Olof Nilsson (S), ordförande Erik Backman (S) Bengt Gårdenborg (C) Mats Jennische (M), vice ordförande. Tomas Persson (S) 34-36

(1)

Utdragsbestyrkande

Plats och tid Gemenskapen , Sala kommun samt digitalt via Zoom, 20 april 2021, kl. 09.00 – 10.00

Beslutande Olof Nilsson (S), ordförande

Erik Backman (S) Bengt Gårdenborg (C)

Mats Jennische (M), vice ordförande

Peter Dozzi (SD) § 26-33

Tomas Persson (S) § 34-36

Ej tjänstgörande ersättare Tjänstemän och övriga personer

Tomas Persson (S) Helena Lindström, tf enhetschef, § 26 Kristina Pettersson (S) Gabriel Lidström, tf enhetschef, §§ 26, 34 Inger Ingstedt (C) Patrik Fredlund, bygglovhandläggare, §§ 27-29 Sixten Larsson (M) Håkan Johansson, bygglovhandläggare, § 30

Josefine Hagström, bygglovhandläggare, §§ 31-32

Anna Thornell, bygglovhandläggare,§ 33 Anneli Mattsson, nämndsekreterare

Utses att justera Erik Backman

Justeringens

plats och tid Administrativa enheten, Sala kommun 22 april 2021 kl. 07:00

Sekreterare Paragrafer

§ 26-36 Anneli Mattsson

Ordförande

Olof Nilsson

Justerande

Erik Backman

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Bygg- och miljönämnden

20 april 2021 Datum för

anslags uppsättande 22 april 2021 Datum för

anslags nedtagande 13 maj 2021

Förvaringsplats för

protokollet Bygg- och miljökontoret, bygg- och miljö Sala-Heby Underskrift

Anneli Mattsson

(2)

Bmn § 26

Information

Bygg- och miljönämnden tackar för informationen Sammanfattning

Information från enheterna

Informationsträff om bygglov för allmänheten, den 11 maj 2021

(3)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Bmn § 27 Dnr: HBN 2021-000041

Fastighet X.

Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus.

Bygg- och miljönämndens beslut

Bygg- och miljönämnden beslutar,med stöd av plan- och bygglagen (PBL) (2010:900) 9 kap. 17 §,

att genom positivt förhandsbesked tillåta nybyggnad av enbostadshus på fastigheten X under villkor att

schaktning undviks och markhöjden bevaras i största möjliga mån samt att träd och stenar bevaras i största möjliga mån.

Bygg- och miljönämnden beslutar vidare, med stöd av PBL 12 kap. 8 § att ta ut en avgift om åttatusenåttahundrafyrtiosex kronor

(8 846 kronor), för handläggningen av ärendet.

Yrkande

Ordförande yrkar, att bygg- och miljönämnden beslutar, att med stöd av plan- och bygglagen (PBL) (2010:900) 9 kap. 17 §, att genom positivt förhandsbesked tillåta nybyggnad av enbostadshus på fastigheten X under villkor att

schaktning undviks och markhöjden bevaras i största möjliga mån samt att träd och stenar bevaras i största möjliga mån samt

att bygg- och miljönämnden beslutar vidare, med stöd av PBL 12 kap. 8 § att ta ut en avgift om åttatusenåttahundrafyrtiosex kronor (8 846 kronor), för handläggningen av ärendet.

Bakgrund och bedömning

Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten X, en ca 8 hektar stor jordbruksfastighet i Enåkersby. Fastigheten ligger utanför planlagt område men inom sammanhållen bebyggelse. Vid positivt

förhandsbesked ämnas en ny fastighet på ca 1200 m² styckas av. Föreslagen plats är benämnd Enåkers gamla tomt och marken i fråga är betesmark karaktäriserad av många stora stenar och uppväxta träd. Ca 100 meter från föreslagen plats finns ett fornminne.

Föreslaget bostadshus är en enkel villa i ett plan med sadeltak och en byggnadsyta på ca 130 m². Tillfart är planerad via en befintlig enskild väg belägen inom fastigheten X, som i dag främst används av två andra

bostadsfastigheter. Vatten och avlopp är tänkt att ordnas med enskilt avlopp och egen brunn.

Prövningen av förhandsbesked avser huvudsakligen lokaliseringen, det vill säga markens lämplighet för den avsedda åtgärden. Denna prövning görs bland annat mot kraven i PBL 2 kap. En avvägning mellan olika allmänna och enskilda intressen ska alltid göras.

Enligt PBL 2 kap. ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen vid prövning av ärenden. Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning med tillämpning av Miljöbalken 3 och 4 kap. 1-8§§.

(4)

Bmn § 27 forts.

I PBL 2 kap. anges också att mark får tas i anspråk för att bebyggas endast om mark från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet och bland annat ska bebyggelse utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan.

Enligt PBL 4 kap 2 § punkt 1 ska kommunen med en detaljplan pröva ett markområdes lämplighet för en ny sammanhållen bebyggelse, om det behövs med hänsyn till bebyggelsens karaktär eller inverkan på omgivningen. Enligt samma paragraf, punkt 3 ska prövningen ske genom upprättande av en detaljplan redan för ett enstaka byggnadsverk om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande, om inte prövningen kan göras i samband med prövningen av en ansökan om förhandsbesked eller bygglov.

I översiktsplanen för Heby kommun framgår att tillkommande bebyggelse på landsbygden uppmuntras och ska styras till goda kommunikations- och servicelägen. Vid nybyggnation ska hänsyn tas till landskapsbild samt natur- och kulturvärden.

Sakägare (grannar) har beretts tillfälle att yttra sig. Av 18 tillfrågade grannar har 13 svarat utan invändningar och 2 har svarat med invändningar. Övriga 3 har inte svarat inom angiven svarstid.

En granne har inkommit med invändningar angående vattentillgången, och anser att en professionell undersökning av vattentillgången måste göras inför bygglov, samt önskar garantier för att inte bli utan vatten i sina brunnar på grund av tillkommande brunn. Vidare anser grannen att ägande, servitut m.m.

för den enskilda vägen måste undersökas och fastställas, samt ifrågasätter att man vill placera den nya tomten intill deras befintliga tomt. Även i den andra erinran ifrågasätter grannen platsvalet, då utsikt från dennes tomt påverkas negativt. Vidare påpekas att de har bullrande verksamhet på sin fastighet året runt, som kan upplevas störande.

Remissvaren i sin helhet finns att tillgå som bilaga.

Fastighetsförrättningen är en fråga för lantmäteriet, men enligt kartan ligger vägen på fastigheten X och servitut finns med rätt för grannar att använda vägen som utfart. Så denna tillkommande fastighets in- och utfart bedöms också vara möjlig att lösa i en senare förrättning. Dricksvatten bedöms också gå att ordna med enskild eller gemensam lösning och kriterierna i PBL 2 kap. 5 § bedöms därmed vara uppfyllda.

Sökanden ska vara medveten om att boende nära jordbruk kan ge upphov till smärre olägenheter i form av buller, lukt, flugor och damm och att en större tolerans gentemot detta är nödvändig.

Sala-Heby Energi Elnät AB har inga synpunkter på placeringen. Deras ledningar bedöms ligga utanför föreslagen tomt. Ny elanslutning till fastigheten och eventuella ändringar av befintligt elnät bekostas av sökanden.

Mark- och planeringsenheten, Heby kommun påpekar det gamla byläget och fornlämningsområdet i närheten, samt att naturvärden bör utredas och beaktas. I övrigt uppmuntras bebyggelse på landsbygden i anslutning till befintlig struktur. Tekniska enheten, Heby kommun har ingenting att erinra.

