1
SAMRÅDSREDOGÖRELSE
Korsning väg 292/290 Österbybruk Östhammars kommun, Uppsala län
Vägplan 2020-07-02 Uppdragsnummer165134
Trafikverket
Postadress: Box 1214, 751 42 Uppsala E-post: trafikverket@trafikverket.se Telefon: 0771-921 921
Dokumenttitel: SAMRÅDSREDOGÖRELSE Författare: Sweco, Carina Seppelin
Dokumentdatum: 2020-07-02 Ärendenummer: TRV 2019/126985 Uppdragsnummer: 165134
Kontaktperson: Jeanette Höök, Trafikverket TMALL 0096Samrådsredogörelse5.0
3
Innehåll
1 Sammanfattning 4
2 Samrådskrets 4
3 Samråd 5
3.1. Samråd inför länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan 5
3.1.1. Samråd med berörd länsstyrelse 5
3.1.2. Samråd med berörd kommun 6
3.1.3. Samråd med de enskilda som kan bli särskilt berörda 7 3.1.4. Samråd med Region Uppsala och kollektivtrafikmyndigheten 7 3.1.5. Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer 8
3.2. Samråd vid utformning av planförslaget 8
3.2.1. Samråd med berörd länsstyrelse 8
3.2.2. Samråd med berörd kommun 9
3.2.3. Samråd med allmänheten och de enskilda som kan bli särskilt berörda 10 3.2.4. Samråd med Region Uppsala och kollektivtrafikmyndigheten 10 3.2.5. Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer 10
3.2.6. Samråd med ledningsägare 11
4
I denna samrådsredogörelse sammanställs och sammanfattas hur samrådet har bedrivits, vilka synpunkter som kommit in från enskilda, myndigheter och organisationer samt var yttrandena, minnesanteckningar och protokoll från samrådet finns i sin helhet. I
samrådsredogörelsen kommenterar Trafikverket de inkomna synpunkterna.
Alla inkomna yttranden finns diarieförda hos Trafikverket, under TRV 2019/126985.
Därunder listas underlag i form av protokoll, minnesanteckningar, tjänsteanteckningar, brev m.m. med datum och diarienummer eller annat dylikt som gör handlingarna spårbara.
1 Sammanfattning
Samrådet är en möjlighet att ge och få information. Syftet är att fastighetsägare och andra berörda såväl som myndigheter och organisationer kan bidra med sin kunskap om förhållanden som är viktiga att ta hänsyn till i arbetet.
Arbetet med vägplanen har inletts med att Trafikverket har tagit fram ett samrådsunderlag som har använts för inledande samråd med myndigheter och de enskilda som berörs särskilt av projektet. Samrådsunderlaget har skickats ut via brev till kommunen, myndigheter och fastighetsägare i anslutning till korsningen och har även funnits tillgängligt på Trafikverkets hemsida från 2019-10-18. Till Region Uppsala skickades samrådsunderlaget 2019-11-28 via e-post.
Följande samrådsmöten har hållits inför länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan:
- 2019-11-04 med Länsstyrelsen i Uppsala län - 2019-11-05 med Region Uppsala (Skype-möte)
- 2019-11-08 med Östhammars kommun och Tierps kommun - 2019-11-25 med Region Uppsala och Tierps kommun.
Trafikverket har mottagit tre yttranden som berör samrådsunderlaget. Samtliga inkomna yttranden och synpunkter finns sammanställda i denna samrådsredogörelse.
Under arbetet med utformning av planförslaget har Vägplanbeskrivning, samrådshandling, skickats ut via brev till kommunen, myndigheter och fastighetsägare i anslutning till korsningen och har även funnits tillgängligt på Trafikverkets hemsida från 2020-04-01.
Samrådsmöte på orten har erbjudits ägare till fastigheter där mark eller utrymme kan komma att tas i anspråk.
Följande samrådsmöten har hållits via Skype under tiden för utformning av planförslaget:
- 2020-03-03 med Länsstyrelsen i Uppsala län och Östhammars kommun - 2020-04-03 med Region Uppsala, Länsstyrelsen i Uppsala län och Östhammars
kommun
Flera möten med ledningsägare har genomförts under arbetets gång.
