Plats och tid 2:2, kl 18:30
Beslutande Elisabeth Nobuoka Nordin (MP),
ordförande
Joy Benigh (S), Robert Steffens (C)
Sven-Arne Lindblom (S), Mai Er- iksson (S), Anders Gustafzon (S), Ann-Christin Sundberg (S), Besnik Morina (M), Dick Bergman (TUP), Samira Österberg (V), Gabriel Izgi (KD) § 56 - § 58, Nils-Gustaf Gustafsson (C) § 59 - § 65
Ersättare Carola Norén (S), Rolf Garneij (S), Asta Holm (M), Myrna Persson
(MP), Monica Brundin (V), Ronnie Anderson (V), Nils-Gustaf Gustafsson (C) § 56 - § 58
Övriga deltagande Magnus Andersson, Ingrid Molander, Dan Arvidsson, Alexsandra
Hellstén, Karina Wallenius samt en medborgare
Utses att justera Samira Österberg (V)
Plats och tid för justering Samhällsbyggnadsförvaltningen, miljöenheten, Munkhättevägen 45, Tumba, 2015-12-14
Sekreterare Paragrafer 56 - 65
Karina Wallenius
Ordförande
Elisabeth Nobuoka Nordin (MP)
Justerare
Samira Österberg (V)
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Nämnd Sammanträdesdatum
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2015-12-07
Anslaget den Nedtas den
2015-12-16 2016-01-06
Förvaringsplats för protokollet
Samhällsbyggnadsförvaltningen, miljöen- heten Munkhättevägen 45, Tumba
Underskrift
Karina Wallenius
_________________________
§ 56
Uppdrag för miljö- och hälsoskyddsnämnden att besvara med- borgarförslag - Undersök samt restaurera sjön Aspens västra del
Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att medborgarförslaget är besvarat och beslutar
att frågan om vidare undersökning och restaurering av Aspen hanteras inom ramen för det arbete som pågår med att ta fram ett vattenprogram för kommunen.
att undersökning av sjön Aspen redan idag kompletteras med provtag- ning en gång/vinter, utan att behöva invänta vattenprogrammets färdig- ställande.
Sammanfattning
Enligt Vattenmyndighetens senaste bedömning (2015-10-26) är den ekolo- giska statusen i Aspen dålig och den kemiska god. Miljökvalitetsnormen (MKN) är att god ekologisk status ska uppnås år 2021. Anledningen till att den ekologiska statusen inte klar god är framför allt hydromorfologiska fak- torer, bl.a. ett vandringshinder i Älvestabäcken som avvattnar sjön till Tull- ingesjön. Vattenmyndigheten bedömer inte att näringsämnen utgör ett pro- blem. Miljöenheten ifrågasätter den bedömningen och menar att den stora mängden bottenväxter (framför allt av arten hornsärv) bidrar till att sjön
”kvävs” under vissa vintrar när isen ligger länge, och att detta har sin för- klaring i begränsad vattenvolym och hög närsaltpåverkan. Miljöenheten hål- ler tillsammans med berörda förvaltningar och enheter för närvarande på att ta fram ett vattenprogram för Botkyrka kommun. Syfte med vattenpro- grammet är att miljökvalitetsnormerna ska följas. Ett delprojekt innebär att en utredning ska ta fram förslag på ett lokalt åtgärdsprogram för avrin- ningsområdet uppströms Tullingesjöns utlopp. Då även Aspen ingår i upp- draget att ta fram ett lokalt åtgärdsprogram föreslår miljöenheten att med- borgarförslaget om undersökning och restaurering av Aspen hanteras inom ramen för vattenprogrammet. När det gäller undersökning av sjön Aspen anser miljöenheten att miljöövervakningen redan idag kan kompletteras med provtagning en gång/vinter, med avseende på närsalter och framför allt syre.
Yrkande
( C ) yrkar bifall till ordförandeförslaget.
§ 57
Kontrollplan 2016 för offentlig kontroll av livsmedel (sbf/2015:422)
Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna föreliggande Kon- trollplan 2016 för offentlig kontroll av livsmedel.
Yrkanden
( C ), (TUP), (M) och (KD) yrkar att ”Goda matvanor” stryks i målen för den offentliga kontrollen, bilaga.
