Reglemente för Kommunstyrelsen
Fastställt av kommunfullmäktige 2020-03-02, § 22 Reviderat av kommunfullmäktige 2020-05-04, § 26
Ansvarig för att dokumentet är aktuellt och att aktuell version publiceras på intranätet: Kom- munchef.
Aktualitetskontroll gjord:
Utöver det som föreskrivs om nämnd i kommunallagen gäller bestämmelserna i detta reglemente.
Kommunstyrelsens övergripande uppgifter
Ledningsfunktionen
1 §
Kommunstyrelsen är kommunens ledande politiska förvaltningsorgan. Kommunen och de kommunala företagen, i vilka kommunen direkt eller indirekt utövar be- stämmande inflytande – nedan benämnda den kommunala koncernen – ska i Kommunstyrelsens lednings-, och styrningsperspektiv utgöra en ekonomisk beslut- senhet. Kommunstyrelsen har ett övergripande ansvar för den kommunala koncer- nens utveckling och kommunens ekonomiska ställning.
Kommunstyrelsen leder och samordnar planering och uppföljning av kommunens ekonomi och verksamheter och ansvarar för samordningen inom den kommunala koncernen.
2 §
I Kommunstyrelsens ledningsfunktion ligger att leda och samordna bl.a.
utvecklingen av den kommunala demokratin och jämställdhet mellan kvinnor och män i kommunen
den kommunala koncernens personalpolitik
arbetsmarknadspolitiken
näringslivspolitiken
den översiktliga planeringen av användningen av mark och vatten
trafikpolitiken och verka för en tillfredsställande trafikförsörjning
informationsverksamheten
arbetet med att reformera det kommunala regelbeståndet
ansvara för inköp och upphandlingsfrågor
Kommunstyrelsen ska vidare med uppmärksamhet följa
miljövårds- och naturvårdspolitiken och verka för en god miljö i kommunen
socialtjänsten och verka för att socialtjänstlagens mål kan uppfyllas
omsorgen om de äldre och funktionshindrade
den kommunala hälso- och sjukvården och verka för en god kommunal hälso- och sjukvård
skolväsendet och verka för att skollagstiftningens mål kan uppfyllas
utvecklingen av den kommunaltekniska verksamheten
Kommunstyrelsen ska inom den kommunala organisationen verka för att jämställd- het mellan män och kvinnor främjas.
Styrfunktionen
3 §
I Kommunstyrelsens styrfunktion ingår att
leda arbetet med och samordna utformningen av övergripande mål, policys och riktlinjer
ange ramar för styrningen av hela den kommunala koncernen, göra framställ- ningar i målfrågor som inte i lag är förbehållna annan nämnd
övervaka att de av fullmäktige fastställda målen och planerna för verksamhet och ekonomin efterlevs och att kommunens löpande förvaltning handhas rat- ionellt och ekonomiskt
tillse att uppföljning sker till fullmäktige från samtliga nämnder och företag i den kommunala koncernen om hur verksamheten utvecklas och hur den ekono- miska ställningen utvecklas under budgetåret
ansvara för samordningsträffar med nämndpresidier, förvaltningschefer och motsvarande i företagen
ha fortlöpande uppsikt över verksamheten i de företag, som kommunen direkt eller indirekt helt eller delvis äger eller annars har intresse i, främst vad gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv, men också i avseende på övriga förhållanden av betydelse för kommunen.
