TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsen

(1)

Plats och tid Äppelkriget i kommunhuset, Tomelilla, den 12 december 2016, kl.

13.30-14.20 Beslutande Se sid 2.

Övriga närvarande Se sid 2.

Utses att justera Torgny Larsson (S) Justerade paragrafer §§ 235-242

Justeringens plats Kommunhuset den december 2016 och tid

Underskrifter Sekreterare

Johan Linander

Ordförande

Leif Sandberg

Justerare

Torgny Larsson (S)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 12 december 2016

(2)

Beslutande

Leif Sandberg (C), ordförande

Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordförande Maria Mickelåker (C)

Lotta Hedström (Mp) Marianne Åkerblad (M)

Torgny Larsson (S), 2:e vice ordförande Sara Anheden (S)

Ida Bornlykke (S) Anders Throbäck (S) Per Gustafsson (Sd) Tommy Falk (Sd)

Tjänstgörande ersättare

Christer Yrjas (C), ersättare för Gun Fisker (SPI)

Ej tjänstgörande ersättare

Ewa Carnbrand (M) Anders Albäck (L) Mats Andersson (M) Tina Bergström Darrell (S) Sejdi Karaliti (S)

Britta Berg (V)

Anders Rosengren (Sd)

Tjänstemän/övriga

Stefan Larsson, kommunchef Johan Linander, kanslichef Anders Eriksson, ekonomichef Jörgen Prahl, samhällsbyggnadschef Helena Berlin, utvecklingschef

Monika Jingmond, Projektledare fiber Pamela Lindqvist, kommunsekreterare

(3)

Ärenden vid dagens sammanträde med Kommunstyrelsen

§ 235 Ändringar i föredragningslistan

§ 236 Dialoger och informationsärenden

§ 237 Förvärv av fastigheten Slakteriet 11 (Scanområdet)

§ 238 Bredbandsstrategi 2017 m.m.

§ 239 Revidering av stödansökan fiber

§ 240 Samrådsredogörelse för översiktsplan, konsekvensbedömning och miljökonsekvensbeskrivning

§ 241 Anmälningsärende - Ordförandebeslut ESF-projekt TÖS Tillväxt Östra Skåne

§ 242 Delegeringsbeslut kommunstyrelsen den 12 december 2016 _________

(4)

Ks § 235 Dnr KS

Ändringar i föredragningslistan

Kommunstyrelsens beslut

På förslag av ordförande Leif Sandberg (C) görs följande ändringar i föredragningslistan:

- Beslutsärende revidering av stödansökan fiber läggs till.

- Dialoger och informationsärenden läggs till.

- Beslutsärende tillägg till överenskommelse om avveckling av Sydskånska gymnasieförbundet utgår.

_________

(5)

Ks § 236 Dnr KS 2016/2

Dialoger och informationsärenden

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar lägga informationen till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Kommunchef Stefan Larsson informerar om följande:

- Ny folkhälsostrateg Daniel Gillberg presenteras.

- Den tillfälliga städupphandlingen har till slut efter domstolsprocessen som Tomelilla kommun vann resulterat i att Hemrex har kvar

städningen till och med den 31 januari 2017. Från den 1 februari 2017 är det Lassila & Tikanoja service AB som tar över städningen.

- Uppgifter i media om antalet anställda inom socialtjänsten som har sagt upp sig är felaktiga. Det är elva av 31 anställda inom

socialtjänsten som har slutat under 2016. Även detta är en för stor omsättning av personal och åtgärder vidtas.

_________

(6)

Ks § 237 Dnr KS 2016/444

Förvärv av fastigheten Slakteriet 11 (Scanområdet)

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige beslutar att Tomelilla kommun ska förvärva fastigheten Slakteriet 11 (Scanområdet) från Tomelilla Industriaktiebolag (TIAB).

Överlåtelsen ska ske utan villkorslöst anbudsförfarande och förvärvet föreslås vara genomfört senast den 30 april 2017.

Kommunfullmäktige ger förvaltningen i uppdrag att räkna fram ett pris baserat på gällande marktaxa reducerat med värderad miljöskuld.

Kommunfullmäktige beslutar att förvärvet ska initieras via en extra bolagsstämma. På den extra bolagsstämman ska TIAB erhålla ett nytt ägardirektiv med uppdraget att sälja fastigheten Slakteriet 11 till kommunen enligt ovan.

Ärendebeskrivning

Tomelilla Industriaktiebolag (TIAB) är ett helägt kommunalt bolag och är lagfaren ägare till fastigheten Slakteriet 11 (Scanområdet). Bolaget har tidigare aviserat att man vill avyttra fastigheten. Tomelilla kommun ansvarar för fastighetens skötsel sedan januari 2015 via ett nyttjanderättsavtal med TIAB.

(Undantaget från avtalet är den så kallade Disponentvillan.)

För att underlätta en framtida exploatering av Scanområdet föreslår förvaltningen att kommunfullmäktige genom en extra bolagstämma ger TIAB direktiv att försälja fastigheten Slakteriet 11 till kommunen. Överlåtelse ska ske utan villkorslöst anbudsförfarande och förvärvet föreslås vara senast den 30 april 2017.

