• No results found

Framställan om ändring i luftfartslagen (2010:500), luftfartsförordningen (2010:770) samt i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Share "Framställan om ändring i luftfartslagen (2010:500), luftfartsförordningen (2010:770) samt i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)"

Copied!
3
0
0

Loading.... (view fulltext now)

Full text

(1)

TU. Kungsgatan 62, 3 tr. Postadress: Box 22500, 104 22 Stockholm. E-post: info@tu.se. Tel: +46 8 692 46 00. www.tu.se www.dagspress.se

Framställan om ändring i luftfartslagen (2010:500),

luftfartsförordningen (2010:770) samt i offentlighets-

och sekretesslagen (2009:400)

I2019/00525/TM

TU – Medier i Sverige har tagit del av rubricerad framställan från

Transportstyrelsen/Infrastrukturdepartementet och får anföra följande. TU begränsar sitt yttrande till förslagen om ändringar i offentlighets- och sekretesslagen.

Sammanfattning

• TU avstyrker förslaget om att införa absolut sekretess för uppgifter i s k händelserapporter inom civil luftfart.

• TU avstyrker förslaget om att införa sekretess för uppgifter från ljudregistratorer inom civil luftfart.

1. Sekretess för uppgifter i händelserapporter

I Transportstyrelsens framställan föreslås att bestämmelsen i 29 kap. 10 §, första stycket, offentlighets- och sekresslagen (2009:400) ska ändras på så sätt att absolut sekretess införs för uppgift som lämnas av en enskild i en rapport om händelse inom civil luftfart.

Föremålet för sekretessen är den enskilde som rapporterar uppgifterna, inte uppgifterna om händelsen i sig. Tanken är att den enskilde inte ska tveka att göra en anmälan om något som hänt.

I en sådan situation kan sekretessen motiveras, men självfallet är det många gånger så att något sekretessbehov inte föreligger. I dag föreskriver därför bestämmelsen att en skadeprövning ska äga rum. Skaderekvisitet är rakt, det vill säga med en presumtion för offentlighet. Det är alltså endast om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider men om uppgiften röjs, som den inte ska lämnas ut.

Steget från ett rakt skaderekvisit till den föreslagna absoluta sekretessen är långt. Och vid införandet av bestämmelsen i 29 kap 10 § (prop. 2006/07:110 s

Stockholm 18 september 2019 Infrastrukturdepartementet Transportmarknadsenheten 103 33 Stockholm i.remissvar@regering-skansliet.se

(2)

2

TU. Kungsgatan 62, 3 tr. Postadress: Box 22500, 104 22 Stockholm. E-post: info@tu.se. Tel: +46 8 692 46 00.

43 ff) gjordes uppenbarligen en avvägning mellan insyns- och sekretessintresset som utmynnade i ett rakt skaderekvisit.

Någon sådan avvägning görs inte i framställan. Det enda skäl som anförs för en sådan förflyttning är att det genomförts ändringar i bilagorna till den s k Chicagokonventionen (FN:s konvention om internationell civil luftfart) och att Sverige genom sin anslutning till konventionen är bunden av dessa.

Det går dock att utläsa att Transportstyrelsen haft möjlighet att lämna synpunkter på förslagen till ändringar i bilagorna. I en skrivelse av den 15 oktober 2015 – TSL 2015-3723 – från Transportstyrelsen framgår också att man framfört att den föreslagna regleringen ”is not in line with Swedish legislation

of disclosure of public documents” och att ”Sweden will need to notify an exemption” om förordningen i denna del inte ändras till en rekommendation.

Men Transportstyrelsens förslag i framställan är nu alltså att Sverige i stället ska skärpa sekretessen. Som där anges (s 15 ff) har emellertid Sverige också

möjlighet att innan den 7 oktober 2019 anmäla avvikelser från bilagan.

Mot den bakgrunden avstyrker TU förslaget om införande av absolut sekretess och förordar att man från svensk sida anmäler avvikelse från bilagan.

2. Sekretess för uppgifter från ljudregistratorer

I framställan föreslås en ny bestämmelse i offentlighets- och sekretesslagen om att inspelningar från arbetsplatser inom civil luftfart (till exempel cockpit och flygledartorn) ska omfattas av samma sekretess som för händelserapporter. Detta föreslås ske genom en hänvisning till bestämmelsen i 29 kap 10, där Transportstyrelsen (se p. 1 ovan), alltså föreslår att absolut sekretess ska gälla. Frågan är inte ny. Redan 1993 diskuterades den, också då efter en myndighets-framställan, i en departementspromemoria (Ds 1993:55), där slutsatsen var att sekretess inte var motiverad.

Regeringen var, i den efterföljande propositionen (prop. 1993/94:165 s 59 ff) av samma uppfattning. Man konstaterade att exempelvis piloters intresse av sekre-tess är förståeligt, men framhöll samtidigt att ”Om sekresekre-tess skulle gälla för

in-nehållet i ljudregistratorn, eller delar därav, skulle det inte vara möjligt för allmänheten eller medierepresentanter att fullt ut få reda på vad haverikom-missionen grundar sina slutsatser på.”

(3)

3

TU. Kungsgatan 62, 3 tr. Postadress: Box 22500, 104 22 Stockholm. E-post: info@tu.se. Tel: +46 8 692 46 00.

Enligt TU:s mening har inget framkommit som i dag föranleder en annan be-dömning. I den utsträckning åtagandena i ovan nämnda bilagor till Chicagokon-ventionen kräver det, utgår TU från att Sverige, på samma sätt som i fråga om sekretessen för händelserapporteringen, anmäler avvikelse.

Mot den bakgrunden avstyrker TU förslaget. Stockholm 2019-09-18

TU – Medier i Sverige

Jeanette Gustafsdotter Per Hultengård

References

Related documents

2 Senaste lydelse av rubriken närmast före

17 f § Sekretess gäller i verksamhet enligt lagen (2021:1070) om statlig ersättning för personskada orsakad av vaccin mot sjukdomen covid-19 för uppgift om en

Sekretessen för uppgift i ett beslut i ett ärende som avser ett yttrande om etisk granskning enligt 4 § lagen med kompletterande bestämmelser om etisk granskning till

3 a § 3 Får en myndighet en uppgift som är sekretessreglerad i 3 § första och andra styckena från Etikprövningsmyndigheten för att bistå i den etiska granskningen av

25 c § Sekretessen enligt 23 § hindrar inte att en uppgift lämnas ut till en biobank som inrättats i enskild verksamhet i enlighet med vad som föreskrivs i

25 c § Sekretessen enligt 23 § hindrar inte att en uppgift lämnas ut till en biobank som inrättats i enskild verksamhet i enlighet med vad som föreskrivs i

Enligt riksdagens beslut 1 föreskrivs att det i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska införas en ny paragraf, 30 kap. Sekretessen gäller inte för uppgift som tas in

21 § lagen om elektronisk kommunikation, när det är fråga om uppgift om kvarhållande av försändelse på befordringsföretag, om hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation