Utredning av förutsättningarna och möjligheterna att minska varutransporterna i Skövde kommun

Innehållsförteckning

Utredning av förutsättningarna och möjligheterna att minska varutransporterna i

Skövde kommun ... 3

Ny organisation för förvaltning av Skövde kommuns skog... 4

Utredning om Balthazars organisations tillhörighet ... 5

Medborgarförslag angående ”Hollywoodskylt” med text Skövde uppe på Billingen ... 6

Motion om att Skövde ansluter sig till borgmästaravtalet ... 7

Motion om att åtgärda påfarten på väg 49 från Östra leden ... 10

Medgivande till anhållan om upptagande av lån, Kommunalförbundet Skaraborgsvatten ... 11

Beslut om medlemskap Kommuninvest ... 12

Skövde kommuns deltagande i Kommuninvest ... 15

Firmatecknare ... 16

Avgifter för kopior av allmänna handlingar... 18

Kommunstyrelsens tertialrapport 2, år 2012 ... 22

Delårsrapport med årsprognos Skövde kommun ... 23

Riktlinjer för fordon och resor för Skövde kommun ... 24

Omprövning av avgäld samt erbjudande om friköp av tomträttsfastigheten Skövde Vad 5:31 ... 25

Ombyggnation Kulturhuset ... 26

Förvaltade stiftelser – årsredovisning för år 2011 ... 29

Jämställdhet- och mångfaldsplan för KOS och KS Stab 2012-2015 ... 30

Riktlinjer för inköp i Skövde kommun ... 31

Information ... 33

Anmälan av beslut fattade på delegation ... 34

Anmälningsärenden... 35

Plats och tid KS-salen, 13:00-14:30

Deltagande Beslutande Ersättare

Katarina Jonsson (M), ordf Gunvor Kvick (C)

Marie Ekman (S)

Anders G Johansson (M) Torbjörn Bergman (M) Conny Brännberg (KD) Paula Bäckman (C) Ulla-Britt Hagström (FP) Helena Dahlström (S) Johan Ask (S)

Maria Hjärtqvist (S) Elisabeth Eriksson (S) Jasmin Vizlin, (MP)

Elisabeth Svalefelt (M) Marcus Nohlberg (M) Claës Beckman (M) Orvar Eriksson (C) Ann Lindgren (S) Anders Grönvall (S) Anita Löfgren (S) Bjarne Medin (S) Egon Frid (V)

Roger Almgren (MP)

Övriga deltagande Michael Eriksson, stadsjurist

Ulla Johansson, sekreterare

Christina Olsson, ekonomichef § 174

Utses att justera Maria Hjärtqvist (S)

Underskrifter Sekreterare

...

Paragrafer 155-176

Ulla Johansson

Ordförande

...

Katarina Jonsson

Justerande

...

Maria Hjärtqvist (S)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2012-10-15

Justeringsdatum 2012-10-22

Anslagsdatum 2012-10-22 Överklagningstid t o m 2012-11-13

Förvaringsplats

för protokollet Stadskansliet, Skövde Stadshus

Underskrift

...

Ulla Johansson

KS § 155 12/0245

Utredning av förutsättningarna och möjligheterna att minska varutransporterna i Skövde kommun

Beslut

Kommunstyrelsen ger kommundirektören i uppdrag att utreda förutsättningarna och möjligheterna att minska varutransporterna i Skövde kommun.

I uppdraget ingår att titta på uppförandet av en samlastningscentral med möjlighet att serva även angränsande kommuner.

Utredningen ska redovisas i god tid för att kunna användas när en ny upphandling av livsmedel startar under 2014.

Bakgrund

Centerpartiet har i arbetet med att ta fram Resepolicy och Riktlinjer för fordon och resor, som gäller persontransporter, även sett ett behov av att utreda varutransporter.

De har föreslagit att det läggs ett uppdrag om att utreda förutsättningarna och möjligheterna att minska varutransporterna i Skövde kommun.

Frågan är i hög grad aktuell även i andra kommuner och utredningen kan i delar genomföras i en samverkan genom eventuellt delade resurser och aktiva

erfarenhetsutbyten. En ny upphandlingschef kommer att tillträde i Skövde kommun i början av 2013 och uppdraget bör genomföras efter detta då frågan i stora delar berör enhetens arbete.

Delges

Kommundirektören Upphandlingschefen f kd

KS § 156 12/0254

Ny organisation för förvaltning av Skövde kommuns skog

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att sammanföra förvaltningen av tätortsnära, produktiv skog samt naturreservaten till en egen gemensam kostnadsbärande enhet.

Kommundirektören får i uppdrag att efter analys av konsekvenser återkomma med förslag på enhetens tillhörighet.

Kommunstyrelsen beslutar samtidigt att en ny tjänst som enhetschef, med särskild skoglig kompetens, tillsätts som ansvarig för den nya skogsorganisationen.

Bakgrund

Skövde kommun önskar utveckla sitt skogsbruk. Syftet är att uppnå samsyn kring hur den skall kunna förvaltas på ett mer hållbart och effektivt sätt med god lönsamhet.

Skogsförvaltningen idag är uppdelad på 4 enheter. 1700 ha produktiv skog förvaltad av NSE, 335 ha tätortsnära förvaltad av Tekniska förvaltningen, 640 ha förvaltad av Kommunekolog under NSE samt ca 400 ha ligger som markreserv under mark och exploatering idag tillhörande NSE.

Svårigheter föreligger idag att kunna samordna förvaltning och projekt inom den allmänna skogsvården samt att ingen enhetlig skogsbruksplan föreligger för stora delar av den produktiva skogen.

Skogen utgör en oerhört viktig ekonomisk och strategisk resurs för Skövde kommun.

Under våren anlitades Konsulten Torkel Öste för att utreda möjligheterna för kommunen att samverka och eventuellt kunna skapa en egen kostnadsenhet för kommunens skogsbruk.

Rapporten pekar tydligt på möjligheterna att kunna effektivisera och samordna resurserna genom ett ökat samarbete . Nyckeltalen i rapporten påvisar också möjligheten till att skogen skall kunna utgöra en egen kostnadsbärande enhet.

Handlingar

Konsultutredning Torkel Öste

Skogsorganisationer övriga kommuner Delges

Kommundirektören

Närings- och Samhällsbyggnadsenheten

KS § 157 12/0248

Utredning om Balthazars organisations tillhörighet

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att ärendet utgår, för ytterligare beredning av ärendet.

Bakgrund

Kommunstyrelsens arbetsutskott gav i början av 2012 kommundirektören och skolchefen i uppdrag att göra en förstudie om Balthazars framtid och en eventuell avknoppning till annat huvudmannaskap.

Förstudien visar att verksamheten behöver få en tydligare Science Center-inriktning mot allmänheten där även Skaraborgsdelen bör tas med. En djupare analys behöver göras för att finna vilken lämplig organisationsform verksamheten ska ha. Klart visar det att verksamheten bör skiljas från nuvarande kommunala huvudman.

Verksamheten behöver även kompletteras med kompetens inom affärsutveckling och marknadsföring.