Propositionsordning
Miljö- och hälsoskyddsnämndens ordförande ställer följande proposition:
att godkänna föreliggande kontrollplan 2016 för offentlig kontroll av livs- medel enligt ordförandeförslaget
att godkänna tilläggsyrkanden (C ), (TUP), (M) och (KD) att ”Goda matva- nor” stryks i målen för den offentliga kontrollen och finner att miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar i enlighet med ordförandeförslaget samt att nämnden ställer sig bakom tilläggsyrkanden.
§ 58
Tillsynsplan 2016 (sbf/2015:425) Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna föreliggande Till- synsplan 2016 för miljö- och hälsoskyddsnämnden.
Yrkanden
( C ), (TUP), (M) och (KD) yrkar att i samband med tillsyn av båtklubbar ska även behovet av att bygga båtbottentvättar och spolplattor ses över samt,
att resultatet återrapporteras till nämnden, bilaga.
Propositionsordning
Miljö- och hälsoskyddsnämndens ordförande ställer följande proposition:
att godkänna föreliggande Tillsynsplan 2016 enligt ordförandeförslaget, att godkänna tilläggsyrkanden (C ), (TUP), (M) och (KD) att i samband med tillsyn av båtklubbar ska även behovet av att bygga båtbottentvättar och spolplattor ses över samt,
att resultatet återrapporteras till nämnden och finner att miljö- och hälso- skyddsnämnden beslutar i enlighet med ordförandeförslaget samt att nämn- den ställer sig bakom tilläggsyrkanden.
§ 59
Återtagande av överklagan
Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att överklagandet kvarstår.
Reservationer
( C), (TUP) och (M) reserverar sig mot beslutet.
Protokollsanteckning
Anders Gustafzon (S) anför följande till protokollet, bilaga.
Robert Steffens ( C) anför följande till protokollet:
Jag anser att det har funnits brister i behandlingen av detta ärende. Nämnden fick inte de relevanta handlingarna till informationen om att ett delegations- beslut hade fattats av nämndens ordförande. När ett flertal nämndledamöter hade begärt att punkten skulle tas upp på dagordningen så uppledve jag att det bemöttes med ett visst motstånd från nämndens ordförande, först efter adjungering och hänvisningar till kommunallagen gick ordförande med på att ta upp ärendet på dagordningen.
Saken
Miljö- och hälsoskyddsnämnden i Botkyrka kommun har den 24 juli 2015 överklagat länsstyrelsen i Stockholms läns beslut om att ge tillstånd till hamnverksamheten m.m. inom fastigheterna Ström 1:1 och 1:3, Botkyrka kommun.
Förslag har väckts av nämndledamöter, att frågan om överklagande av Hamnverksamhet i Kagghamra och eventuellt återtagande av överklagan ska tas upp vid ett nämndsammanträde.
Frågan om eventuellt intresse- och delikatessjäv har diskuterats. Nämnden bortser från eventuellt jäv då frågan om opartiskhet uppenbarligen saknar betydelse. (Kommunallagen, 6 kapitlet, §26.)
Sammanfattning
Kagghamra Hamn & Entreprenad AB har ansökt hos miljöprövningsdele- gationen om hamnverksamhet på fastigheterna Ström 1:1 och 1:3.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden gavs under början av 2014 tillfälle att yttra sig gällande tillståndsansökan för Kagghamra hamn. En tjänsteskrivelse upprättades av miljöenheten. Nämnden fattade beslut § 5/2014,om att över- lämna tjänsteskrivelsen som yttrande till miljöprövningsdelegationen.
Nämnden ställde sig inte positiv till tillåtlighet av en hamnverksamhet i Kagghamra. Mattias Franzén (M) valde att lämna ett särskilt yttrande.
Länsstyrelsen fattade beslut om tillstånd till Kagghamra hamn & Entrepre- nad AB för hamnverksamhet m.m. den 26 juni 2015. Nämndordföranden fattade beslut (på delegation från nämnden) om överklagande av länsstyrel-
sens beslut den 24 juli, med anledning av att överklagandetiden inföll under semestertid.