2 Samrådskrets
Samrådskretsen är de som informeras om att ett samråd ska äga rum. Omfattningen av samrådskretsen varierar mellan olika projekt samt beror på samrådens syfte, karaktär och innehåll. I detta projekt har samrådskretsen identifierats utifrån de sakägare och allmänhet som indirekt eller direkt berörs av projektet. Förutom de fastighetsägare som berörs av
5
markintrång eller buller från vägtrafiken har även de myndigheter som har ett väsentligt intresse i saken medtagits.
I det inledande samrådet inför Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan har samrådsunderlaget skickats till Östhammars kommun, myndigheter och organisationer som kan antas bli berörda samt till enskilda som särskilt berörs. Samrådsunderlaget har även funnits tillgängligt Trafikverkets webbplats från 2019-10-18.
Ägare till fastigheter där mark eller utrymme kan komma att tas i anspråk har erbjudits samrådsmötet på orten. Även allmänhet och andra intressenter har bjudits in via annons i Uppsala Nya Tidning 2020-04-07 att skicka sina synpunkter. Samrådshandlingen har funnits tillgängligt på Trafikverkets hemsida från 2020-04-01.
3 Samråd
3.1. Samråd inför länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan
3.1.1. Samråd med berörd länsstyrelse
2019-11-04 hölls samrådsmöte med Länsstyrelsen i Uppsala län om ombyggnad av korsning 290/292 i Österbybruk och korsning 709/716/292 i Örbyhus.
Länsstyrelsen påpekade att den fornlämning som finns i sydöst är torpmiljö och att dialog med länsstyrelsen måste hållas vid påträffade fornlämningar. Vidare meddelade
länsstyrelsen att inget som kan verka anmärkningsvärt utifrån naturmiljösynpunkt har hittats.
Länsstyrelsen meddelade att Ulf Lindblom, Länsstyrelsen i Uppsala län är den som kommer att utreda buller- och föroreningsfrågan.
Länsstyrelsen tog upp frågan om masshantering i projektet. Trafikverket och konsulten besvarar frågan med att projekteringen inte har kommit så långt och att masshantering kommer att behandlas i det fortsatta arbetet.
I mötet diskuterades även Länsstyrelsen i Uppsala läns handläggningstid för beslut om betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen meddelade att Trafikverket bör räkna med fyra veckors handläggningstid efter att samrådsunderlaget skickas in till länsstyrelsen.
Inkommer ansökan i december 2019 så tillkommer ytterligare två veckor för julledighet.
Länsstyrelsen i Uppsala län undrade om det blir två separata ärenden eller ett gemensamt för Örbyhus och Österbybruk. Trafikverket meddelar att det kommer att skickas ut som två separata ärenden då det rör sig om två skilda vägplaner.
Trafikverkets kommentar
Trafikverket tar hänsyn till och beaktar de inkomna synpunkter från Länsstyrelsen i Uppsala län i det fortsatta arbetet med upprättandet av vägplan.
Bullerskyddsåtgärder kommer att vidtas för de fastigheter vilka berörs av ljudnivåer överskridande riktvärdet enligt beräkningar som utförs enligt gällande krav från Naturvårdsverket.
Beskrivningen i samrådsunderlaget utgår från befintlig kunskap i ett tidigt skede. I samrådshandlingsskedet kommer vägförslaget att vara mer detaljerat utformat. Även konsekvenser och påverkan av arbetet kommer att vara mer utredda.
6 3.1.2. Samråd med berörd kommun
2019-11-08 hölls samrådsmöte (via Skype) med Östhammars kommun. Deltagare från Östhammars kommun hade tidigare deltagit i samrådsmötet med Länsstyrelsen i Uppsala län (2019-11-04).
Östhammars kommun påpekade att Gästrike Vatten planerar att anlägga en viktig överföringsledning till ett industriområde genom korsningen. Gästrike Vattens nya ledningar kommer att förläggas nära vägområdet varvid samverkan mellan ledningsägare och Trafikverket är av hög prioritet. Kommunen påpekade även att eventuell
grundvattenåverkan måste samrådas med Gästrike Vatten. Trafikverket svarar att Gästrike Vatten kommer att bjudas till ett ledningssamordningsmöte som planeras i början på 2020.