Skolnämnden beslutade i augusti 2012 att förorda kommunstyrelsen att Balthazar Science Center förutom English House och Naturskolan, får en annan organisations tillhörighet än skolnämnden.

Vidare förordar skolnämnden att kommunstyrelsen utreder vidare vilket

huvudmannaskap som är mest lämpligt för verksamheten, så att den kan utvecklas vidare.

English House och Naturskolan kommer att behandlas som en del av förslaget till skolnämndens besparingsuppdrag inför 2013.

Skolnämnden driver Balthazar Science Center tills det är klart med en ny styrning.

Handlingar

Förstudie Balthazar

Skolnämndens beslut SKN § 114 2012-08-29

KS § 158 12/0069

Medborgarförslag angående ”Hollywoodskylt” med text Skövde uppe på Billingen

Förslag till kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige beslutar att intentionerna med medborgarförslaget om en

”Hollywoodskylt” finns med i det fortsatta arbetet med Skövdes varumärke.

Medborgarförslaget anses besvarad.

Yrkanden

Conny Brännberg (KD) yrkar att medborgarförslaget anses besvarad.

Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag med Conny Brännbergs tilläggsyrkande att medborgarförslaget anses besvarad.

Bakgrund

Nils Jonsson har lämnat in ett medborgarförslag om en ”Hollywoodskylt” uppe på Billingen, vid Alphyddan, fast det ska stå Skövde på den och vara riktad mot

centrum. Ingen stad har en sådan skylt i Sverige och det skulle vara coolt om Skövde hade en enligt förslagsställaren.

Medborgarförslaget har skickats på remiss till tekniska nämnden.

Tekniska nämnden har avstyrkt medborgarförslaget.

En skylt är en rolig och udda idé, men tekniska förvaltningen vill dock inte ta ställning kring en sådan skylt då det är mycket som måste vägas in: kostnad, ansvar m.m. Tekniska nämnden äger inte marken och kan inte heller bedöma de

turistekonomiska fördelar som en sådan här skylt skulle kunna utgöra. Den föreslagna skylten anser de är mer av imageskapande karaktär och då anser de sig inte vara rätt nämnd att yttra sig.

Närings- och samhällsbyggnadsenheten har meddelat att deras roll är att komma in som markägare och ge sitt tillstånd efter att byggnadsnämnden bifallt

bygglovsansökan. Ärendet är en gestaltningsfråga och kräver bygglov. All skyltning tar byggnadsnämnden beslut om. Vem som sedan ska bekosta en sådan åtgärd föreslås beslutas av kommunstyrelsen. Exploateringsingenjör på närings- och samhällsbyggnadsenheten är positivt inställd till förslaget i motionen.

Handlingar

Tekniska nämnden 2012-06-19, § 48 Medborgarförslaget

KS § 159 09/0379

Motion om att Skövde ansluter sig till borgmästaravtalet

Förslag till kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige beslutar att ansluta till Borgmästaravtalet.

Bakgrund

Miljöpartiet de Gröna kommunfullmäktigegrupp, Socialdemokraternas

kommunfullmäktigegrupp och Vänsterpartiets kommunfullmäktigegrupp har lämnat in en motion om att Skövde kommun ska ansluta sig till Borgmästaravtalet

(Borgmästaravtalet är EU kommissionens initiativ för kommunerna som ett led i kampen mot klimatförändringar).

Kommunfullmäktige har 2010-12-20, § 140 beslutat att:

 Kommunfullmäktige beslutar att kartlägga utsläppskällor samt identifierar möjligheterna att minska utsläpp av växthusgaser inom kommunen

 Kommunfullmäktige beslutar ta fram handlingsplan för minskad klimatpåverkan enligt EU:s beslut om att minska utsläpp

 Kommunfullmäktige beslutar uppdra till kommunstyrelsen och dess förvaltning att samordna frågan

 Kommunfullmäktige beslutar att avslå en anslutning till Borgmästaravtalet till dess att Energi och klimatstrategi 2011-2020 för Skövde har antagits

En energi- och klimatplan för Skövde kommun antogs av kommunfullmäktige 2012-03-26, § 47.

Närings- och samhällsbyggnadsenheten anser att Skövde kommun undertecknar borgmästaravtalet, förutsatt att genomförandet av energi- och klimatplanen kommer att fullbordas. För uppföljningsarbetet av borgmästaravtalet behövs ett administrativt stöd i arbetet.

Miljöstrategen på närings- och samhällsbyggnadsenheten har i tjänsteskrivelse framfört att:

 Den övergripande målbilden i energi- och klimatplanen är att Skövde år 2050 inte ska bidra med några nettoutsläpp av växthusgaser till atmosfären

 Målet för Skövde som geografiskt område är att utsläppen av växthusgaser från Skövde kommun 2020 bör per invånare vara 40 procent lägre än utsläppen 1990

 Målbilden ansluter till den nationella visionen som finns uttryckt i

2014. Syftet med stödet är att kommuner ska fungera som goda exempel för andra delar av samhället i sitt arbete med energieffektivisering och minskade utsläpp av växthusgaser.

Målen i Skövdes energi- och klimatplan omfattar energi- och transportsektorn samt den del av industrin som inte omfattas av systemet för handel med utsläppsrätter. Konsumtionens utsläpp omfattas inte heller av energi- och klimatplanen och det är många kommuner som lämnat dessa utsläpp utanför i nuläget eftersom det är svårt med en realistisk uppföljning. Då menas konsumtion av varor som produceras utanför kommunens gränser, det vill säga utsläpp som inte ingår i den svenska statistiken. När det gäller jordbruk och

livsmedelsproduktion är det nationella åtgärder och globala produktionsmönster som främst kommer att styra utvecklingen.

För att klara genomförandet av energi- och klimatplanen finns utsedda och

ansvariga nämnder och/eller bolag för alla åtgärder som föreslås i Skövdes energi- och klimatplan. Utöver detta måste varje nämnd, förvaltning och kommunalt bolag i sitt löpande arbete ta hänsyn till energi- och klimatplanens mål och inriktning. Energi- och klimatplanen ska utgöra underlag för

verksamhetsplanering, budget och investeringsprogram. En styrgrupp kommer att bildas för arbetet med energi- och klimatplanen.

Åtaganden enligt borgmästaravtalet

 Gå längre än målen som EU har satt upp för 2020 och minska koldioxidutsläppen med minst 20 procent (jämfört med 1990)

 Ta fram en referensinventering över utsläpp

 Lägga fram en energi- och klimatplan inom ett år från det att undertecknandet sker

 Mobilisera civilsamhället i vårt geografiska område så att det deltar i utveckla handlingsplaner och ange huvuddragen i den politik och de åtgärder som behövs för att genomföra och uppnå planens mål

 Lägga fram en uppföljning minst vartannat år efter det att handlingsplanen lagts fram för utvärdering, kontroll och tillsyn

 Dela med oss av våra erfarenheter och kunnande till andra

 Organisera energidagar eller särskilda temadagar kring överenskommelsen i samarbete med Europeiska kommissionen och med andra intressenter, där medborgarna ges tillfälle att dra direkt nytta av de möjligheter och fördelar som ett mer intelligent användande av energi ger

Den 9 mars 2007 antog EU paketet ”En energipolitik för Europa” där unionen ensidigt åtar sig att minska sina utsläpp av koldioxid med 20 procent senast 2020 jämfört med 1990. Detta ska ske genom att öka energieffektiviteten med 20 procent, se till att förnybara energikällor står för 20 procent samt att minska utsläppen av växthusgaser med 20 procent.