Länsstyrelsen Uppsala län har yttrat sig i ärendet, och uppger att det söder om platsen finns lämningar i form av husgrunder och terrasseringar efter Enåkers gamla tomt (L1945:9490).

(5)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Bmn § 27 forts.

Föreslagen plats för enbostadshus och tänkt avstyckning enligt

situationsplanen är på tillräckligt avstånd från lämningen och länsstyrelsen bedömer därför att den inte kommer att påverkas. länsstyrelsen har inget att invända ur fornlämningssynpunkt.

Länsstyrelsen påpekar att föreslagen nybyggnation kommer att ta brukningsvärd jordbruksmark i anspråk. Enligt 3 kap. 4 § miljöbalken är jordbruksmark, åkermark och betesmark av nationellt intresse.

Angående naturvärden uppger länsstyrelsen att den aktuella platsen ligger inom en betesmark där det finns flera solitära träd, som kan omfattas av biotopskydd. Enligt 7 kap 11 § andra stycket, miljöbalken får inom ett biotopskyddsområde inte bedrivas verksamhet eller vidtas åtgärder som kan skada naturmiljön. Utifrån kartmaterialet kan länsstyrelsen inte bedöma om träden omfattas av biotopskydd, så kommunen bör utreda om träden berörs och återkomma till länsstyrelsen för ytterligare bedömning. Utöver

ovanstående har länsstyrelsen inte kännedom om några naturvärden på platsen. I övrigt avstår länsstyrelsen från att lämna synpunkter.

Miljöenheten har besökt platsen och bedömer i dialog med länsstyrelsen att de fem björkar som planeras att tas ner, ej täcks av biotopskyddslagstiftningen eller områdesskydd enligt miljöbalken som solitära träd, då de står i hagens utkant samt i klunga. Inte heller de stenar som planeras att ta bort bedöms falla under biotopskydd eller områdesskydd. Däremot påpekar miljöenheten att byggnation på åkermark strider mot 3 kap. 4 § miljöbalken och att natur- och kulturvärden skulle gå förlorade och landskapsbilden förändras. Byggnationen skulle även innebära förändringar av naturen då nämnda björkar tas ned och marken höjs i förhållande till omgivande åkermark. Markhöjningen skulle potentiellt även kunna komma att påverka omgivande natur p.g.a. ändrad vattenavrinning. Exploatering på den angivna platsen skulle inte innebära att den angränsande hagmarkens funktion går förlorad, dock att den minskar i omfång. Vatten och avlopp bedöms gå att ordna.

Byggenhetens bedömning är att förslaget strider mot miljöbalken då

jordbruksmark kommer att bebyggas. Den jordbruksmark som tas i anspråk är dock av begränsad omfattning och belägen i anslutning till befintlig bebyggelse.

Trots att jordbruksmark kommer att tas i anspråk bedömer byggenheten att den tänkta placeringen är godtagbar för att skapa en god helhetsverkan i enlighet med PBL 2 kap. Det insända förslaget överensstämmer också med översiktsplanens riktlinjer om tillkommande bebyggelse på landsbygden. Det har inte framkommit några motstående markanvändningsintressen som behöver prövas i detaljplan.

Byggenhetens bedömning är att föreslagen byggnation kan tillåtas med villkor att den anpassas i största möjliga mån till befintliga träd och större stenar, och att marken inte schaktas eller höjs mer än nödvändigt. Platsens naturliga karaktär ska bevaras. Utformning av ny bebyggelse ska anpassas till den befintliga bebyggelsen vad gäller färgsättning, proportioner, material, volym och skala.

Omgivningen kring aktuell fastighet präglas till stor del av traditionell jordbruksbebyggelse, uppblandad med ett flertal bostadshus från mitten av 1900-talet. Byggenheten bedömer därför att föreslaget bostadshus kan passa bra in i omgivningen, trots att det i sina proportioner avviker från traditionella lantliga bostadshus. Byggenheten förordar sadeltak klätt i plåt eller tegelröda takpannor och träfasad med dämpad färgsättning eller faluröd färg för att smälta väl in omgivningarna. Vit fasad vore olämpligt.

(6)

Bmn § 27 forts.

Byggenhetens samlade bedömning är att rubricerad ansökan kan tillåtas om skrivelsen ovan följs, men med rekommendation att justera byggnadens placering så att marken ej behöver höjas och träd ej behöver tas ned.

Platsen besöktes den 12 mars 2021

Avgift: 8 846 kr enligt gällande taxa som är beslutad av kommunfullmäktige, debiteras på separat faktura.

Information

Detta beslut kan överklagas, se bifogad överklagandehänvisning.

Förhandsbeskedet innebär inte att åtgärden får påbörjas.

Förhandsbeskedet upphör att gälla om bygglov inte sökts inom två år från dagen då beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft.

Inga byggnadsarbeten får påbörjas förrän ansökan om bygglov beviljats och bygg- och miljönämnden lämnat ett startbesked (PBL 10 kap. 3 §).

Förhandsbeskedet är enligt PBL 9 kap 18 § bindande och upphör att gälla om bygglov inte sökts inom två år från dagen då beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft.

Fornlämningar skyddas enligt kulturmiljölagen (1988:950). Om fornlämningar påträffas ska detta anmälas till länsstyrelsen eller polismyndigheten.

Beslutsunderlag

Handläggarens förslag till yttrande daterad 9 april 2021.

Delges:

Sökande Medsökande Sakägare med erinran

(7)

Bmn § 28 Dnr: HBN 2021-000042

Fastighet X.

Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus.

Bygg- och miljönämndens beslut

• Bygg- och miljönämnden beslutar, med stöd av plan- och bygglagen (PBL) (2010:900) 9 kap. 17 §,

att genom negativt förhandsbesked, inte tillåta nybyggnad av enbostadshus på fastigheten X.

Bygg- och miljönämnden beslutar vidare, med stöd av PBL 12 kap. 8 § att ta ut en avgift om

sextusenniohundrafyrtiotvå kronor (6 942 kronor), för handläggningen av ärendet.

Yrkande

Ordförande yrkar, att bygg- och miljönämnden beslutar att, med stöd av plan- och bygglagen (PBL) (2010:900) 9 kap. 17 §,att genom negativt

förhandsbesked, inte tillåta nybyggnad av enbostadshus på fastigheten X samt att bygg- och miljönämnden beslutar vidare, med stöd av PBL 12 kap. 8 § att ta ut en avgift om sextusenniohundrafyrtiotvå kronor (6 942 kronor), för handläggningen av ärendet.

Bakgrund och bedömning

Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten X. Fastigheten omfattar drygt 3,4 hektar och ligger inom ett område där den fördjupade översiktsplanen (FÖP) för Julmyra med omnejd gäller. Dessutom finns ett pågående planuppdrag för detta område.

Ansökan omfattar ett enbostadshus i ett plan om ca 130 m². Vid positivt förhandsbesked ämnas en ny fastighet på ca 8 000 m² styckas av.

FÖP, som vann laga kraft den 11 januari 2008, delar upp Julmyraområdet i olika delområden där hästgårdar enligt konceptet gård på gården utgör största delen av ytan. Vidare finns även områden för befintliga eller möjliga bostäder/mindre gårdar, områden för handel, kontor och förskola, befintliga planlagda områden, områden för hästhagar- och banor samt område för hästverksamhet i form av samfälligheter. Syftet med gård på gården är att man ska kunna ha 2-5 hektar mark för bostad om 250 m² och ett fåtal hästar i eget stall om max 400 m², och samtidigt kunna ta del av gemensamhetsanläggningar för hästhållning och ridvägar. Den fördjupade översiktsplanens intentioner var att bygglov skulle kunna beviljas för åtgärderna utan upprättande av detaljplan.