utöva kommunens ägar- och huvudmannafunktion i de företag som kommunen direkt eller indirekt helt eller devis äger eller på annat sätt har intressen i och att därför också vid bolags- och föreningsstämmor eller vid andra motsvarande sammanträden i sådant företag tillvarata kommunens intressen inkluderande rät- ten att utfärda bindande ägardirektiv
tillse att beslut som är av principiell eller annars av större betydelse och som inte är av sådan beskaffenhet att avgörande enligt 4 § nedan ankommer på fullmäk- tige inte fattas utan att kommunens ägarintressen tillvaratagits
i den mån kommunens inflytande möjliggör det även samordna verksamheterna i företag i vilka kommunen är delägare men inte utövar bestämmande inflytande med den kommunala koncernens
Fullmäktige är oberoende av vad som i det föregående sagts om ägar- och hu- vudmannafunktionen förebehållet ärenden avseende:
10 kap 3 - 6 §§ kommunallagen
mål och riktlinjer för verksamheten i företagen
kapitaltillskott till företag
grunderna för ekonomiska förmåner för styrelseledamöter, revisorer och lekmannarevisorer i företagen
ansvarsfrihet eller motsvarande i stiftelse om revisor inte tillstyrkt sådan el- ler anmärkning riktats mot styrelse, styrelseledamot eller verkställande di- rektör i aktiebolag av revisor, lekmannarevisor eller revisor i stiftelse
förvärv eller bildande av dotterföretag eller annat företagsengagemang
frivillig likvidation av företag
fusion av företag
försäljning av företag, del av företag eller företags rörelse
start av ny rörelsegren eller nedläggning av befintlig sådan
Kommunstyrelsens övriga verksamheter
Teknisk förvaltning
4 §
I Kommunstyrelsens tekniska förvaltning ingår att
företräda kommunen som delägare i Bollnäs Ovanåkers Renhållnings AB (BORAB) och Helsinge Vatten AB när det avser planering, uppföljning och kontroll av operativ verksamhet. Denna punkt avser inte frågor av mer prin- cipiell natur.
svara för förvaltning, drift och underhåll av gator, vägar, parker och övriga allmänna platser och är kommunens organ för beställning, upphandling och avtalstecknande avseende dessa områden.
Kommunstyrelsen ska tillgodose samhällets behov av framkomlighet, trafik- säkerhet och miljö för alla kategorier av trafikanter
ansvara för byggnation av offentliga byggnader i kommunens regi, i den mån det inte på grund av kommunfullmäktiges beslut ankommer på annan.
uppmärksamt följa den allmänna utvecklingen inom kommunen och dess närmaste omgivning samt ta de initiativ som behövs i frågor om planlägg- ning. Därutöver fullgör Kommunstyrelsen kommunens uppgifter inom MBK (Mätning, Beräkning, Kartframställning)
ansvara för förvaltning, underhåll och drift av kommunens fritids- och idrotts- anläggningar samt spår och leder, badplatser, bryggor, planer etc.
ansvara för förvaltning, underhåll och drift av de kommunala fastigheter som t ex. verksamhetsfastigheter, kulturfastigheter, exploateringsfastigheter, sa- neringsfastigheter och mark.
fullgöra kommunens uppgifter vad avser färdtjänst och riksfärdtjänst.
fullgöra kommunens uppgifter enligt andra kapitlets sjätte paragraf i sjötrafik- förordningen (1986:300) avseende sjövägmärken.
ansvarar för lokalförsörjning för alla kommunens verksamheter och äger rätt att teckna hyresavtal med extern part.
Ekonomisk förvaltning
5 §
Kommunstyrelsen ska ha hand om kommunens medelsförvaltning och därvid följa av fullmäktige meddelade föreskrifter. Medelsförvaltningen omfattar placering och upplåning av medel vari ingår att verka för finansiell koncernsamordning. I uppgiften ingår också att bevaka att kommunens inkomster inflyter och att betalningar görs i tid samt vidta de åtgärder som behövs för indrivning av förfallna fordringar. Kom- munstyrelsen har också hand om övrig ekonomisk förvaltning. I denna uppgift ingår bl.a. att
underhålla och förvalta kommunens fasta och lösa egendom
tillse att kommunens behov av försäkringsskydd är tillgodosett
handha egen donationsförvaltning samt efter samtycke från annan nämnd placera sådana medel som ingår i donation som förvaltas av den Kommun- styrelsen
Samordna kommunens och de kommunala bolagen upphandling samt be- vaka att lagen om offentlig upphandling efterlevs.
Teckna ramavtal och bevaka dessa.
Bistå nämnderna och de kommunala bolagen med direktupphandlingar.
