Regleringsbrev för budgetåret 2015 avseende Konkurrensverket inom utgiftsområde 24 Näringsliv

(1)

Regleringsbrev för budgetåret 2015 avseende Konkurrensverket inom utgiftsområde 24 Näringsliv

Riksdagen har beslutat om Konkurrensverkets verksamhet för

budgetåret 2015 (prop. 2014/15 utg.omr. 24, bet. 2014/15:NU1, rskr.

2014/15:68).

Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2015 för Konkurrensverket och nedan angivna anslag.

VERKSAMHET

1 Mål och återrapporteringskrav Lagtillämpning och tillsyn

Antalet ärenden inom ramen för tillämpningen av konkurrenslagen (2008:579) ska redovisas. Redovisningen ska göras fördelat på ären- dekategorier och med angivande av genomsnittliga handläggnings- tider. Redovisning ska lämnas dels för de områden/branscher där verket tagit egna initiativ, dels för de ärenden som prövats i dom- stol. Intressenternas uppfattning i intressentmätningen avseende lagtillämpningen ska kommenteras.

Inom verkets ansvar rörande den offentliga upphandlingen ska om- råden som varit föremål för tillsyn och åtgärder som vidtagits för ökad regelefterlevnad redovisas. Inom tillsynsverksamheten ska ären- den i vilka frågan om upphandlingsskadeavgift aktualiserats redovisas.

Det handlar om ärenden som är eller har varit föremål för domstols- prövning och hos verket avslutade ärenden. Lagstiftning och praxis som motverkar en effektiv offentlig upphandling ska uppmärksammas och förslag till åtgärder redovisas.

Näringsdepartementet

Regeringsbeslut I 1

2014-12-19 N2014/5718/ MK

N2014/5296/KLS (delvis)

Konkurrensverket 103 85 Stockholm

(2)

Den rättsliga utvecklingen inom den offentliga upphandlingen, både nationellt och internationellt, ska följas och redovisas. Förutsättningar- na för små och medelstora företag att delta i offentliga upphandlingar ska rapporteras.

Upphandlingsstöd

Myndigheten ska bedriva verksamheten med beaktande av att ett statligt, samordnat upphandlingsstöd spelar en nyckelroll i genom- förandet av regeringens politik på området och med beaktande av regeringens prioriteringar inom området. Prioriteringarna har bland annat formulerats i regeringens Färdplan för den offentliga upphandlingen (S2014.22).

Myndigheten ska redovisa vilket arbete, såväl på nationell som in- ternationell nivå, som har bedrivits inom ramen för verksamheten och hur detta utgjort ett led i uppfyllandet av regeringens prioriteringar inom området. I återrapporteringen av arbetet med att utveckla och förvalta kriterier som beaktar miljöhänsyn i offentliga upphandlingar ska myndigheten ange ett siffermått på hur kriterie- databasen utvecklats. Myndigheten ska följa upp det tidigare upp- draget att den 1 oktober 2014 återrapportera en beskrivning av arbetet med att vidareutveckla kriterieutvecklingen för miljökrav i offentlig upphandling och ge in en redovisning till regeringen se- nast den 1 maj 2015.

Förbättringsåtgärder

Förslag till regeländringar och andra åtgärder för att undanröja hin- der för marknadstillträde för företag och för att möjliggöra effektiva upphandlingar ska redovisas.

En sammanfattning av de viktigaste utredningsrapporterna och re- missyttrandena ska lämnas. De viktigaste regelförändringsförslagen på konkurrens- och upphandlingsområdena ska, där det är relevant, kommenteras utifrån hur de främjar effektivitet och ökad tillväxt.

När det gäller konkurrensområdet ska även betydelsen ur ett konsu- mentperspektiv beaktas.

Kunskap

Insatser som genomförts på informationsområdet ska redovisas tillsammans med en bedömning av insatsernas resultat. Relevanta resultat från de intressentundersökningar som företas ska redovisas uppdelade på olika intressentgrupper och möjliggöra jäm- förelse över tid.