Efter att FÖP vunnit laga kraft beviljade bygg- och miljönämnden i Heby under 2008 ett flertal positiva förhandsbesked enligt konceptet gård på gården som FÖP redogör för. Efter att dessa förhandsbesked beviljades så lade

länsstyrelsen i maj 2008 ett förordnande enligt PBL (1987:10) 12 kap. 4 §, som ersatts av PBL (2010:10) 11 kap. 12 §, att bygg- och miljönämndens beslut om bygglov ska underställas länsstyrelsen för särskild prövning. Sedan detta förordnande beslutats så har ett antal förhandsbesked och bygglov beviljats inom området utan att de har överprövats, med motiveringen att dessa enstaka ärenden inte försvårar framtida planläggning.

(8)

Bmn § 28 forts.

Den rubricerade fastigheten klassificeras i FÖP som en yta som ska nyttjas för hästverksamhet i form av samfälligheter. Inför bygglov för det befintliga bostadshuset på aktuell fastighet bedömdes i nämndbeslut, BMN § 86/2018, att hästverksamheten redan byggts upp på en grannfastighet och att en avvikelse från FÖP därmed kunde beviljas. Konceptet gård på gården skulle istället utgöra grund för beslut om bygglov på aktuell fastighet.

Prövningen av förhandsbesked avser huvudsakligen lokaliseringen, det vill säga markens lämplighet för den avsedda åtgärden. Denna prövning görs bland annat mot kraven i PBL 2 kap. En avvägning mellan olika allmänna och enskilda intressen ska alltid göras.

Enligt PBL 2 kap. ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen vid prövning av ärenden. Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning med tillämpning av Miljöbalken 3 och 4 kap. 1-8 §§.

I PBL 2 kap. anges också att mark får tas i anspråk för att bebyggas endast om mark från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet och bland annat ska bebyggelse utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan.

Enligt PBL 4 kap 2 § punkt 1 ska kommunen med en detaljplan pröva ett markområdes lämplighet för ny sammanhållen bebyggelse, om det behövs med hänsyn till bebyggelsens karaktär eller inverkan på omgivningen. Enligt samma paragraf, punkt 3 ska prövningen ske genom upprättande av en detaljplan redan för ett enstaka byggnadsverk om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande, om inte prövningen kan göras i samband med prövningen av en ansökan om förhandsbesked eller bygglov.

I översiktsplanen för Heby kommun framgår att tillkommande bebyggelse på landsbygden uppmuntras och ska styras till goda kommunikations- och servicelägen. Vid nybyggnation ska hänsyn tas till landskapsbild samt natur- och kulturvärden.

Sakägare (grannar) har beretts tillfälle att yttra sig. Av 6 tillfrågade grannar har 5 svarat utan erinran. 1 har inte svarat inom angiven svarstid.

Miljöenheten påpekar att fastigheterna ska ha utrymme för enskilt avlopp, egen dricksvattentäkt samt omhändertagande av dagvatten (LOD). Om tomterna görs mindre än den ursprungliga fastighetsindelningen kan det bli svårt att klara tillräckliga skyddsavstånd till befintliga och kommande vattentäkter. Det finns risker att hästgödsel tränger ner i grundvattnet och att vattentäkter därmed kan bli kontaminerade av såväl mikroorganismer som kväveföreningar.

Inom hela Julmyraområdet gäller extra hög skyddsnivå för både miljö- och hälsoskydd.

Mark- och planeringsenheten, Heby kommun har yttrat sig om att

översiktsplanen för Heby kommun uppmuntrar boende på landsbygden men att det, enligt den Fördjupade översiktsplanen, på fastigheten ska vara möjligt med gård på gården. Vidare påpekar mark- och planeringsenheten att de har ett pågående planarbete som omfattar aktuell fastighet, men att de inte ser några direkta hinder för tillkommande bebyggelse om den följer den fördjupade översiktsplanen och hanteras på ett konsekvent sätt.

Bygg- och miljönämnden måste se till helheten i sin bedömning, och inte enbart till det enskilda fallet.

(9)

Efter föreslagen avstyckning skulle fastigheten med det befintliga bostadshuset omfatta ca 2,6 hektar och den nya fastigheten ca 0,8 hektar, att jämföra med 2 till 5 hektar som anges i FÖP. Den befintliga fastigheten kan inte styckas upp i två delar som är 2 till 5 hektar vardera. Syftet med det angivna storleksspannet är att rymma flera gårdar inom området, som var och en har utrymme för egna hästar. Tillåts för små avstyckningar kan antalet gårdar bli för stort för att hålla tillräckligt avstånd mellan stall och bostadshus samt att för många brunnar kan orsaka problem med tillgång till dricksvatten. Vidare kan området anta en karaktär av villaområde snarare än konceptet gård på gården, vilket i sin tur kan få som följd att kringliggande hästverksamhet måste begränsas.

Byggenhetens/bygg- och miljönämnden samlade bedömning är därför att rubricerad åtgärd inte ska tillåtas.

Platsen besöktes den 12 mars 2021.

Information

Beslutsunderlag

Handläggarens förslag till beslut med bilagor daterad 13 april 2021.

Delges:

Sökande Fastighetsägare

(10)

Bmn § 29 Dnr: HBN 2021-000055

Fastighet Harbo-Smedsbo 1:9.

Förhandsbesked för om- och tillbyggnad av skola samt nybyggnad av förskola.

Bygg- och miljönämndens beslut

• Bygg- och miljönämnden beslutar, med stöd av plan- och bygglagen (PBL) (2010:900) 9 kap. 17 §,

att med negativt förhandsbesked inte tillåta om- och tillbyggnad av skola samt nybyggnad av förskola på fastigheten Harbo-Smedsbo 1:9 (Kristinelundsvägen 10) enligt förslaget eftersom de sökta

åtgärderna inte är att betrakta som små avvikelser enligt PBL 9 kap. 31b §, samt eftersom de befintliga avvikelserna inte kan betraktas som godtagna avvikelser enligt PBL 9 kap. 30a § och övergångsbestämmelserna p. 13.

Bygg- och miljönämnden vill påpeka vikten av projektet och ställer sig bakom nödvändigheten av att projektet fullföljs, dock under rätt förutsättningar.

Bygg- och miljönämnden beslutar vidare, med stöd av PBL 12 kap. 8 § att ta ut en avgift om åttatusenåttahundrafyrtiosex kronor

Yrkande

Ordförande yrkar, att bygg- och miljönämnden beslutar med stöd av plan- och bygglagen (PBL) (2010:900) 9 kap. 17 §, att med negativt förhandsbesked inte tillåta om- och tillbyggnad av skola samt nybyggnad av förskola på fastigheten Harbo-Smedsbo 1:9 (Kristinelundsvägen 10) enligt förslaget eftersom de sökta åtgärderna inte är att betrakta som små avvikelser enligt PBL 9 kap. 31b §, samt eftersom de befintliga avvikelserna inte kan betraktas som godtagna avvikelser enligt PBL 9 kap. 30a § och övergångsbestämmelserna p. 13. Bygg- och

miljönämnden vill påpeka vikten av projektet och ställer sig bakom nödvändigheten av att projektet fullföljs, dock under rätt förutsättningar samt

att bygg- och miljönämnden beslutar vidare, med stöd av PBL 12 kap. 8 § att ta ut en avgift om åttatusenåttahundrafyrtiosex kronor (8 846 kronor), för handläggningen av ärendet.