Ge stöd och råd till förvaltningarna och bolagen i inköp- och upphandlings- frågor
Personalpolitiken
6 §
Kommunstyrelsen är genom sitt arbetsutskott kommunens centrala arbetsgivaror- gan, tillika kommunens löne- och pensionsmyndighet och ska ha hand om frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare och har därvid bl.a. att
verka och svara för utvecklingen i personalpolitiska frågor och samordning av personaladministrationen samt ge råd och biträde i personalpolitiska frågor
med bindande verkan för kommunen, genom kollektivavtal, reglera frågor rö- rande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare
förhandla på kommunens vägnar enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt utom vad gäller 11-14 och 38 §§ lagen om medbestämmande i arbetslivet inom andra nämnders verksamhetsområden
besluta om stridsåtgärd
avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetsta- gare
lämna uppdrag som avses i 6 kap. 3 § lag om vissa kommunala befogenheter (2009:47).
inneha arbetsmiljöansvar för den verksamhet som bedrivs inom Kommunstyrel- sens ansvarsområde.
IT-verksamhet och IT-tjänster
7 §
Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för kommunens IT-organisation och att digital utveckling tillhandahålls till verksamheten. Kommunstyrelsen ska se
till att IT-tjänsterna utvecklas över tid så de är effektiva och skapar värde i verk- samheten.
Kulturpolitiken
8 §
Kommunstyrelsen fullgör kommunens uppgifter inom kulturområdet samt inom den kommunala musikskolan.
Kommunstyrelsen ska därvid:
verka för bevarande, vård och lämplig användning av byggnader, anläggningar och miljöer av kulturhistoriskt eller estetiskt värde
stödja bevarandet och bruket av kulturarvet Trafiknämnd
9 §
Kommunstyrelsen är kommunens trafiknämnd och ska fullgöra de trafikuppgifter som avses i första paragrafen Lagen om nämnder för vissa trafikfrågor (1978:234).
Kommunstyrelsen är kommunens samordnande organ i trafiksäkerhetsarbete.
Kommunstyrelsen handlägger ärenden enligt lagen om flyttning av fordon samt upplåtelse av allmän plats för särskilda ändamål.
Kommunstyrelsen är huvudman för kommunal parkeringsövervakning.
Fritidspolitiken
10 §
Kommunstyrelsen fullgör kommunens uppgifter inom fritidsområdet.
Kommunstyrelsen ska ansvara för registrering och tillståndsgivning enligt lotterilagen.
Uppgifter enligt speciallagstiftning
11 §
Kommunstyrelsen är arbetslöshetsnämnd och kristidsnämnd.
Kommunstyrelsen ska föra kommunens talan för att tillvarata miljöintressen och andra allmänna intressen i kommunen, i mål om tillstånd till miljöfarlig verksamhet eller om vattenverksamhet vid länsstyrelsen eller miljödomstolen.
Kommunstyrelsen är arkivmyndighet. Närmare föreskrifter om arkivvården finns i arkiv- reglemente.
Kommunstyrelsen är registeransvarig för de personregister som Kommunstyrelsen för i sin verksamhet och förfogar över.
Kommunstyrelsen svarar för kommunens anslagstavla.
Övrig verksamhet
12 §
Kommunstyrelsen ansvarar för:
arbetsmarknads- och näringslivspolitik och åtgärder för att allmänt främja syssel- sättningen och näringslivet i kommunen
kommunens centrala informationsverksamhet
reformering av Kommunstyrelsens regelbestånd och utformningen av fullmäktiges handlingar
samordning av kommunens upphandlingsverksamhet
energiplaneringen samt att främja energihushållningen.
de förvaltnings- och verkställighetsuppgifter i övrigt som inte uppdragits åt annan nämnd
Delegering
Delegering från kommunfullmäktige.
13 §
Kommunstyrelsen ska besluta i följande grupper av ärenden:
vid behov ta upp lån inom den beloppsram och de riktlinjer som fullmäktige fast- ställt med särskilt beaktande av de närmare föreskrifter om säkerheten som full- mäktige angivit
inom ramen 50 miljoner kronor delegera till ekonomichefen uppta kortfristig upplå- ning
Kommunstyrelsens förvaltningsorganisation inom de riktlinjer som fullmäktige fast- ställt
i sådana mål och ärenden, där det ankommer på Kommunstyrelsen att föra kom- munens talan, på kommunens vägnar träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal
avge yttrande som ankommer på kommunfullmäktige om inte yttrandet är av princi- piell betydelse för den kommunala självstyrelsen. Kommunstyrelsen får också be- sluta i sistnämnda slag av yttranden om remisstiden inte medger att yttrandet be- handlas på ordinarie sammanträde med fullmäktige.
