Information/diskussion

Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro E-post

642 81 FLEN Sveavägen 1 0157-430000 0157-431800 5854 - 6045 flens.kommun@flen.se FLEN

Sida

KALLELSE 1(2)

2018-12-17

Sammanträde med: Kommunstyrelsen

Tid: 2019-01-07 Kl 09:00

Plats: Stadshuset, sal Flen

Anders Berglöv Fanny Bergström

Ordförande Sekreterare

Information/diskussion

Kl 09:00 – 09:20 Information angående arbete med folkhälsoperspektiv – avdelningschef Sara Molander och utredare Helen Nyberg Kl 09:20 – 09:35 Information angående upprättade trygghetsplatser –

beredskapssamordnare Andrej Börjesson Kl 09:35 – 10:00 Beslut

Kl 09:35 Planeringssekreterare Tomas Bonér (punkt 2) Kl 09:50 Kommunjurist Niklas Witt (punkt 5)

Kl 10:00 – 10:15 Fika

Kl 10:15 – 12:00 Fortsättning beslut

Kl 12:00- Kommunstyrelsens ordförande och kommunchef har ordet

ÄRENDEN

Justering

1. KS/2018:90 Medborgarförslag om säkra skolvägar för att främja gång och cykling

2. KS/2017:221 Svar på uppdrag i strategisk plan 2018-2021 med budget 2018: att utreda nya tillgängliga lekplatser i Flens kommun

2

3. KS/2017:224 Rapportering av uppdrag att utreda möjligheten att öka andelen närproducerad mat för skola och omsorg 4. KS/2017:34 Social investering för hälsosamt åldrande i Flens

kommun i samverkan med Landstinget Sörmland 5. KS/2018:187 Avtal om länsgemensam socialjour

6. KS/2018:184 Fria sommarlovsresor för färdtjänstberättigade personer i Flens kommun

7. KS/2018:157 Revidering av delegationsordning för kommunstyrelsen 8. KS/2018:165 Kommunstyrelsens val under mandatperioden 2019-

2022

9. Inkomna synpunkter

10. KS/2018:1 Delegationsbeslut/beslut i anställningsärenden under perioden 2018-11-16 – 2018-12-16 finns hos

kommunstyrelsens kansli/

11. Anmälningsärenden

1 (2)

DATUM 2018-11-22

TJÄNSTESKRIVELSE Kommunledningsförvaltningen

TJÄNSTESTÄLLE Utrednings- och strategiavdelningen Till kommunstyrelsen

HANDLÄGGARE Tomas Bonér

DIARIENR KS/2018:90

ÄRENDE Medborgarförslag om säkra skolvägar för att främja gång och cykling

Medborgarförslag om säkra skolvägar för att främja gång och cykling

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att medborgarförslaget bifalls.

att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden och barn-, utbildning- och kulturnämnden att i samverkan utreda möjligheten att arbeta proaktivt med att säkra skolvägarna till Bildningscentrum Stenhammar för att gynna fler barn att gå och cykla till skolan.

att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att åtgärder och brister som redovisas i medborgarförslaget, tas med i kommande års åtgärdsplanering och – budgetarbete.

Sammanfattning

Flens kommun har 17 maj 2018 tagit emot medborgarförslag om säkra skolvägar för att främja gång och cykling. Med anledning av skolstart av Bildningscentrum Stenhammar (förskoleklass till och med åk 6) har detta medborgarförslag inkommit. Medborgaren relaterar till att många av Flens skolbarn kommer att få en ny väg till skolan, och för flera elever kommer den att ligga längre från hemmet än förut. Skolan ligger vid en trafikerad gata, och att det finns anledning att tro att många vårdnadshavare känner sig oroliga för att låta sina barn gå själva till skolan. Det finns risk att den ökande trafiken även påverkar andra delar av samhället och att det kommer att upplevas som trångt runt tiden för framför allt skolstart.

2 (2)

Medborgaren föreslår att ett informationsbrev ska skickas till alla vårdnadshavare med barn på Bildningscentrum Stenhammar med lämplig information om fördelarna att gå eller cykla till skolan, samt beskrivning av modellen för “Vandrande skolbuss”. Förslag ges också att kommunen startar ett projekt med syfte att etablera säkra skolvägar och vanor i samverkan med skolan.

Medborgarförslaget föreslår också att medel avsätts speciellt för trafiksäkerhetsarbete och för att åtgärda brister längs identifierade skolvägar.

Förslaget efterlyser specifikt cykelställ i nära anslutning till skolans entréer samt att planera för att avlämningsplatser för bil sker på säkert avstånd för skolans entréer.

Samhällsbyggnadsnämnden har i sitt beslut föreslagit att enkla brister enligt medborgarens förslag kan åtgärdas i närtid, men större ingrepp måste kostnadsberäknas och tas med i kommande budgetarbete för de ansvariga nämnderna.

Barn- utbildning- och kulturnämnden är samstämmig med samhällsbyggnadsnämnden att bifalla medborgarförslaget och ställer sig positiva till en samverkan för att skapa ett proaktivt projekt för säkra cykelvägar och uppmuntra fler att gå och cykla till skolan.

Kommunledningsförvaltningen har inga synpunkter på samhällsbyggnadsnämnden och barn- utbildning- och kulturnämndens förslag till beslut. Dock bör brister och åtgärder av större dignitet kostnadsberäknas och tas med i framför allt samhällsbyggnadsnämndens kommande åtgärdsplanering och budgetarbete.

Sara Molander Tomas Bonér

Utrednings- och strategichef Planeringssekreterare

Beslutet expedieras till: Samhällsbyggnadsnämnden, barn-, utbildnings- och kulturnämnden, förslagsställaren, akt

PROTOKOLLSUTDRAG ^Sida

Sammanträdesdatum

Samhällsbyggnadsnämnden 2018-10-23

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

c:\windows\temp\khu3obro.2lh\qlckrkro.vzx.rtf

298

§ 144 SBN/2018:358 512

Svar på medborgarförslag, Arbeta proaktivt för säkra skolvägar och fler barn som går och cyklar till Stenhammarskolan

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta

att medborgarförslaget bifalls.

att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden och barn-, utbildning- och kulturnämnden i samverkan att utreda möjligheten att arbeta proaktivt med att säkra skolvägarna till Bildningscentrum Stenhammar för att gynna fler barn att gå och cykla till skolan.

att avsätta medel utöver ordinarie budget till samhällsbyggnadsnämnden för enklare åtgärder längs skolvägarna.

______________________

Bakgrund

Flens kommun har 17 maj 2018 tagit emot medborgarförslag om säkra skolvägar för att främja gång och cykling från medborgare Kristina Nyström. Med anledning av start av Bildningscentrum Stenhammar (förskoleklass till och med åk 6) har detta medborgarförslag inkommit. Medborgaren relaterar till att många av Flens skolbarn kommer att få en ny väg till skolan, och för de allra flesta kommer den att ligga längre från hemmet än förut. Skolan ligger vid en trafikerad gata, och att det finns anledning att tro att många vårdnadshavare känner sig lite oroliga för att låta sina barn gå själva till skolan. Det finns risk att den ökande trafiken även påverkar andra delar av samhället och att det kommer att upplevas som trångt runt tiden för skolstart. Medborgaren föreslår att ett informationsbrev ska skickas till alla vårdnadshavare med barn på Bildningscentrum Stenhammar med lämplig information om fördelarna att gå eller cykla till skolan, samt beskrivning av modellen för “Vandrande skolbuss”. Att kommunen startar ett projekt med syfte att etablera säkra skolvägar och vanor i samverkan med skolan. Identifierade brister som är enkla att åtgärda åtgärdas snarast därefter under förutsättning att ekonomiska medel utöver ordinarie budget, tillskapas. Brister som är svåra att lösa eller beräknas bli kostsamma tas med i kommande budgetarbete.

