• No results found

Berga 2 (Ringsjövägen 4) – Ansökan om bygglov för fasadändring av kommunhusFörslag till beslut

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "Berga 2 (Ringsjövägen 4) – Ansökan om bygglov för fasadändring av kommunhusFörslag till beslut"

Copied!
7
0
0

Loading.... (view fulltext now)

Full text

(1)

Hörby kommun 242 80 Hörby| Besöksadress: Ringsjövägen 4| Tel: 0415-37 80 00| Fax: 0415-134 77 kommunen@horby.se | www.horby.se

Bygg- och miljönämnden

Berga 2 (Ringsjövägen 4) – Ansökan om bygglov för fasadändring av kommunhus

Förslag till beslut

Bygglov avslås för fasadändring av kommunhus.

Beslutet är fattat med stöd av 9 kap 30 § Plan- och bygglagen.

Avgift är 7175 kr enligt gällande taxa.

Upplysning

Faktura för avgifter kommer att skickas separat.

Hur du överklagar

Detta beslut kan överklagas. Du ska skriva överklagan till Länsstyrelsen i Skåne, men skicka den till Hörby kommun, Bygg- och miljönämnden, 242 80 Hörby. Bygg- och miljönämnden måste ha fått din överklagan senast 3 veckor efter den dag du tog del av beslutet för att kunna pröva den. Har överklagan kommit in i rätt tid kommer den att skickas vidare till

länsstyrelsen.

Hur du utformar överklagandet

Ange vilket beslut du överklagar genom att ange ärendets beslutsdatum, diarienummer och fastighetsbeteckning.

Skriv att du överklagar beslutet, varför du tycker att beslutet är fel och hur du vill att beslutet ska ändras.

Bifoga handlingar eller annat som du tycker stöder din uppfattning.

Underteckna skrivelsen och förtydliga namnteckningen.

Ange ditt namn, adress, e-postadress och telefonnummer.

Övrig information

(2)

Om du anlitar ombud kan ombudet underteckna överklagan. Skicka i så fall med en fullmakt.

Sammanfattning av ärendet

Ansökan om bygglov för fasadändring på kommunhus inkom 2020-10-30 på fastigheten Berga 2. Fastigheten ligger inom detaljplan 12-HÖB-226 antagen 1953-04-16 som är ett tillägg/ändring av 12-HÖB-73 antagen 1939-01-20.

Ansökan innebär att en av fasaderna ut mot Ringsjön, den fasad som hör till Hörbysalen, görs om och pryds med en större regnbåge. Fasaden tillhör den tillbyggnad av kommunhuset som tillkom 2011 och är idag den del som är mest profilerande för kommunhuset.

Fasaden är idag klädd med putsad betong blandad med sjösten/småsten.

Fasaden har en tydlig grafisk profil genom att linjer dragits i betongen som går längs med hela fasaden. Fasadbelysning finns även placerad i ett kontinuerligt mönster som passar in med den grafiska profileringen i den putsade betongen.

Föreslagen åtgärd följer gällande detaljplan. Förslaget till fasadändring genom att uppföra en regnbåge bedöms dock inte vara anpassad till huset och dess karaktär.

Då sökande inte är fastighetsägare har ärendet skickats för yttrande till fastighetsägaren. Yttrande inkom 2020-11-18 med erinran. Sökande har fått tagit del av det inkomna yttrandet. Svar inkom 2020-12-19.

Förslag till beslutsmotivering

Fasaden som ändringen avser har en tydlig grafisk profil och belysningen är symmetrisk och uttänkt placerad över hela tillbyggnaden. Att ändra detta genom den föreslagna fasadändringen bedöms vara en ändring som inte är varsam och inte tar fasta på byggnadens värden (8 kap 14 § PBL), inte har en god form-, färg- och materialverkan (8 kap 1 § PBL) och som i slutändan kommer att medföra en negativ påverkan på helhetsbilden av byggnaden (2 kap 6 § PBL) genom att ett arkitektoniskt värde går förlorat. Fastighetsägaren motsätter sig även åtgärden. Bygglov ska därmed inte beviljas i enlighet med 9 kap 30 § Plan- och bygglagen.

Beskrivning av ärendet

Bakgrund

Ansökan om bygglov för fasadändring på kommunhus inkom 2020-10-30 på fastigheten Berga 2. Fastigheten ligger inom detaljplan 12-HÖB-226 antagen 1953-04-16 som är ett tillägg/ändring av 12-HÖB-73 antagen 1939-01-20, ingen genomförandetid. Detaljplanen tillåter byggnader i upp till tre våningar för allmänt eller kommunalt ändamål.

