Göteborgs Stads riktlinje för resor till och från daglig
verksamhet
[Eventuell underrubrik]
Göteborgs Stads styrsystem
Utgångspunkterna för styrningen av Göteborgs Stad är lagar och författningar, den politiska viljan och stadens invånare, brukare och kunder. För att förverkliga utgångspunkterna behövs förutsättningar av olika slag.
Stadens politiker har möjlighet att genom styrande dokument beskriva hur de vill realisera den politiska viljan. Inom Göteborgs Stad gäller de styrande dokument som antas av kommunfullmäktige och
kommunstyrelsen. Därutöver fastställer nämnder och bolagsstyrelser egna styrande dokument för sin egen verksamhet.
Kommunfullmäktiges budget är det övergripande och överordnade styrande dokumentet för Göteborgs Stads nämnder och bolagsstyrelser.
Om Göteborgs Stads styrande dokument
Göteborgs Stads styrande dokument är våra förutsättningar för att vi ska göra rätt saker på rätt sätt. De anger vad nämnder/styrelser och förvaltningar/bolag ska göra, vem som ska göra det och hur det ska göras. Styrande dokument är samlingsbegreppet för dessa dokument.
Stadens grundläggande principer såsom demokratisk grundsyn, principer om mänskliga rättigheter och icke-diskriminering omsätts i praktisk verksamhet genom att de integreras i stadens ordinarie beslutsprocesser. Beredning av och beslut om styrande dokument har en stor betydelse för förverkligandet av dessa principer i stadens verksamheter.
De styrande dokumenten ska göra det tydligt både för organisationen och för invånare, brukare, kunder, leverantörer, samarbetspartners och andra intressenter vad som förväntas av förvaltningar och bolag. De styrande dokumenten ligger till grund för att utkräva ansvar när vi inte arbetar i enlighet med vad som är beslutat.
Dokumentnamn: Göteborgs Stads riktlinje för resor till och från daglig verksamhet
Beslutad av: Gäller för: Diarienummer: Datum och paragraf för
beslutet:
Trafiknämnden Trafikkontoret 7634/19 TN 2019-03-21, §95
Dokumentsort: Giltighetstid: Senast reviderad: Dokumentansvarig:
Riktlinje Tillsvidare 2019-03-21 Avdelningschef
serviceresor Bilagor:
[Bilagor]
Innehåll
Inledning ...4
Syftet med denna riktlinje ...4
Vem omfattas av riktlinjen ...4
Bakgrund ...4
Lagbestämmelser ...4
Koppling till andra styrande dokument ...5
Stödjande dokument...5
Riktlinje ...5
1. Grunder för resor till och från daglig verksamhet ...5
2. Bedömning av resans utformning och anpassning ...5
2.1. Anmälan om behov av resa till daglig verksamhet...5
2.2. Bedömning av reseprofil ...5
3. Reseprofilens omfattning...6
3.1. Färdsätt ...6
3.2. Reseprofilens längd ...6
3.3. Antal resor...6
3.4. Ledsagare ...6
3.5. Individuell anpassning...6
4. Bokning av resor till daglig verksamhet...6
4.1. Beställning av resor till daglig verksamhet ...6
4.2. Samplanering ...7
5.5. Avgift ...7
Inledning
Syftet med denna riktlinje
Riktlinje för resor till och från daglig verksamhet finns för att ge vägledning och rådgivning för frågor som rör denna typ av resor i Göteborgs Stad. Till grund för
riktlinjen ligger politiska mål och beslut, samt berörd lagstiftning. Riktlinjen ska ses över årligen.
Vem omfattas av riktlinjen
Denna riktlinje gäller tillsvidare för trafiknämnden.