EU-kommissionen har lanserat ett klimatinitiativ som innebär att företrädare för Europas städer och regioner ansluter sig till ett avtal, Borgmästaravtalet för

innovativa energistäder. Städerna åtar sig i och med undertecknandet av avtalet att gå

längre än EU:s mål när det gäller att minska koldioxidutsläppen. Hittills har över 500 europeiska städer undertecknat Borgmästaravtalet.

Handlingar

Tjänsteskrivelse närings- och samhällsbyggnadsenheten Kommunfullmäktige 2010-12-20, § 140

KS § 160 12/0072

Motion om att åtgärda påfarten på väg 49 från Östra leden

Förslag till kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad genom den dialog med Trafikverket som pågår om att få till en förbättring av trafiksäkerheten vid påfarten.

Bakgrund

Josef Fransson, Jan-Åke Johansson och Mattias Axner har för Sverigedemokraterna i Skövde lämnat in en motion om att åtgärda påfarten på väg 49 från Östra leden.

De skriver att ett av Skövdes farligaste vägavsnitt är när man kör söderut på Östra leden, väg 26 och tar av mot Skultorp upp på väg 49. Inte bara är sikten begränsad, utan utformningen skiljer sig också mot hur man normalt bygger påfarter då denna, trots sin mycket flacka vinkel, helt saknar accelerationsfält. Påfartens utformning lurar många trafikanter till en för hög hastighet vilket gör att kollisionsrisken ständigt är överhängande, inte minst på grund av den begränsade sikten och svårigheten att vrida huvudet nära 180 grader.

I motionen föreslås att:

Skövde kommun skyndsamt uppmärksammar Trafikverket och/eller andra berörda instanser på denna överhängande fara och kräver att vägavsnittet kompletteras med ett accelerationsfält, alternativt bygger om påfarten med en större vinkel som blir en naturlig fartsänkare samt förbättrar möjligheten att se åt vänster.

Motionen har skickats på remiss till tekniska nämnden samt byggnadsnämnden.

Tekniska nämnden har tillstyrkt motionen.

Sedan förbifart Skultorp byggdes för sju år sedan har nämnda påfarts utformning med alltför tvära utfarter diskuterats på de årliga samverkansmötena mellan Skövde kommun och Trafikverket. Tekniska förvaltningen fortsätter tillsammans med närings- och samhällsbyggnadsenheten att försöka påverka Trafikverket för att få till en förbättring av trafiksäkerheten vid påfarten. Nämnden skriver vidare att det tyvärr inte går att bara bredda vägen och bygga ett accelerationsfält eftersom det strax väster om påfarten ligger en bro som begränsar bredden.

Byggnadsnämnden har tillstyrkt motionen, att Skövde skyndsamt uppmärksammar Trafikverket eller andra instanser om att åtgärda påfarten på väg 49 från Östra leden.

Handlingar

Tekniska nämnden 2012-03-20, § 21 Byggnadsnämnden 2012-08-30, § 131 Motionen

KS § 161 12/0269

Medgivande till anhållan om upptagande av lån, Kommunalförbundet Skaraborgsvatten

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att ärendet utgår, för ytterligare beredning av ärendet.

Bakgrund

Kommunalförbundet Skaraborgsvatten står inför ett omfattande investeringsbehov på grund av dubblering av ledningsnätet. Förbundsordningen anger i § 7 att ” Förbundet får uppta lån för finansiering av sin verksamhet. Förbundsmedlemmarnas särskilda medgivande erfordras för upptagande av lån om den sammanlagda låneskulden skulle överstiga tjugofem miljoner kronor.”

Under perioden 2010-2020 beräknas investeringsbehovet uppgå till drygt 166 miljoner kronor. Begäran om beslut har tillställts medlemskommunerna.

Handlingar

Protokollsutdrag Kommunalförbundet Skaraborgsvatten 2012-08-23

KS § 162 12/0169

Beslut om medlemskap Kommuninvest

Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar

1. Att Skövde kommun skall anta erbjudande om medlemskap i Kommunin- vest ekonomisk förening.

2. Att till Kommuninvest ekonomisk förening inbetala kronor 2 460 000, utgö- rande Skövde kommuns medlemsinsats i föreningen. Medel finansieras ur eget kapital.

3. Att Skövde kommun tecknar solidarisk borgen såsom för egen skuld

(proprieborgen) för samtliga förpliktelser, som Kommuninvest i Sverige AB ingått eller kommer att ingå.

4. Att Skövde kommun, i enlighet med vad som anges i stadgarna för Kommu- ninvest ekonomisk förening, skall ingå som part i det regressavtal mellan medlemmarna, där deras inbördes ansvar för borgensåtagandet regleras.

5. Att Skövde kommun skall ingå som part i det avtal där kommunen

tillsammans med övriga medlemmar ansvarar för Kommuninvest i Sverige AB:s motpartsexponeringar avseende derivat.

6. Att bemyndiga Katarina Jonsson och Christina Josefsson att underteckna borgensförbindelse, avtal samt övriga i ärendet förekommande handlingar.

7. Att till ombud på föreningsstämma i Kommuninvest ekonomisk förening utse Katarina Jonsson med Leif Walterum som ersättare.

8. Att kommunstyrelsen bemyndigas att vidta de åtgärder i övrigt som erfordras med anledning av kommunens medlemskap i Kommuninvest ekonomisk förening.

9. Att medge Kommuninvest i Sverige AB rätt att använda Skövde kommuns vapen.

Bakgrund

Kommuninvest ekonomisk förening bildades 1992. Bakgrunden till bildandet av föreningen var kommunernas ökade efterfrågan på krediter under 1970- och 1980- talen. Höga räntor var ett problem i en tid då kapital- och penningmarknaden genomgick stora förändringar. Kommuner och landsting upplevde att de hade svårt att uppnå tillräckligt attraktiva lånevillkor i förhållande till sin kreditvärdighet.

Genom samarbete kunde kommuner och landsting erhålla bättre villkor för sin finansiering.

I Kommuninvest ekonomisk förening kan kommuner och landsting bli medlemmar.

Idag är 270 av landets kommuner och landsting medlemmar i föreningen. Föreningen utgör ägarorganisation för Kommuninvest i Sverige AB (publ). Genom medlemskap i föreningen får kommunen tillgång till de tjänster som erbjuds av detta bolag. Även medlemskommunernas bolag kan nyttja dessa tjänster under förutsättning att

bolagets verksamhet är förenlig med den kommunala kompetensen. Verksamheten i Kommuninvest i Sverige AB bygger på affärsmässighet och frivillighet. Det

föreligger inget tvång att nyttja bolagets tjänster.