I reglemente för Tomelilla kommun och dess helägda företag finns föreskrifter för kommunens helägda bolag. Av dessa framkommer att fullmäktige eller i vissa fall kommunstyrelsen kan utfärda särskilda direktiv och att dessa direktiv ska fastställas på bolagsstämma.

(7)

§ 237 forts.

Det bokförda värdet den 1 januari 2017 är enligt uppgift från bolaget 953 928 kronor. Tidigare nedskrivningar är gjorda med 3 350 068 kronor.

Åtgärden bedöms inte stå i strid med mot tvingande bestämmelser i aktiebolagslagen eller annan lag eller författning. Vidare bedöms åtgärden minska bolagets framtida riskexponering.

Bakgrund

TIAB är ett helägt kommunalt bolag vars verksamhet syftar till att inom Tomelilla kommun förvärva, arrendera, sälja, hyra ut eller utarrendera fastigheter och att uppföra och förvalta byggnader för industri- och hantverksändamål, utbildning samt bostadshus med tillhörande affärslägenheter.

Bolaget får även uppföra, hyra eller förvärva offentliga byggnader för att förvalta eller hyra ut. Bolaget får inte driva verksamhet eller vidta åtgärd som inte är förenlig med den kommunala kompetensen.

Fastigheten Slakteriet 11 omfattar cirka 42 177 kvadratmeter med en utsträckning enligt bifogad kartskiss, handlingsid: KS 2016.4689.

Övervägande

Två faktorer bör särskilt belysas inför ett förvärv av ovan nämnda fastighet.

Dessa faktorer är om det finns en eventuell miljöskuld som belastar fastigheten samt effekterna av en framtida exploatering av området.

Miljöskuld

Två undersökningar har gjorts under senare tid som indikerar att det finns en viss risk för att fastigheten är belastad med en miljöskuld. Risken är såvitt kan bedömas låg och provtagningsrör finns inom området med möjlighet till en kontinuerlig uppföljning.

Den tidigare verksamhetsutövaren Scan är enligt vad som är känt friskriven från en framtida miljöskuld. Då TIAB är ett helägt kommunalt bolag är det ändå Tomelilla kommun som ytterst riskerar att få ta det ekonomiska ansvaret för en eventuell sanering av området.

(8)

§ 237 forts.

Framtida exploatering av området

Då det finns en i Tomelilla sedan länge etablerad aktör som är intresserad att exploatera Scanområdet bedöms en försäljning av området vara av synnerlig vikt för att möjliggöra för aktören att utveckla sitt affärskoncept i framtiden.

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut

Beslutsunderlag

Reglemente för Tomelilla kommun och dess helägda företag (Nr. D14:1) Ägardirektiv för Tomelilla Industriaktiebolag (Nr. D 14:2)

Bolagsordning för Tomelilla Industriaktiebolag (Nr. C 97:7) Nyttjanderättsavtal Slakteriet 11, handlingsid: KS 2016.4691.

Kartskiss över fastigheten Slakteriet 11, handlingsid: KS 2016.4689.

Tjänsteskrivelse kommunchefen Stefan Larsson, handlingsid: KS 2016.4690.

Kommunstyrelsens arbetsutskott § 391/2016, handlingsid: KS 2016.xxxx.

(9)

§ 237 forts.

Tidigare behandling

Kommunstyrelsens arbetsutskott § 391/2016:

Förslag till beslut under sammanträdet

Per-Martin Svensson (M) föreslår i tilläggsyrkande att tredje stycket i kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag stryks.

Beslutsgång

Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag samt avslår Per- Martin Svenssons tilläggsyrkande.

_________

Beslutet skickas till:

Kommunfullmäktige

(10)

Ks § 238 Dnr KS 2016/447

Bredbandsstrategi 2017 m.m.

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar lägga informationen till handlingarna samt vidaresända den till kommunfullmäktige

Ärendebeskrivning

Arbetsgruppen för bredband i Tomelilla kommun har lämnat ett förslag som behandlades den 9 november av kommunstyrelsens arbetsutskott (§

368/2016) och den 16 november av kommunstyrelsen (§ 221/2016).

Kommunstyrelsens förslag behandlas av kommunfullmäktige den 12 december 2016.

Vid kommunstyrelsens sammanträde den 16 november efterfrågades kompletterande information med en kostnadsberäkning. Projektledare Monika Jingmond har gjort kostnadsberäkningar som är baserade på Tomelilla kommuns tidigare fiberutbyggnad, projektomgång 1, samt pågående utbyggnad i en del av Norra Björstorp.

På Tomelilla kommuns landsbygd finns 1191 permanentbebodda hushåll och 817 deltidsbebodda hushåll (se bilaga 1). Kostnadsberäkning är endast utförd på permanentbebodda hushåll (se bilaga 2 och 3). I den kommande

bredbandstrategin bör kommunfullmäktige besluta vilken anslutningsgrad som kan anses vara samhällsekonomisk försvarbar (se bilaga 4).

