Detaljplan för del av KUNGBÄCK 1:38 m fl

(1)

MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING

Detaljplan för del av KUNGBÄCK 1:38 m fl

Stensvik, Strömstads kommun

GRANSKNINGSHANDLING 2021-12-10

(2)

Detaljplan för KUNGBÄCK 1:38 m fl, Miljökonsekvensbeskrivning Stensvik, Strömstads kommun

Granskningshandling 2021-12-10

Miljökonsekvensbeskrivningen har upprättats av Rådhuset Arkitekter genom ekolog Kalle Edlund, landskapsarkitekt Maria Andersson, arkitekt Lena Andersson och lantmä- teriingenjör Michael Johansson på uppdrag av Strömstad Boligutveckling AB.

Miljökonsekvensbeskrivningen har handlagts av Planavdelningen i Strömstads kommun genom planeringsarkitekt Jimmy Magnusson och miljöplanerare Anna Wallblom.

LÄSANVISNING

Denna miljökonsekvensbeskrivning (MKB) ingår i planhandlingarna för detaljplanen och är därmed en del av beslutsunderlaget.

Planbeskrivningen innehåller en komplett beskrivning av föreslagna förändringar inom planområdet medan miljökonsekvensbeskrivningen innehåller en mer sammanfattad beskrivning av planens innehåll. I MKB:n läggs tonvikten på beskrivning av den miljö- påverkan som planen ger upphov till.

För att få en så bra förståelse som möjligt för de planerade förändringarna bör planbeskrivning och miljökonsekvensbeskrivning läsas tillsammans.

(3)

Innehåll

Sammanfattning �� 4 1 Inledning �� 8

1�1 Bakgrund och syfte �� 8 1�2 Miljöbedömning ��9

2 Planförslag och alternativ �� 13

2�1 Läge �� 13 2�2 Alternativ �� 13 2�3 Planförslaget ��14 2�4 Nollalternativet ��16

3 Förutsättningar ��17

3�1 Kommunala planer och styrdokument ��17 3�2 Riksintressen och skyddade områden �� 18 3�3 Naturmiljö�� 18 3�4 Ekosystemtjänster ��25 3�5 Dagvatten ��25

4 Effekter och miljökonsekvenser ��27

4�1 Riksintressen ��27 4�2 Naturmiljö �� 28 4�3 Ekosystemtjänster ��35 4�4 Dagvatten ��37 4�5 Nollalternativet ��39

5 Skyddsåtgärder �� 40 6 Samlad bedömning �� 42 7 Miljömål �� 43

7�1 Miljömål �� 43 7�2 Miljökvalitetsnormer ��44

8 Fortsatt miljöarbete �� 45

8�1 Kontroll och uppföljning ��45 8�2 Behov av anmälan, tillstånd och ytterligare dispenser ��45

9 Källor �� 46

Bilaga 1 Bohman, P�, 2021-09-22� Habitatkartering och förslag till skyddsåtgärder för hasselsnok vid Kungbäck 1:38 m.fl., Stensvik, Strömstad. Naturcentrum AB.

(4)

4 Miljökonsekvensbeskrivning / Detaljplan för del av Kungbäck 1:38 m fl

Sammanfattning

Detaljplan för nya bostäder i Stensvik

Strömstads kommun tar fram en detaljplan för komplettering av småhus inom fastigheten Kungbäck 1:38 m fl i Stensvik på Hogdalsnäset. Planförslaget innebär att ett befintligt småhusområde med ca 20 småhusfastigheter, varav 15 inom det föreslagna planområdet, kan kompletteras med ytterligare 15 fastigheter för enbostadshus. Utöver befintliga och föreslagna bostadsfastigheter inrymmer planområdet bland annat gatumark, parkmark och naturmark samt vattenområde. Området är inte planlagt sedan tidigare. Planförslaget följer de strategier som finns i den fördjupade översiktsplanen, FÖP Norra kustområdet från 2017.

Illustrationskarta som visar möjlig utformning av planförslaget.