köp, försäljning, byte, fastighetsreglering, expropriation eller inlösen med stöd av plan- och bygglagen av fastighet eller fastighetsdel samt upplåta tomträtt inom av kommunfullmäktige fastställd kostnadsram och andra riktlinjer beträffande belopp och villkor
upplåtelse av och avtal med anledning av nyttjanderätter
avtal om skogsavverkning
upprättande, antagande, ändring samt upphävande av detaljplaner och områdes- bestämmelser enligt bestämmelserna i plan- och bygglagen
att fastställa adresser
Behandling av personuppgifter
14 §
Kommunstyrelsen är personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som sker i dess verksamhet. Kommunstyrelsen är också personuppgiftsansvarig för de typer av behandlingar som är gemensamma för hela kommunen, enligt vad som angi- vits i kommunens registerförteckning enligt artikel 30 i dataskyddsförordningen. Kom- munstyrelsen är också personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som sker i fullmäktige samt hos fullmäktigeberedningar.
Kommunstyrelsen ska utse dataskyddsombud.
Ansvar och rapporteringsskyldighet
15 §
Kommunstyrelsen ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlin- jer som fullmäktige har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning samt bestämmelser i detta reglemente.
Kommunstyrelsen ska regelmässigt till fullmäktige rapportera hur verksamheten ut- vecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret.
Kommunstyrelsens arbetsformer
Sammansättning
16 §
Kommunstyrelsen består av 11 ledamöter och 11 ersättare.
17 §
Kommunstyrelsen får, om särskilda skäl föreligger, sammanträda med ledamöter när- varande på distans. Sådant sammanträde får endast äga rum om ljud- och bildöverfö-
ring sker i realtid och på ett sådant sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra på lika villkor.
Ledamot som önskar delta på distans ska snarast anmäla detta till kommunsekrete- raren. Därefter avgör ordförande om närvaro får ske på distans.
Ersättarnas tjänstgöring
18 §
Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde ska en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe.
En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe.
Ersättaren ska tjänstgöra enligt den turordning som fullmäktige beslutat vid varje ny mandatperiod.
En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turord- ningen. Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkas får en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kom- mer längre ner i ordningen.
En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påverkat styrke- balansen mellan partierna.
Ersättare som inte tjänstgör har yttranderätt, men inte rätt att få sin mening antecknad till protokollet.
Jäv
19 §
En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra, sedan ärendet har handlagts.
Inkallande av ersättare
20 §
En ledamot som är hindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett samman- träde, ska snarast anmäla detta till Kommunstyrelsens sekreterare eller någon annan anställd vid kommunstyrelseförvaltningen som kallar ersättare. Den ersättare kallas som står i tur att tjänstgöra och som inte redan kallats in.
Ersättare för ordförande och vice ordförande
21 §
Om varken ordföranden, vice ordförande eller annan i presidiet kan delta i ett helt sammanträde eller en del av ett sammanträde, får Kommunstyrelsen utse en annan ledamot som ersättare för dessa. Tills valet förrättats, fullgörs ordförandens uppgifter av den som varit ledamot i Kommunstyrelsen längst tid. Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid fullgörs ordförandens uppgifter av den äldste av dem. Motsva- rande gäller om ordföranden eller annan i presidiet inte kan fullgöra sitt uppdrag under en längre tid.
Ersättaren ska fullgöra samtliga ordförandens/övriga presidiets uppgifter.
Sammanträden
Tidpunkt
22 §
Kommunstyrelsen sammanträder på dag och tid som Kommunstyrelsen bestämmer.
Sammanträde ska hållas också om minst en tredjedel av Kommunstyrelsens ledamö- ter begär det eller om ordföranden anser att det behövs. En begäran om extra sam- manträde ska göras skriftligen hos ordföranden och innehålla uppgift om det eller de ärenden som önskas behandlas på det extra sammanträdet.