Forskning

Antalet ansökningar om forskningsmedel som kommit in under året, antalet forskningsprojekt som beviljats stöd, totalt beviljade medel, en kortfattad beskrivning av forskningsprojekten samt insatser som

(3)

gjorts i övrigt, uppdelat på konkurrens och offentlig upphandling, inklusive uppdragsforskning ska redovisas. Vidare ska översiktligt beskrivas hur resultatet av forskningen bidrar till ökade kunskaper hos verksamhetens intressenter och verkets personal.

Internationellt arbete

Engagemanget i det internationella arbetet på konkurrens- och upphandlingsområdena ska redovisas och kommenteras. Verkets deltagande i arbetet på nordisk nivå, både på konkurrens- och upphandlingsområdena, ska särskilt kommenteras.

Samverkan

Flera myndigheter, kommittéer och utredare har en samrådsskyl- dighet med Konkurrensverket i enlighet med förordningar, regleringsbrev, kommittédirektiv m.m. Formella samråd som genom- förts under året ska kort redovisas och kommenteras och förslag till eventuella förbättringar lämnas. Därtill ska samverkan med länsstyrelserna på konkurrensområdet kommenteras.

Samarbetet med Post- och telestyrelsen som följer av lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation samt förordningen (2003:767) om finansiering av Post- och telestyrelsens verksamhet ska redovisas.

Utgiftsprognoser

För anslagen 1:15 Konkurrensverket, 1:16 Konkurrensforskning och 1:21 Finansiering av rättegångskostnader ska utgiftsprognoser för 2015-2019 redovisas av Konkurrensverket vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande till föregående prognostillfälle och i förhållande till budgeten.

Prognoserna ska lämnas i informationssystemet Hermes enligt instruktion från Ekonomistyrningsverket

den 20 januari, den 20 februari, den 5 maj, den 27 juli, samt den 26 oktober.

2 Organisationsstyrning

Regeringen har i dag uppdragit åt Konkurrensverket att förbereda över- föring av uppgifter rörande upphandlingsstöd till en ny myndighet för upphandlingsstöd, som ska inleda sin verksamhet den 1 september 2015.

Inom Konkurrensverkets ansvar på konkurrensområdet ska lagtillämp- ning utgöra en väsentlig del av verksamheten och särskild vikt ska läg- gas vid kartellbekämpning, vid att ingripa mot privata och offentliga

(4)

aktörer som missbrukar en dominerande ställning på marknaden samt mot konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet.

I Konkurrensverkets verksamhet med tillsyn över upphandlings- området ska otillåtna direktupphandlingar vara i fokus och särskild vikt ska läggas vid talan om upphandlingsskadeavgift.

Inom verksamheten med stöd och vägledning inom upphandlingsom- rådet ska Konkurrensverket bedriva arbetet med utgångspunkt från ett brett, strategiskt perspektiv där miljöhänsyn, sociala hänsyn och innovationer beaktas. Arbetet ska bedrivas i nära samarbete med den kommunala sektorn. Konkurrensverket ska vidta åtgärder för att öka förutsättningarna för små och medelstora företag att delta i offentliga upphandlingar.

FINANSIERING

4 Anslag

4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr) Utgiftsområde 24 Näringsliv

1:15 Konkurrensverket (Ramanslag)

Disponeras av Konkurrensverket 215 192

ap.1 Konkurrensverket (ram) 138 692

ap.2 Upphandlingsstöd (ram) 76 500

Villkor för anslag 1:15 ap.2 Upphandlingsstöd

Kostnader och utgifter för den del av verksamheten som avser uppgifter för att utveckla, förvalta och lämna stöd om offentlig upphandling ska belasta anslagsposten. Både löpande utgifter och myndighetens kostnader med anledning av överföringen av uppgifter till en ny myndighet ska redovisas mot denna anslagspost. Konkurrensverket ska särredovisa de kostnader som uppkommer för verket i anledning av överföringen av uppgifterna till den nya myndigheten. Konkurrensverket ska bidra med 600 000 kronor till arbetet inom standardiseringsgrupperingen Single Face To Industry (SFTI) under 2015.