Varje medlem i den ekonomiska föreningen betalar ett andelskapital efter en invånarrelaterad modell. Vid utgången av 2010 uppgick medlemskapitalet i föreningen till totalt 288,4 mkr. I samband med medlemskapet tecknar även

kommunen obegränsad, solidarisk borgen för Kommuninvest i Sverige AB:s (publ) samtliga förpliktelser. För att begränsa ansvaret har medlemskommunerna

sinsemellan i avtal fördelat ansvarsbeloppet i relation till respektive

medlemskommuns andel av det totala andelskapitalet i Kommuninvest ekonomisk förening. Den obegränsade kommunala solidariska borgen är grunden för bolagets goda kreditvärdighet.

Idag inkluderas majoriteten av kommunerna i samarbetet, vilket gör att

kreditmarknaden i allt väsentligt betraktar bolaget på samma sätt som svenska staten.

Bolaget har en dubbel trippel-A värdering av de båda internationellt erkända kreditvärderingsinstituten Moody’s och Standard & Poor’s.

Kommunen har framställt önskemål om medlemskap i den ekonomiska föreningen.

Genom medlemskapet får Skövde kommun och dess bolag tillgång till ytterligare finansieringsformer och rådgivning. Medlemskapet innebär även att kommunen deltar i föreningens arbete som intresseorganisation vad gäller kommunalekonomiska finansieringsfrågor.

Medlemskapet förutsätter att Skövde kommun erlägger ett medlemskapital om 2 460 000 kr till föreningen. Medlen återbetalas om kommunen utträder ur föreningen.

Kommunstyrelsens stab gör följande bedömning

Det är av väsentlig vikt för kommunen att få tillgång till marknadens samtliga finansieringsformer för att härigenom minimera sina finansieringskostnader.

Medlemskapet i Kommuninvest ekonomisk förening medför att Skövde kommun, och dess bolag, får tillgång till ytterligare en aktör för att finansiera sin verksamhet.

Den risk som är förknippad med medlemskapet är den obegränsade borgen för Kommuninvest i Sverige AB:s nuvarande och framtida förpliktelser samt förlust av medlemskapitalet. Bolagets totala låneskuld uppgick 2011-12-31 till ca 233 mdkr medan tillgångarna samma dag hade ett värde om 234 mdkr. Huvuddelen av

Risken att få infria del av borgensåtagandet ska vägas mot de ekonomiska fördelar som medlemskapet medför. Hur stor del av kommunens framtida upplåning som kommer att göras via Kommuninvest i Sverige AB är svår att uppskatta. Svenska kommuner lånar idag ca 166 mdkr av bolaget och bolaget svarar vidare för 65 procent medlemskommunernas finansieringsbehov. Dessa siffror talar för att

Kommuninvest i Sverige AB sannolikt kommer att bli en betydande affärspartner när det gäller att lösa Skövde kommuns framtida finansieringsbehov. Medlemskapitalet är av begränsad storlek och nödvändigt för att erhålla medlemskap.

Mot bakgrund härav bör kommunfullmäktige besluta att Skövde kommun ska bli medlem i Kommuninvest ekonomisk förening. Av de föreslagna beslutspunkterna är p 1-5 sådana punkter som är absolut nödvändiga att besluta om för att erhålla

medlemskap i föreningen.

KS § 163 12/0169

Skövde kommuns deltagande i Kommuninvest

Förslag till kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige beslutar, att kommunstyrelsen under år 2012 och 2013 samt planperioden 2014-2015 har rätt att nyupplåna, dvs. öka kommunens skulder under åren 2012-2015, med totalt 641 mnkr.

Kommunfullmäktige beslutar, att kommunstyrelsen under år 2012 och 2013 samt planperioden 2014-2015 har rätt att omsätta lån, dvs. låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under år 2012-2015.

Bakgrund

I samband med beslut om medlemskap i Kommuninvest enligt KF § 94 från den 18 juni 2012. Kommuninvest kräver ovanstående beslutsformuleringar för utlåning till kommunen.

KS § 164 11/0012

Firmatecknare

Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att:

Kommunfullmäktige beslutar att utse personer enligt nedan från år 2012-10-03 och fram till dess kommunfullmäktige fattar nytt beslut i frågan.

Från kommunfullmäktige och kommunstyrelsen utgående utlåtanden, fullmakter, kontrakt och dylika handlingar samt skuld- och borgensförbindelser ska på kommunfullmäktiges och eller styrelsens vägnar undertecknas av:

Kommunstyrelsens ordförande Katarina Jonsson, 1:e vice ordförande Leif Walterum, 2:e vice ordförande Marie Ekman, ledamoten Helena Dahlström eller ledamoten Mikael Wendt.

Handlingen ska kontrasigneras av: Kommundirektör Christina Josefsson, ekonomichef Christina Olsson, personalchef Bo Räftegård, chef för konsult och service Tomas Fellbrandt, närings- och samhällsbyggnadschef Kristina Eklöf, chef personalavdelningen Håkan Hendeby, kanslichef Agneta Tilly eller chef för överförmyndare i samverkan Jan Wallgren.

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att:

1. Kommunstyrelsen beslutar bemyndiga var för sig av ekonomichef Christina Olsson, Ritha Persson, Ingegerd Olsson, Johan Dahlström, Torbjörn Bäck, Camilla Axelsson och Jenny Andersson att med Christina Raimund-Olofsson, Anna Probin, Marie Gustavsson, Monica Bonander, Sofia Blixt-Kristersson och Nina Frenger teckna kommunens firma avseende:

a) På kommunen eller på kommunens nämnder utställda checkar, postväxlar, postanvisningar, giroutbetalningskort och

återbetalningshandlingar.

b) Medel på bank eller av kommunen förvaltade donationer tillhörande bank- och plusgiroräkningar.

c) Medel på bankräkningar och plusgiro tillhörande kommunalförbundet Skaraborgsvatten, kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Skaraborg, kommunalförbundet Avfallshantering Östra Skaraborg, Skaraborgs Kommunalförbund, kommunalförbundet Miljösamverkan Östra Skaraborg, Next Skövde Destinationsutveckling AB, Skövde Stadshus AB och von Haugwitz-Cedermarkska stiftelsen på vilka räkningar kommunstyrelsen enligt fullmakter eller reglementen äger uttagsrätt.

2. Kommunstyrelsen beslutar bemyndiga ekonomichef Christina Olsson, Ritha Persson, Ingegerd Olsson, Johan Dahlström, Torbjörn Bäck, Camilla

Axelsson och Jenny Andersson att två i förening teckna kommunens och Skaraborgsvattens firma avseende skattedeklaration.

KS § 165 12/0239

Avgifter för kopior av allmänna handlingar

Förslag till kommunfullmäktige

Avgifter för kopior och avskrifter av allmänna handlingar skall tas ut enligt nedan

”Förslag till avgifter med tillämpningsanvisningar”.