Kommunen ställde frågan kring hanteringen av cykelbarheten genom den planerade korsningen och om någon lösning med övergångsställe mot Karmdammen ingår i projektet.
Trafikverket besvarar frågan med att det initialt inte har planerats för något övergångsställe men att det förs diskussioner inom projektet kring hur säkerheten kan ökas för de som ska ta sig från parkeringen till Karmdammen. Kommunen ser idag inget behov av gångtunnel eller dylikt för oskyddade trafikanter som kommer att korsa vägen.
Två detaljplaner angränsar till föreslagen lösning i söder, en för bostadsområde och en för industrimark. Om föreslagen åtgärd gör intrång i detaljplanen kan en detaljplaneändring eventuellt vara aktuell. Kommunen tar med sig frågan, stämmer av internt och återkommer till Trafikverket.
Frågan om Karmdammens badplats kommer att återupprättas i framtiden ställdes till Östhammars kommun. Kommunens representant känner inte till någon plan på
upprustning av badplatsen men ska stämma av internt och återkommer till Trafikverket.
Östhammars kommun påpekade att handläggningstiden för samråd hade varit kort.
Östhammars kommuns yttrande på samrådsunderlag, daterat 2019-11-11
Östhammars kommun har tagit del av materialet från Trafikverket. Kommunen vill att Trafikverket samråder med Gästrike Vatten med anledning av den planerade
överföringsledningen samt att Trafikverket utreder ifall byggnationen av cirkulationsplatsen strider mot någon detaljplan i området.
Trafikverkets kommentar
Trafikverket tar hänsyn till och beaktar de inkomna synpunkter från Östhammars kommun i det fortsatta arbetet med upprättandet av vägplan.
Fortsatta samråd planeras med Gästrike Vatten för att ledningsfrågor ska lösas på bästa möjliga sätt. Hänsyn kommer att tas till Gästrike Vattens anläggning.
Nordost om korsningen finns detaljplanen ”Skyttbacken”, i sydost finns ”ÖS Företagsby”.
När det gäller ”ÖS Företagsbyn” så stämmer en cirkulationsplats väl med de avsikter som planen beskriver. ”ÖS Företagsbyn” reglerar marken inom planen för utveckling av
”Industri, Kontor och Handel”. En cirkulationsplats klarar av ojämna och stora trafikflöden bättre än den nuvarande fyrvägskorsningen. Detaljplanen beskriver även avsikten att anlägga tunnel/tunnlar för gång- och cykeltrafik; som närmast hamnar dessa enligt detaljplanen cirka två hundra meter från den aktuella korsningen.
Beskrivningen i samrådsunderlaget utgår från befintlig kunskap i ett tidigt skede. I samrådshandlingsskedet kommer vägförslaget att vara mer detaljerat utformat. Även konsekvenser och påverkan på detaljplanerna kommer att vara mer utrett.
7
Trafikverket beaktar Östhammars kommuns påpekande om kort handläggningstid i framtida samråd med kommunal verksamhet.
3.1.3. Samråd med de enskilda som kan bli särskilt berörda
Samrådsunderlaget har skickats ut till de enskilda som särskilt berörs av projektet. Inga synpunkter från dessa har inkommit till Trafikverket.
3.1.4. Samråd med Region Uppsala och kollektivtrafikmyndigheten
Samråd med Region Uppsala hölls i flera steg. 2019-11-05 hölls samrådsmöte (via Skype) med Region Uppsala. Representanter från regionen hade tidigare deltagit i samrådsmötet med Länsstyrelsen i Uppsala län (2019-11-04).
Samrådsunderlaget i sin helhet skickades till Region Uppsala via e-post 2019-11-28.
Region Uppsala hade inga synpunkter gällande föreslagen utformning av cirkulationsplatsen vid Österbybruk. Cirkulationsplats ses som en bra lösning utifrån
kollektivtrafiksperspektivet.