PROTOKOLLSUTDRAG ^Sida

Sammanträdesdatum

Samhällsbyggnadsnämnden 2018-10-23

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

c:\windows\temp\khu3obro.2lh\qlckrkro.vzx.rtf

299

Förslaget efterlyser även cykelställ i nära anslutning till skolans entréer samt att planera för att avlämningsplatser för bil sker på säkert avstånd för skolans entréer. Till dessa förslag har medborgaren även skickat med en motivering.

Noter att utifrån framkomna brister under projektering enligt medborgarens förslag kommer enkla brister att åtgärdas i närtid, men större ingrepp måste kostnadsberäknas och tas med i kommande budgetarbete för de ansvariga nämnderna.

Som en del i uppdraget om att revidera den kommuntäckande översiktsplanen har samhällsbyggnadsförvaltningen arbetat fram ett förslag till cykelstrategi (beslut om antagande av strategin förväntas ske under hösten 2018).

Cykelstrategin delar översiktsplanens inriktning och att vägleda den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön i kommunen. Förslaget till cykelstrategi beskriver fem övergripande åtgärder med syftet att styra utvecklingen av kommunens cykelplanering:

1) Effektiva och säkra cykelvägar

2) Öka motivationen till att använda cykel

3) Skapa förutsättningar för att underlätta kombinationsresor 4) Arbeta för ett enhetligt cykelnät

5) Vidareutveckla potentialen för cykelturism.

Inom respektive övergripande åtgärd anger cykelstrategin ställningstaganden som ska underlätta arbetet med att uppfylla målen. Medborgarförslaget stämmer väl överens med intentionerna i cykelstrategin samhällsbyggnadsförvaltingen hoppas på att tillsammans med barn-, utbildning- och kulturförvaltningen arbeta proaktivt för att säkra alla skolvägar i kommunen.

Expedieras till:

Kommunstyrelsen Akt

PROTOKOLLSUTDRAG ^Sida

Sammanträdesdatum

Barn-, utbildnings- och kulturnämnden 2018-10-04

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

c:\windows\temp\khu3obro.2lh\2cfsuzo0.s2f.rtf

155

§ 72 BUK/2018:301 – 510

Svar på medborgarförslag om säkra skolvägar för att främja gång och cykling

Barn-, utbildnings- och kulturnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta

att medborgarförslaget bifalls.

att uppdra till barn-, utbildning- och kulturnämnden och

samhällsbyggnadsnämnden i samverkan att utreda möjligheten att arbeta proaktivt med att säkra skolvägarna till Bildningscentrum Stenhammar för att gynna fler barn att gå och cykla till skolan.

______________________

Bakgrund

Flens kommun har 17 maj 2018 tagit emot ett medborgarförslag om säkra skolvägar för att främja gång och cykling. Med anledning av start av Bildningscentrum Stenhammar (förskoleklass till och med årskurs 6) har detta medborgarförslag inkommit. Medborgaren relaterar till att många av Flens skolbarn kommer att få en ny väg till skolan, och för de allra flesta kommer den att ligga längre från hemmet än förut. Skolan ligger vid en trafikerad gata, och att det finns anledning att tro att många vårdnadshavare känner sig lite oroliga för att låta sina barn gå själva till skolan. Det finns risk att den ökande trafiken även påverkar andra delar av samhället och att det kommer att upplevas som trångt runt tiden för skolstart. Medborgaren föreslår att ett informationsbrev ska skickas till alla vårdnadshavare med barn på Bildningscentrum Stenhammar med lämplig information om fördelarna att gå eller cykla till skolan, samt beskrivning av modellen för “Vandrande skolbuss”. Att kommunen startar ett projekt med syfte att etablera säkra skolvägar och vanor i samverkan med skolan. De brister som identifieras i projektet ska åtgärdas. Förslaget efterlyser även cykelställ i nära anslutning till skolans entréer samt att planera för att avlämningsplatser för bil sker på säkert avstånd för skolans entréer. Till dessa förslag har medborgaren även skickat med en motivering.

PROTOKOLLSUTDRAG ^Sida

Sammanträdesdatum

Barn-, utbildnings- och kulturnämnden 2018-10-04

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

c:\windows\temp\khu3obro.2lh\2cfsuzo0.s2f.rtf

156

Notera att utifrån framkomna brister under projektering enligt medborgarens förslag kommer enkla brister att åtgärdas i närtid, men större ingrepp måste kostnadsberäknas och tas med i kommande budgetarbete för de ansvariga nämnderna.

Expedieras till:

Kommunstyrelsen Akt

PROTOKOLLSUTDRAG ^Sida

Sammanträdesdatum

Kommunfullmäktiges presidium 2018-06-04

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

c:\windows\temp\khu3obro.2lh\fdoyk4cr.vt0.rtf

22

§ 15 KS/2018:90 512

Medborgarförslag om säkra skolvägar för att främja gång och cykling

Kommunfullmäktiges presidium beslutar

att remittera motionen till barn-, utbildnings- och kulturnämnden och samhällsbyggnadsnämnden för beredning, samt

att svar önskas så att kommunfullmäktige kan fatta beslut i januari 2019.

______________________

Bakgrund

Ett medborgarförslag inkom 2018-05-16 om säkra skolvägar för att främja gång och cykling.

Expedieras till:

Barn-, utbildnings- och kulturnämnden Samhällsbyggnadsnämnden

Akt

PROTOKOLLSUTDRAG ^Sida

Sammanträdesdatum

Kommunfullmäktige 2018-05-31

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

c:\windows\temp\khu3obro.2lh\zq3t2gh5.0m3.rtf

118

§ 68 KS/2018:90 512

Medborgarförslag om säkra skolvägar för att främja gång och cykling

Kommunfullmäktige beslutar

att överlämna medborgarförslaget till kommunfullmäktiges presidium för beredning.

______________________

Bakgrund

Ett medborgarförslag om säkra skolvägar för att främja gång och cykling inkom 2018-05-21. (bilaga 10)

Expedieras till:

Förslagsställaren

Kommunfullmäktiges presidium Akt

1 (2)

DATUM 2018-11-26

TJÄNSTESKRIVELSE Kommunledningsförvaltningen

TJÄNSTESTÄLLE Utrednings- och strategiavdelningen Till kommunstyrelsen

HANDLÄGGARE Tomas Bonér

DIARIENR KS/2017:221

ÄRENDE Uppdrag i strategisk plan 2018-2021 med budget 2018: att utreda nya tillgängliga lekplatser i Flens kommun

Rapportering av uppdrag i strategisk plan 2018-2021 med budget 2018: att utreda nya tillgängliga lekplatser i Flens kommun

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige beslutar

att lägga samhällsbyggnadsnämndens rapport kring inventering till handlingarna, samt

att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att återrapportera plan för upprustning av befintliga lekplatser utifrån tillgänglighetsaspekt.

Sammanfattning

Samhällsbyggnadsnämnden fick 2017-09-21 i uppdrag att utreda lämpliga platser och ekonomiska förutsättningar för att tillskapa nya stora lekplatser i Flens kommun där tillgänglighetsaspekter har beaktats. Samhällsbyggnadsnämndens svar bygger på ärende SBN/2018:258 avseende besiktning av lekplatser i Flens kommun år 2018.