Förslag till avgifter med tillämpningsanvisningar

Skövde kommuns avgifter för kopia av allmänna handlingar bygger på 15-22§§ i avgiftsförordningen (1992:1991) Avgiften för kopior av allmänna handlingar har beräknats med utgångspunkt i en genomsnittlig självkostnad för att framställa och expediera kopior.

1 § Avgift för kopiering av allmän handling, inte ritningar och kartor

Kopia sv/v A4/A3

1-9 sidor Gratis

10 sidor 50 kr

11 och därpå följande sidor 2 kr/st

2§ Avgift för kopiering av allmän handling, till exempel kartor och ritningar Avgiften gäller kopia från såväl papper som digitalt.

Kopia sv/v och färg A4 A3 A2 A1 A0 Per kopia, utskrift på papper, sv/v Se 1§ Se 1§ 15 kr 30 kr 60 kr Per kopia, utskrift på papper, färg 5 kr 10 kr 20 kr 40 kr 80 kr Per fil från digitalt arkiv (PDF,

TIFF)

Kopia 1-9 gratis, 10 sidor 150 kr, 11 och därpå följande kopior per styck samt se även §4.

10 kr 10 kr 10 kr 10 kr 10 kr

3§ Avgift övriga format samt avskrifter och bestyrkta kopior

Kopia Avgift

Kopia av foto på CD-R 25 kr per bild

Avskrift kopia 90 kr per påbörjad fjärdedels arbetstimme.

Bestyrkt kopia 125 kr per handling

4§ Avgift videoband, ljudband och digitala filer

Kopia Avgift

Kopia av videobandsupptagning 600 kr per band Kopia av ljudbandsupptagning 120 kr per band

Kopior av digitala filer Självkostnadsprincipen, med hänsyn till följande faktorer:

 Kostnad för tid som åtgår för att utföra beställningen. Häri ingår personalkostnader med ett pålägg för att täcka en skälig andel av gemensamma kostnader för t.ex. ledning, personalfunktion och lokaler.

 Direkta materialkostnader

 Distributions- eller

kommunikationskostnader

 Kostnad för debitering Förvaltningschef fastställer, med hänsyn till ovanstående, avgifter för utlämnande av digitala kopior.

Tillämpningsanvisningar

Vid förfrågan med stöd från offentlighetsprincipen gäller följande:

 Någon begär att få en kopia av allmän handling. Uppgifterna kan tas fram med rutinbetonade åtgärder. Det är då fråga om en begäran med stöd av offentlighetsprincipen och bestämmelserna i fullmäktiges tillämpning av avgiftsförordningen gäller.

 Någon efterfrågar information som är lagrad i pappersform och som

myndigheten endast kan ta fram med en arbetsinsats som går utöver vad som kan sägas vara rutinbetonad. Offentlighetsprincipen är då inte tillämpligt utan myndigheten måste avgöra om den ska avvisa beställningen eller utföra den mot ersättning. Avgift kan tas ut med stöd av bestämmelserna i fullmäktiges tillämpning av avgiftsförordningen.

 Någon efterfrågar kopia av allmän handling i digital form på annan

databärare. Myndigheten har ingen skyldighet att tillgodose denna önskan, men det kan finnas fördelar att tillhandahålla uppgifterna i digital form.

Avgift kan tas ut med stöd av bestämmelserna i fullmäktiges tillämpning av avgiftsförordningen.

Avgifter ska inte tas ut om kopiering av allmän handling sker för ändamål som bedöms vara av intresse för kommunen, t.ex: kopiering för de politiska partierna i kommunfullmäktige, personalorganisationerna eller för landstings eller statlig myndighets utredning. Avgift får inte heller tas ut för utdrag av personuppgifter enligt bestämmelserna i 26 § personuppgiftslagen.

Förvaltningschef eller delegerad beslutar om undantag från avgift för kopia eller avskrift av allmän handling om särskilda skäl finns. Beslutet kan även gälla om missbruk uppstår, s k småbeställningar, som hade kunnat göras vid ett tillfälle.

Ersättning för porto ska tas ut för porto om försändelsen väger mer än 20 gram.

Dessutom ska ersättning för eventuell postförskottsavgift eller annan särskild kostnad för att sända den begärda handlingen eller kopian med post, bud eller liknande tas ut.

Om det är fråga om informations- och kursmaterial kan kostnader för manus och inspelningen inkluderas i avgiftsunderlaget. Materialkostnader och porto tillkommer.

Moms tas inte ut på avgifter enligt 15 § avgiftsförordningen. Myndigheten kan samfakturera avgifter vid återkommande beställningar av kopior mm av allmän handling.

Upphör den statliga avgiftsförordningen att gälla tas avgift ut enligt kommunfullmäktiges beslut.

Beslutet gäller från och med 1 januari 2013 och omfattar alla nämnder/styrelser i Skövde kommun. De kommunala bolagen uppmanas att anta dessa bestämmelser.

Bakgrund

För att kommunen ska få ta ut avgift för kopior av allmänna handlingar krävs att kommunfullmäktige antagit en taxa för ändamålet. Idag finns en taxa för avgift för

avskrift av allmänna handlingar som Kommunfullmäktige i Skövde fastställde 1977- 12-19 § 253 motsvarande den statliga avgiftsförordningen. Fullmäktige fastställde 2006-06-19 § 66 en avgift för upprättande av originalbetyg på 100 kr.

Möjligheter för statliga myndigheter att ta ut avgifter är noggrant reglerade Allmänna regler som gäller alla myndigheter finns i avgiftsförordningen (1992:191). Enligt 15

§ ska avgift tas ut för

 kopia eller avskrift av allmän handling

 utskrift av upptagning för automatisk databehandling (ADB)

 kopia av video- eller ljudbandsupptagning eller utskrift av ljudbandsupptagning

 sådana bevis och registerutdrag som avses i 20 §.

Avgifterna tas ut enligt bestämmelserna i 16-22 §§ avgiftsförordningen.

Normalt är de första nio sidorna gratis. Om beställningen omfattar tio sidor eller mer tas avgift ut per sida (kopiesida). Avgiften är för de tio första sidorna: 50 kr och för varje sida därutöver 2 kronor.

Motsvarande gäller för information i digital form som begärs i form för utskrifter.

Den enskilde kan, om så begärs, också få kopia av handlingar via fax, då är avgiften densamma.

Om en kopia av handlingen inte kan tas fram utan en avskrift måste göras. Beroende på hur lång tid detta tar kan en fastlagd tidtaxa bestämma avgiften t. ex.125 kr för varje påbörjad kvart. Det är bra om myndigheten i förväg kan upplysa om kostnaden.

Gäller det kopia av video- eller ljudbandsupptagning är avgifterna för kopiorna vara 600 kr /band för en videobandsupptagning och 120 kr/band för en

ljudbandsupptagning.

Det grundläggande är principen om full kostnadstäckning, avgiften ska beräknas så att myndighetens självkostnad för att framställa och distribuera kopiorna täcks.

Avvikelser kan förekomma i följande situationer då man kan ta avgift från och med första sidan, ta en högre avgift om ett särskilt format efterfrågas eller dyrare papper en normalt efterfrågas eller om kostnaderna avsevärt överstiger den föreskrivna avgiften.