Synpunkter på underlaget från Region Uppsala har även kommit in via e-post och sammanfattas nedan:
- Beteckningen Region Uppsala ska användas istället för Regionförbundet.
- Hargs hamn är viktig målpunkt för godstransporterna och bör läggas till och beaktas.
Region Uppsalas yttrande på samrådsunderlag daterat 2019-11-27 Region Uppsala betonar vikten av samråd med Gästrike Vatten i frågan om överföringsledning åt Östhammar Vatten.
Vidare påpekar Region Uppsala att detaljplanerna inte bara ska noteras utan att god hänsyn ska tas till deras inriktning.
Region Uppsala anser även att en ny utformning av korsningen kan bidra till ökad
trafiksäkerhet samt är positivt för framkomligheten både för kollektivtrafiken och för övriga transporter som exempelvis gods och arbetspendling. Region Uppsala anger Hargs hamn, Sandvik och Forsmark som betydande målpunkter.
Enligt Region Uppsala kan det vara värt att ta potentialen för ökad cykelturism i länet i beaktan. Region Uppsala anser därför att det är viktigt att utformningen av
cirkulationsplatsen möjliggör för säker passage för oskyddade trafikanter i framtiden.
Trafikverkets kommentar
Trafikverket tar hänsyn till och beaktar de inkomna synpunkter från Region Uppsala i det fortsatta arbetet med upprättandet av vägplan.
Fortsatta samråd planeras med Gästrike Vatten för att ledningsfrågor ska lösas på bästa möjliga sätt. Hänsyn kommer att tas till Gästrike Vattens anläggning.
Nordost om korsningen finns detaljplanen ”Skyttbacken”, i sydost finns ”ÖS Företagsby”.
När det gäller ”ÖS Företagsbyn” så stämmer en cirkulationsplats väl med de avsikter som planen beskriver. ”ÖS Företagsbyn” reglerar marken inom planen för utveckling av
”Industri, Kontor och Handel”. En cirkulationsplats klarar av ojämna och stora trafikflöden bättre än den nuvarande fyrvägskorsningen. Detaljplanen beskriver även avsikten att anlägga tunnel/tunnlar för gång- och cykeltrafik; som närmast hamnar dessa enligt detaljplanen cirka två hundra meter från den aktuella korsningen.
8
Gällande frågan om potentialen för en ökad cykelturism anses en cirkulations hastighetsdämpande inverkan på trafiken utgöra en positiv effekt vilket ligger i den samlande ambitionens riktning.
Beskrivningen i samrådsunderlaget utgår från befintlig kunskap i ett tidigt skede. I samrådshandlingsskedet kommer vägförslaget att vara mer detaljerat utformat. Även konsekvenser och påverkan av arbetet kommer att vara mer utredda.
3.1.5. Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer Uppsala brandförsvar
Uppsala brandförsvar har inget att erinra under förutsättning att följande villkor uppfylls:
- Framkomligheten för brandförsvarets fordon säkerställs. I bifogad bilaga framgår de mått som gäller för brandförsvarets tillgänglighet och framkomlighet.
- Om tillfartsvägar spärras av med bom, grind eller annat fast hinder ska dessa vara bemannade och lätta att flytta undan.
Trafikverkets kommentar
Trafikverket tar hänsyn till och beaktar de inkomna synpunkter från Uppsala brandförsvar i det fortsatta arbetet med upprättandet av vägplan.
3.2. Samråd vid utformning av planförslaget
3.2.1. Samråd med berörd länsstyrelse Beslut om betydande miljöpåverkan
Länsstyrelsen i Uppsala län har 2020-03-03 beslutat, enligt 15 § Väglagen, att de åtgärder som ingår i projektet kan inte antas innebära betydande miljöpåverkan.
I sitt beslut lämnade länsstyrelsen synpunkter på frågor som måste beaktas i projektet.