1486-P110

Dynekilen

30 31

32 33

3322 29 29

22

282322

2427 20

20 31

3130 21

21 8

1817 19

1513 10

20 2122

9 13

10

1514

11

2018

28

2829

173029 30

1 16 17

1819

10

20

21 15 2

18

24 3

25

4 5 6

22 21 7

21

2

2 3

4

46

78

24

123

22 27 23 24 25

22

26 27

28 3435

36 29

30 37

3132 38

33 39 40

41

36

31 40

40 42

42 41

34

9 10 11 12

13 14

15 4

216

17 18 19 20 21 3031

38 19

20 39

21 22

2827

30

29

30 29

28

3231302928

2928

26

25 23 24 25

28 2728

29

29303132333435 26 34 3130 34 39

34 32 27

34 3334

36

29 37

38 35

36 37

38

26

2829

36 3435 33

19

20 18

21 21

22

232425 20

16

15

3029

14

29

14

28

13

25

31 12

33 32 19

2025

26

22

1918 24

27 20

21

4240 41

43 43

43 4341

3939373634

36

43 42

37 38 39

3435 43

22 23

24

25 26

27 28

5,01 8,20

6,88

5,18

2,34 1,67 10,94

10,40 9,66 18,37 20,14

GA:2

1486-942.1

1486-942.1 1486-942.1 1486-942.1

Stensviksvägen

1:41

1:106

1:147 1:122

1:43 1:41

1:40

1:37 1:87

1:44

1:19 1:83

S:1 1:85

1:41

1:118

1:54

1:39

1:77

1:43

1:38 1:107

1:19

1:70 1:39

1:75 S:26

S:15 1:78

1:19

1:42

1:80

1:45 1:54

1:44

1:147

S:28

1:147

1:53

1:43

S:27

1:44 1:42 S:17

S:25

S:15 1:42

1:147

1:147 1:73

1:58 1:108

1:59

GA:23 1:17

1:19

1486-789.1

E=99400 E=99500 E=99600 E=99700

N=6542900 N=6543000

1:1 000

Detaljplan för Dnr:

UPPGIFTER OM GRUNDKARTAN Upprättad av Strömstads Kommun, Miljö- och byggförvaltningen Johan Hellman Mätningsingenjör Fastighets- och detaljredovisning, gällande 2021-09-30. Grundkartan är framställd genom utdrag urStrömstad kommuns digitala baskarta.

Referenssystem SWEREF 99 12 00, RH2000

- Planbeskrivning med bilaga - Plankarta med planbestämmelser - Illustrationskarta�

- Fastighetsförteckning - Undersökning om betydande miljöpåverkan - Miljökonsekvensbeskrivning, Rådhuset 2021-xx-xx (granskningshandling) Övriga handlingar och utredningar:

- Geoteknisk undersökning, Bohusgeo, 2013-06-18 - Bergteknisk besiktning och bergstabilitets- utredning, Bergab, 2016-03-24 - Naturinventering, Rio Kulturkooperativ, Naturrapport 2013:2 - Habitatkartering och förslag till skyddsåtgärder för hasselsnok, Naturcentrum AB, 2021-09-22 - Dagvattenutredning, Sweco, 2021-02-26 (förhandskopia) - Väg- och trafikutredning, Lincona, 2014-04-10 - VA-plan, 2021-xx-xx PLANHANDLINGAR

Skala i A1 Planeringsarkitekt

Strömstads kommun

o

0 20 40 60 80 100 Meter

Kungbäck 1:38 m. fl.

(Stensvik)