Kommunens lekplatser har inventerats under våren och tekniska avdelningen har sedan 1 april tagit över skötseln av lekplatserna i Flens tätort. Efter inventeringen konstateras att antalet lekplatser och dess placeringar i Flens tätort är rimligt i förhållande till stadens storlek. Även i kommunens övriga orter är antalet lekplatser väl avvägt i förhållande till befolkning och utsträckning. Däremot behöver flera av lekplatserna rustas upp och byggas ut. Detta kan med fördel göras genom att den befintliga lekutrustningen kompletteras med tillgänglighetsanpassad lekutrustning. Det finns en plan för en ny tillgänglighetsanpassad lekplats i Skebokvarn längs Stallvägen där tillgänglighetsanpassad lekutrustning från Sveaparken kan återanvändas för att tillskapa ytterligare tillgängliga lekmiljöer.

2 (2)

I Hälleforsnäs planeras i samråd med fritidsavdelningen en upprustning och tillgänglighetsanpassad utbyggnad av lekplatsen i anslutning till Norra Torggatan som föreslås kompletteras med en näridrottsplats på den närbelägna grusytan.

En upprustning och utveckling av lekplatsen på Kullavägen i Bettna finns också i planeringen. Den kan med fördel kompletteras genom att angränsande gräsyta förses med fotbollsmål och staket som förhindrar att bollar kommer ut i gaturummet eller in på privat mark.

Att skapa en ny och tillgänglighetsanpassad lekplats kostar inklusive markarbeten och belysning från 1,5 miljoner kronor och uppåt. Kostnaden beror på geotekniska förutsättningar på platsen, tillgång till el för framdragning av belysning, val av utrustning och behov av tillgänglighetsanpassningar av angränsande områden.

En lekplats kräver tillsyn två till tre gånger i veckan och inklusive ytskötsel kommer den årliga driftskostnaden upp i cirka 180 000 kronor per lekplats inklusive utbyte av fallskyddsmaterial, baksand och reparationer m.m.

Kommunledningsförvaltningen konstaterar att samhällsbyggnadsnämnden har, efter inventering dragit slutsatsen att Flens kommun har en rimlig nivå på antalet lekplatser utifrån befolkning. Samhällsbyggnadsnämnden konstaterar också att en lekplats skulle generera en byggkostnad på cirka 1,5 miljon per lekplats, samt att ytterligare cirka 180 000 kronor i underhåll och skötsel skulle tillkomma per lekplats och år. Kommunledningsförvaltningen har i övrigt inga synpunkter på framskrivningen utan rekommenderar att kommunstyrelsen beslutar enligt förslag.

Sara Molander Tomas Bonér

Utrednings- och strategichef Planeringssekreterare

Beslutet expedieras till: Samhällsbyggnadsnämnden, akt

PROTOKOLLSUTDRAG ^Sida

Sammanträdesdatum

Samhällsbyggnadsnämnden 2018-10-23

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

c:\windows\temp\khu3obro.2lh\gaoxaqsj.xht.rtf

305

§ 148 SBN/2017:606 332

Svar på uppdrag om utredning av nya lekplatser

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar

att överlämna utredning av uppdrag lämpliga platser och ekonomiska förutsättningar för att tillskapa nya stora lekplatser i Flens kommun där tillgänglighets aspekter har beaktats till kommunstyrelsen.

att uppdraget slutförts.

______________________

Bakgrund

Samhällsbyggnadsnämnden fick 2017-09-21 i uppdrag att utreda lämpliga platser och ekonomiska förutsättningar för att tillskapa nya stora lekplatser i Flens kommun där tillgänglighets aspekter har beaktats.

Kommunens lekplatser har inventerats under våren och tekniska avdelningen har sedan 1 april tagit över skötseln av lekplatserna i Flens tätort. Efter inventeringen konstateras att antalet lekplatser och dess placeringar i Flens tätort är rimligt i förhållande till stadens storlek. Även i kommunens övriga orter är antalet lekplatser väl avvägt i förhållande till befolkning och utsträckning. Däremot behöver flera av lekplatserna rustas upp och byggas ut. Detta kan med fördel göras genom att den befintliga lekutrustningen kompletteras med tillgänglighetsanpassad lekutrustning. Det finns en plan för en ny tillgänglighetsanpassad lekplats i Skebokvarn längs Stallvägen där tillgänglighetsanpassad lekutrustning från Sveaparken kan återanvändas för att tillskapa ytterligare tillgängliga lekmiljöer.

I Hälleforsnäs planeras i samråd med fritidsavdelningen en upprustning och tillgänglighetsanpassad utbyggnad av lekplatsen i anslutning till Norra Torggatan som föreslås kompletteras med en näridrottsplats på den närbelägna grusytan.

En upprustning och utveckling av lekplatsen på Kullavägen i Bettna finns också i planeringen. Den kan med fördel kompletteras genom att angränsande gräsyta förses med fotbollsmål och staket som förhindrar att bollar kommer ut i gaturummet eller in på privat mark.

PROTOKOLLSUTDRAG ^Sida

Sammanträdesdatum

Samhällsbyggnadsnämnden 2018-10-23

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

c:\windows\temp\khu3obro.2lh\gaoxaqsj.xht.rtf

306

Att skapa en ny och tillgänglighetsanpassad lekplats kostar inklusive markarbeten och belysning från 1,5 miljoner kronor och uppåt. Kostnaden beror på geotekniska förutsättningar på platsen, tillgång till el för framdragning av belysning, val av utrustning och behov av tillgänglighetsanpassningar av angränsande områden.

En lekplats kräver tillsyn två till tre gånger i veckan och inklusive ytskötsel kommer driftskostnaden upp i cirka 350 000 kronor per lekplats exklusive utbyte av fallskyddsmaterial, baksand och reparationer.

Expedieras till:

Kommunstyrelsen Akt

PROTOKOLLSUTDRAG ^Sida

Sammanträdesdatum

Kommunfullmäktige 2017-09-21

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

c:\windows\temp\khu3obro.2lh\rgmpee3n.ar3.docx

253

§ 154 pågår mellan klockan 13:30 och 21:35. Anna Jernemalm (KD) deltar mellan klockan 13:30 och klockan 16.10. Teija Haavisto (S) deltar mellan klockan 13:30 och 19:30. Thomas Norander (M) deltar mellan klockan 13:30 och 19:40.

Jonathan Bejefalk (L) deltar mellan klockan 13:30 och 21:00.

§ 154 KS/2017:13 000

Strategisk plan 2018-2021 med budget 2018

Kommunfullmäktige beslutar

att skattesatsen för 2018 fastställs till oförändrat 22:33 per skattekrona, att fastställa budgeterat resultat för 2018 till 20 200 000 kronor,

att fastställa investeringsramen 2018 till 61 960 000 kronor,

att kommunstyrelsen under 2018 har rätt att nyupplåna, det vill säga, öka kommunens skulder under 2017 med totalt 25 000 000 kronor,

att ge bolaget Framtidsbruket AB ett kapitaltillskott genom en nyemission på totalt 20 000 000 kronor,

att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens kommunfastigheter AB:s låne förpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 810 000 000 kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman,

att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Bostads AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 350 000 000 kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesum- man,

att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Vatten och Avfall AB:s låneför- pliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 300 000 000 kronor, jämte lö- pande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman,

att såsom för egen skuld ingå borgen för Unikabruket AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 30 000 000 kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesum man,