För myndigheter på det kommunala området saknas särskilda regler motsvarande bestämmelserna i avgiftsförordningen. Varje kommun får därför själv fastställa de avgifter som skall tas ut. Inget hinder möter dock mot att avgiftsförordningens regler får tjäna som vägledning vid avgiftssättning. Att det finns en beslutat taxa är en förutsättning för att avgift skall kunna tas ut. Om en kommun tar ut avgifter för kopior av allmänna handlingar är den bunden av den inom kommunalrätten gällande självkostnadsprincipen enligt 8 kap. 3c § kommunallagen (1991:900).

KS § 166 12/0006

Kommunstyrelsens tertialrapport 2, år 2012

Beslut

Kommunstyrelsen godkänner den upprättade tertialrapporten per 31 augusti 2012.

Prognosen för 2012 visar ett överskott med 5,4 mnkr.

Bakgrund

Det har varit mycket påtagligt för kommunstyrelsens förvaltning och stab att flera viktiga tjänster varit vakanta under perioden. Det har inneburit att en del

utvecklingsarbete har fått stå tillbaka, framför allt inom områdena ekonomistyrning och kommunikation. Överlag upplevs arbetsbelastningen som hög. Flera

rekryteringar har genomförts eller pågår. Förutsättningarna för att genomföra kommande utvecklingsarbete bedöms därför ha förbättrats.

Förvaltningens förmåga att nå såväl de av fullmäktige uppsatta mål och leverera resultat bedöms som relativt god mot bakgrund av att Skövde växer. Senaste befolkningsprognosen indikerar en ökning med nästan 500 invånare under 2012.

Ca 290 nya bostäder kommer att produceras i år. Det är en kraftig ökning jämfört med den senaste femårsperioden. Tillväxttakten når ännu inte upp till Vision Skövde 2025. För att öka tillväxten ytterligare behöver Skövdes attraktivitet stärkas

ytterligare. Konjunkturen behöver också utvecklas positivt.

Kommunstyrelsen har en ekonomi i balans och redovisar per 31 augusti ett överskott på 13,1 mnkr. Överskottet förklaras i både högre intäkter och lägre kostnader.

Externa kunder har bidragit till ökade intäkter. Vakanta tjänster, samt en lägre nyttjandegrad av KS-utvecklingsmedel har bidragit till lägre kostnader .

Helårsprognosen för Kommunstyrelsen är ett överskott motsvarande 5,4 mnkr.

Investeringsutgiften per 31 augusti var 14,2 mnkr. Helårsprognosen för

investeringsutgifter beräknas bli 22,0 mnkr, en positiv avvikelse motsvarande 12,2 mnkr. Avvikelsen mot budget avser ”Tuben” vid resecentrum som färdigställs först under 2013.

Handlingar

Kommunstyrelsens tertialrapport 2, år 2012 Delges

KSstab och KOS

KS § 167 12/0007

Delårsrapport med årsprognos Skövde kommun

Förslag kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna delårsrapporten med årsprognos januari – augusti 2012.

Bakgrund

Delårsrapporten för Skövde kommun innehåller en sammanställd redogörelse av viktiga händelser och utveckling under det första halvåret, en beskrivning av måluppfyllelsen, en resultatuppföljning per 2012-08-31, en prognos 2012-08-31för helåret samt bilagor.

Skövde kommun redovisar ett prognostiserat ett positivt resultat om 50 mnkr, vilket är 37 mnkr bättre än reviderad budget. Resultatet förväntas bli i nivå med föregående år ca 2 % av skatteintäkter och generella statsbidrag.

Delårsresultatet redovisar ett positivt resultat om 107 mnkr. I resultatet resovisas återbetalning från AFA-medlen om 46,5 mnkr. Detta redovisas i resultaträkningen som en jämförelsestörande post under verksamhetens kostnader eftersom den är unik i sitt sammanhang. I samband med tertialrapport 1 beslutades det att fördela ut 21 mnkr av de 46,5 mnkr till följande; fastighetsunderhåll 15 mnkr, 5 mnkr till upprustning och försköning samt

1 mnkr avseende fortbildning till lärare.

Handlingar

Delårsrapport tertial 2, Skövde kommun

Nämndernas delårsrapporter 2012 (tertial 2) i sammandrag.

Delårsrapport 2012: Uppföljning av kommunfullmäktiges strategiska mål

KS § 168 12/0164

Riktlinjer för fordon och resor för Skövde kommun

Beslut

Kommunstyrelsen antar Riktlinjer för fordon och resor för Skövde kommun.

Riktlinjerna omfattar alla anställda och förtroendevalda i Skövde kommuns nämnder och förvaltningar.

Yrkanden

Jasmin Vizlin (MP) och Paula Bäckman (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Bakgrund

Ett förslag till nya Regler och riktlinjer för fordon och resor för Skövde kommun har tagits fram av en arbetsgrupp från tekniska förvaltningen i samarbete med andra förvaltningar.

Förslaget har skickats på remiss till samtliga nämnder under våren 2011.

Kommunfullmäktige har 2012-04-23, § 58 beslutat att Regler och riktlinjer för fordon och resor för Skövde kommun överlämnas till kommunstyrelsen för ytterligare beredning och anpassning till energi- och klimatplan 2011-2020 för Skövde kommun (antogs av kommunfullmäktige i mars 2012). Regler och riktlinjer fastställs därefter av kommunstyrelsen.

En grupp bestående av förvaltningschef konsult- och service, miljöstrateg närings- och samhällsbyggnadsenheten, teknisk chef, avdelningschef kommunverkstaden har sedan arbetat igenom riktlinjerna. De har tittat på åtgärder i energi- och klimatplanen som ska genomsyra riktlinjer för fordon och resor för Skövde kommun. Bör-krav har skärpts upp till skall-krav på ett par ställen.

Handlingar

Riktlinjer för fordon och resor för Skövde kommun Kommunfullmäktige 2012-04-23, § 58

Byggnadsnämnden 2011-09-01, § 136 Skolnämnden 2011-06-15, § 87 Kulturnämnden 2011-06-22, § 45 Socialnämnden 2011-06-22, § 82 Tekniska nämnden 2011-06-14, § 43 Utbildningsnämnden 2011-05-31, § 79 Fritidsnämnden 2011-06-21, § 48 Omvårdnadsnämnden 2011-06-15, § 84 Delges

Samtliga nämnder Personalenheten Författningssamlingen

Närings- och samhällsbyggnadsenheten

KS § 169 12/0252

Omprövning av avgäld samt erbjudande om friköp av tomträttsfastigheten Skövde Vad 5:31

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att årsavgälden för den kommande 10-årsperioden bestäms till 10 430 kronor. Nu gällande avgäld är 7 560 kronor. Att om tomträttshavaren önskar friköpa fastigheten att detta sker till 2012-års marktaxeringsvärde 298 000 kronor.