Frågorna handlade om;
eventuell vattenverksamhet
avvattningsförbud
fornlämningsmiljön och kulturmiljövärden Samrådsmöte 2020-03-03
2020-03-03 har samrådsmöte hållits via Skype med Länsstyrelsen i Uppsala län om
ombyggnad av korsning 290/292 i Österbybruk. I mötet presenterades projektet presenteras utifrån PowerPoint-presentation som mötesdeltagarna tillhandahållit innan mötet.
Länsstyrelsen skulle senare få ta del av planbeskrivningen. Och informerade om att de i samrådsunderlaget hade saknat beskrivningar av kulturvärdena i området och önskar leverera ett skriftligt utlåtande kring milstenen.
Samrådshandling
Vägplanbeskrivning, Samrådshandling, skickades till länsstyrelsen via brev den 31 mars 2020 till länsstyrelsen.
Samrådsmöte 2020-04-03
Även 2020-04-03 hölls ett samrådsmöte via Skype med Länsstyrelsen i Uppsala län. I mötet gick Trafikverket igenom Vägplanbeskrivning som mötesdeltagarna tillhandahållit innan mötet. Länsstyrelsen påminde om vikten att skydda milstenen.
9 Yttrande 2020-06-25
Länsstyrelsen har inga kvarstående kommentarer utifrån frågor som berör kulturmiljö samt hälsa och säkerhet. En ansökan om tillstånd till ingrepp i fornlämning, milsten, har
inkommit till Länsstyrelsen den 25 februari 2020 och handläggs i ärende med dnr. 431- 1620-20.
Länsstyrelsen vill endast påpeka att hänsyn bör tas till den grövre och värdefulla eken i område så att trädet inte tar skada under vägplanens genomförande fas. I övrigt har Länsstyrelsen inga synpunkter angående projektets påverkan på naturmiljön.
Enligt projektet kommer två befintliga trummor att bytas ut samt en kommer att behållas och eventuellt förlängas. Åtgärder som anläggande, byte eller renovering av trummor kan vara vattenverksamhet. Det är viktigt att man i samband med åtgärder i vägtrummor säkerställer att de har en tillräcklig dimension samt att de anläggs så att de inte utgör ett vandringshinder för vattenlevande djur och organismer. Enligt vägplanen kommer nya trummor att konstrueras så att de inte utgör ett vandringshinder.
Vattenverksamhet är en tillståndspliktig verksamhet. Tillstånd söks hos mark- och miljödomstolen vid Nacka Tingsrätt. Vissa mindre vattenverksamheter kan anmälas till Länsstyrelsen.
Projektet har i övrigt förtydligat att våtmarksområdena i omgivningen inte kommer att beröras samt att någon markavvattning inte är aktuell. Den tillfälliga mark- och
grundvattensänkning som kan komma att ske bedömer projektet vara så pass begränsad att inga allmänna eller enskilda intressen påverkas. Länsstyrelsen har inte gjort någon
bedömning av detta. Det är verksamhetsutövarens ansvar att visa att inga allmänna eller enskilda intressen skadats av den verksamhet som utförts.
Trafikverkets kommentar
Trafikverket har tagit hänsyn till synpunkterna länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan och beaktat frågorna i Samrådshandlingen. En ansökan om tillstånd för markingrepp i eller invid fornlämning har lämnats till Länsstyrelsen i Uppsala län.
Trafikverket har tagit hänsyn till länsstyrelsens synpunkter i arbetet med granskningshandlingen.
3.2.2. Samråd med berörd kommun
2020-03-03 och 2020-04-03 hölls samrådsmöte, via Skype, med Östhammars kommun.
I mötet presenterades projektet utifrån PowerPoint-presentation som mötesdeltagarna tillhandahållit innan mötet. Östhammars kommun kan inte se att projektet på något sätt skulle bestrida deras detaljplaner, men dubbelkollar om det ändå kan innebära en mindre avvikelse.
Översiktsplanerare i Östhammar kommun meddelade 2020-03-03,via e-post, att kommunen ur ett planperspektiv samma bedömning som trafikverket, att ingreppet inte påverkar någon detaljplan. Det är inte heller en mindre avvikelse det handlar om.