Grund för beslut/överklagan
Platsen för tillstånd till hamnverksamhet är olämpligt lokaliserad. Den lig- ger långt ifrån slutdestination för det material som avses tas in i hamnen, och medför därför onödigt långa transporter. Transporterna från och till hamnen måste ske på väg 225, en väg som redan i dag är hårt belastad av tung trafik, bl.a. med anledning av Nynäshamns hamn. En stor del av lastbi- larna till och från Nynäshamns hamn väljer väg 225. Det innebär att stads- delen Vårsta i Botkyrka kommun är hårt belastad av tung trafik redan i dag.
Många bostäder i Vårsta är placerade nära väg 225 och de boende upplever störningar, framförallt från den tunga trafiken.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser även att försiktighetsprincipen enligt Miljöbalken medför att en utökad hamnverksamhet i direkt anslutning till Kagghamra ån (som är ett riksintresse för naturvården) är olämplig. En olycka i hamnen med ett oavsiktligt utsläpp av t.ex. diesel kan ge svåra kon- sekvenser för Kagghamraåns ekosystem, med bl a skyddsvärd havsörings- stam som nu börjat återhämta sig.
Behovet av en hamn i området minskar också på grund av den nu beslutade utökningen av hamnverksamhet i Nynäshamn.
Yrkanden
Anders Gustafzon (S) yrkar att nämnden ska gå till beslut enligt § 24, 6 kap.
kommunallagen.
Anders Gustafzon (S) yrkar att nämnden beslutar ta bort 4:e stycket i ordfö- randeförslaget.
Anders Gustafzon (S) yrkar att återta överklagan.
Ordföranden Elisabeth Nobuoka Nordin (MP) yrkar avslag på förslagen.
Propositionsordning
Miljö- och hälsoskyddsnämndens ordförande ställer först Anders
Gustafzons (S) första yrkande under proposition och finner att miljö- och hälsoskyddsnämnden avslår detsamma.
Votering
Votering är begärd och verkställs. Miljö- och hälsoskyddsnämndens ordfö- rande ställer följande voteringsproposition: Den som vill avslå Anders Gustafzons (S) första yrkande röstar ja, den som vill besluta i enlighet med yrkandet röstar nej. Voteringen utfaller med 6 jaröster och 5 nejröster.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden avslår därmed yrkandet.
Propositionsordning, fortsättning
Miljö- och hälsoskyddsnämndens ordförande ställer därefter Anders Gustafzons (S) andra yrkande under proposition och finner att miljö- och hälsoskyddsnämnden avslår detsamma.
Votering
Votering är begärd och verkställs. Miljö- och hälsoskyddsnämndens ordfö- rande ställer följande voteringsproposition: Den som vill avslå Anders Gustafzons (S) andra yrkande röstar ja, den som vill besluta i enlighet med yrkandet röstar nej. Voteringen utfaller med 6 jaröster och 5 nejröster.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden avslår därmed yrkandet.
Propositionsordning, fortsättning
Miljö- och hälsoskyddsnämndens ordförande ställer därefter Anders Gustafzons (S) tredje yrkande under proposition och finner att miljö- och hälsoskyddsnämnden avslår detsamma.
Votering
Votering är begärd och verkställs. Miljö- och hälsoskyddsnämndens ordfö- rande ställer följande voteringsproposition: Den som vill avslå Anders Gustafzons (S) tredje yrkande röstar ja, den som vill besluta i enlighet med yrkandet röstar nej. Voteringen utfaller med 6 jaröster och 5 nejröster.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden avslår därmed yrkandet.
§ 60
Återrapportering av internkontroll 2015 (sbf/2015:419) Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner uppföljningen av internkon- trollplanen.
Bilaga : Internkontrollplan 2015 mhn Sammanfattning
Ett nytt reglemente för intern kontroll antogs i mars 2014. Uppföljning av internkontrollplanen ska årligen tas upp i nämnden och resultatet från årets uppföljning ska i november rapporteras till kommunstyrelsen.
Internkontrollplanen 2015 innehåller kontrollmoment inom områdena, verk- samhet, HR, och upphandling. Totalt finns 26 kontrollpunkter som ska kon- trolleras inom de olika områdena varav 6 av punkterna är tilldelade av kommunledningsförvaltningen och kontrolleras av samtliga förvaltningar.