(3)

Ansökan innebär att en av fasaderna ut mot Ringsjön, den fasad som hör till Hörbysalen, görs om och pryds med en större regnbåge. Fasaden tillhör den tillbyggnad av kommunhuset som tillkom 2011 och är idag den del som är mest profilerande för kommunhuset. Regnbågen kommer bli det

dominerande inslaget på fasaden, och i slutändan även på kommunhuset.

Fasaden är idag klädd med putsad betong blandad med sjösten/småsten.

Fasaden har en tydlig grafisk profil genom att linjer dragits i betongen som går längs med hela fasaden. Fasadbelysning finns även placerad i ett kontinuerligt mönster som passar in med den grafiska profileringen i den putsade betongen.

Föreslagen åtgärd följer gällande detaljplan. Förslaget till fasadändring genom att uppföra en regnbåge bedöms inte vara anpassad till huset och dess

karaktär. Rent arkitektoniskt bedöms det ta bort från byggnadens värden då det stör den grafiska profilen, och valet av färger och material bedöms inte vara anpassat till byggnaden och tar bort från dess värden istället för att bli ett tillägg.

Ärendets beredning

Då sökande inte är fastighetsägare har ärendet skickats för yttrande till fastighetsägaren. Yttrande inkom 2020-11-18 med erinran:

”Hörby Kommuns Industrifastighets AB (org nr 556093-6667) äger fastighetsbeteckning Berga 2. Det är fastighetsägaren som avgör vilka förändringar som ska ske på sin fastighet, den inkomna bygglovsansökan godkänns inte. Vill undvika att fasaden blir en framtida ’klottervägg’. Öppnar upp för andra att söka bygglov för andra loggor/symboler.

Vilket fastighetsägaren inte kommer att godkänna.”

Sökande har fått tagit del av det inkomna yttrandet. Svar inkom 2020-12-19:

(4)

”Yttrande över ert Meddelande av den 2020-11-18:

(1) Då inga hinder föreligger i gällande detaljplan, skall bygglov beviljas för sökt åtgärd med stöd i 9 kap 30 § första stycket 2 PBL.

(2) Huruvida en byggnad har en god form- färg och materialverkan (8 kap 1 § PBL) är, som ni själva påpekar en bedömning, och sådana har en tendens att variera över tid. Detsamma gäller bedömning enligt 2 kap 6 § PBL.

(3) Det kan argumenteras att föreslagen fasadändring såväl förbättrar

orienteringsförmågan (8 kap 1§ PBL, 8 kap 4§ PBL), som främjar en från social synpunkt god livsmiljö som är tillgänglig och användbar för alla

samhällsgrupper (2 kap 3 § PBL), inte minst i det landskap som för närvarande råder i Hörby kommun.

(4) Fastighetsägarens farhågor angående fasadens framtida eventuella användning är snarast ett uttryck för egen rädsla och oro. Med tanke på den rikedom och variation av bygglovspliktiga fasadändringar i form av färgsättningar, skyltar och ljusanordningar som återfinnes inom nämnda detaljplanerade område, i

förhållande till den ringa mängden klotter inom samma område, förefaller denna oro vara obefogad.

Analys och förslag

Det är tillåtet för vem som helst att söka bygglov på annans fastighet, men fastighetsägaren måste informeras och få lov att yttra sig över eventuella ansökningar som inkommer på dennes fastighet. Fastighetsägaren har i detta fall meddelat att de inte avser att utföra den föreslagna fasadändringen på deras byggnad. Detta kommer att gälla oavsett om bygglov beviljas eller inte.

Då sökande inte är fastighetsägare måste denne ha fastighetsägarens tillstånd innan fasadändringen får lov att ske. Så oavsett beslut i nämnden måste alltså ett civilrättsligt avtal slutas mellan sökande och fastighetsägare innan

fasadändringen faktiskt kan utföras.

Sökande har i sitt yttrande hänvisat till att den föreslagna åtgärden följer gällande detaljplan, och därmed ska bygglov beviljas i enlighet med 9 kap 30 § Plan- och bygglagen. Sökande har dock endast tittat på punkt 2, och inte på resterande delar av paragrafen som också ska vara uppfyllda för att lov ska kunna beviljas. På punkt 4 står följande:

4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ samt 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9–11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§.

Dessa brukar kalla utformningskraven, som säger bland annat att bygglov inte får beviljas om den föreslagna åtgärden bedöms vara en ändring som inte har en god form-, färg- och materialverkan (8 kap 1 § PBL) och som i slutändan kommer att medföra en negativ påverkan på helhetsbilden av byggnaden (2 kap 6 § PBL) genom att ett arkitektoniskt värde går förlorat. Sökande anser att dessa bedömningar kan variera över tid, vilket till viss del stämmer. Men vid en ansökan om bygglov ska en sådan bedömning göras vid

(5)

bedömningstillfället, och Bygg & Miljö bedömer att den föreslagna åtgärden inte uppfyller utformningskraven. Därmed ska bygglov inte beviljas.