PROTOKOLLSUTDRAG ^Sida

Sammanträdesdatum

Kommunfullmäktige 2017-09-21

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

c:\windows\temp\khu3obro.2lh\rgmpee3n.ar3.docx

254

att fastställa finansiella och verksamhetsmässiga mål för god ekonomisk hus- hållning enligt förslaget i avsnitt 5.3 i strategisk plan 2018-2021 med bud get 2018,

att ge kommunstyrelsen i uppdrag att, under 2018, revidera de lokala miljö målen med handlingsplan,

att ge kommunstyrelsen i uppdrag att sammanfoga lokala miljömål och energi- och klimatplan till ett program för hållbar utveckling,

att ge kommunstyrelsen i uppdrag att, senast kvartal 3 år 2018, genomföra en förstudie kring samordnad varudistribution i Flens kommun,

att ge alla nämnder i uppdrag att arbeta fram kompetensförsörjningsplaner under 2018 utifrån den övergripande strategi för kompetensförsörjning som tas fram av kommunstyrelsen,

att ge Flens kommunfastigheter AB i uppdrag att påbörja planeringsprocessen för en ombyggnation av stadshuset i Flen,

att uppdra till socialnämnden att i samarbete med barn-, utbildnings- och kulturnämnden utforma arbetssätt och genomföra stöd och utbildning till vårdnadshavare,

att på sidan 37 lägga till området ”Kundcenter” och texten Flen har idag ett antal offentliga lokaler och mötesplatser som används av föreningar, företag, organisationer med flera. För att underlätta och skapa enkelhet vid bokning och nyttjande behöver ett kundcentrum utvecklas som möter de behov som finns hos våra invånare och besökare. Vidare behöver tillgängligheten och bemötande utvecklas i de personliga kontakter som våra invånare har behov av in mot kommunen. Ett kundcenter skulle kunna fungera som ”En väg in” för alla som har behov av att använda våra gemensamma lokaler eller komma i kontakt med myndighetsutövare, medarbetarna och politiker. Uppdraget som beror hela kommunorganisationen kräver samordning och samverkan samt ett fokus på de vi är till för, våra invånare och besökare. Det ska vara lätt att komma rätt eller få en snabb återkoppling med ett bra bemötande,

PROTOKOLLSUTDRAG ^Sida

Sammanträdesdatum

Kommunfullmäktige 2017-09-21

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

c:\windows\temp\khu3obro.2lh\rgmpee3n.ar3.docx

255

att uppdra till kommunstyrelsen att samordna en kampanj mot nedskräpning i Flens kommun. Kampanjen finansieras ur kommunstyrelsens reserv,

att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att ta fram kostnadsförslag och tidplan för en gång- och cykelväg med alternativa sträckningar mellan Flen- Mellösa,

att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att undersöka möjligheten att samarbeta med andra kommuner inom miljöbalkens område,

att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att utreda lämpliga platser och ekonomiska förutsättningar för att skapa nya stora lekplatser i Flens kommun där tillgänglighetsaspekter har beaktats,

att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att i samverkan med barn-, utbildnings och kulturnämnden, Flens Bostads AB och Flens kommunfastigheter AB verkställa att fler lekmiljöer med mera skapas, att uppdra till socialnämnden att prioritera arbetet med att färdigställa

utredningen kring införandet av LOV i Flens kommun och återrapporterar till senast tredje kvartalet 2018,

att uppdra till barn-, utbildnings- och kulturnämnden att utreda hur det nationella målet om simkunnighet ska nås,

att uppdra till barn-, utbildnings- och kulturnämnden att utreda möjligheten att Flens kommun ska öka andelen närproducerat livsmedel för skola och omsorg genom samarbete med lokala livsmedelsproducenter, samt

att i övrigt anta föreliggande förslag till strategisk plan 2018-2021 med budget 2018.

______________________

1 (3)

DATUM 2018-11-27

TJÄNSTESKRIVELSE Kommunledningsförvaltningen

TJÄNSTESTÄLLE Utrednings- och strategiavdelningen Till kommunstyrelsen

HANDLÄGGARE Helen Nyberg

DIARIENR KS/2017:224

ÄRENDE Uppdrag i strategisk plan 2018-2021 med budget 2018: att utreda möjligheten att öka andelen närproducerat livsmedel för skola och omsorg

Rapportering av uppdrag att utreda möjligheten att öka andelen närproducerad mat för skola och omsorg

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att uppdraget att utreda möjligheten att öka andelen närproducerade livsmedel i kommunens utbildnings- och omsorgsverksamhet bedöms som slutfört i och med att avtal tecknats där sådan möjlighet specificeras.

Sammanfattning

I strategisk plan 2018-2021 gavs barn-, utbildnings- och kulturnämnden i uppdrag att: ”utreda möjligheten att Flens kommun ska öka andelen närproducerat livsmedel för skola och omsorg genom samarbete med lokala livsmedelsproducenter”. Barn-, utbildnings- och kulturnämnden beslutade 20181108 (§ 83) att föreslå kommunfullmäktige besluta att uppdraget slutförts.

Motivet för beslutet är att det livsmedelsavtal som gäller från den 1 november 2018 ger möjligheter att köpa lokalt producerade råvaror. Nämnden hänvisar till att det nya avtalet medger ett utrymme för inköp lokalt producerade livsmedel.

I den nationella upphandlingsstrategin framgår att den svenska inriktningen när det gäller upphandling av livsmedel är att ökade miljö- och djurskyddskrav ska ställas i upphandlingar. För all livsmedelsupphandling gäller att den ska ske enligt de grundläggande EU-rättsliga principerna (Icke-diskriminering, Likabehandling, Proportionalitet, Öppenhet, Ömsesidigt erkännande). Reglerna ger goda möjligheter att i upphandlingsförberedelserna utforma kriterier baserade på kvalitetsaspekter och hållbarhetsperspektiv (exempelvis ekologiskt producerade livsmedel eller högre nivå på djurskydd) när detta eftersträvas politiskt.

Att öka andelen lokalt producerade, eller närproducerade, livsmedel är mer svårhanterligt, dels utifrån vad som är möjligt utifrån upphandlingsregler, dels

2 (3)

med hänsyn till leverantörers förutsättningar och möjligheter. Lokala producenter kan ha begränsade möjligheter att tillgodose kraven i större upphandlingar. Det gäller både förmåga att leverera tillräcklig kvantitet och möjligheter att säkerställa leveranser om varorna ska levereras till många olika platser.

Vidare kan även kommunallagens likställighetsprincip medföra begränsningar för kommunens möjlighet att upphandla lokal- eller närproducerade varor, eftersom den fastställer att kommuner ska behandla sin medlemmar lika och inte får gynna enskild. Oklarheter gällande definition av begreppen är en ytterligare försvårande faktor. Vad som betecknas som när- eller lokalproducerat varierar mellan sammanhang, aktörer, och även mellan olika varor. Det är heller inte givet att en vara som är ”närproducerad” nödvändigtvis är mer klimatsmart eller ett bättre miljöval när jämförelse görs med olika varugrupper. Upphandlingsmyndigheten exemplifierar med att svenskproducerat nötkött har större miljöpåverkan än bönor producerade i Italien, för att visa att val av produkt kan vara ett viktigare miljöval än produktionens lokalisering.

Generellt är det inte tillåtet att specificera geografiska begränsningar i upphandlingsprocesser – det strider mot de EU-rättsliga principerna (icke- diskriminering och proportionalitet). Däremot är det möjligt att bryta upp upphandlingarna i flera avtalsområden, och/eller i delar av avtalsperiod, och i flera geografiska delar, vilket öppnar för att mindre leverantörer kan delta i upphandlingsprocessen. Var dessa mindre producenter finns får dock inte vara ett kriterium i processen.

I praktiken har metoden att bryta upp upphandlingsprocessen använts i den senaste upphandlingsprocessen och den senaste avtalsutformningen. I den senaste livsmedelsupphandlingen genomfördes upphandling av frukt och grönt separat. I både avtalet för frukt och grönt och avtalet med huvudgrossist ges utrymme för att tre procent av inköpsvolymen görs från lokala producenter.