Bakgrund

Ansökan avser förhandsbesked för om- och tillbyggnad av skola samt nybyggnad av förskola. Ca 200 m²av befintlig skola avses rivas. Total

tillkommande byggnadsyta i förslaget är ca 1 300 m². Då förslaget avviker från bestämmelserna i detaljplanen vill sökanden pröva frågan genom

förhandsbesked.

Fastigheten omfattas av detaljplan 19-HAR-704 (1979-04-11). Användning av fastigheten anges i detaljplanen till (A) allmänt ändamål, skola. Vidare anger detaljplanen en maximal byggnadshöjd 7,0 meter. Delar av fastigheten omfattas av prickmark, vilket innebär mark som inte får bebyggas, samt u, vilket innebär ledningsområde som inte får bebyggas.

Ca 200 m²eller 20% av tillkommande byggnadsarea ligger på prickmark samt u. Delar av förslaget har en byggnadshöjd på 8,1 meter respektive 9 meter medan detaljplanen anger maximal byggnadshöjd 7 meter. Förslaget avviker därmed från bestämmelserna i detaljplanen.

(11)

I den befintliga skolans sydvästra del finns en volym med en byggnadshöjd på ca 9 meter. I förslaget förlängs denna volym 7,4 meter mot söder. Detaljplanen anger maximal byggnadshöjd till 7 meter. För att inte orsaka nivåskillnader i golven invändigt behöver tillbyggnaden ha samma höjd som den befintliga byggnaden.

Byggenheten bedömer att föreslagen förlängning av den befintliga volym som är placerad mot skolgården inte påverkar omgivningen negativt. Dock är den befintliga byggnadshöjden inte planenlig.

I den befintliga skolans nordvästra del finns en volym innehållande matsal och kök. I förslaget rivs dessa och ersätts med en ny volym i två våningar och en byggnadshöjd på 8,1 meter. Denna överskrider den tillåtna byggnadshöjden med 1,1 meter. Sökanden uppger att det inte är möjligt att få in två våningar med en byggnadshöjd på 7 meter om man ska uppfylla alla tekniska krav på en skolbyggnad.

I förslaget byggs ytterligare en volym, innehållande förskola, som ansluter till skolans sydöstra del. Denna volym har en byggnadshöjd på 8,1 meter vilket överskrider tillåten byggnadshöjd med 1,1 meter. Vidare är ca 200 m²av volymen placerad på prickmark, vilket innebär mark som inte får bebyggas, samt u vilket innebär ledningsområde. Inom ledningsområdet finns kommunala vatten- och avloppsledningar.

I förslaget omnämns att en alternativ placering där förskolan följer

egenskapsgränsen och på så vis undviker prickmarken, skulle innebära att den blockerar mycket dagsljus från de befintliga skollokalerna och ger en smal och osäker passage mellan skola och förskola. Vidare anges i förslaget att en alternativ placering utanför prickmarken ändå skulle kräva att altan och utrymningstrappa placeras på prickmark. Byggenheten bedömer att en altan och en utrymningstrappa på prickmark skulle innebära en avvikelse som, i sin påverkan på omgivningen och i förhållande till byggnadens omfattning, eventuellt skulle kunna bedömas vara liten.

Sakägare (grannar) har beretts tillfälle att yttra sig. Av 21 tillfrågade grannar har 8 svarat utan invändningar, medan 1 granne har inkommit med

invändningar. Invändningarna mot rubricerat ärende består främst i att detaljplanen ska följas, för att samma regler ska gälla alla.

Mark- och planeringsenheten noterar stora avvikelser. Befintliga värden på skolgården försvinner och behöver ersättas. Friytor försvinner. I övrigt har mark- och planeringsenheten inga planer i området och inget att erinra.

Miljöenheten noterar att det kan finnas risk för vattensamlingar, främst på byggnadens norra sida, som behöver hanteras.

Tekniska enheten uppger att det finns befintliga VA-ledningar i mark. Vid bygglovskede ska sökande därför uppvisa bygghandlingar som visar på exakt placering av tänkta om- och tillbyggnader. Bygghandlingar ska skickas till Tekniska enheten. Önskar sökande omläggning av VA-ledningar bekostas det av sökande själv. Behöver VA-ledningar läggas om krävs det också tid för

planering och utförande. Fastighetsägaren äger och ansvarar för rännstensbrunnar på fastigheten.

Upplands energi insänder karta över elkablar och kabelskåp.

Remissvaren i sin helhet finns att tillgå som bilagor.

(12)

Bmn § 29 forts.

Bedömning

Vad som i första hand prövas i ett förhandsbesked är om en byggnadsåtgärd över huvud taget kan tillåtas på den avsedda platsen och vid den bedömningen skall i detta fall ingen lokaliseringsprövning ske enligt PBL 2 kap. eftersom åtgärden ska ske inom planlagt område. Prövningen sker endast utifrån om den sökta åtgärden är förenlig med gällande detaljplan.

En grundläggande förutsättning för att kunna bevilja bygglov enligt PBL 9 kap.

30 §, och följaktligen även för ett positivt förhandsbesked inom detaljplan, är att åtgärden överensstämmer med den detaljplan som gäller för fastigheten eller att beslut om avvikelser företas i enlighet med det som är föreskrivet i PBL 9 kap. 31b-e §§.

I PBL 9 kap 30 § anges att bygglov ska ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om

1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller

b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988),

2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,

3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och

4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ samt 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§.

I PBL 9 kap. 30 a § anges att om den fastighet eller det byggnadsverk som åtgärden avser på grund av antagande av en detaljplan enligt denna lag eller äldre bestämmelser avviker från planen, får byggnadsnämnden i ett beslut om bygglov förklara att avvikelsen ska anses vara en sådan avvikelse som avses i 30 § första stycket 1 b. En sådan förklaring får avse endast en liten avvikelse som är förenlig med detaljplanens syfte.

PBL 9 kap. 31b § anger att trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2 får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller

områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och

1. avvikelsen är liten, eller

2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt.

Eftersom den befintliga byggnaden redan i dag avviker från detaljplanen är utgångsläget planstridigt. Byggnaden med sina avvikelser uppfördes innan den aktuella planen vann laga kraft och det finns inga bygglovsbeslut som styrker att de befintliga avvikelserna är godtagna enligt 9 kap. 30 p. 1b §. Om dessa avvikelser, som alltså gäller skolbyggnadens höjd, ska kunna godtas så ska det ske enligt PBL 9 kap. 30a § och då ska dagens praxis kring avvikelser tillämpas.

Den befintliga avvikelsen, som alltså strider mot bestämmelsen om

byggnadshöjd med 2 meter, och de nu sökta avvikelserna som avviker med 1,1 respektive 2 meter, samt med byggande om 200 m² area på prickmark, ska alltså bedömas. I Mark- och miljööverdomstolen (MÖD) har man bland annat bedömt i mål P 4743-12 samt P 4553-14 att avvikelser i byggnadshöjd om 1,1 respektive 0,8 meter inte var att betrakta som små avvikelser. I vissa fall, bland annat när byggnadstekniska skäl finns, kan större avvikelser medges.

(13)

Det handlar bland annat om fall med gamla planer när tillåten höjd är lägre än vad dagens standard kräver på grund av ändrade krav kring rumshöjd, ventilationssystem etc. Sådana skäl kan endast finnas förutsatt att den nya byggnaden kräver två våningar.

Gällande byggande på prickmark så är 200 m² planstridig placering en så pass hög siffra i absoluta tal att det inte kan godtas, det finns inga påvisade rättsfall som medgett avvikelser av den storleken. Så små tal som 16 m² stora förråd på prickmark, exempelvis MÖD P 5107-13, har inte medgetts i överprövning.