Jimmy Magnusson Illustrationskarta

Strömstads Kommun Västra Götalands län MBN-2018-1782

2021-12-01 Upprättad av Miljö- och byggförvaltningen

Arkitekt Aspekt Arkitektur Olof Olsson

Teckenförklaring Byggnader Byggnadstyp

Brygga Byggnader befintliga Nya byggnader Markytor Användning

Mjukmark Vägar Naturmark Vatten Tomtmark

1486-P110

Dynekilen

30 31

32 33

33 22 29 29

22

282322

2427 20

20 31

3130

21

8 21 1817

19

15 13 10

20 2122

9 13

10

1514

11

2018

28

2829

173029 30

1 16 17

1819

10

20

21 15 2

18

24 3

25

4 5 6

22 21 7

21

2

2 3

4

4678

24

123

22

27 23

24 25

22

26 27

28 3435

29 36

30 37

3132 38

33 39 40

41

36

31 40

40 42

42 41

34

9 10 11 12

13 14

15 4

16 2 17 18 19 20 21 3031

38 19

20 39

21 22

2827

30

29

30

29

28

3231302928

2928

26

25

23 24 25

28 2728

29

29303132333435 26 34 3130 34 39

34 32 27

34 33 36 34

29 37

38 35

36 37

38

26

28 29

36 35 34 33

19

20 18

21 21

22

232425 20

16

15

3029

14

29

14

28

13

25

31 12

33 32 19

2025

26

22

1918 24

27 20

21

4240 41

43 43

43 4341

3939373634

36

43 42

37 38 39

34 35 43

22 23

24

25 26

27 28

5,01 8,20

6,88

5,18

2,34 1,67 10,94

10,40 9,66 18,37 20,14

GA:2

1486-942.1

1486-942.1 1486-942.1

1486-942.1

Stensviksvägen

1:41

1:106

1:147 1:122

1:43

1:41

1:40

1:37 1:87

1:44

1:19 1:83

S:1 1:85

1:41

1:118

1:54

1:39

1:77

1:43

1:38 1:107

1:19

1:70 1:39

1:75 S:26

S:15 1:78

1:19

1:42

1:80

1:45 1:54

1:44

1:147

S:28

1:147

1:53

1:43

S:27

1:44

1:42 S:17

S:25

S:15

1:42

1:147

1:147 1:73

1:58 1:108

1:59

GA:23 1:17

1:19

1486-789.1

E=99400 E=99500 E=99600 E=99700

N=6542900 N=6543000

UPPGIFTER OM GRUNDKARTAN Upprättad av Strömstads Kommun, Miljö- och byggförvaltningen Johan Hellman Mätningsingenjör Fastighets- och detaljredovisning, gällande 2021-09-30. Grundkartan är framställd genom utdrag urStrömstad kommuns digitala baskarta.

Referenssystem SWEREF 99 12 00, RH2000

- Planbeskrivning med bilaga - Plankarta med planbestämmelser - Illustrationskarta�

- Fastighetsförteckning - Undersökning om betydande miljöpåverkan - Miljökonsekvensbeskrivning, Rådhuset 2021-xx-xx (granskningshandling)

Övriga handlingar och utredningar:

- Geoteknisk undersökning, Bohusgeo, 2013-06-18 - Bergteknisk besiktning och bergstabilitets- utredning, Bergab, 2016-03-24 - Naturinventering, Rio Kulturkooperativ, Naturrapport 2013:2

- Habitatkartering och förslag till skyddsåtgärder för hasselsnok, Naturcentrum AB, 2021-09-22 - Dagvattenutredning, Sweco, 2021-02-26 (förhandskopia)

- Väg- och trafikutredning, Lincona, 2014-04-10 - VA-plan, 2021-xx-xx PLANHANDLINGAR

Teckenförklaring Byggnader Byggnadstyp

Brygga

Byggnader befintliga Nya byggnader

Markytor Användning

Mjukmark Vägar Naturmark Vatten Tomtmark

(5)

5

Miljökonsekvensbeskrivning / Detaljplan för del av Kungbäck 1:38 m fl

Betydande miljöpåverkan

En undersökning av betydande miljöpåverkan samt underlag för avgränsningssamråd för detaljplanen togs fram av Strömstads kommun 2018-11-12. I undersökningen kon- staterades att planens genomförande kan antas ge upphov till betydande miljöpåverkan.

Planen ska därför genomgå en strategisk miljöbedömning och det ska tas fram en mil- jökonsekvensbeskrivning (MKB). Motivet till bedömningen är att det hittats hasselsnok i området, en art som är skyddad enligt 8 kap i miljöbalken. Det bedöms finnas en risk att hasselsnokens livsmiljöer påverkas negativt när detaljplanen genomförs.

Avgränsning

I samråd med länsstyrelsen har MKB:n avgränsats till att behandla artskydd, påverkan på övrig värdefull naturmark, grön infrastruktur samt ekosystemtjänster. Kommunen har även valt att behandla riksintressen och miljökvalitetsnormer, MKN, i MKB:n.

Geografiskt behandlas i huvudsak planområdet. Hasselsnok och grön infrastruktur ses också i relation till ett större område, det så kallade influensområdet. Planförslaget jäm- förs i MKB:n mot ett nollalternativ som ska visa hur området förmodligen utvecklas om detaljplanen inte antas och därmed inte genomförs.

Konsekvenser

MKB:ns bedömning av konsekvenser för hasselsnok bygger till stor del på kartlägg- ning och utlåtanden som gjorts av Naturcentrum (Bohman & Ahlén 2016; Bohman 2019 och 2021). I dessa föreslås också skyddsbestämmelser som ska motverka negativa konsekvenser för arten. Sammanfattningsvis bedöms planens genomförande inte leda till någon betydande miljöpåverkan.

Grön infrastruktur

Den gröna infrastrukturen är det nätverk av naturmiljöer som skapar förutsättningar för fungerande ekologiska funktioner. Det ger möjlighet för arter att spridas istället för att isoleras. En GIS-baserad analys som Strömstads kommun låtit Calluna AB göra och som Naturcentrum hänvisar till (Bohman 2021), visar att det finns ett nätverk av lämpliga miljöer för hasselsnok på västra delen av Hogdalsnäset, där Stensvik ligger.

Bildandet av nya tomter sker på mark som kan användas för födosök, men också vara en viktig del av det gröna nätverket. Hur den gröna infrastrukturen påverkas beror på utformningen av trädgårdarna, vilket inte går att styra över i detaljplanen. Genomför- andet av de skyddsåtgärder som Naturcentrum föreslagit bedöms dock motverka de negativa konsekvenser för artens spridningsmöjligheter som eventuellt uppkommer till följd av trädgårdarnas utformning. Även om alla tomter skulle utformas på ett för hasselsnoken olämpligt sätt bedöms det, med genomförda skyddsåtgärder, inte bli mer än små konsekvenser för arten och då främst på individnivå.