Gällande bestämmelser Plan- och bygglagen 2 kap 1 §

Vid prövningen av frågor enligt denna lag ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen.

Plan- och bygglagen 2 kap 5 §

Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till

1. människors hälsa och säkerhet, 2. jord, berg- och vattenförhållandena,

3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt,

4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och 5. risken för olyckor, översvämning och erosion.

Bebyggelse och byggnadsverk som för sin funktion kräver tillförsel av energi ska lokaliseras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till energiförsörjningen och energihushållningen.

Plan- och bygglagen 2 kap 6 §

Vid planläggning, i ärenden om bygglov och vid åtgärder avseende byggnader som inte kräver lov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till

1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan,

²olyckshändelser,

3. åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av stridshandlingar,

4. behovet av hushållning med energi och vatten och av goda klimat- och hygienförhållanden, 5. möjligheterna att hantera avfall,

6. trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö,

7. möjligheter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och

8. behovet av framtida förändringar och kompletteringar.

Första stycket gäller också i fråga om skyltar och ljusanordningar.

Vid planläggning och i andra ärenden samt vid åtgärder avseende byggnader som inte ingår i ett ärende enligt denna lag ska bebyggelseområdets särskilda historiska,

kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas.

Lag (2014:477).

Plan- och bygglagen 2 kap 9 §

Planläggning av mark och vattenområden samt lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk, skyltar och ljusanordningar enligt denna lag får inte ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan

(6)

påverkan på grundvattnet eller omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt.

Plan- och bygglagen 8 kap 1 § En byggnad ska

1. vara lämplig för sitt ändamål,

2. ha en god form-, färg- och materialverkan, och

3. vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga.

Plan- och bygglagen 9 kap 2 § Det krävs bygglov för

1. nybyggnad, 2. tillbyggnad, och

3. annan ändring av en byggnad än tillbyggnad, om ändringen innebär att a) byggnaden helt eller delvis tas i anspråk eller inreds för ett väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användningen kommit till stånd,

b) det i byggnaden inreds någon ytterligare bostad eller någon ytterligare lokal för handel, hantverk eller industri, eller

c) byggnaden byter färg, fasadbeklädnad eller taktäckningsmaterial eller byggnadens yttre utseende avsevärt påverkas på annat sätt.

Första stycket 3 c gäller bara om byggnaden ligger i ett område som omfattas av en detaljplan.

Plan- och bygglagen 9 kap 30 §

Bygglov ska ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser

a) överensstämmer med detaljplanen, eller

b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988),

2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,

3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ samt 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9–11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§.

Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 § första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1.

Sådana åtgärder som genomförts utan bygglov med stöd av 4–4 c §§ eller motsvarande äldre bestämmelser ska inte beaktas vid bedömningen av om ett byggnadsverk eller en åtgärd överensstämmer med detaljplanen. Lag (2018:636).

Förvaltningens förslag till beslut

Bygglov avslås för fasadändring av kommunhus.

(7)

Beslutet är fattat med stöd av 9 kap 30 § Plan- och bygglagen.

Avgift är 7175 kr enligt gällande taxa.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse 2020-12-29 - Fakturaunderlag 2020-12-29 - Yttrande sökande 2020-12-09

- Yttrande med erinran fastighetsägare 2020-11-18 - Fasadritning 2020-10-30

- Ansökan om lov 2020-10-30 Beslutet skickas till

- Sökande

Bygg & Miljö

References

Related documents

Av 9 kap. annan ändring av en byggnad än tillbyggnad, om ändringen innebär att a) byggnaden helt eller delvis tas i anspråk eller inreds för ett väsentligen annat ändamål

- Då byggnaden är särskilt värdefull i enlighet med 8 kap 13 § Plan- och bygglagen och inte får förvanskas bör sökande återgå till ursprunglig indelning av fönstren eller

fönster. Därmed bedöms dessa ändringar vara en förvanskning av byggnaden, vilket även utlåtandet från inhyrd stadsantikvarie håller med om. Bygglov för byte av fönster, byte

Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn

- Föreningen vill att kommunen utreder särskilt behovet av parkeringsplatser för fastigheten Fulltofta 33:29 inom ramen för det sökta bygglovet, samt att utfart från sådan parkering

betydande skuggning inte sker och planket placeras i samband med en befintlig infart. Sökande har rätt att skapa insynsskydd till sin bakgård, även om fullt skydd mot insyn inte

Föreslagna åtgärder innebär att man uppför ett förråd på 32 m² i västlig fastighetsgräns som byggs till befintligt garage på grannfastigheten Dybeck 1, uppför ett plank på

Bygglov beviljas för tillbyggnad av enbostadshus med altan/balkong samt fasadändring på fastigheten Västerstad 1:7.. Beslutet är fattat med stöd av 9 kap 31 § Plan-