Med hänsyn till det ovan skrivna är byggenhetens samlade bedömning att de rubricerade åtgärderna inte kan tillåtas eftersom avvikelserna, den befintliga och de tillkommande, från detaljplanen inte kan anses vara små.

Information

Beslutsunderlag

Delges:

Sökande Fastighetsägare Sakägare med erinran

(14)

Bmn § 30 Dnr: HBN 2020-000293

Fastighet X, X.

Olovligt byggande.

Bygg- och miljönämndens beslut

• Bygg- och miljönämnden beslutar,med stöd av plan- och bygglagen (PBL) (2010:900) 11 kap. 51, 53a och 57 §§ och plan- och

byggförordningen (PBF) (2011:338) 9 kap. 12 § pt. 8, att påföra, fastighetsägaren till X,

en byggsanktionsavgift om sjutusentjugoen kronor (7 021 kronor) för att på fastigheten X olovligen påbörjat uppförandet av en stödmur utan bygglov och startbesked.

att solidariskt påföra, fastighetsägarna till X en byggsanktionsavgift om totalt

sjuttontusenniohundrasextionio kronor (17 969 kronor),

(åttatusenniohundraåttiofyra kronor, femtio öre , 8 984,50 kronor, vardera) för att på fastigheten X olovligen påbörjat uppförandet av en stödmur utan bygglov och startbesked.

att solidariskt påföra fastighetsägarna till X och X;,

en byggsanktionsavgift om sjutusentjugoen kronor (7 021 kronor), tretusenfemhundratio kronor och femtio öre (3 510,50 kronor) för fastighetsägaren till X och

ettusensjuhundrafemtiofem kronor och tjugofem öre

(1755,25 kronor) vardera för fastighetsägarna till X för att på fastigheten X olovligen gemensamt påbörjat uppförandet av en stödmur i tomtgräns utan bygglov och startbesked.

Fastighetsägaren till fastigheten X skall betala en byggsanktionsavgift om totalt fjortontusenfyrtiotvå kronor

(14 042 kronor). Fastighetsägarna till fastigheten X skall solidariskt betala en summa om

tjugofyratusenniohundranittio kronor(24 990 kronor) eller tolvtusenfyrahundranittiofem kronor (12 495 kronor) vardera.

Byggsanktionsavgiften skall betalas inom två månader efter beslutet vunnit laga kraft med stöd av plan- och bygglagen

11 kap. 61 § (2010:900).

Yrkande

Ordförande yrkar, att bygg- och miljönämnden beslutar, att med stöd av plan- och bygglagen (PBL) (2010:900) 11 kap. 51, 53a och 57 §§ och plan- och byggförordningen (PBF) (2011:338) 9 kap. 12 § pt. 8,

att påföra, fastighetsägaren till X

en byggsanktionsavgift om sjutusentjugoen kronor (7 021 kronor) för att på fastigheten X olovligen påbörjat uppförandet av en stödmur utan bygglov och startbesked,

(15)

att solidariskt påföra, fastighetsägarna till X

en byggsanktionsavgift om totalt sjuttontusenniohundrasextionio kronor (17 969 kronor), (åttatusenniohundraåttiofyra kronor, femtio öre , 8 984,50 kronor, vardera) för att på fastigheten X olovligen påbörjat uppförandet av en stödmur utan bygglov och startbesked samt

att solidariskt påföra fastighetsägarna till X och X

, en byggsanktionsavgift om sjutusentjugoen kronor (7 021 kronor), tretusenfemhundratio kronor och femtio öre (3 510,50 kronor) för

fastighetsägaren till X och ettusensjuhundrafemtiofem kronor och tjugofem öre (1755,25 kronor) vardera för fastighetsägarna till X för att på fastigheten X olovligen gemensamt påbörjat uppförandet av en stödmur i tomtgräns utan bygglov och startbesked.

Fastighetsägaren till fastigheten X skall betala en byggsanktionsavgift om totalt fjortontusenfyrtiotvå kronor (14 042 kronor).

Fastighetsägarna till fastigheten X skall solidariskt betala en summa om tjugofyratusenniohundranittio kronor(24 990 kronor) eller

tolvtusenfyrahundranittiofem kronor (12 495 kronor) vardera.

Byggsanktionsavgiften skall betalas inom två månader efter beslutet vunnit laga kraft med stöd av plan- och bygglagen 11 kap. 61 § (2010:900).

Bakgrund och bedömning

En anonym anmälan inkom den 12 november 2020 om olovligt uppförande av stödmurar på fastigheten X. Vid tillsynsbesök kunde konstateras att stödmur utan bygglov och startbesked även uppförts på fastigheten X.

Fastigheterna ligger inom detaljplanerat område, detaljplan nummer 1917-218 för Ösbylund. I detaljplanen anges inga särskilda krav om murar men det framgår av plankartan att delar av murarna på fastigheterna placeras på prickad mark, dvs. mark som inte får bebyggas. Huruvida murarna kan ges lov i efterhand hanteras separat i bygglovsärenden som i skrivande stund har inkommit men inte beslutats.

Av PBF 6 kap. 1 § pt.7 framgår att det krävs bygglov för att uppföra en mur och av PBL 10 kap. 3 § pt. 1 följer att en åtgärd som kräver bygglov inte får påbörjas innan bygg- och miljönämnden har gett ett startbesked.

Enligt PBL 11 kap. 5 § är byggnadsnämnden skyldig att pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i lagen, i föreskrifter, domar eller andra beslut som har meddelats med stöd av lagen. Om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap i PBL eller mot bestämmelserna i PBF skall en byggsanktionsavgift tas ut.

Beräkning av sanktionsavgifterna framgår av PBF 9 kap. 12 § pt. 8, och är 0,025 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,01 prisbelopp per löpmeter när det gäller mur eller ett plank. Prisbasbeloppet för år 2021 är fastställt till 47 600 kr.

Av PBL 11 kap. 58 § framgår att innan ett beslut om byggsanktionsavgift fattas skall den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig och enligt PBL 11 kap 54 § skall byggsanktionsavgift inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion tagits upp vid sammanträde med tillsynsmyndigheten.

(16)

Bmn § 30 forts.

Fastighetsägarna har kommunicerats grunden för och beräkningen av byggsanktionsavgifterna samt erhållit information om möjligheten att dels vidta rättelse dels inkomma med yttrande senast den 25 mars 2021. Båda fastighetsägarna har inkommit med yttranden.

1. Fastighetsägaren har på fastigheten X uppfört en mur om totalt 27 meter utan beviljat bygglov eller givet startbesked. Vilket ger en byggsanktionsavgift om totalt 14 042 kronor.

2. Fastighetsägarna har på fastigheten X uppfört en mur om 73 meter utan beviljat bygglov eller givet startbesked. Vilket ger en byggsanktionsavgift om totalt 35 938 kr.

3. Fastighetsägarna till X och X har gemensamt uppfört en mur på fastigheten X i tomtgräns om totalt 27 meter utan beviljat bygglov eller givet startbesked.

Vilket ger en byggsanktionsavgift om totalt 14 042 kr.

Bygg- och miljönämnden kan alltså konstatera att en

byggsanktionsavgiftsgrundande överträdelse enligt plan- och bygglagsreglerna har ägt rum. Om så konstateras vara fallet skall nämnden pröva om det enligt 11 kap. 53 § samma lag är oskäligt att ta ut byggsanktion p.g.a. att

överträdelsen berott på en omständighet som klaganden intehar kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka eller vad klaganden har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa. Om det inte finns grund för att underlåta byggsanktionsavgiften återstår att pröva om avgiften står i rimlig proportion till den överträdelse som begåtts eller om det finns skäl att jämka storleken på beloppet enligt PBL 11 kap. 53 a §. Av plan- och bygglagens förarbeten framgår att en grund för avgiftsbefrielse kan vara att byggsanktionsavgiften föranletts av en myndighets passivitet.

