Stadsutvecklingsnämnden § 167 29.10.2019
Stadsutvecklingsnämnden § 179 14.12.2021
DETALJPLAN, TORGET, STADSDELEN 2, DP 540 StUN § 167 Beredning och tilläggsuppgifter:
stadsplaneringschef Dan Mollgren, 040 623 2614,
dan.mollgren@porvoo.fi och planläggningsarkitekt Emilia Saatsi, 040 489 5749, emilia.saatsi@porvoo.fi
Stadsplaneringen har utarbetat ett utkast till ändring av detaljplanen för torget mellan kvarteret 24, Biskopsgatan, Stadshusgatan och Fredsgatan.
Planen grundar sig på utgångspunkterna som kom fram i och med projektet att utveckla centrumet år 2017.
Målet för planändringen är att skapa förutsättningar för att utveckla torget till en promenadvänlig mötesplats för vistelse och handel.
Målen har delats i fem grupper: målet att utveckla stadsbilden, målet att förbättra trafikregleringarna, målet att utöka tjänsterna, målet att förbättra vistelsemiljön och målet att utveckla stadsgrönskan.
Detaljplaneutkastet grundar sig på den riktgivande planen som utarbetades som samarbete mellan stadsutvecklingen, ALA Arkkitehdit, MASU Planning och Sitowise.
Målet att utveckla stadsbilden präglar hela planen. Torgets ytor, gatu- och trafikregleringarna, skyddstaken, möblerna, utrustningen och den nya paviljongen samt beaktande av de omgivande kvarteren är alla en del av den arkitektoniskt enhetliga och intressanta
stadsbilden.
Målet för att förbättra trafikregleringarna siktar på att utveckla det promenadvänliga centrumet så att det blir mer lockande och tryggare samt på att garantera en fungerande busstrafik kring torget.
I utkastet till detaljplan och i den riktgivande planen får
verksamheterna på torget ett enhetligt område, då det för trafiken reserveras endast gaturummen som gränsar torget. Den
terminalliknande busstationen ändras till stadshållplatser.
Hållplatserna förses med högklassiga tak och med
informationssystem. Den nya paviljongen, som byggs i stället för den gamla busstationen, blir en servicebyggnad som samlar tjänsterna och som har platser under tak där man kan vänta samt ett
centraliserat informationssystem.
Enligt målet att utöka tjänsterna förbättras möjligheterna att delta i
torgets verksamhet för de företag och aktörer som finns kring torget.
I samband med planeringen utarbetades en utredning om en saluhall. Det är möjligt att placera en saluhall på cirka 1 500 m²-vy i kvartersstrukturen kring torget på flera olika ställen i fall
fastighetsägarna vill börja utveckla projektet.
Detaljplaneutkastets lösningar möjliggör placering av en paviljong på 350 m²-vy i torgets norra del. Byggnadens användningsändamål är servicefunktioner så som en restaurang, ett kafé, en kiosk eller annan verksamhet som betjänar turism.
Målet för att utveckla stadsgrönskan uppfylls då den traditionella parken vid torgets södra kant återställs till en del av torget genom att ta bort parkeringsplatserna i området. Utvecklingen av
stadsgrönskan stöds också av den nya parkzonen i
planeringsområdets norra del, som skulle återskapa en parkliknande miljö.
Detaljplaneområdet är till största delen ett torgområde som är
”Område reserverat för allmän gångtrafik, vistelse, stadsevenemang, torghandel och kaféers uteserveringar.” På torget anvisas olika riktgivande verksamheter. Byggrätten för området är sammanlagt 362 m²-vy. Parken i södra delen har anvisats med beteckningen VPH-s ”Historisk park, vars kulturhistoriska särdrag ska bevaras. I området får inte placeras byggnader eller konstruktioner, kablar eller ledningar. Markytan får inte stenläggas.”
Projektet stämmer överens med stadens strategi. Planändringen har positiva konsekvenser för utvecklingen av det promenadvänliga centrumet och för torgets utseende och trivsel. Den stöder
tillgängligheten, utvecklingen av stadslivet samt målet för ett trivsamt och livligt stadscentrum med dragningskraft. Målet för strategin är också att förbättra kollektivtrafiken och gång- och cykeltrafiken samt att främja vardagscykling. Busshållplatserna finns utspridda runt området, vilket kan vara problematiskt för utvecklingen av
kollektivtrafiken eftersom denna modell inte ger tydliga möjligheter att utvidga trafiken som startar från torget. Om hållplatserna finns på gatorna, kan det i fortsättningen behövas en terminalliknande
ändstation för bussar öster om centrumet, i fall kollektivtrafiken växer så att den inte längre ryms på torget.
Biträdande stadsdirektören:
Stadsutvecklingsnämnden ger stadsplaneringen anvisningar om hur planeringen ska framskrida.
Beslut:
Stadsutvecklingsnämnden gav stadsplaneringen anvisningar om hur planeringen ska framskrida.
Protokollsanteckning:
Jarmo Grönman, Camilla Antas, Pehr Sveholm och Ritva Kilpirinne lämnade följande protokollsanteckning:
Förverkligandet av detaljplanen får inte leda till att
parkeringsplatserna invid Fredsgatan, Biskopsgatan och
Stadshusgatan tas bort innan man har försäkrat sig om att den underjordiska parkeringsanläggningen i kvarter 23 realiseras.
_________
StUN § 179
Beredning och ytterligare information:
stadsplaneringschef Dan Mollgren, 040 623 2614 planläggningsarkitekt Emilia Saatsi, 040 489 5749 förnamn.efternamn@borga.fi
Detaljplaneförslaget hölls framlagt i enlighet med 27 § i MarkByggF 17.6 - 14.9.2020.