Denna reservation motiveras med att ”… kommunens verksamheter ska kunna besöka dessa [lokala producenter] ur ett pedagogiskt syfte”. Hur lokala producenter definieras framgår inte. För avtalsperioden (två plus två år) uppskattas Flens kommuns upphandlade volym motsvara 26 miljoner kronor för området huvudgrossist och 2,5 miljoner kronor för frukt och grönt. Därmed finns ett inköpsutrymme om drygt 200 000 kronor per år för lokalproducerade livsmedel. Möjligheten att reservera visst inköpsutrymme för lokala producenter fanns inte uttryckt i föregående livsmedelsavtal. Därmed har möjligheterna att öka andelen när- eller lokalproducerat stärkts sedan föregående avtalsperiod, vilket innebär att kommunfullmäktiges önskemål mötts i avtalsformuleringen.

Sara Molander Helen Nyberg

3 (3)

Utrednings- och strategichef Utredare

Beslutet expedieras till:

Barn-, utbildnings- och kulturnämnden

PROTOKOLLSUTDRAG ^Sida

Sammanträdesdatum

Barn-, utbildnings- och kulturnämnden 2018-11-08

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

c:\windows\temp\khu3obro.2lh\2hmza0rh.wu2.rtf

180

§ 83 BUK/2017:329 – 609

Uppdrag avseende möjligheten att öka andelen närproducerade livsmedel

Barn-, utbildnings- och kulturnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta

att uppdraget är slutfört ______________________

Bakgrund

Det nya livsmedelsavtal som börjar gälla från 1 november 2018 ger möjligheter att köpa in lokalt producerade råvaror. Totalt ger avtalet ett utrymme på två procent för lokalt producerade råvaror av kommunens totala inköp av livsmedel.

Det motsvarar med nuvarande volymer cirka 0,2 miljoner kronor per år och kan hanteras inom Måltidsservice.

Expedieras till:

Kommunsstyrelsen Akt

PROTOKOLLSUTDRAG ^Sida

Sammanträdesdatum

Kommunfullmäktige 2017-09-21

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

c:\windows\temp\khu3obro.2lh\2mabtxnu.xqg.docx

253

§ 154 pågår mellan klockan 13:30 och 21:35. Anna Jernemalm (KD) deltar mellan klockan 13:30 och klockan 16.10. Teija Haavisto (S) deltar mellan klockan 13:30 och 19:30. Thomas Norander (M) deltar mellan klockan 13:30 och 19:40.

Jonathan Bejefalk (L) deltar mellan klockan 13:30 och 21:00.

§ 154 KS/2017:13 000

Strategisk plan 2018-2021 med budget 2018

Kommunfullmäktige beslutar

att skattesatsen för 2018 fastställs till oförändrat 22:33 per skattekrona, att fastställa budgeterat resultat för 2018 till 20 200 000 kronor,

att fastställa investeringsramen 2018 till 61 960 000 kronor,

att kommunstyrelsen under 2018 har rätt att nyupplåna, det vill säga, öka kommunens skulder under 2017 med totalt 25 000 000 kronor,

att ge bolaget Framtidsbruket AB ett kapitaltillskott genom en nyemission på totalt 20 000 000 kronor,

att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens kommunfastigheter AB:s låne förpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 810 000 000 kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman,

att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Bostads AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 350 000 000 kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesum- man,

att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Vatten och Avfall AB:s låneför- pliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 300 000 000 kronor, jämte lö- pande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman,

att såsom för egen skuld ingå borgen för Unikabruket AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 30 000 000 kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesum man,

PROTOKOLLSUTDRAG ^Sida

Sammanträdesdatum

Kommunfullmäktige 2017-09-21

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

c:\windows\temp\khu3obro.2lh\2mabtxnu.xqg.docx

254

att fastställa finansiella och verksamhetsmässiga mål för god ekonomisk hus- hållning enligt förslaget i avsnitt 5.3 i strategisk plan 2018-2021 med bud get 2018,

att ge kommunstyrelsen i uppdrag att, under 2018, revidera de lokala miljö målen med handlingsplan,

att ge kommunstyrelsen i uppdrag att sammanfoga lokala miljömål och energi- och klimatplan till ett program för hållbar utveckling,

att ge kommunstyrelsen i uppdrag att, senast kvartal 3 år 2018, genomföra en förstudie kring samordnad varudistribution i Flens kommun,

att ge alla nämnder i uppdrag att arbeta fram kompetensförsörjningsplaner under 2018 utifrån den övergripande strategi för kompetensförsörjning som tas fram av kommunstyrelsen,

att ge Flens kommunfastigheter AB i uppdrag att påbörja planeringsprocessen för en ombyggnation av stadshuset i Flen,

att uppdra till socialnämnden att i samarbete med barn-, utbildnings- och kulturnämnden utforma arbetssätt och genomföra stöd och utbildning till vårdnadshavare,

att på sidan 37 lägga till området ”Kundcenter” och texten Flen har idag ett antal offentliga lokaler och mötesplatser som används av föreningar, företag, organisationer med flera. För att underlätta och skapa enkelhet vid bokning och nyttjande behöver ett kundcentrum utvecklas som möter de behov som finns hos våra invånare och besökare. Vidare behöver tillgängligheten och bemötande utvecklas i de personliga kontakter som våra invånare har behov av in mot kommunen. Ett kundcenter skulle kunna fungera som ”En väg in” för alla som har behov av att använda våra gemensamma lokaler eller komma i kontakt med myndighetsutövare, medarbetarna och politiker. Uppdraget som beror hela kommunorganisationen kräver samordning och samverkan samt ett fokus på de vi är till för, våra invånare och besökare. Det ska vara lätt att komma rätt eller få en snabb återkoppling med ett bra bemötande,

PROTOKOLLSUTDRAG ^Sida

Sammanträdesdatum

Kommunfullmäktige 2017-09-21

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

c:\windows\temp\khu3obro.2lh\2mabtxnu.xqg.docx

255

att uppdra till kommunstyrelsen att samordna en kampanj mot nedskräpning i Flens kommun. Kampanjen finansieras ur kommunstyrelsens reserv,

att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att ta fram kostnadsförslag och tidplan för en gång- och cykelväg med alternativa sträckningar mellan Flen- Mellösa,

att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att undersöka möjligheten att samarbeta med andra kommuner inom miljöbalkens område,

att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att utreda lämpliga platser och ekonomiska förutsättningar för att skapa nya stora lekplatser i Flens kommun där tillgänglighetsaspekter har beaktats,

att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att i samverkan med barn-, utbildnings och kulturnämnden, Flens Bostads AB och Flens kommunfastigheter AB verkställa att fler lekmiljöer med mera skapas, att uppdra till socialnämnden att prioritera arbetet med att färdigställa

utredningen kring införandet av LOV i Flens kommun och återrapporterar till senast tredje kvartalet 2018,

att uppdra till barn-, utbildnings- och kulturnämnden att utreda hur det nationella målet om simkunnighet ska nås,

att uppdra till barn-, utbildnings- och kulturnämnden att utreda möjligheten att Flens kommun ska öka andelen närproducerat livsmedel för skola och omsorg genom samarbete med lokala livsmedelsproducenter, samt

att i övrigt anta föreliggande förslag till strategisk plan 2018-2021 med budget 2018.

______________________

1 (2)

DATUM 2018-11-14

TJÄNSTESKRIVELSE Kommunledningsförvaltningen

TJÄNSTESTÄLLE Utrednings- och strategiavdelningen Till kommunstyrelsen

HANDLÄGGARE Ingrid Ivarsson

DIARIENR KS/2017:34

ÄRENDE Social investering för hälsosamt åldrande i Flens kommun i samverkan med Landstinget Sörmland

Social investering för hälsosamt åldrande i Flens kommun i samverkan med Landstinget Sörmland

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att inte förlänga projektet ”Flera friska år i Flen”.

att uppdra till socialnämnden att vid projektets slut genomföra en utvärdering och implementera de delar som varit lyckosamma i projektet i ordinarie verksamhet, samt

att upphäva kommunfullmäktiges tidigare beslut i ärendet 2018-08-30 § 104.