PBL 12 kap. 2 § anger bland annat att byggnadsnämnden ska samarbeta med de myndigheter, organisationer och enskilda vars arbete och intressen rör

nämndens verksamhet, och lämna råd och upplysningar i frågor som rör nämndens verksamhet.

Under exploateringen av bostadsområdet i Ösby i Vittinge så har det varit tydligt att det bitvis är stora höjdskillnader mellan tomter i området varpå stödmurslösningar har varit nödvändiga i flera fall. Det är alltid byggherrens ansvar att se till att gällande regelverk följs och att det ansöks om nödvändiga lov men upplysning om detta hade kunnat ske från bygg- och miljönämnden i större utsträckning för att undvika tillsynsärenden.

Med hänsyn till ovan görs bedömningen att byggsanktionsavgifterna inte står i rimlig proportion till överträdelsen och att avgifterna därför kan sättas ner till hälften i enlighet med PBL 11 kap 53a§. Det innebär att de halverade avgifterna hamnar på följande nivåer:

1. 7 021 kronor för att på fastigheten X olovligen ha påbörjat uppförande av en stödmur om totalt 27 meter utan beviljat bygglov och startbesked.

2. 17 969 kr för att på fastigheten X olovligen ha påbörjat uppförande av en stödmur om totalt 73 meter utan beviljat bygglov och startbesked.

3. 7 021 kr för att på fastigheten X, i tomtgräns mellan fastigheterna X och X, olovligen ha påbörjat uppförande av en stödmur om totalt 27 meter utan beviljat bygglov och startbesked.

Dessa avgifter ska sedan delas solidariskt mellan fastighetsägarna enligt PBL 11 kap. 60§ och uppdelning framgår av beslutstexten.

(17)

Information

Beslutsunderlag

Delges:

Fastighetsägarna

(18)

Bmn § 31 Dnr: HBN 2021-000019

Fastighet Hov 4:1.

Bygglov för nybyggnad av transformatorstation.

Bygg- och miljönämndens beslut

• Bygg- och miljönämnden bedömer att den föreslagna

transformatorstationen är en mindre byggnad till nytta för samhället och beslutar, med stöd av plan- och bygglagen

(PBL) (2010:900) 9 kap. 31 c §,

att bevilja bygglov för nybyggnad av transformatorstation.

Bygg- och miljönämnden beslutar vidare, med stöd av plan- och bygglagen 12 kap. 8 § att ta ut en avgift om fyratusensjuhundratolv kronor (4 712 kronor), för handläggningen av ärendet.

Observera att inga byggnadsarbeten får påbörjas förrän bygg- och miljönämnden lämnat ett startbesked (PBL 10 kap. 3 §). Om arbetena påbörjas innan startbesked meddelats är nämnden skyldig att ta ut en byggsanktionsavgift. Även om nämnden lämnat startbesked får inga byggnadsarbeten påbörjas förrän fyra veckor efter det att bygglovsbeslutet har kungjorts i Post- och Inrikes Tidningar (PBL 9 kap. 41a och 42a §§).

Yrkande

Ordförande yrkar, att bygg- och miljönämnden bedömer, att den föreslagna transformatorstationen är en mindre byggnad till nytta för samhället och beslutar, med stöd av plan- och bygglagen (PBL) (2010:900) 9 kap. 31 c §, att bevilja bygglov för nybyggnad av transformatorstation samt

att bygg- och miljönämnden beslutar vidare, med stöd av plan- och bygglagen 12 kap. 8 § att ta ut en avgift om fyratusensjuhundratolv kronor (4 712 kronor), för handläggningen av ärendet

Observera att inga byggnadsarbeten får påbörjas förrän bygg- och

miljönämnden lämnat ett startbesked (PBL 10 kap. 3 §). Om arbetena påbörjas innan startbesked meddelats är nämnden skyldig att ta ut en

byggsanktionsavgift. Även om nämnden lämnat startbesked får inga

byggnadsarbeten påbörjas förrän fyra veckor efter det att bygglovsbeslutet har kungjorts i Post- och Inrikes Tidningar (PBL 9 kap. 41a och 42a §§).

Bakgrund och bedömning

Ansökan avser nybyggnad av transformatorstation på fastigheten Hov 4:1.

Fastigheten ligger inom detaljplanerat område, detaljplan nummer

19-ÖST-1545 (1975-05-30). Enligt detaljplanen är området avsett som PARK.

Ansökan strider därmed mot detaljplanen.

Bygglov skall ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan bland annat om åtgärden inte strider mot detaljplanen, PBL 9 kap. 30 §. Om den sökta åtgärden strider mot planen, kan bygglov ändå beviljas enligt PBL 9 kap. 31 c § om avvikelsen dels är förenlig med detaljplanens syfte och dels tillgodoser ett angeläget gemensamt behov eller ett allmänt intresse.

Det pågår en detaljplaneändring på den aktuella tomten, DPä395/90, där den bland annat aktuella platsen planeras för e-område, dvs. ett område avsett för teknisk anläggning såsom transformatorstation.

(19)

För närvarande pågår arbetet med att upprätta granskningshandlingar och ett beslut är beräknats att tas i slutet på sommaren 2021.

Upplands Energi har framhållit att den nya transformatorstationen måste placeras på den aktuella tomten för att kunna försörja planändringsområdet med el, men även för att vissa tomter utanför planändringsområdet där det pågår exploatering. Med tanke på att området har påbörjats att exploateras vet man att den befintliga elen inte kommer räcka till och därmed behöver denna transformatorstation tillkomma.

Vald placering har skett i samråd med Heby kommun mark- och planeringsenheten samt tekniska enheten.

Transformatorstationens fasad utgörs av plåt med ett låglutande plåttak och upptar 7,2 m². Färgsättning för fasaden är grön (NCS-nr); S 6005-G50 Y och för taket svart (NCS-nr); S9000-N RAL 9005.

Sakägare (grannar) har beretts tillfälle att yttra sig. Av fem remissinstanser har ingen inkommit med någon erinran. Däremot har Heby kommun inkommit med upplysningar om att, som tidigare nämnt, det pågår en detaljplaneändring samt att dom noterar att transformatorstationen i dagsläget placeras på parkmark.

Bygg- och miljönämnden bedömer att den föreslagna transformatorstationen är en sådan åtgärd som är förenligt med detaljplanens syfte och tillgodoser ett angeläget gemensamt behov eller ett allmänt intresse och eftersom

genomförandetiden för detaljplanen har löpt ut så bedöms byggnadsverket kunna godtas inom parkmark i det aktuella fallet.

Avgift: 4 712 kr enligt gällande taxa, debiteras på separat faktura.

Information

Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen då beslutet vunnit laga kraft.

Byggherren ansvarar för att arbetena utförs enligt gällande lagar och förordningar.

Utstakning av byggnadens läge ska utföras innan byggstart. För information om kommunens avtal med mätföretag kontakta mark- och planeringsenheten på Heby kommun. Skall utstakning ske i annans regi skall kompetensen prövas av bygg- och miljönämnden.

Innan byggnaden tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt PBL 10 kap.

4 §. Om byggnaden ändå tas i bruk innan slutbesked meddelats är bygg- och miljönämnden skyldig att ta ut en byggsanktionsavgift.

(20)

Bmn § 31 forts.