Bakgrund

Fastigheten Skövde Vad 5:31 är upplåten med tomträtt. Enligt tomträttskontraktet kan tomträttsavgälden omprövas efter utgången av bestämda perioder. Enligt tomträttskontraktet är den första avgäldsperioden 10 år och varje därpå följande period 10 år.

Beräkning avgäld: 2012-års Marktaxeringsvärde * 3,5% avgäldsränta = 10 430 kr Den kommande 10-årsperioden, 2014-04-01--2024-03-31, skall omprövas före den 2013-04-01.

Handlingar Karta Delges NSE

KS § 170 12/0270

Ombyggnation Kulturhuset

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att anslå ytterligare 7 mnkr för ombyggnation av Skövde kulturhus. Tekniska nämnden får dock inte påbörja ombyggnationen eller formellt kontraktera entreprenör förrän entreprenadkostnaden minskat med minst 2 mnkr från inkomna anbud. Kulturnämndens budget för år 2013 justeras utifrån ökad hyra och konsekvenser på kulturnämndens kommande års ekonomi får behandlas enligt gällande rutiner. Finansiering sker i reviderad budget 2013.

Bakgrund

Kulturnämnden har blivit kompenserad för ökade kostnader med anledning av ombyggnation av kulturhuset på årsbasis med 1 350 tkr.

Tekniska nämnden har fått in anbud på entreprenaden och det ger i handen att den bedömda totala projektkostnaden ökar väsentligt. För att genomföra ombyggnationen behövs beslut om investeringsbudget, samt hantering av en för kulturnämnden ökad driftskostnad.

Skulle kommunen välja att avbryta projektet finns upparbetade kostnader och regleringar som måste tas om hand på 2-3 mnkr. Tekniska förvaltningen är oerhört ledsna för att det nu visar sig att grundkalkylen för ombyggnationen har varit för dålig, trots att den köpts av en välrenommerad konsultfirma. Marknadsläget för byggnation bedöms idag som gott och vi bedömer att kostnaden för ett genomföra motsvarande ombyggnation de kommande åren kommer att bli än högre.

Strategisk plan 2012-2014, ”ett rikt och aktivt kulturutbud är viktigt och är ofta avgörande för att invånarna ska trivas och känna stolthet över sin kommun.

kulturhus med alla dessa olika verksamheter är navet i Skövde kommuns

kulturarbete. Därför skall detta moderniseras genom att öppnas upp och göras mer tillgänglig för alla”.

Kultur är en viktig tillväxtfaktor och om Skövde ska uppnå målet att vara 60 000 innevånare år 2025 måste kulturverksamheten utvecklas och växa i takt med nya kommuninnevånares behov. Skövde kulturhus är i detta perspektiv en förutsättning och ett nav där lokalerna behöver utvecklas och effektiviseras för att klara nya och ökade krav på verksamheterna.

Kulturnämnden anser att om kulturlivet ska kunna utvecklas och skapa attraktivitet för både kommuninvånare och besökare behöver satsningar göras för att kunna erbjuda lokaler som är bättre anpassade. Där både tydlig information, logistik och funktioner för tillgänglighet är tillfredsställande. När befolkningsantalet ökar krävs högre tillgänglighet, fler och större lokalytor för olika delar av verksamheten;

bibliotek, konst, lokaler för teater och konserter. Verksamheten i kulturhuset bygger på samverkan mellan enheterna i kulturhuset, och samverkan mellan enheterna utanför kulturhuset; stadsmuseet och musikskolan och en betydande omfattning av samarbetsparter som föreningar och studieförbund, samt en privat aktör, Parnassen.

Kulturnämnden ser att efterfrågan av kulturupplevelse och nya mötesplatser av olika slag ökar, i takt med att befolkningen ökar. Vår kulturverksamhet är bred och riktar sig till alla kommuninvånare. Vi har satsat särskilt på barn och unga genom en barn- och ungdomskulturgrupp inom kulturförvaltningen i samarbete med

fritidsförvaltningen /Nyeport, skol- och utbildningsförvaltningarna och Ung i Skövde. Det sker särskilt riktade arrangemang som ex. Barnens kulturdag och Rookie för gymnasieelever samt genom riktade bidrag för ungdomars egna arrangemang.

Skövde kulturhus är en mycket viktig mötesplats och arena för kultur i alla former.

Arbetet med att öka våra möjligheter att nå nya grupper, med barn och ungdom, familjer och öka samarbeten med externa parter, pågår.

Vi vill stärka varumärket Skövde kulturhus för att öka Skövdes goda rykte som kulturstad och därmed få människor att välja Skövde som upplevelse- och bostadsort med stor attraktionskraft.

Förändring kopplad till måluppfyllelse:

 Möta förändrade krav och behov, vara ett nav för kulturutbud i alla dess former och en kreativ mötesplats, öka tillgängligheten och vara en viktig del i samhällsutvecklingen.

 Barn – och Ungdomssatsningar: Tillhandahålla kreativa verkstäder, fler musikarrangemang av, med och för unga, en mötesplats för unga, utveckla nya former för eget skapande och dansen i samarbete med lokala och professionella aktörer, ge ekonomiska möjligheter för ungdomars egna arrangemang.

Tillgänglighet

Förbättring sker genom nedanstående förändringar:

 Centralt placerad informationsdisk gemensam för alla verksamheter, där det finns samlad resurs för biljett- och shopförsäljning, information om

kulturutbud och lokalbokningarna.

 Moderniserat och attraktivt kafé och restaurangkoncept i samarbete med entreprenör, integrerat med entréhallen som en naturlig samlings- och mötesplats.

 Tydliggöra och ge bättre tillgänglighet för att komma till

verksamheterna inom kulturhuset genom mer transparens och ny lättillgänglig trappa och personhiss för att ansluta plan 3 och plan 4.

Även förändring med mer öppenhet mellan bibliotek och konstverksamhet på plan 4.

Kulturnämnden bedömer att det är av stor vikt att den påbörjade ombyggnationen ska genomföras. Kulturnämnden finner inte det möjligt att genomföra ombyggnationen utan ramförstärkning.

Handlingar

Plan och Fasadritningar på tänkt ombyggnation Delges

TEN, KN

KS § 171 12/0272

Förvaltade stiftelser – årsredovisning för år 2011

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna årsredovisningen för samförvaltade stiftelser och förvaltningsstiftelsen Skövde Museum.

Bakgrund

Kommunstyrelsen är förvaltare för:

Förvaltningsstiftelsen Skövde Museum

Stiftelsen Skövde kommuns samfond för grundskolan Stiftelsen Skövde kommuns samfond för gymnasieskolan

Stiftelsen Skövde kommuns sociala samfond för allmänna hjälpbehov

Stiftelsen Skövde kommuns samfond för trivsel och trevnad för pensionärer vid kommunens ålderdoms- och servicehem

Stiftelsen Bröderna Perssons minnesfond Stiftelsen Direktör Th Egnells Stipendiefond Stiftelsen Egnells donationsfond

Rektor Inge-Britt Larssons stipendiefond Årsredovisning har upprättats.

Avkastningen för 2011 blev högre än närmast tidigare år. Detta påverkar möjligheten att dela ut medel under 2012. Utdelningen för 2012 baseras på avkastningen 2011. Avkastningen för 2011 blev 54 procent högre än 2010.