Hasselsnok

Inom och i anslutning till planområdet har olika fynd av hasselsnok registrerats i Art- portalen. För att kunna ta tillräcklig hänsyn till hasselsnok har Naturcentrum tagit fram utlåtanden och gjort en kartläggning av hasselsnoksmiljöer. Kartläggningen visar att det finns lämpliga ställen där hasselsnokar kan övervintra och miljöer där det är gynnsamt för dem att vila och söka föda, både inom och i direkt anslutning till planområdet.

(6)

Eftersom planförslaget innebär att ytterligare stora delar av dalgången tas i anspråk, går det att anta att ett genomförande av planen kan få effekter för hasselsnok i området.

Beroende på de nya tomternas utformning kan dessa effekter bli negativa, neutrala eller till och med positiva. I MKB:n föreslås flera skyddsåtgärder som syftar till skapa gynn- samma miljöer för födosök och vila, vilket höjer värdet för hasselsnok på den mark som blir kvar mellan fastigheterna. Föreslagna åtgärder är anläggande av rösen, faunadepåer, stenmurar och genomförande av informationsinsatser. Skyddsåtgärdernas genomför- ande ska säkerställas i ett exploateringsavtal mellan kommunen och exploatören innan detaljplanen antas. Skyddsåtgärdena är utformade för att få så stor effekt som möjligt, samtidigt som placeringen är anpassad så att de inte kräver särskild skötsel, utan drar nytta av normal skötsel som ändå sker längs bil-, gång- och cykelvägar. Åtgärder genom- förs också för att hålla nere hastigheterna i området. Vägarna görs smala och förses med vägbulor.

De skyddsåtgärder som ska genomföras bidrar dels till att höja kvaliteten på återstående planlagd park- och naturmark, dels till att höja kunskapen om hasselsnok hos de bo- ende i området. De bidrar också till att minska hastigheten hos biltrafik. Sammantaget bedöms skyddsåtgärderna leda till att de negativa effekterna som ett genomförande av planförslaget medför, begränsas och konsekvenserna bedöms därmed bli små eller mar- ginella för populationen av hasselsnok på Hogdalsnäset. Om nya trädgårdar utformas på ett för ormen gynnsamt sätt, kan konsekvenserna även bli något positiva. Bedömningen är att gynnsam bevarandestatus för arten består med genomförda skyddsåtgärder och att platsens kontinuerliga ekologiska funktion bibehålls. Därmed krävs ingen dispens från artskyddet. Frågan om artskydd hanteras istället genom att länsstyrelsen granskar planhandlingarna i den löpande detaljplaneprocessen. Ytterligare samråd med länsstyrelsen kan dock inte uteslutas i senare skede.

Övrig naturmark

Planområdet ligger i en dalgång där det tidigare varit jordbruksmark. En naturinventering som gjorts i området av Rio Kulturkooperativ visar att det finns vissa naturvärden, men förutom förekomsten av hasselsnok är värdena ganska begränsade. Högst värden finns i en randskog och vegetation utmed en bergsbrant i planområdets västra del.

Randskogen ligger i nordväst och är till stora delar avsatt som allmän platsmark natur i planförslaget. Genomförandet av planförslaget bedöms inte innebära någon risk för negativa konsekvenser för randskogens naturvärden i förhållande till nollalternativet förutsatt att hänsyn tas till denna vid placering av dagvattendiken.

Ekosystemtjänster

Begreppet ekosystemtjänster används för att visa den nytta människan får från naturens arbete. En analys visar att den föreslagna detaljplanen får liten påverkan på ekosystem- tjänster i området. Planen bedöms endast medföra små negativa konsekvenser, förutsatt att föreslagna skyddsåtgärder för hasselsnok genomförs. De småbiotoper som skapas genom skyddsåtgärderna kan bidra till att stärka ekosystemtjänsten biologisk mångfald.

Även nya trädgårdar kan, beroende på hur de utformas, bidra till detta.

(7)

7

Dagvatten

Dagvatten från vägar och parkeringsytor bör renas i makadamfyllda svackdiken och ledas vidare till diken som anläggs genom området i nord-sydlig riktning, enligt en dagvattenutredning som tagits fram av Sweco (2021). Dessa diken kan även avleda vatten vid kraftiga skyfall. För övrigt dagvatten finns en nyligen anlagd dagvattenledning som dimensionerats för att klara en utbyggnad av planområdet. Ett genomförande av plan- förslaget med den dagvattentillförsel det innebär, bedöms inte leda till någon försämrad ekologisk eller kemisk status hos recipienten, vattenförekomsten Yttre Dynekilen. De planerade åtgärderna bedöms inte leda till några negativa konsekvenser för hasselsnok.