Beslutsunderlag

Delges:

(21)

Bmn § 32 Dnr: HBN 2021-000050

Fastighet X.

Bygglov för nybyggnad av ridhus.

Bygg- och miljönämndens beslut

• Bygg- och miljönämnden beslutar,med stöd av plan- och bygglagen (PBL) (2010:900) 9 kap. 31 §

att bevilja bygglov för nybyggnad av ridhus.

Bygg- och miljönämnden beslutar vidare, med stöd av plan- och bygglagen 12 kap. 8 § att ta ut en avgift om

tjugoentusentvåhundranittioen kronor (21 291 kronor), för handläggningen av ärendet.

Byggherrens förslag till kontrollansvarig, X (SC0496-16), är certifierad enligt gällande PBL.

Yrkande

Ordförande yrkar, att bygg- och miljönämnden beslutar, med stöd av plan- och bygglagen (PBL) (2010:900) 9 kap. 31 § att bevilja bygglov för nybyggnad av ridhus samt

att bygg- och miljönämnden beslutar vidare, med stöd av plan- och bygglagen 12 kap. 8 § att ta ut en avgift om tjugoentusentvåhundranittioen kronor

Byggherrens förslag till kontrollansvarig, X (SC0496-16), är certifierad enligt gällande PBL.

Observera att inga byggnadsarbeten får påbörjas förrän bygg- och

miljönämnden lämnat ett startbesked (PBL 10 kap. 3 §). Om arbetena påbörjas innan startbesked meddelats är nämnden skyldig att ta ut en

byggsanktionsavgift. Även om nämnden lämnat startbesked får inga

byggnadsarbeten påbörjas förrän fyra veckor efter det att bygglovsbeslutet har kungjorts i Post- och Inrikes Tidningar (PBL 9 kap. 41a och 42a §§).

Bakgrund och bedömning

Ansökan avser nybyggnad av ridhus på fastigheten X . Fastigheten ligger utanför planlagt område men inom sammanhållen bebyggelse.

På fastigheten finns idag ett enbostadshus samt tio komplementbyggnader i form av förråd, stall och liknande. Sökande vill med denna ansökan utöka byggnadsbeståndet med ett ridhus. Ridhuset är tänkt att användas för eget bruk för att oberoende av väder och vind kunna tränings rida inför tävlingar osv. På fastigheten finns det idag inget ridhus.

Den föreslagna placeringen av ridhuset är på en outnyttjad gräsyta strax innan ett skogsparti. På den tänkta platsen rinner det idag en bäck.

(22)

Bmn § 32 forts.

Den bäcken ska grävas om så den hamnar mellan komplementbyggnaden och skogen. Bäcken är inte strandskyddad.

Det inkomna byggnadsförslaget omfattar ett ridhus om 1 364 m²byggnadsarea i ett plan. Byggnaden uppförs oisolerad i stålkonstruktion och placeras på plintar.

Fasadmaterial blir röd plåt och sadeltaket, med en taklutning om 15°, kommer täckas av svart plåt. Invändigt kommer ridhuset utrustas med en trävägg runt hela banan för att skydda den bärande konstruktionen.

Bedömningen är att komplementbyggnaden utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämplig med hänsyn till stads- och

landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan, (PBL 2 kap. 6 §). Byggnationen kommer även vara lämplig för sitt ändamål, ha en god form-, färg- och materialverkan, (PBL 8 kap. 1 §).

Sakägare (grannar) har beretts tillfälle att yttra sig. Ingen erinran har inkommit.

Information

Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen då beslutet vunnit laga kraft.

Enligt lagen om färdigställandeskydd (2014:227) krävs i vissa fall ett

färdigställandeskydd. Byggnadsarbetet får då inte påbörjas förrän ett bevis om färdigställandeskydd har visats upp för bygg- och miljönämnden. Det är byggherren som skall se till att det finns ett färdigställandeskydd om det krävs enligt lagen. För närmare information om färdigställandeskydd, kontakta handläggaren.

Beslutsunderlag

Delges:

Sökande

(23)

Bmn § 33 Dnr: HBN 2021-000040

Fastighet Sjukhustomten 1:1.

Förhandsbesked för nybyggnad av parkeringsplats och grönyta.

Bygg- och miljönämndens beslut

• Bygg- och miljönämnden beslutar,med stöd av plan- och bygglagen (PBL) (2010:900) 9 kap. 17 §,

att genom förhandsbesked inte tillåta nybyggnad av parkeringsplats och grönyta på del av fastigheten Sjukhustomten 1:1.

Bygg- och miljönämnden beslutar vidare, med stöd av PBL 12 kap. 8 § att ta ut en avgift om femtusenåttahundrasju kronor (5 807 kronor), för handläggningen av ärendet.

Yrkande

Ordförande yrkar, att bygg- och miljönämnden beslutar, med stöd av plan- och bygglagen (PBL) (2010:900) 9 kap. 17 §, att genom förhandsbesked inte tillåta nybyggnad av parkeringsplats och grönyta på del av fastigheten Sjukhustomten 1:1 samt

att bygg- och miljönämnden beslutar vidare, med stöd av PBL 12 kap. 8 § att ta ut en avgift om femtusenåttahundrasju kronor (5 807 kronor), för

handläggningen av ärendet.

Bakgrund och bedömning

Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av parkeringsplats och grönyta på del av fastigheten Sjukhustomten 1:1. Fastigheten ligger inom detaljplanerat område, detaljplan nummer 0331-P15/9 (laga kraft 2015). Den delen av fastigheten som förhandsbeskedet gäller är i detaljplanen utpekad som allmänplatsmark med bestämmelsen PARK- anlagd park. Park är en generell användningsbestämmelse som bör tillämpas för grönområde som helt eller delvis är anlagt och som kräver skötsel. En park är främst avsedd för rekreation och promenader. Naturliga komplement i en park är exempelvis dammar, fontäner, skulpturer, paviljonger och mindre byggnader, för exempelvis restaurang, kioskverksamhet eller toaletter. Eftersom PARK-bestämmelsen är att se som allmän plats så är den inte tänkt att nyttjas till privat bruk

Insänt förslag omfattar 10 parkeringsplatser på en yta av 188 m². Parkeringsplatserna ska fungera som boendeparkering för boende i Brf Klippans hus som är uppförs på Hov 48:1. Upprinnelsen till att

parkeringsplatserna krävs är att de parkeringsplatser som beviljades bygglov i ärende HBN 2020-000011 har visat sig vara svåra att nyttja i enlighet med den skrivelse som inkommit i detta ärende 17 februari 2021.

Sakägare (grannar) har beretts tillfälle att yttra sig och ingen erinran har inkommit.

Heby kommun svarar i sitt yttrande att man bekräftar att den tilltänkta åtgärden strider mot detaljplan och man framhåller alternativet att söka nytt planbesked med syftet att ta fram en ny detaljplan för Hov 48:1 och del av Sjukhustomten 1:1 som det bästa.

(24)

Bmn § 33 forts.

Man är medveten om ärendets utmaningar och ställer sig därför inte emot föreslagen åtgärd. Följande utdrag ut planbeskedet för en tredje ändring av detaljplan DP 345 är ett exempel på utmaningar i ärendet:

”Kommunstyrelsen har beslutat att ge negativt planbesked för en tredje ändring […]. Att arrendera önskad kommunal mark för parkering (enskilt intresse) går inte att göra då det strider mot syftet avseende allmän plats […].

Avseende markköp så är kommunen inte negativ till att i framtiden sälja önskad mark för önskat parkeringsändamål och ledningsdragning […].”