Sammanfattning

Kommunfullmäktige beslutade 2017-03-30 att bevilja projektet ”Flera friska år i Flen” totalt 1 260 000 kr för år 2017 och 2018. Projektet är ett pilotprojekt med lokalt anpassade insatser kopplat till Landstinget Sörmlands arbete med att ta fram en modell för hälsosamt åldrande. Syftet med projektet i Flen är att få unga pensionärer i åldern 60-75 år att ta ansvar för sin hälsa. Projektdirektivet för Landstingets projekt reviderades i beslut 2018-03-26.

Socialnämnden beslutade 2018-05-23 att föreslå kommunstyrelsen att föreslå och kommunfullmäktige besluta

att godkänna projektet Flera friska år i Flen fortsatta verksamhet utifrån redigerat projektdirektiv som beslutats av Landstinget Sörmland 2018-03-26

2 (2)

att godkänna projektet Flera friska år i Flens fortsatta verksamhet utifrån reviderat lokalt projektdirektiv som konsekvens av Landstingets Sörmlands beslut.

Kommunfullmäktige beslutade 2018-08-30 med utgångspunkt från socialnämndens beslut och kommunstyrelsens beredning av ärendet

att tillstyrka socialnämndens föreslagna revidering av projektdirektivet för projektet ”Flera friska år i Flen” avseende inriktning och förlängning som en konsekvens av landstingets reviderade projektdirektiv för ”Samverkansmodell för ett hälsosamt åldrande”, samt

att överlämna frågor om finansiering av projektet för 2019 till pågående arbete med strategisk plan.

Socialförvaltningen skriver ånyo fram ärendet och socialnämnden beslutar 2018-09-26 att bordlägga ärendet till nästa sammanträde den 31 oktober 2018.

Vid sammanträdet 2018-10-31 beslutar socialnämnden i en annan riktning jämfört med vad förvaltningen föreslår. Nämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta

att inte förlänga projektet ”Flera friska år i Flen”, samt

att uppdra till förvaltningen att vid projektslut genomföra en utvärdering och implementera de delar som varit lyckade i projektet i ordinarie verksamhet.

Kommunledningsförvaltningen föreslår i enlighet med socialnämndens beslut att projektet inte förlängs. Detta främst mot bakgrund av nämndens ekonomiska läge. En utvärdering av projektet föreslås och att de delar i projektet som varit lyckade implementeras i ordinarie verksamhet.

Sara Molander Ingrid Ivarsson

Utrednings- och strategichef Utredare

Beslutet expedieras till:

Socialnämnden Akt

PROTOKOLLSUTDRAG ^Sida

Sammanträdesdatum

Socialnämnd 2018-10-31

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

c:\windows\temp\khu3obro.2lh\vzvgvwbt.3m0.rtf

242

§ 82 SN/2017:3 106

Social investering för hälsosamt åldrande i Flens kommun i samverkan med Landstinget Sörmland – förlängning av projekt

Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att inte förlänga projektet ”Flera friska år i Flen”, samt

att uppdra till förvaltningen att vid projektslut genomföra en utvärdering och implementera de delar som varit lyckade i projektet i ordinarie verksamhet.

_____________________

Bakgrund

Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde i mars 2017 (2017-03-30 § 34) att bevilja finansiering av en satsning för att främja hälsosamt åldrande i Flens kommun. Flens kommun genomför ”Projektet Flera friska år i Flen” i samverkan med Landstinget Sörmland under 2017 till våren 2019. Det är en del av Landstingets satsning ”Pilotprojekt, Sörmlands modell av Samverkan för ett Hälsosamt åldrande”. Projektet i Flen fungerar som pilotprojekt med lokalt anpassade insatser. Enligt beslutet följs projektet upp genom lägesrapporter till kommunstyrelsen en gång hösten 2017, två gånger under 2018, samt när projektet har avslutats.

Både kommunen och lokala vårdcentraler ska delta i projektets verksamhet.

Projektet vänder sig till den så kallade “tredje åldern”, vilket är gruppen ”yngre äldre” (cirka 60-75 år). Projektet arbetar brett men strävar efter att nå de grupper som har störst behov av att få stöd som exempelvis ensamma och personer i behov av aktivering.

Efter ett byte av projektledare och därmed en djupare analys av projektförutsättningarna har Landstinget Sörmland reviderat sitt projektdirektiv.

Det är främst de planerade hälsosamtalen, som det tidigare direktivet till stor del byggde på, som man beslutat sig för att inte tillämpa. Bedömningen är att det inte finns tillräcklig evidens för att den typen av insats har tillräcklig effekt.

PROTOKOLLSUTDRAG ^Sida

Sammanträdesdatum

Socialnämnd 2018-10-31

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

c:\windows\temp\khu3obro.2lh\vzvgvwbt.3m0.rtf

243

I stället avser man att samverka via vårdcentralerna där nyblivna pensionärer erbjuds delta i Flera friska års sammanhållna aktiviteter för ett mer hälsosamt liv.

De ändrade projektförutsättningarna förändrar inte Projekt Flera friska år i Flens konkreta projektarbete och mål men påverkar tidsplanen. En annan konsekvens är också att formuleringar i det lokala projektdirektivet måste ändras.

Projekt Flera friska år har nått ut på bred front i kommunen med ett flertal lyckade aktiviteter. Samarbeten med lokala aktörer inom ideella sektorn, som exempelvis studieförbund och pensionärföreningar pågår. Mötesplatser har skapats och ett flertal välbesökta aktiviteter har genomförts och ett första idéburet offentligt partnerskap (IOP) finns tecknat. Men för att hinna arbeta igenom alla områden och nå ut till den målgrupp som har störst behov, kommer projekttiden sannolikt att behöva förlängas. En ansökan om förlängd projekttid planeras därför till hösten 2018.

Projektet är inriktat på ett viktigt hälsoområde och betonar möjligheterna för förebyggande hälsoarbete för en befolkningsgrupp som är växande i kommunen.

Det är ett relevant projekt, väl underbyggt med tydliga ramar. Det indikerar goda möjligheter att nå resultat som gynnar kommunen, landstinget och, framför allt, befolkningen i målgruppen även på längre sikt. Vidare är projektet utformat för att stärka samverkan dels mellan de båda aktörerna Flens kommun och Landstinget Sörmland, dels med frivilliga aktörer av olika slag. Projektet fyller väl de kriterier som har beslutats för satsningar som kan finansieras med medel avsatta för sociala investeringar i kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov.

Förslag till beslut

Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att förlänga projekttiden från två till tre år, till och med år 2020-03-31, för

genomförandet av det lokala projektet ”Flera friska år i Flen.”

att kostnaderna för genomförandet av projekt ”Flera friska år i Flen” utökas med 705 000 kronor för ytterligare ett år och finansieras genom ianspråkstagande av medel för sociala investeringar i kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov.

att inom ramen för projektet fortsätta delta i de nationella nätverk som Sveriges kommun och landsting (SKL) driver kring samverkan med civilsamhällets idéburna verksamhet.

PROTOKOLLSUTDRAG ^Sida

Sammanträdesdatum

Socialnämnd 2018-10-31

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

c:\windows\temp\khu3obro.2lh\vzvgvwbt.3m0.rtf

244

Yrkanden

Sten Elofson (S) yrkar ändring av förvaltningens förslag av första att-sats till att inte förlänga projektet ”Flera friska år i Flen.”

Sten Elofson (S) yrkar avslag på förvaltningens andra och tredje att-sats.