Ordföranden ska, om möjligt, samråda med vice ordförandena om tiden för extra sammanträde.
Kallelse
23 §
Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena.
Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet.
Kallelsen ska på ett lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare samt annan för- troendevald som får närvara vid sammanträdet senast fem dagar före sammanträdes- dagen.
Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträck- ning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan ska bifogas kallelsen.
I undantagsfall får kallelse ske inom annan tid och/eller på annat sätt.
När varken ordföranden eller en vice ordförande kan kalla till sammanträde ska den som varit ledamot i Kommunstyrelsen längst tid göra detta (ålderspresidenten). Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid ska den till åldern äldste ledamoten vara ålderspresident.
Justering av protokoll
24 §
Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot.
Kommunstyrelsen kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart.
Paragrafen bör redovisas skriftligt innan Kommunstyrelsen justerar den.
Reservation
25 §
Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservat- ionen ska ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet.
Delgivningsmottagare 26 §
Delgivning med Kommunstyrelsen sker med ordföranden, kommunchefen eller kom- munsekreteraren.
Undertecknande av handlingar
27 §
Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av Kommunstyrelsen och kom- munfullmäktige ska undertecknas av Kommunstyrelsens ordförande eller vid förfall för denne av Kommunstyrelsens vice ordförande.
I övrigt bestämmer kommunstyrelsen vem som skall underteckna handlingar.
Ordföranden
28 §
Det åligger Kommunstyrelsens ordförande att:
närmast under Kommunstyrelsen ha uppsikt över kommunens hela nämndsförvalt- ning och de kommunala bolagen
med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och eko- nomiska intressen samt effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa frågor
främja samverkan mellan Kommunstyrelsen och kommunens övriga nämnder samt de kommunala bolag
representera Kommunstyrelsen vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden om inte Kommunstyrelsen bestämt annat i ett särskilt fall.
Kommunstyrelsens ordförande får närvara vid sammanträde med övriga nämnder och kommunala bolag. Ordföranden får därvid delta i överläggningarna men inte i besluten.
Närvarorätten gäller inte i ärenden som rör myndighetsutövning mot någon enskild.
Kommunalråd
29 §
Kommunstyrelsens ordförande ska också vara kommunalråd.
Kommunalrådet, tillika ordförande i Kommunstyrelsen, ska ägna hela sin arbetstid åt uppdrag för kommunen.
Kommunfullmäktige beslutar om kommunalrådets ansvarsområden.
Utskott
30 §
Kommunstyrelsen får besluta att ha ett eller flera utskott. Om Kommunstyrelsen be- stämmer att ett utskott ska finnas ska detta bestå av tre eller fem ledamöter och noll till fem ersättare.
31 §
Inom Kommunstyrelsen ska det finnas ett arbetsutskott. Arbetsutskottet är tillika per- sonalorgan.
Arbetsutskottet består av fem ledamöter och fem ersättare.
32 §
Kommunstyrelsen väljer för den tid Kommunstyrelsen bestämmer bland utskottets le- damöter en ordförande och en vice ordförande.
Om ordföranden i utskottet på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att full- göra sitt uppdrag för en längre tid, får Kommunstyrelsen utse en annan ledamot i ut- skottet att som ersättare för ordföranden fullgöra dennes uppgifter.
33 §
Ersättare har rätt att närvara vid utskottets sammanträden.
Ersättare ska inkallas till tjänstgöring i den av Kommunstyrelsen vid valet bestämda ordningen.
Avgår en ledamot eller en ersättare i utskottet, som inte utsetts vid proportionellt val, ska fyllnadsval snarast förrättas.
34 §
Utskottet sammanträder på dag och tid som varje utskott bestämmer. Sammanträden ska också hållas när ordföranden anser att det behövs eller när minst två ledamöter begär det.
Utskottet får handlägga ärenden bara när mer än hälften av ledamöterna är närva- rande.
35 §
De ärenden som ska avgöras av Kommunstyrelsen i dess helhet ska beredas av ut- skottet om beredning behövs.
Ordföranden, eller kommunchefen överlämnar sådana ärenden till utskottet.
När ärendet beretts ska utskottet lägga fram förslag till beslut.