Nollalternativet

I nollalternativet kan delar av området ändå bebyggas, medan delar sannolikt kommer att användas på samma sätt som idag. Kommunen bedömer att det kan komma att lämnas förhandsbesked för vissa tomter inom området.

De öppna gräsytor som blir kvar kan fortsatt komma att användas för parkering. De ytornas värden för hasselsnok kommer i så fall att bestå, men även risken för att ormar blir överkörda på gräsytorna. Ytorna kan även komma att växa igen om markägaren väljer att inte upplåta dem för parkering.

Figur 1.1 Ortofoto som visar utseendet på planområdet i nuläget� Planom- rådet är markerat med gul gräns�

(8)

1 Inledning

1.1 Bakgrund och syfte

1.1.1 Upphävd detaljplan för del av Kungbäck 1:38 m fl

Kommunfullmäktige antog 2016-11-24 en detaljplan för komplettering av småhus inom del av Kungbäck 1:38 m fl i Strömstads kommun. Det beslutet upphävdes av Mark- och miljööverdomstolen 2018-06-07 (Mål nr P 8129–17). Domstolen ansåg att beslutsunderlaget var bristfällig när det gällde hasselsnok, som finns inom planområdet.

Hasselsnoken är fridlyst och strikt skyddad enligt 4 § artskyddsförordningen. Det inne- bär att det är förbjudet att skada eller förstöra hasselsnokens fortplantningsområden och viloplatser, samt att avsiktligt fånga, döda eller störa djuren. Domstolen menade att det var tveksamt om det skulle gå att säkerställa att naturmarken blev skött på det sätt som planen förutsatte. Det bedömdes inte heller finnas tillräckligt stöd för att de åtgärder som planerades skulle innebära ett tillräckligt skydd för hasselsnokens livsmiljö. Dom- stolen ansåg att det fanns en risk för att hasselsnokens fortplantningsområden eller viloplatser skulle kunna skadas eller förstöras till följd av planen. Därför menade domstolen att ett genomförande av planen kunde antas medföra en betydande miljöpåverkan och att en miljökonsekvensbeskrivning, MKB, därmed borde ha upprättats.

1.1.2 Nytt planarbete

Kommunstyrelsen beslutade 2018-08-29 att göra ett omtag av detaljplanen. Det inne- bär en ny planprocess med samråd och granskning, innan detaljplanen på nytt kan tas upp för beslut om att antas. Det omstartade planarbetet följer bestämmelserna i 4 kap 34 § PBL i dess lydelse efter 1 januari 2018. Denna MKB ingår i planhandlingarna och

är därmed en del av beslutsunderlaget.

Under våren 2020 var planförslaget ute på samråd och handlingarna har därefter kompletterats inför granskningsskedet.

Planförslaget innebär en komplettering med enbostadshus inom fastigheten Kungbäck 1:38 m fl. Utbyggnaden är tänkt att ske genom att redan avstyckade, obebyggda fastig-

heter inom ett befintligt område med småhus bebyggs. Planförslaget omfattar 15 befintliga enbostadshus och 15 nya fastigheter för enbostadshus med helårsstandard. Detalj- planen omfattar även bland annat gatu-, park- och naturmark, samt vattenområde.

Stensvik ligger på yttersta delen av Hogdalsnäset, ca 20 km norr om Strömstads centrum och ca 18 km söder om gränsen mot Norge vid Svinesund. Planområdet omges i huvudsak av hällmarksområden med inslag av skog. Utmed västra plangränsen finns en bergskant utmed vilken det växer en smal randskog. I norr finns en nyligen avverkad yta och i söder ligger havet. Planen omfattar ca 8 ha landområde och ca 2 ha vattenområde.

(9)

9

1.2 Miljöbedömning

1.2.1 Syfte

Syftet med miljöbedömning är, enligt 6 kapitlet i miljöbalken, att integrera miljö- aspekter i planering och beslutsfattande så att en hållbar utveckling främjas. Integrering innebär att miljöbedömningen påverkar hur planen utformas, så att planen bidrar till hållbar utveckling. Det innebär att miljöbedömningen inte kan bedrivas som en separat process skild från planarbetet. Kommunen ska, enligt 6 kap 5 § miljöbalken, undersöka om genomförandet av en plan kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Om så är fallet ska en strategisk miljöbedömning genomföras och en miljökonsekvensbeskriv- ning (MKB) ska tas fram.