Heby kommun menar vidare att kommunen inte kan sälja allmän platsmark och att man generellt avstår från detta. För att lösa markfrågan i detta enskilda ärende tar kommunen ställning till en eventuell framtida försäljning av mark när sökanden erhållit bygglov och fått fastighetsbildning prövad och godkänd utifrån om det kan bedömas som en liten avvikelse. Det är lantmäteriet som avgör om marken kan säljas utifrån rådande detaljplan.

Tekniska enheten i Heby kommun yttrar bl. a att det är viktigt att höjdsättning sker enligt inlämnat underlag så att inte intilliggande fastigheter påverkas av avrinning av dagvatten.

Bygg och miljönämnden bedömer att anläggande av en parkering för att tillgodose en bostadsrättsförenings behov av parkeringsplatser strider mot bestämmelserna i detaljplanen eftersom det är allmän plats som bebyggs för privat bruk. Även om åtgärden i sig är relativt liten och inte får omfattande omgivningspåverkan så finns inga kända rättsfall som styrker att parkering eller andra lovpliktiga anläggningar eller byggnader för privat bruk är förenligt med detaljplanens syfte när den placeras på allmän platsmark, vilket är ett kriterium. Enda undantagsfallet är skyltar men de inskränker inte

användningen av marken på samma sätt som en parkeringsplats.

Avvikelsen bedöms i detta fall inte kunna anses vara en sådan avvikelse som avses i 9 kap. 31 b § PBL eftersom avvikelsen inte är liten, av begränsad omfattning eller förenlig med detaljplanens syfte. Den kan inte heller anses vara en sådan avvikelse som avses i 9 kap. 31 c § PBL, dvs. tillgodoser ett angeläget gemensamt behov eller ett allmänt intresse, eller utgör ett lämpligt komplement till den användning som har bestämts i detaljplanen.

Platsen besöktes den 7 april 2021.

Information

Beslutsunderlag

Delges:

(25)

Bmn § 34 Dnr: HBN 2021-000046

Fastighet Forsbo 1:119.

Tidsbegränsat lov för nybyggnad av tvätthall för personbilar.

Bygg- och miljönämndens beslut

• Bygg- och miljönämnden beslutar, med stöd av plan- och bygglagen (PBL) (2010:900) 9 kap. 33§,

att bevilja ansökan om tidsbegränsat lov till och med den 22 februari 2024 för nybyggnad av tvätthall för personbilar.

Bygg- och miljönämnden beslutar vidare, med stöd av plan- och bygglagen 12 kap. 8§

att ta ut en avgift om tolvtusenniohundranittiofem kronor (12 995 kronor), för handläggningen av ärendet.

Byggherrens förslag till kontrollansvarig, Lars Pentler (SC1374-16), är certifierad enligt gällande PBL.

Anmälan om färdigställande ska lämnas in inom lovets giltighetstid för att ett slutbesked ska kunna utfärdas.

Yrkande

Ordförande yrkar, att bygg- och miljönämnden beslutar, att med stöd av plan- och bygglagen (PBL) (2010:900) 9 kap. 33§,

att bevilja ansökan om tidsbegränsat lov till och med den 22 februari 2024 för nybyggnad av tvätthall för personbilar.

Bakgrund och bedömning

Ansökan avser tidsbegränsat lov för nybyggnad av tvätthall för personbilar på fastigheten Forsbo 1:119.

Fastigheten ligger utanför planlagt område och utanför sammanhållen

bebyggelse men området har ett pågående planuppdrag men planförslaget har inte varit på samråd ännu.

På fastigheten finns idag en självservicestation för drivmedel. Enligt det redovisade byggnadsförslaget önskar sökande nu komplettera sin verksamhet med en biltvätt i anslutning till drivmedelsstationen.

Förslaget omfattar en tvätthall om ca 70 m² byggnadsarea som placeras intill tankstationen. Byggnaden har platt tak med en byggnadshöjd om ca 3,6 meter.

Fasaden och taket kommer att kläs med plåt och fasaden får en ljusgrå kulör (NCS S 0502-Y) med fasaden blir blå. (NCS S 4050-R90B).

I PBL 9 kap. 33§ anges bland annat att tidsbegränsat lov får ges för en åtgärd som uppfyller någon eller några men inte alla förutsättningar enligt 30-32 a §§, om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid.

(26)

Bmn § 34 forts.

Vidare anges i PBL 9 kap. 28§ bland annat att om ett ärende om lov avser en byggnad som omfattas av ett påbörjat arbete för att anta, ändra eller upphäva en detaljplan , får byggnadsnämnden besluta att ärendet om lov eller

förhandsbesked inte ska avgöras förrän frågan planarbetet har avslutats. Om kommunen inte har avslutat planarbetet inom två år från det att ansökningen om lov eller förhandsbesked kom in till byggnadsnämnden, ska dock ärendet om lov eller förhandsbesked avgöras utan dröjsmål.

I det aktuella fallet pågår planläggning av området och sökanden har informerats om att tidsbegränsat lov i avvaktan på planläggning inte är ett förfarande som rekommenderas eller medges av Boverket eller överprövande domstolar, i stället rekommenderas beslut om anstånd i avvaktan på

planläggningens färdigställande enligt PBL 9 kap. 28§. Sökanden önskar dock ändå få saken prövad eftersom ett beviljat bidrag för åtgärden annars inte kommer kunna nyttjas.

Den redovisade byggnaden är prefabricerad och är enligt sökanden lätt att flytta i händelse av att planarbetet innebär att byggnadens placering måste revideras.

Kriterierna för tidsbegränsat lov är att inte samtliga krav enligt PBL 9 kap.

30-32a§§ ska vara uppfyllda när ett sådant lov beviljas men eftersom det troligtvis är samma byggnad som efter planläggningen kommer beviljas permanent lov så är inte förutsättningarna de rätta för tidsbegränsat lov. Å andra sidan är det inte lämpligt att bevilja permanent lov enligt PBL 9 kap. 31§

om det visar sig att byggnaden på grund av utredningar i planarbetet måste flyttas. Eftersom byggnaden är lätt att flytta är det dock ett mindre problem i praktiken.

Med hänvisning redogörelsen ovan anser bygg- och miljönämnden att ett tidsbegränsat lov ändå kan beviljas enligt PBL 9 kap. 33§.

Sakägare (grannar) har beretts tillfälle att yttra sig och av de utskickade remisserna har endast länsstyrelsen och Heby kommuns mark- och planeringsenhet kommit med upplysningar.

Information

Utstakning av byggnadens läge ska utföras innan byggstart. För information om kommunens avtal med mätföretag kontakta mark- och planeringsenheten på Heby kommun. Skall utstakning ske i annans regi skall kompetensen prövas av bygg- och miljönämnden.

Verksamheten är klassad som miljöfarlig verksamhet och särskilda krav ställs på vatten- och avloppslösningar. En anmälan om miljöfarlig verksamhet ska inlämnas till miljöenheten.

(27)

Beslutsunderlag

Delges:

Sökande

(28)

Bmn § 35

Redovisning av information och rapporter

Bygg- och miljönämndens beslut

• Bygg- och miljönämnden godkänner redovisning av information och rapporter enligt lista.

Beslutsunderlag

Information och rapporter vid bygg- och miljönämndens beredning den 13 april 2021 och bygg- och miljönämnden den 20 april 2021 föreligger.

(29)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Bmn § 36

Redovisning av delegationsärenden

Bygg- och miljönämndens beslut

• Bygg- och miljönämnden godkänner redovisning av delegationsärenden enligt lista.

Beslutsunderlag

Delegationslistor 8 mars 2021 – 11 april 2021 föreligger.