Sten Elofson (S) yrkar tillägg med att uppdra till förvaltningen att vid projektslut genomföra en utvärdering och implementera de delar som varit lyckade i projektet i ordinarie verksamhet.

Sven Bager (SD), Jaana Lahti Nordengen (S), Seija Hidvegi (V), Göte Nilsson (SD) samt Emma Dahlin (M) yrkar bifall till Sten Elofsons (S) ändringsyrkande samt avslagsyrkande.

Jaana Lahti Nordengen (S), Seija Hidvegi (V) samt Göte Nilsson (SD) yrkar bifall till Sten Elofsons (S) tilläggsyrkande.

Propositionsordning

Ordförande finner att det förutom förvaltningens förslag finns ett ändringsyrkande, ett avslagsyrkande samt ett tilläggsyrkande.

Vid ställd proposition på förvaltningens förslag mot Sten Elofsons (S) ändringsyrkande finner ordföranden att socialnämnden beslutar att bifalla Sten Elofsons (S) ändringsyrkande.

Vid ställd proposition på förvaltningens förslag till andra och tredje att-sats mot Sten Elofsons (S) avslagsyrkanden finner ordföranden att socialnämnden beslutar att bifalla Sten Elofsons (S) avslagsyrkande.

Vid ställd proposition på Sten Elofsons (S) tilläggsyrkande finner ordföranden att socialnämnden beslutar att bifalla detsamma.

Expedieras till:

Akt

Kommunstyrelsen

PROTOKOLLSUTDRAG ^Sida

Sammanträdesdatum

Kommunfullmäktige 2018-08-30

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

c:\windows\temp\khu3obro.2lh\ztij1wuv.cww.rtf

207

§ 104 KS/2017:34 701

Social investering för hälsosamt åldrande i Flens kommun i samverkan med Landstinget Sörmland - revidering av projektdirektiv

Kommunfullmäktige beslutar

att tillstyrka socialnämndens föreslagna revidering av projektdirektivet för projektet ”Flera friska år i Flen” avseende inriktning och förlängning som en konsekvens av landstingets reviderade projektdirektiv för

”Samverkansmodell för ett hälsosamt åldrande”, samt

att överlämna frågor om finansiering av projektet för 2019 till pågående arbete med strategisk plan.

______________________

Bakgrund

Kommunfullmäktige beslutade i mars 2017 § 43 att bevilja projektet ”Flera friska år i Flen” totalt 1 260 000 kronor för år 2017 och år 2018. Projektet är ett pilotprojekt med lokalt anpassade insatser kopplat till Landstinget Sörmlands arbete med att ta fram en modell för hälsosamt åldrande utifrån erfarenheter och forskningsresultat. Arbetet bygger vidare på landstingets deltagande i Folkhälsomyndighetens regeringsuppdrag mellan åren 2011 och 2015 för att ta fram en vägledning för samverkan för att främja äldres hälsa. Syftet med projektet i Flen är att få unga pensionärer i åldern 60-75 år att ta ansvar för sin hälsa. Det är främst fyra områden som forskningen pekat ut som betydande för att främja ett hälsosamt åldrande. Det är social gemenskap, meningsfullhet och delaktighet, fysisk aktivitet samt bra matvanor.

Socialförvaltningen skriver i ärendet att projektet har nått ut på bred front i kommunen med flera lyckade och välbesökta aktiviteter. Samarbete har inletts med bland annat studieförbund, pensionärsföreningar och ett antal mötesplatser mellan kommun och hälsovård har skapats. Förvaltningens bedömning är att mer tid behövs för att nå ut till de mest angelägna grupperna och för att hinna igenom alla områden. Men också för att slutföra samverkan med landstinget, utvärdera resultat och implementera prioriterade områden i verksamheten. Av bilagor till det reviderade projektdirektivet framgår mål och måluppfyllelse hittills i projektet, samt en övergripande tids- och aktivitetsplan.

PROTOKOLLSUTDRAG ^Sida

Sammanträdesdatum

Kommunfullmäktige 2018-08-30

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

c:\windows\temp\khu3obro.2lh\ztij1wuv.cww.rtf

208

Där redovisas att av 11 uppsatta mål har fyra bedömts vara uppfyllda hittills i projektet. För tre av målen pågår arbete och för resterande fyra mål är aktiviter planerade till hösten 2018 och våren 2019.

Landstingen har under året beslutat om vissa förändringar i projektdirektivet för framtagande av en modell för hälsosamt åldrande. Därför behöver Flen som en konsekvens av detta justera vissa formuleringar i Flens lokala projektdirektiv

”Flera friska år i Flen”. De ändrade förutsättningarna påverkar dock inte det konkreta projektarbetet och målen för arbetet.

Socialnämnden beslutade 2018-05-23 § 38 att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige

att godkänna projektet Flera friska år i Flens fortsatta verksamhet utifrån revi- derat projektdirektiv som beslutats av Landstinget Sörmland 2018-03-26.

att godkänna projektet Flera friska år i Flens fortsatta verksamhet utifrån revi- derat lokalt projektdirektiv som konsekvens av Landstinget Sörmlands be- slut.

Kommunledningsförvaltningen har berett ärendet och ser projektet som viktigt särskilt då andelen äldre kommer att öka i befolkningen. Att arbeta förebyggande för ett hälsosamt åldrande är klokt. Det skapar positiva effekter både för individen och för samhället. Projektet i Flen har nu pågått sedan 2017 och finansieras av medel avsatta för sociala investeringar. Totalt har 1 260 000 kronor beviljats för projektet under år 2017 och år 2018. Den sökta förlängningen avser år 2019.

Kommunledningsförvaltningen noterar att ingen lägesrapport kring projektet har lämnats till kommunstyrelsen hittills under år 2018. En sådan rapport hade kunnat bredda förståelsen för projektets behov av förlängning och redogjort för hittills använda resurser, uppnådda resultat och eventuella framtida behov.

I socialnämndens beslut 2018-05-23 § 38 om att begära förlängning av projektet äskas inga nya resurser. Om ekonomiska resurser krävs för förlängningen av projektet är det rimligt att dessa redovisas och beslutas samlat i samma ärende för att ge ett fullödigt beslutsunderlag. Av kommunallagen framgår att om kommunfullmäktige under löpande budgetår beslutar om en utgift så ska beslutet innefatta en anvisning om hur utgiften ska finansieras.

PROTOKOLLSUTDRAG ^Sida

Sammanträdesdatum

Kommunfullmäktige 2018-08-30

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

c:\windows\temp\khu3obro.2lh\ztij1wuv.cww.rtf

209

Kommunledningsförvaltningens förslag är med utgångspunkt från socialnämndens beslut att det reviderade projektdirektivet ”Flera friska år i Flen”

godkänns vad avser inriktning och förlängning. Då inga ekonomiska tillskott begärs för projektets förlängning i socialnämndens beslut 2018-05-23 § 38 föreslår kommunledningsförvaltningen att finansiering sker inom socialnämndens ordinarie ram för år 2019.

Expedieras till:

Socialnämnden Akt

1 (2)

DATUM 2018-12-13

TJÄNSTESKRIVELSE Kommunledningsförvaltningen

TJÄNSTESTÄLLE Kommunjuristen Till Kommunstyrelsen

HANDLÄGGARE Niklas Witt

DIARIENR KS/2018:187

ÄRENDE Länsgemensam socialjour

Avtal om länsgemensam socialjour

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

att godkänna att socialnämnden tillsammans med andra samverkande kommuner träffar avtal med Eskilstuna kommun om länsgemensam socialjour i Södermanlands län med placering i Eskilstuna, samt

att socialnämnden får i uppdrag att tillsammans med Eskilstuna kommun och övriga samverkande kommuner ta fram ett slutligt förslag till avtal om länsgemensam socialjour.