En undersökning av betydande miljöpåverkan och ett underlag för avgränsningssamråd tillhörande detaljplan för del av Kungbäck 1:38 m fl har tagits fram av Strömstads kommun, daterad 2018-11-12. Undersökningen visar att genomförandet av detaljplanen

Tabell 1.1 Värdering av negativa konsekvenser - intressets värde i förhållande till omfattningen av ingreppet eller störningen�

OMFATTNING AV INGREPP/STÖRNING INTRESSETS

VÄRDE STOR OMFATTNING MÅTTLIG OMFATTNING LITEN OMFATTNING Högt värde stora konsekvenser måttliga - stora

konsekvenser måttliga konsekvenser Måttligt värde måttliga - stora

konsekvenser måttliga konsekvenser små - måttliga konsekvenser

Lågt värde måttliga konsekvenser små - måttliga

konsekvenser små konsekvenser

kan antas leda till betydande miljöpåverkan. Planen ska därför genomgå en strategisk miljöbedömning och en miljökonsekvensbeskrivning ska tas fram enligt 6 kap MB i dess lydelse efter 1 januari 2018. Motivet till bedömningen är att det inom området finns observationer av hasselsnok och livsmiljöer för denna och att det är en art som har skydd enligt 8 kapitlet i miljöbalken. För att påtaglig skada ska undvikas vid ett ge- nomförande av detaljplanen behöver de landskapsekologiska sambanden studeras både gällande hasselsnok och övriga naturvärden inom det föreslagna planområdet.

1.2.2 Miljökonsekvensbeskrivning

Syftet med en MKB för en detaljplan är att identifiera, beskriva och bedöma de betydande effekter som ett genomförande av planen kan antas leda till för människors hälsa och miljön. Även de åtgärder som planeras för att förebygga, hindra, motverka eller avhjälpa betydande negativa miljöeffekter ska redovisas. Det ska också framgå hur relevanta miljökvalitetsmål och annan miljöhänsyn beaktas. Konsekvenserna av den planerade verksamheten ska bedömas i förhållande till rimliga alternativ och till ett så kallat nollalternativ. Nollalternativet innebär i princip att planförslaget inte genomförs,

(10)

men området kan ändå förändras. Det ska även ingå en redogörelse av de åtgärder som planeras för att följa upp och övervaka den betydande miljöpåverkan som genomföran- det av planen innebär.

Med miljöeffekter menas, enligt miljöbalkens 6 kap 2 §, direkta eller indirekta effekter som är positiva eller negativa, tillfälliga eller bestående, kumulativa eller inte kumulativa och som uppstår på kort, medellång eller lång sikt på befolkning och människors hälsa, biologisk mångfald samt klimat.

1.2.3 Bedömningsgrunder

För att beskriva och värdera de förändringar som planförslaget innebär har både ge- nerella och objektspecifika bedömningsgrunder använts. Som generell grund används bland annat de nationella miljökvalitetsmålen, miljöbalkens allmänna hänsynsregler, miljökvalitetsnormer och andra lagkrav och riktvärden. De mer objektspecifika bedöm- ningsgrunderna utgörs av olika typer av underlagsmaterial, som kommunala planer och utredningar som tagits fram särskilt för planen.

Bedömning av effekter och konsekvenser görs genom att det berörda intressets värde i nuläget och omfattningen av det fysiska intrånget eller störningen vägs samman. Värde- skala för bedömningen redovisas i tabell 1.1. Negativa konsekvenser anges i en tregradig skala i form av små, måttliga eller stora konsekvenser. Även inga respektive positiva konsekvenser kan förekomma. Beskrivningen avser de konsekvenser som finns kvar efter att inarbetade miljöåtgärder är genomförda.

Figur 1.2 Hasselsnokshabitat enligt GIS-modellering som Calluna AB gjort på uppdrag av Strömstads kommun� Kartan visar lämpliga hasselsnoksmiljöer (mörkrött) och nätverkssamband (ljusrött). Detaljplaneområdet är markerat med gul linje. Influensområdet avseende aspekten hasselsnok har ingen absolut gräns, utan består av ett komplext samband mellan habitat och habitatnätverk i trakten�

(11)

11

1.2.4 Avgränsning

Geografisk avgränsning

Planområdet omfattar Stensvik som ligger på yttersta delen av Hogdalsnäset i Ström- stads kommun. Planområdet är cirka 10 ha stort, varav cirka 2 ha utgörs av vattenom- råde. Se vidare avsnitt 2.1 Läge.

Eftersom MKB:n fokuserar på artskydd och naturvärden, som behöver ses i ett större sammanhang, beaktas även ett större område, det så kallade influensområdet. De större sambanden i landskapet lyfts särskilt under rubriken grön infrastruktur.