Bakgrund
I Göteborgs stad har medborgare med beslut om insats daglig verksamhet enligt § 9, punkt 10 lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) rätt till kostnadsfria resor när resan är en förutsättning för att den enskilde skall kunna ta del av insatsen daglig verksamhet. Till grund ligger beslut i kommunfullmäktige år 1994 (Handling 1994 nr 80), där man tog avstamp i den då upphävda omsorgslagen. Den hade tidigare betonat att resor till och från daglig verksamhet bör ses som nödvändiga för att insatsen skulle komma till stånd. I tjänsteutlåtandet till handling 1994:80 hänvisar man till förarbetena för lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, var man betonar att människor inte skall ha merkostnader på grund av funktionshinder. Mot bakgrund av detta beslutades att nödvändiga resor till och från daglig verksamhet skall vara fria för den enskilde, på samma sätt som vid omsorgslagens tillämpning.
Beslut om rätt till nödvändiga resor till och från daglig verksamhet följer därmed direkt av beslutet om rätt till insats daglig verksamhet enligt § 9, punkt 10 Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS).
Resorna planeras på ett sådant sätt att man reser tillsammans med andra i personbilar, rullstolsbilar, rullstolsbussar eller med den ordinarie kollektivtrafiken. Resans utformning samt eventuella anpassningar av resan bedöms utifrån den enskildes funktionsnedsättning och individuella behov. Utgångspunkten är att den enskilde ska vara så självständig som hen kan i sitt resande utifrån sin funktionsnivå. I dessa riktlinjer kan du läsa vad som gäller för resor till och från daglig verksamhet i Göteborg. Varje bedömning av behov av resor till och från daglig verksamhet skall utföras rättvist och lika. Riktlinjerna är en hjälp i detta arbete.
Koppling till andra styrande dokument
Kommunstyrelsens förslag handling 1994 nr 80. Förslag till avgifter och anvisningar för verksamhet med stöd av lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade.
Kommunstyrelsens förslag handling 2019 nr 43. Resor till och från daglig verksamhet - planering för överföring av ansvar samt ramjustering.
Stödjande dokument
Resevillkor för resor till och från daglig verksamhet.
Riktlinje
1. Grunder för resor till och från daglig verksamhet
Grundläggande kriterier för att beviljas resor till daglig verksamhet är:
Den sökande är folkbokförd i Göteborgs kommun.
Den sökande har ett beslut om insats daglig verksamhet enligt § 9, punkt 10 lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) där
verksamheten är förlagd inom Göteborgs kommun.
Den sökande kan ej ta sig till den dagliga verksamheten genom att promenera, cykla, köra moped eller egen bil.
2. Bedömning av resans utformning och anpassning
Resor till och från daglig verksamhet är en del av verkställigheten av LSS-insats daglig verksamhet. Trafikkontoret bedömer rätten till särskild anpassning av resan till och från daglig verksamhet utifrån varje persons individuella behov och funktionsnivå. Varje bedömning är individuell och görs av trafikkontoret.
2.1. Anmälan om behov av resa till daglig verksamhet
Den myndighet som har fattat beslut om LSS-insats daglig verksamhet anmäler den enskildes behov av resa till daglig verksamhet till trafikkontoret. I samband med detta inhämtar trafikkontoret information om den enskildes funktionsnedsättning som påverkar hur resan till daglig verksamhet ska utformas.
2.2. Bedömning av reseprofil
Utredning och bedömning av resans utformning (i.e. reseprofil) utförs av trafikkontoret på delegation av trafiknämnden. Till grund för bedömningen ligger den enskildes funktionsnedsättning och eventuella behov av anpassning. Utgångspunkten är att eftersträva att den enskilde kan vara självständig i sitt resande utifrån sina individuella förutsättningar. Resor till daglig verksamhet sker med den allmänna kollektivtrafiken eller med anpassade persontransporter i staden. Om den myndighet som har fattat beslut om LSS-insats daglig verksamhet inkommer med ny eller kompletterande information gällande den enskilde så kan reseprofilen revideras.