Det som får delas ut är det fria egna kapitalet. Till det fria kapitalet läggs ränta och utdelningar man fått under året (efter att man dragit 10 procent som läggs till det bundna kapitalet).

Reavinster vid försäljning läggs inte till det fria kapitalet och är alltså inte utdelningsbart. Dessa vinster läggs till det bundna egna kapitalet.

2007 2008 2009 2010 2011 Aktieutdelning 200 085 83 058 38 445 83 829 121 885

Räntor 103 850 162 475 74 144 4 403 17 150

Avkastning 305 943 247 541 114 598 90 242 139 035

Enligt stadgarna för samförvaltade stiftelser utförs revision av de revisorer som utsetts att granska kommunens förvaltning. Enligt stiftelselagen granskas stiftelserna dessutom av kvalificerad revisor. Revisorerna har granskat årsredovisningen och

KS § 172 12/0268

Jämställdhet- och mångfaldsplan för KOS och KS Stab 2012-2015

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att anta jämställdhets- och mångfaldsplanen för kommunstyrelsens förvaltning, Konsult och Service och Kommunstyrelsens stab, perioden juni 2012- juni 2015.

Yrkanden

Ulla-Britt Hagström (FP) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Bakgrund

Jämställdhets- och mångfaldsplanen är en treårsplan baserad på

 de krav som anges i diskrimineringslagstiftningen från 1 januari 2009 med kartläggning, analys och handlingsplan av olika personalpolitiska faktorer.

 Skövde kommuns övergripande jämställdhetspolicy (KF beslut) med följande fyra centrala målområden: lika lön för lika och likvärdigt arbete, fler kvinnor på ledande befattningar, jämnare könsfördelning inom kommunens

befattningar, ökad anställningstrygghet och ekonomisk självständighet för kvinnor.

 policy för att främja etnisk mångfald och motverka etnisk diskriminering hos Skövde kommun som arbetsgivare

I arbetet för jämställdhet och mot diskriminering måste flerfaldig diskriminering bekämpas. Utöver kön och könsidentitet ska även beaktas diskriminering som har sin grund i hudfärg, etnicitet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning, funktionshinder eller ålder. Det är en demokratisk rättighet att inte bli diskriminerad och en skyldighet att se till att diskriminering inte uppstår. Mångfald tillför dessutom verksamheterna kompetens, kreativitet och utveckling. En viktig uppgift är att skapa och vidmakthålla ett positivt mångfaldsperspektiv hos arbetsgivaren, arbetsgruppen, individen och verksamheten i sin helhet.

Handlingar

Jämställdhet- och mångfaldsplan för kommunstyrelsens förvaltning, KOS och KSstab.

Delges

Förvaltningschef KOS och förvaltningschef KS stab

KS § 173 12/0237

Riktlinjer för inköp i Skövde kommun

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att låta bifogat förslag till reviderade Riktlinjer för inköp i Skövde kommun den 1 januari 2013 ersätta de sedan 2003 gällande Riktlinjer för upphandling i Skövde kommun.

Yrkanden

Conny Brännberg (KD) yrkar bifall till serviceutskottets förslag.

Bakgrund

Efter analys av Skövde kommuns inköp konstateras flera brister som allvarligt påverkar effektiviteten i inköpsverksamheten. Avtalstroheten är inom många områden alltför låg, kännedomen om ingångna ramavtal är låg, beställningar och inköp görs av alltför många personer och utan samordning. Till detta ska läggas de senaste årens förändringar i upphandlingslagstiftningen där avsevärt högre krav ställs på upphandlande myndigheter vid utförandet av upphandlingar samt införandet av sanktioner för felaktigt utförda upphandlingar. Dessa förändringar har inte mötts av motsvarande anpassningar inom kommunens inköpsorganisation.

Skövde kommuns inköpsorganisation består idag av upphandlingsenheten,

ekonomienhetens sektion för elektronisk handel, förvaltningarnas inköpsansvariga chefer (m.fl.) och ett stort antal beställare. Inköpsorganisationen bygger idag på riktlinjerna från 2003 och har inte anpassats för de senaste årens förändringar i lagstiftning.

Upphandlingsenhetens verksamhetsplan för 2012-2014 innehåller mål om att införa en mer kostnadseffektiv inköpsverksamhet i kommunen och därmed sänka

kommunens inköpskostnader. Detta ska enligt planen ske bland annat genom att i samråd med förvaltningarna strama upp beställarorganisationen så att de personer som utför inköp ges förutsättningar att ha bra kunskaper i Lag om offentlig upphandling, LOU, samt god kännedom om hur man avropar från befintliga ramavtal.

I föreslagna Riktlinjer för inköp i Skövde kommun fokuseras på

inköpsorganisationens utformning och ansvar för utförandet. Föreslås samtidigt att att nuvarande ordet ”upphandling” i riktlinjernas rubrik ersätts med ”inköp” för att tydligare spegla att riktlinjerna omfattar hela inköpsprocessen.

Riktlinjernas syften är bland annat att genom ökad samordning, både internt inom kommunen såväl som i kommunkoncernen samt genom samverkan med andra kommuner och upphandlande myndigheter/enheter, möjliggöra effektivare upphandlingsverksamhet och effektivare beställningsarbete på förvaltningarna.

medborgarnytta. Förvaltningarnas ansvar för beställningar och direktupphandlingar förtydligas med avsevärda positiva effekter på avtalstrohet och utnyttjande av besparingsmöjligheter som förväntat resultat. Införandet av tre tydliga roller (inköpssamordnare, direktupphandlare och behöriga beställare) inom

förvaltningarnas inköpsorganisation medger en effektiv hantering av inköp i en organisation av Skövde kommuns storlek.

Riktlinjerna beskriver även ansvarsfördelningen för uppföljning på strategisk nivå (uppföljning av inköpsverksamheten), taktisk nivå (avtalsuppföljning) samt operativ nivå (leveransuppföljning).

Inför detta förslag till beslut har föreslagna riktlinjer behandlats och godkänts vid kommundirektörens ledningsgrupps möten den 6 juni respektive 24 augusti 2012.

Handlingar

Bifogat förslag till ”Riktlinjer för inköp i Skövde kommun” daterat 2012-06-04.

Delges

Samtliga nämnder Samtliga förvaltningar Upphandlingschef

KS § 174

Information

Christina Olsson, om tertialrapport och delårsrapport.

Christina Josefsson, om ny organisation för skogen.

KS § 175

Anmälan av beslut fattade på delegation

Beslut

Delegationsbeslut, arbetsutskottens, personalutskottens och serviceutskottens protokoll läggs till handlingarna

Handlingar

Kommunstyrelsens ordförande beslut fattade under september månad 2012.

KSAU:s protokoll 2012-09-12, 2012-09-26 och 2012-10-03.

PU 2012-09-10 och SU 2012-09-10.

KS § 176

Anmälningsärenden

12-104 Lokalt folkhälsoråd i Skövde 2012-08-21.