Avgränsning i tid

Miljökonsekvensbeskrivningen har ingen exakt avgränsning i tid. Genomförandetiden för detaljplanen är fem år från det datum den vinner laga kraft. Detaljplanen kommer sannolikt att gälla även därefter, oavsett om föreslagna nya tomter är bebyggda eller inte.

MKB:n har som utgångspunkt att bedöma de varaktiga konsekvenserna, det vill säga konsekvenser på relativt lång sikt efter planens genomförande.

Avgränsning miljöaspekter

Miljökonsekvensbeskrivningen har avgränsats i samråd med länsstyrelsen, som lämnade yttrande 2018-12-06. Länsstyrelsen instämmer i kommunens bedömning att nedan- stående frågor behöver behandlas i MKB. Samtidigt säger länsstyrelsen att vissa andra frågor i kommunens förslag till avgränsning, där det finns risk för viss miljöpåverkan, kan behandlas i samband med planarbetet.

MKB:n ska enligt länsstyrelsen behandla:

• Grön infrastruktur med utgångspunkt i värdekärnor, värdeelement, värdetrakter och viktiga spridningssamband

• Artskydd - påverkan på hasselsnok som är skyddad enligt artskyddsförordningen

• Påverkan på övrig värdefull naturmark i området

• Ekosystemtjänster med utgångspunkt i deras sociala, kulturella och ekologiska betydelse

Utöver ovanstående punkter har kommunen även valt att behandla riksintressen, dagvatten och miljökvalitetsnormer i MKB:n.

1.2.5 Samråd

En viktig del av MKB-arbetet är samråd med myndigheter och enskilda som kan antas bli berörda. Eftersom MKB:n ingår i en detaljplaneprocess ingår den automatiskt i de samråd och den granskning som sker för detaljplanen. Synpunkter som kommer in under samråd och granskning redovisas i en samrådsredogörelse respektive ett gransk- ningsutlåtande som sedan bifogas detaljplanen.

Under våren 2020 var detaljplanen ute på samråd och synpunkter lämnades från bland andra länsstyrelsen. Myndigheten pekade på att det måste vara tydligare argument för att hasselsnokens spridningssamband i området består eller förbättras. Den efterlyste

(12)

även ett förtydligande av dels de avvägningar som gjorts i översiktsplanearbetet gällande frågan om alternativ lokalisering, dels planförslagets förhållande till berörda riksintressen. MKB:n har kompletterats utifrån dessa frågeställningar.

Figur 2.1 Planområdets läge och framtida utredningsområden� Planområdet är markerat med gul gräns� Det ligger inom område R1 (röd gräns) som är det enda område som kommunen pekat ut i FÖP Norra Kustområdet som utredningsområde för bostäder i närtid� F1 och F2 visar de framtida utredningsområden för bostäder som finns inom FÖP-området.

(13)

13

2 Planförslag och alternativ

2.1 Läge

Stensvik ligger inom området Kungbäck vid yttre delen av Dynekilen, ca 20 km norr om Strömstads centrum och ca 18 km söder om norska gränsen vid Svinesund (figur 2.1). Själva planområdet ligger delvis inom en dalsänka där det tidigare funnits mindre lantbruk med ängs- och betesmark. Sedan 1980-talet har den tidigare jordbruksmarken i huvudsak använts som bilparkering, främst för badgäster och för norrmän som har sommarstugor på de norska öarna Søndre Sandøy och Herføl, men också på de övriga sydliga Hvaleröarna. Inom planområdet finns idag ett 20-tal enbostadshus och flera avstyckade, obebyggda bostadsfastigheter.

2.2 Alternativ

I Strömstads översiktsplan (ÖP) från 2013 pekades ett antal områden ut för framtida utredning och förtätning. Kungbäck var ett av dessa områden och redan då pågick ett detaljplanearbete för nu aktuellt planområde. Några av de andra utpekade områdena i ÖP togs bort i arbetet med den fördjupade översiktsplanen (FÖP) för Strömstad-Skee på grund av förekomst av sandödla som är artskyddad. I arbetet med FÖP Norra kust- området, inom vilket Stensvik och Kungbäck ingår, gjordes avvägningar som ledde fram till ett förslag med syfte att öppna upp för helårsboende och stimulans av besöksnäring- en, samtidigt som stora områden ska behållas oexploaterade. Ett antal områden utred- des för bostäder, däribland det nu aktuella planområdet. Av de områden som slutligen pekades ut är planområdet för Kungbäck 1:38 det enda utredningsområde för bostäder i samlad form som redovisas i närtid. Därutöver finns fyra områden där kommunen vill se en förtätning av bostäder i begränsad omfattning, det vill säga nybyggnad av enstaka bostadshus. Två områden ligger på Hogdalsnäset, nära Stensvik, ett på inre Hogdalsnä- set och ett i Medvik-Hällestrand. Dessutom finns två framtida utredningsområden för bostäder utpekade inom FÖP-området (figur 2.1). Inom övriga områden i FÖP:en råder en restriktiv hållning till nya bostäder.