Intressenterna meddelades och om framläggningen informerades enligt programmet för deltagande och bedömning. Planförslaget hölls framlagt 17.6 - 14.9.2020. Det lämnades sju utlåtanden och sex anmärkningar, varav två var likadana men av olika undertecknare.
I anmärkningarna oroade man sig för verksamhetsförutsättningarna för kollektivtrafiken, tillräckligheten av parkeringsplatser och
beaktande av avhämtnings- och avlämningstrafiken.
Anmärkningarna var både för och emot saluhallen och ändringarna på torget.
Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland, Borgå vatten, Borgå museum och handikapprådet lämnade ett utlåtande. NTM-centralen lyfte fram behovet av att planera en mer omfattande förnyelse av kollektivtrafiken samt av att granska planbestämmelserna för
förorenad mark. Borgå vatten ansåg att fördröjning av dagvatten ska beaktas. Borgå museum föreslog att konsekvensbedömningen kompletteras i fråga om byggda kulturmiljöer av riksintresse.
Handikapprådet önskade att en del av torgstånden blir permanenta, påminde om tillgängligheten och trivseln samt om att trygga en fungerande kollektivtrafik som är lättillgänglig. Dessutom påminde handikapprådet om att det behövs parkeringsplatser för taxistationen och för personer med funktionsnedsättning. Handikapprådet
önskade också att gatorna kring torget blir promenadvänliga.
Ett sammandrag över anmärkningarna och utlåtandena och stadens motiverade ställningstaganden följer som bilaga 5 till
planbeskrivningen
Efter framläggningen har detaljplaneförslaget ändrats enligt följande.
Efter det att detaljplaneförslaget var framlagt har det utarbetats två nya utredningar, varav i den ena (Utredning 16) undersöks
alternativa placeringar av bussterminalen i staden och i den andra (Utredning 17) möjligheterna att bygga etappvis.
Detaljplanebeskrivningen har kompletterats i fråga om utredningarna samt konsekvensbedömningen för stadsbilden och ekonomin.
Planbestämmelserna för behandling av förorenad mark och styrning av dagvatten har ändrats. Bygganvisningarna och planbeskrivningen har rättats i fråga om textdispositionen och språket samt i mindre grad i fråga om bestämmelserna.
Bilagor:
Detaljplan
Planbeskrivning och bilagor 1-7 Biträdande stadsdirektören:
Stadsutvecklingsnämnden godkänner ändringarna i detaljplanen och konstaterar att hörandet ordnades enligt 32 § i MarkByggF.
Stadsutvecklingsnämnden godkänner bemötandena till utlåtandena och anmärkningarna och föreslår stadsstyrelsen och vidare
stadsfullmäktige att stadsfullmäktige godkänner detaljplanen för Borgå torg. Ändringen av detaljplanen gäller torget, parken och en del av Lundagatan i stadsdelen 2.
Ilkka Luusua föreslog en ändring i beskrivningen under
Konsekvenserna för ekonomin, s. 26: Med den nuvarande planen är de totala kostnaderna för torgets ändringsarbeten cirka 8-10 miljoner euro. Denna meningen ändras till: ”De totala kostnaderna för torgets ändringsarbeten får vara endast 2 miljoner euro”. Luusuas förslag vann inte understöd, varvid det förföll.
Jarmo Grönman, understödd av Silja Metsola, föreslog att planen för torget återremitteras till ny beredning med följande anvisning:
”Fickorna” som reserverats för bussar vid Biskopsgatan och
Fredsgatan utvidgas på båda sidorna mot torget så att bussarna inte stör biltrafiken och parkeringen på Biskopsgatan och Fredsgatan.
Samtidigt ska det lösas hur turistbussarna kan köra sina resenärer till centrum.
I den elektroniska omröstningen understödde sju ledamöter
föredragandens förslag (Riitta Ahola, Kristel Pynnönen, Mika Varpio, Emilia Mattsson, Mika Laurila, Pehr Sveholm, Sofia Antman) och fyra ledamöter Grönmans förslag om återremittering (Jarmo Grönman, Ilkka Luusua, Seppo Ijäs, Silja Metsola), varvid behandling av ärendet fortsatte.
Emilia Mattsson, understödd av Sofia Antman, föreslog att
stadsutvecklingsnämnden godkänner ändringarna i detaljplanen och konstaterar att hörandet ordnades enligt 32 § i MarkByggF. Den fortsatta trafikplaneringen för torgets närområde och lösningarna på grund av den görs i samarbete med nämnden.
Stadsutvecklingsnämnden godkänner bemötandena till utlåtandena och anmärkningarna och föreslår stadsstyrelsen och vidare
stadsfullmäktige att stadsfullmäktige godkänner detaljplanen för Borgå torg. Ändringen av detaljplanen gäller torget, parken och en del av Lundagatan i stadsdelen 2. Nämnden understödde Mattssons ändringsförslag enhälligt.
Beslut:
Stadsutvecklingsnämnden godkände ändringarna i detaljplanen och konstaterar att hörandet ordnades enligt 32 § i MarkByggF. Den fortsatta trafikplaneringen för torgets närområde och lösningarna på grund av den görs i samarbete med nämnden.
Stadsutvecklingsnämnden godkände bemötandena till utlåtandena och anmärkningarna och föreslår stadsstyrelsen och vidare
stadsfullmäktige att stadsfullmäktige godkänner detaljplanen för Borgå torg. Ändringen av detaljplanen gäller torget, parken och en del av Lundagatan i stadsdelen 2.
__________