1:16 Konkurrensforskning (Ramanslag)

ap.1 Konkurrensforskning (ram) 13 657

(5)

Villkor för anslag 1:16 ap.1 Konkurrensforskning

Medel för forskningen bör huvudsakligen anslås till forskningsprojekt med en klar anknytning till Konkurrensverkets verksamhetsområden med forskare företrädesvis vid universitet och högskolor inom i första hand disciplinerna ekonomi och juridik. Medel får användas av verket för uppdragsforskning, seminarier och informationsinsatser på konkurrens- och upphandlingsområdet.

Kostnader för arvoden m.m. för ledamöterna i råden för forsknings- frågor respektive upphandlingsfrågor ska belasta anslaget.

1:21 Finansiering av rättegångskostnader (Ramanslag)

ap.2 Finansiering av

rättegångskostnader (ram) 18 000

Villkor för anslag 1:21

ap.2 Finansiering av rättegångskostnader

Anslaget ska finansiera utgifter för rättegångskostnader med anledning av mål och ärenden som avser överklagande av Konkurrensverkets beslut eller vari Konkurrensverket för talan. Medlen får användas först efter beslut av Regeringskansliet (Näringsdepartementet).

4.3 Finansiella villkor

4.3.1 Finansiella villkor för anslag/anslagsposter Utgiftsområde 24 Näringsliv

Anslag/ap Anslagskredit Anslagsbehållning som disponeras 2015

Indrag av anslagsbelopp

1:15 Konkurrensverket

ap.1 13 869 3 % 0

ap.2 7 650 Inget 0

1:16 Konkurrensforskning

ap.1 410 3 % 0

1:21 Finansiering av rättegångskostnader

ap.2 1 800 Inget 0

Belopp angivna i tkr

Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande

Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 §§

anslagsförordningen (2011:223)

(6)

5 Övriga villkor

5.1 Låneram och krediter

Låneram (enl. 7 kap. 1 § budgetlagen) 12 000

Räntekontokredit (enl. 7 kap. 4 § budgetlagen) 18 000

5.2 Utbetalningsplan

Till Konkurrensverkets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell:

Utbetalningsdatum Belopp

2015-01-25 19 071

2015-02-25 19 071

2015-03-25 19 071

2015-04-25 19 071

2015-05-25 19 071

2015-06-25 19 071

2015-07-25 19 071

2015-08-25 19 071

2015-09-25 19 071

2015-10-25 19 071

2015-11-25 19 071

2015-12-25 19 068

Summa 228 849

Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Konkurrensverkets disposition enligt detta regleringsbrev är:

1:15 ap.1 Konkurrensverket 1:15 ap.2 Upphandlingsstöd 1:16 ap.1 Konkurrensforskning

(7)

6 Avgifter och bidrag

6.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras

Verksamhet +/-

t.o.m.

2013

+/- 2014 Int.

2015 Kost.

2015 +/- 2015 Ack. +/- utgå.

2015 Avgiftsbelagd verksamhet

Beräknade avgiftsinkomster 0 0 1 200 1 200 0 0

Villkor

Beräknade avgiftsinkomster

Konkurrensverkets verksamhet avseende marknadsanalyser, identifie- ring av aktörer med betydande marknadsinflytande och beslut om skyl- digheter enligt lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation ska finansieras med avgifter enligt förordningen (2003:767) om finansiering av Post- och telestyrelsens verksamhet. Konkurrensverket får rekvirera medel från Post- och telestyrelsen för denna verksamhet.

På regeringens vägnar

Mikael Damberg

Eva Ljungbert

Likalydande till

Post- och telestyrelsen

(8)

Kopia till

Riksdagen, näringsutskottet Riksrevisionen

Statsrådsberedningen, internrevisionen Justitiedepartementet/KO

Socialdepartementet/RU, FH, ESA, SFÖ och FST Finansdepartementet/BA, MSS, RS, KSÄ SB Landsbygdsdepartementet/DL

Miljödepartementet/MM

Näringsdepartementet/KLS, FIN och ENT Arbetsmarknadsdepartementet/A och ARM

Regeringskansliet förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi Riksgäldskontoret

Ekonomistyrningsverket Marknadsdomstolen Konsumentverket

Statens tjänstepensionsverk

Den särskilda utredaren med uppdrag att förbereda bildandet av en ny myndighet för upphandlingsstöd