FÖP Norra kustområdet är till stor del en FÖP där god hushållning med områdets bevarandevärden och naturresurser varit en utgångspunkt. I den avvägning som gjorts mellan bevarande och exploatering har det norra kustområdets höga naturvärden, kulturmiljövärden och stora värden för friluftsliv och närrekreation vägt tungt. Bland annat har stor hänsyn tagits till livsmiljöer och spridningssamband för sandödla och hasselsnok, som omfattas av ett strikt artskydd. Därmed är kommunen sparsam med att ta nya områden i anspråk. Att kommunen valt att satsa på förtätning i Stensvik och Kungbäck framför andra områden beror bland annat på att en utveckling av samlad bebyggelse inom ett redan utbyggt område bidrar till en långsiktigt god hushållning med mark i relation till en utveckling med mer spridd bebyggelse. Planförslaget innebär också lokalisering av ny bebyggelse till ett område där det finns möjlighet till kommu- nal anslutning till allmän VA-anläggning och befintlig infrastruktur. Detta är en del i kommunens strategi för att skapa en hållbar bebyggelseutveckling där helårsboendet kan stärkas. Att stärka underlaget för den kommunala VA-anläggningen möjliggör en

(14)

minskning av antalet enskilda avlopp som idag har skärgården som recipient, vilket ger positiva effekter för havsmiljön. På sikt bidrar detta till förbättrad vattenkvalité i kommunens vattenförekomster. Genom förtätning inom ett redan befintligt, ianspråktaget bebyggelseområde, tas inte heller nya naturområden i anspråk.

Avvägningar för lokalisering av områden för ny bostadsbebyggelse har därmed gjorts i kommunens fördjupade översiktsplanearbete. Eftersom antalet möjliga lokaliseringar kraftigt begränsats i FÖP har någon ytterligare alternativ lokalisering inte studerats inom ramen för denna MKB.

Under arbetet med en detaljplan för området har olika alternativa utformningar, främst i antal tomter, prövats med utgångspunkt från befintlig bebyggelse. I planprocessen kring den detaljplan som upphävdes gjordes vissa anpassningar. Bland annat minskades antalet tomter till förmån för natur- och parkmark eftersom en alltför tät exploatering framförallt bedömdes påverka områdets karaktär för mycket.

I arbetet med pågående detaljplan har utformningen fortsatt vägts mot de värden som finns. Då Kungbäck både har lämpliga hasselsnoksmiljöer och en befintlig struktur med bebyggelse, har möjligheten till helt alternativa utformningar av planområdet varit begränsad. Man har därför inriktat sig på hur hasselsnokens bevarandestatus och en kontinuerlig ekologisk funktion kan säkras i området trots en planerad exploatering och anpassat områdets storlek efter det.

I samband med framtagande av samrådshandlingarna gjordes en kartläggning av hassel- snoksmiljöer (Bohman 2019). Den visade att tänkt exploatering till största del undvek de viktigaste miljöerna för hasselsnok. I södra delen av området, utefter berget, lades dock en kil med naturmark till för att undvika intrång i ett område som bedömdes som en lämplig miljö för hasselsnok. Efter plansamrådet har planområdet krympts i norr.

Fyra planerade fastigheter har tagits bort då ytan bedömts som lämplig miljö för hasselsnok. Även fyra befintliga bostadsfastigheter har utgått liksom planerad flytt av befintlig väg i norr. För att motverka negativ påverkan på hasselsnok och andra naturvärden har vissa fastigheter fått prickmark i plankartan. Det finns även särskilda planbestämmelser kopplade till potentiella övervintringsmiljöer för hasselsnok.

2.3 Planförslaget

Planförslaget innebär en förtätning av området som idag har cirka 20 befintliga enbostadshus inom en gles bebyggelsegrupp, varav 15 hamnar inom det föreslagna planom- rådet (figur 2.2). Inom planområdet finns flera avstyckade, obebyggda fastigheter som kommer att kunna tas i anspråk. Idag används en stor del av marken som parkering, men genom planförslaget blir det möjligt att uppföra 15 nya enbostadshus med tillhö- rande tomtmark, samt en lekplats. Planförslaget innehåller bestämmelser om att högst en huvudbyggnad får uppföras på varje fastighet.

Planförslaget omfattar även park- och naturmark, parkering, gatumark och vattenom- råde. I anslutning till vattenområdet bekräftas befintliga sjöbodar, samlingslokal och bryggor i planen. Den parkering som tas bort ersätts till en mindre del inom planområ- det. I övrigt hänvisas parkering till andra platser. I direkt anslutning till området, inom