3. Reseprofilens omfattning
En bedömning om reseform för resor till daglig verksamhet görs utifrån den enskildes individuella behov och förutsättningar.
3.1. Färdsätt
En person som är beviljad resor till och från daglig verksamhet har rätt till resor i den omfattning och under de förutsättningar samt den typ av fordon som framgår av hens besked. Resor till daglig verksamhet kan endast göras med allmän kollektivtrafik eller fordon som serviceresor har tillgång till. Resor kan beviljas för del av året i de fall, där den enskilde utifrån sin funktionsnedsättning, kan promenera eller cykla till den dagliga verksamheten under motsvarande period.
3.2. Reseprofilens längd
Reseprofil för resor till daglig verksamhet gäller som längst för den tid beslutet om LSS- insats daglig verksamhet gäller. Reseprofilen kommer att revideras av trafikkontoret vid påtagliga förändringar av den enskildes individuella förutsättningar eller
funktionsnedsättning.
3.3. Antal resor
Beslut om till LSS-insats daglig verksamhet ger rätt till två enkelresor per dag. Beslutet medför rätt till resa mellan hemmet eller annan adress inom Göteborgs kommun
(exempelvis korttidsboende) och daglig verksamhet, utan möjlighet till avbrott/pauser för att uträtta ärenden eller andra aktiviteter.
Vid tillfällig ändring av hemadress skall den nya adressen meddelas trafikkontoret med god framförhållning.
3.4. Ledsagare
Om trafikkontoret bedömer att den enskildes funktionsnedsättning medför behov av hjälp under resan, kan hen få rätt till medföljande ledsagare under resan.
Ledsagare beviljas inte för behov av hjälp utanför själva resan till exempel vid resmålet eller för att bära bagage och liknande. Den som är ledsagare ska bistå med den hjälp som resenären behöver under hela resan från dörr till dörr. Om det bedöms finnas skäl kan den enskilde få rätt att ta med sig fler än en ledsagare.
3.5. Individuell anpassning
I de fall där den enskildes funktionsnedsättning medför behov av individuell anpassning görs en fördjupad utredning. Trafikkontoret kan komma att kontakta den myndighet som beslutat om LSS-insats daglig verksamhet eller den dagliga verksamheten för samverkan.
Därefter kan trafikkontoret utforma reseprofilen utifrån den enskildes individuella behov av anpassning av resorna, exempelvis särskild placering i fordonet, behov av fast förare
4.2. Samplanering
Resor till och från daglig verksamhet samplaneras av trafikkontoret med hänsyn till den enskildes funktionsnedsättning och behov av anpassning.
4.3. Uppehåll vid resa
En resa ska beställas från en adress till en annan utan möjlighet till planerade stopp längs vägen.
5. Övriga villkor
När den enskilde får besked om resor till daglig verksamhet får hen information om de villkor som gäller för resan. Nedan följer en beskrivning av de vanligaste villkoren.
5.1. Hjälpmedel
En resenär har rätt att ta med sig de hjälpmedel hen är i behov av under dagen.
5.2. Bagage
En resenär får ta med sig en mindre väska/ryggsäck eller bagage motsvarande två kassar.
5.3. Legitimation vid resa
För att säkerställa att det är rätt person som reser ska hen kunna uppvisa giltig fotolegitimation. För personer som saknar eller inte kan hantera fotolegitimation kan undantag beviljas.
5.4. Assistanshund
Assistanshund får följa med på resan. I utförandet av resor med djur följer trafikkontoret de föreskrifter och allmänna råd om transport av levande djur i fordon avsedda för persontransport, vilka utfärdats av Statens jordbruksverk med grund i
djurskyddsförordningen (1988:539).
5.5. Avgift
Resor till daglig verksamhet som bedöms nödvändiga och är en förutsättning för att den enskilde ska kunna ta del av insatsen är kostnadsfria enligt kommunfullmäktiges beslut enligt handling 1994 nr 80.