I mötet 2020-04-03 gick Trafikverket igenom Vägplanbeskrivning som mötesdeltagarna tillhandahållit innan mötet. Kommunen tyckte att trafiksäkerhetens vikt bör styrkas (förtydligas) i texten.
10 Beslut- Kommunstyrelsen
Enligt beslut från kommunstyrelsens sammanträde, Sammanträdesdatum 2020-05-19 anser Kommunstyrelsen att åtgärden stämmer överens med kommunens uppfattning av läget och har därför inget att erinra.
Inga ytterligare synpunkter har inkommit från Östhammars kommun.
Trafikverkets kommentar
Trafikverket har tagit hänsyn till kommunens synpunkter och kompletterar dokumenten enligt önskemål.
3.2.3. Samråd med allmänheten och de enskilda som kan bli särskilt berörda Ägare till en fastighet där mark eller utrymme kan komma att tas i anspråk har via brev, daterat 2020-03-27, erbjudits möjlighet till ett ”samråd på orten” i form av ett enskilt möte.
Enskilt möte erbjuds eftersom ett publikt samrådsmöte inte planeras att hållas i rådande läge med Folkhälsomyndighetens rekommendationer och risk för ytterligare restriktioner till följd av Coronaviruset, har vi för avsikt att inte hålla ett publikt samrådsmöte.
Vägplanbeskrivning, Samrådshandling, har skickats ut till de enskilda som särskilt berörs av projektet. Samrådshandlingen har funnits tillgängligt på Trafikverkets hemsida från 2020- 04-01.
Även allmänhet och andra intressenter har bjudits in via annons i Uppsala Nya Tidning 2020-04-07 att skicka sina synpunkter.
Inga önskemål om enskilda möten eller andra synpunkter från allmänheten eller enskilda har inkommit till Trafikverket.
3.2.4. Samråd med Region Uppsala och kollektivtrafikmyndigheten
2020-04-03 hölls ett samrådsmöte via Skype med Region Uppsala. I mötet gick Trafikverket igenom Vägplanbeskrivning som mötesdeltagarna tillhandahållit innan mötet. Inga
ytterligare synpunkter har inkommit från Region Uppsala.
3.2.5. Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer
Under arbetet med utformning av planförslaget har Vägplanbeskrivning, samrådshandling, skickats ut via brev till myndigheter och organisationer som kan beröras av vägåtgärderna i korsningen. Planförslaget har även funnits tillgängligt på Trafikverkets hemsida från 2020- 04-01.
Uppsala brandförsvar
Efter granskning av samrådshandlingar har Uppsala brandförsvar inget att erinra underförutsättning att framkomligheten för brandförsvarets fordon säkerställs.
Trafikverkets kommentar
Trafikverket tar hänsyn till och beaktar de inkomna synpunkterna från Uppsala brandförsvar i arbetet med upprättandet av vägplan.
11 Sveriges Åkeriföretag
Sveriges Åkeriföretag ser positivt på att man tittar på att höja trafiksäkerheten.
Cirkulationsplatsen bör göras så bred att tunga fordon med släp kan ta sig igenom utan problem. Gatstenarna runt och i mitten av cirkulationen bör vara avfasade så de inte skär sönder däcken.
Trafikverkets kommentar
Trafikverket beaktar de inkomna synpunkterna från Sveriges Åkeriföretag i arbetet med upprättandet av vägplan.
Försvarsmakten
Försvarsmakten har inget att erinra i rubricerat ärende.
Trafikverkets kommentar Trafikverket noterar svaret.
3.2.6. Samråd med ledningsägare
Möte med ledningsägare genomfördes 2020-01-22 där projektet presenterades. Befintliga ledningar i området diskuterades. I korsningen vid Österbybruk berörs Skanova, Vattenfall och Trafikverket belysning.
Trafikverkets kommentar
Trafikverket kommer att samråda med berörda ledningsägare i det fortsatta arbetet med vägplan och förfrågningsunderlag.
Trafikverket, Box 1214, 751 42 Uppsala. Besöksadress: Östunagatan 4.
Telefon: 0771-921 921, Texttelefon: 010-123 50 00 www.trafikverket.se