Syftet med granskningen är att genom stickprov granska den interna kon- trollen, utifrån fastställda kontrollmål i planen.
Granskningen visar att merparten av kontrollpunkterna uppfylls. När det gäller kontrollmomenten rehabilitering, riskbedömning vid omorganisation bör följsamheten bli bättre.
Internkontrollen 2015 har utförts enligt plan.
§ 61
Ekonomisk uppföljning (oktober 2015), miljö- och hälso- skyddsnämnden
Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden har tagit del av ekonomisk uppföljning per oktober 2015.
Sammanfattning
Nettoresultat per verksamhet tkr
Tkr netto Bokslut
2014 netto
Utfall jan- okt 2015
Budget 2015 netto
Prognos 2015 netto
Avvikelse budget –
prognos Miljö och hälsoskydds-
nämnden
-474 -372 -474 -474 0
Gemensam verksamhet -4628 -3098 -4330 -4201 129
Miljö- och hälsoskydd -541 -879 --1586 -1723 -137
Livsmedel -173 -226 -559 -614 -55
Övervakning, naturvård -2789 -1928 -3277 -3017 260
Naturskola --1617 -1378 -1720 -1717 3
Summa --10222 -7881 -11946 -11746 200
Miljö- och hälsoskyddsnämnden prognostiseras att hålla budget för 2015.
Miljöenheten prognostiserar däremot ett överskott. Det utgörs av 200 tkr som i oktober tillskjutits nämndens ram från kommunstyrelsens medel till förfogande för projektledning av Vinnovaprojektet ”Odling i växthus i mil- jonprogramsområden”. Dessa medel begärs överföras till budget 2016. An- ledningen är att projektet är försenat och behöver extra resurser 2016 för ar- beta ikapp projektplanen. Förseningen beror på försenad projektstart och byte av projektledare.
Vidare flaggar miljöenheten för att det kan bli aktuellt att begära överföring av medel, 300 tkr för vattenplanen från 2015 till 2016. En upphandling av konsult har pågått under hösten för att ta fram särskilt underlag för vatten- programmet. Upphandlingen har gått mycket långsamt pga dåligt gensvar från konsulter.
§ 62
Förnyat reglemente för miljö- och hälsoskyddsnämnden
Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta föreliggande reviderade reglemente för miljö- och hälsoskyddsnämn- den.
Sammanfattning
Kommunfullmäktige har gett uppdrag åt miljö- och hälsoskyddsnämnden att senast 16 december 2015 att anta reglemente med revideringar för faststäl- lande av kommunfullmäktige den 17 december 2015.
Anledningen till ändringen i reglementet är en omorganisation på kommun- ledningsförvaltningen som ska börja gälla från 1 januari 2016. Flera nämn- der har fått uppdrag att anta reviderade reglementen.
Två ändringringar av nämndens tidigare reglemente har föreslagits. För det först har punkterna 4,5,6 och 7 har lagts till enligt anmodan i tjänsteskri- velse KS 2015:694. För det andra har alla skrivningar som hänvisar till nämndens tillsynsansvar enligt djurskyddlagen tagits bort. Tillsynsanvaret enligt djurskyddslagen flyttades till länsstyrelsen 2009.
Paragrafen förklaras omedelbart justerad 2015-12-07.
§ 63
Enhetschefen/miljöenheten informerar Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att nämnden tagit del av informa- tionen.
Sammanfattning
Miljöchefen/medarbetare inom miljöenheten delger aktuell information till nämnden.
Miljöchef Ingrid Molander informerade om olika projekt som kontrollerats, om länsstyrelsens tobakskontroll, att Botkyrka kommun fått en utmärkelse från Naturskyddsföreningen att Botkyrka kommun är bäst i länet på att kli- matmaxa, att vi ligger mycket bra till vad gäller NKI samt om ett ärende gällande Tingstorget i Alby som är ute på samråd.
§ 64
Delegationslista
Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna delegationslistan 2015-10-01—2015-11-18.