Sammanfattning

Länets socialchefer har aktualiserat frågan om en länsgemensam socialjour.

Socialförvaltningen i Eskilstuna har efter samråd med länets övriga kommuner under hösten 2017 åtagit sig uppdraget att utreda förutsättningarna för- och därefter också ombesörja socialjoursverksamhet för de avtalande kommunernas räkning.

Då frågan om att ingå avtal om ett länsgemensamt samarbete för Flens kommuns vidkommande måste anses utgöra en fråga av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen (se 5 kap. 1 § kommunallagen (2017:725)) krävs ett beslut av fullmäktige i frågan.

Ärendet

Eskilstuna kommun har tillsammans med länets socialtjänstverksamheter tagit fram såväl en verksamhets- och konsekvensbeskrivning för den

2 (2)

länsgemensamma samverkan, som ett avtal som ska reglera avtalsparternas inbördes åtaganden.

För tjänster som en kommun utför åt en annan myndighet ska ersättning utgå enligt självkostnadsprincipen. Det innebär att en kommun inte får ta ut högre avgift än vad som svarar mot de kostnader som kommunen har för de tjänster eller nyttigheter som kommunen tillhandahåller en enskild eller en annan myndighet. Detta är således den grundläggande utgångspunkten för prissättningen i ifrågavarande avtal.

Fullständigt underlag för Flens kommuns beslut i ärendet återfinns i underliggande handlingar i ärendet. Av detta bör dock särskilt framhållas de positiva konsekvenser som den länsgemensamma socialjouren kommer att medföra för kommunens socialnämnd ur ett ekonomiskt perspektiv. Idag har socialnämnden kostnader för socialtjänstinsatser utanför kontorstid i form av en social beredskap motsvarande omkring 1.000.000 kronor per år. Genom deltagandet i den föreslagna samverkan kring en länsgemensam socialjour kommer dessa kostnader nära nog halveras. Därutöver kommer även arbetskraft att frigöras motsvarande 0,4 årsarbetare som istället kommer att kunna nyttjas inom ramen för den ordinarie verksamheten under kontorstid.

Förutsatt att kommunfullmäktige fattar beslut i enlighet med förslaget beräknas den gemensamma socialjouren kunna vara i drift från och med 1 mars 2019.

Det har nu visat sig att avtalet inte riktigt var färdigt för synpunkter och det finns uppenbara fel såsom t.ex. hänvisning till gammal lagtext. Avtalet bör därför justeras. Kommunledningsförvaltningen föreslår att socialnämnden får i uppdrag att tillsammans med Eskilstuna kommun och övriga samverkande kommuner ta fram ett slutligt förslag till avtal om länsgemensam socialjour.

Håkan Bergsten Niklas Witt

Kommunchef Kommunjurist

Beslutet expedieras till: Socialnämnden

Eskilstuna, Strängnäs, Gnesta, Oxelösunds, Katrineholms och Vingåkers kommuner

1 (4)

DATUM 2018-11-23

Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro E-post

642 81 Flen Sveavägen 1 0157-430000 0157-431800 5854-6045 flens.kommun@flen.se Flen

Socialförvaltningen Till Socialnämnden

TJÄNSTESTÄLLE Avdelningen för individ och familj

HANDLÄGGARE Cecilia Jonsson

DIARIENR SN/2018:135

ÄRENDE Bilaga 1

Underlag för beslut om länsjour, bilaga 1

Bakgrund

Socialförvaltningen i Eskilstuna kommun fick under våren 2017 i uppdrag att utforma en länsgemensam socialjour eftersom Eskilstuna var och är den enda Sörmlandskommunen som har en egen socialjour med särskilt anställd personal, samt sedan år 2016 därtill har haft ett fortlöpande avtal om att ombesörja socialjour åt ytterligare en kommun (Strängnäs). Eskilstuna såg möjligheten till att utveckla befintlig socialjoursverksamhet och att renodla kompetensen för akut arbete kvällar och helger. Det ansågs även vara en viktig förutsättning för en sådan omfattande samverkan att kunna utgå från en redan befintlig verksamhet istället för att påbörja något helt nytt.

Rättsliga förutsättningar

Genom en lagändring i kommunallagen (2017:725), KL, som trädde i kraft den 1 juli i år finns idag ett tydligare stöd för möjligheten till extern delegation för kommuner och landsting. De nya bestämmelser som infördes i 37 § KL ger kommuner och landsting generella möjligheter till avtalssamverkan över kommun- och landstingsgränserna, vilket väntas komma att bli av särskilt stor betydelse för mindre kommuner som behöver stärka sin kapacitet inom områden där det inte är kostnadseffektivt att eller ens möjligt att ha egna personella resurser.

Medverkande kommuner

I Södermanland har Eskilstuna, Strängnäs, Flen, Katrineholm, Vingåker, Oxelösund, Trosa och Gnesta lämnat besked om att de vill medverka. Trosa är dock inte med initialt, utan planerar för att gå med under 2019. Den enda kommunen i länet som valt att inte delta är Nyköping.

Socialjourens uppdrag

Den länsgemensamma socialjouren ska ha till uppdrag att hantera brådskande ärenden inom socialtjänstens individ- och familjeomsorg gällande barn, unga samt vuxna i missbruk och/eller våld i nära relation i behov av omedelbar vård och

2 (4)

skydd. Jourens uppdrag omfattar således inte ärenden inom lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade eller äldreomsorgen.

Jouren ska finnas tillgänglig utanför kontorstid, dvs. kvällar och helger och nås via SOS alarm, telefonnummer 112 för samtliga kommuner.

Uppdraget innebär som tidigare har konstaterats enbart akut handläggning i ärenden som inte kan vänta till nästkommande vardag. Handläggare i respektive kommun kan lämna information om visst ärende till jouren i syfte att beskriva vad som är på gång, samt för att informera om planering i ärendet. Däremot kan inga direkta arbetsuppgifter överlämnas från en handläggare till jouren. Utöver detta kommer socialjouren också att finnas tillgänglig för rådgivning, stöd och upplysning till de barn/unga med komplexa behov där kommungemensamma åtaganden finns.

Vid akuta situationer och om det finns särskilda skäl ska jouren kunna fatta mindre ekonomiska beslut avseende ersättning för exempelvis reskostnader, boendekostnader eller matpengar i enskilda ärenden.

Socialjouren agerar på delegation av varje kommuns egen socialnämnd. Det är därför viktigt att delegationsordningarna ser likadana ut i de olika kommunerna i de delar som berör jourens verksamhet. Detta för att det inte ska uppstå några frågetecken kring jourens mandat att agera från fall till fall. Jurister från samtliga kommuner har med anledning av detta sett över i vilka situationer det finns behov av delegation till jouren, vilket för Flens kommuns vidkommande föranleder särskilda justeringar i samband med vårens revidering av socialnämndens delegationsordning.

Jouren i Eskilstuna kommer enbart att ha läsbehörighet i respektive kommuns ärendehanteringssystem. Informationsöverföring mellan jouren och socialtjänsten kommer istället att säkras via ett system som heter socialjour.se, vilket är ett system som redan används av ett flertal andra kommuner i Sverige i samma syfte.

Handläggare och enhetschefen på utredningsenheten har redan börjat få information om systemet och kommer i närtid även att få utbildning i hur det ska hanteras.

Bemanning i Eskilstuna

Den länsgemensamma jouren består av minst 8 socialsekreterare. Samtliga har tjänstgöringsgrad på 100% vid ett arbetstidsmått på 38,25 timmar per vecka.

Verksamheten har sitt kontor i Eskilstuna och har en bil att tillgå samt IT- och telefoniutrustning utifrån verksamhetens behov.