§ 65
Remiss till miljö- och hälsoskyddsnämnden: Förslag till beslut om utvidgning av Brinkbäckens naturreservat Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att
föreslå Länsstyrelsen, med stöd av skäl som anges nedan under avsnittet Miljöenhetens bedömning, att Botkyrka kommun även i fortsättningen utför skötseln och naturbevakningen av Brinkbäckens naturreservat och att ett av- tal för skötsel, naturbevakning och ekonomisk ersättning upprättas mellan Länsstyrelsen och Botkyrka kommun,
i övrigt tillstyrka Länsstyrelsens förslag till beslut om utvidgning av Brink- bäckens naturreservat.
Sammanfattning
Länsstyrelsen har tagit fram ett förslag till beslut om utvidgning av Brink- bäckens naturreservat. Förslaget har skickats till Botkyrka kommun för sam- råd. Kommunledningsförvaltningen har mottagit remissen och överlåter re- missen att besvaras av miljö- och hälsoskyddsnämnden för kommunens räk- ning senast 2015-12-08.
Enligt 25-26 §§ förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljö- balken m.m. ska Länsstyrelsen samråda med berörda kommuner och myn- digheter i ärenden som rör blidande av naturreservat.
Miljöenhetens bedömning
Miljöenheten ställer sig positiv till att Länsstyrelsen beslutar att Brinkbäck- ens naturreservat utvidgas till att omfatta de föreslagna naturskogsartade skogsområdena med höga naturvärden, så att även de skyddas som naturre- servat och undantas från exploatering och produktionsskogsbruk.
Miljöenheten finner det dock önskvärt att Botkyrka kommun även i fortsätt- ningen utför skötseln och naturbevakningen av Brinkbäckens naturreservat, och föreslår att ett avtal för skötsel, naturbevakning och ekonomisk ersätt- ning upprättas mellan Länsstyrelsen och Botkyrka kommun.
Skälen till detta är följande:
Kommunen har möjlighet till en personlig närvaro och frekventare sköt- seltillsyn och naturbevakning av området
Kommunen har en bättre lokalkunskap
Kommunen kan även i framtiden behålla och utveckla sin kunskap om området, vilket skulle gynna områdets mycket höga naturvärden och dia- logen mellan kommunen och Länsstyrelsen på bästa sätt
Botkyrka kommun har numera en naturvårdsorganisation som är enhets- övergripande. Den har en arbetsplan med hög ambition vad gäller natur- vård för gynnande av biologisk mångfald och friluftsliv.
Kommunens naturreservatsförvaltning har lika god standard som Läns- styrelsens
Miljöenhetens tjänsteskrivelse, daterad 2015-11-19, utgör underlag för beslutet.
Paragrafen förklaras omedelbart justerad 2015-12-07.
§2 Kontrollplan 2016 för offentligkontroll av livsmedel
Noga för att det är viktigt att Botkyrka-borna ska må bra och leva hälsosamt så är det inte kommunens
livsmedelsinspektörer som ska se till att detta uppnås genom att kontrollera att det säljs nyttiga produkter i butikerna.
Det finns heller ingen definition av goda matvanor i själva planen, om nu man ska kontrollera detta, hur ska
näringsidkare veta vad som är goda matvanor? Hur ska livsmedelsinspektörerna veta vad som är goda matvanor?
Därmed yrkar vi:
att ”Goda matvanor” stryks i målen för den offentliga kontrollen
Robert Steffens (C) Dick Bergman (TUP) Besnik Morina (M) Gabriel Izgi (KD)
§3 Tillsynsplan 2016
Vår kära miljöminister har ju på senare tid satt frågan om utsläpp från båtar på agendan. Vi är mycket oroande över giftutsläppen från båtbottenfärger, ett alternativ till att måla båtar med giftiga färger är att tvätta i en båtbottentvätt eller spolplatta.
Här anser vi att kommunen har ett ansvar för att se till att om inte båtklubbarna inte kan tillhandahålla detta själva gå in och sätta upp båtbottentvättar och spolplattor. När man ändå är ute och kontrollerar båtklubbarna så borde man också se över behovet av båtbottentvättar och spolplattor.
Därmed yrkar vi:
att i samband med tillsyn av båtklubbar ska även behovet av att bygga bottentvättar och spolplattor ses över samt,
att resultatet återrapporteras till nämnden.
Robert Steffens (C) Dick Bergman (TUP) Besnik Morina (M) Gabriel Izgi (KD)