Samhällsbyggnadsutskottet konstaterar att med ett krav på 70 procent

anslutningsgrad inom ett område, så kommer kommunens övergripande mål att 95 procent av de permanentbebodda hushållen ska ha tillgång till

bredband inte att uppnås. Kommunstyrelsen har därför föreslagit

kommunfullmäktige att bredbandsutbyggnaden på landsbygden framgent ska ske med kommunen som huvudman. Organisationen för

bredbandsutbyggnaden är ännu inte klar och kommer att behandlas vid senare tillfälle.

(11)

§ 238 forts.

Kostnadsberäkningen visar, utifrån tidigare projekt, att kostnaden per anslutning är ca 45 tkr i södra delen av kommunen och ca 65 tkr i norra delen. Kostnadsskillnaden beror på olika markförhållanden.

Utifrån redovisad kostnadskalkyl diskuterar samhällsbyggnadsutskottet vilken anslutningsgrad som behöver uppnås för att grävning ska påbörjas inom ett område. Utskottet menar att en anslutningsgrad på 40-50 procent bör vara tillräcklig.

Förvaltningens förslag till beslut

Denna information läggs som bilaga till beslut KS § 221/2016.

Beslutsunderlag

Tillägg till förslag från arbetsgruppen för bredband i Tomelilla kommun, handlingsid: KS 2016.4693.

Bilaga 1. Antal permanent bebodda hushåll och tidigare kostnader, handlingsid: KS 2016.4694.

Bilaga 2. Nettoinvestering 65 000 kr/anslutning, handlingsid: KS 2016.4695.

Bilaga 3. Nettoinvestering 45 000 kr/anslutning, handlingsid: KS 2016.4696.

Bilaga 4. Uppskattad anslutningskostnad beroende av anslutningsgrad, handlingsid: KS 2016.4697.

Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskotts beslut § 69/2016, handlingsid:

KS 2016.4794.

Tidigare behandling

Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott § 69/2016:

Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar lägga tilläggsinformationen till handlingarna samt vidaresända den till kommunstyrelsen.

_________

Kommunfullmäktige

(12)

Ks § 239 Dnr KS 2015/365

Revidering av stödansökan fiber

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar ge förvaltningen i uppdrag att revidera

stödansökan för fiberutbyggnad så att Tomelilla kommun söker stöd för den eller de delar av återstående landsbygden, som inte har tillgång till

höghastighetsbredband, där intresset är som störst.

Ärendebeskrivning

Länsstyrelsen i Skåne har tilldelats ytterligare 117 miljoner kronor. Nästa beslutstillfälle om dessa pengar är i mars 2017. Vi har nu möjlighet att revidera de två ansökningar som vi har inne hos Jordbruksverket.

Länsstyrelsen har beslutat att samtliga ansökningar måste vidimera sin anslutningsgrad. Detta med en skriftlig förteckning av intresseanmälningar inom ett avgränsat projektområde. Förteckningen ska innehålla antal permanent bebodda hushåll som ska vara anslutna när projektet är klart.

Siffran ska intygas med en lista på intresseanmälningar med namn och adress.

Det får ej tillgodoräknas förväntade anslutningar som kan komma under byggtiden.

Det innebär att tidigare ansökningssätt där förväntad anslutningsgrad har satts till 100 procent eller mycket nära 100 procent inte kan användas längre.

Detta resulterar i en rättvisare fördelning av tillgängliga resurser eftersom ansökningar med alldeles för högt estimerad anslutningsgrad inte längre kan konkurrera om resurserna.

Kommunen kommer snabbt och systematiskt jobba för att få in fastighetsägarnas intresseanmälningar, bland annat genom olika kampanjaktiviteter.

(13)

§ 239 forts.

Exakt hur stödansökan ska revideras beror på vilka ytterligare

intresseanmälningar som görs innan den 10 februari. Det kan bli en ansökan för hela den återstående landsbygden som inte har tillgång till

höghastighetsbredband, men det skulle också kunna bli två ansökningar med en för norra och en för södra delen av kommunen. Hur stödansökan ska revideras i detalj uppdrar kommunstyrelsen till förvaltningen att avgöra.

Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskotts förslag till beslut

Kommunstyrelsen beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att revidera

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott § 70/2016, handlingsid: KS 2016.4795.

Tidigare behandling

Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott § 70/2016:

Kommunstyrelsen beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att revidera

Beslutsgång

Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med samhällsbyggnadsutskottets förslag.

_________

Kommunchef Stefan Larsson

Projektledare fiber Monika Jingmond

(14)

Ks § 240 Dnr KS 2011/457

Samrådsredogörelse för översiktsplan,

konsekvensbedömning och miljökonsekvensbeskrivning

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar godkänna samrådsredogörelsen som därmed utgör grunden för upprättandet av granskningshandlingar av översiktsplan, konsekvensbedömning och miljökonsekvensbeskrivning.

Protokollsanteckning

Den socialdemokratiska gruppen (Torgny Larsson, Sara Anheden, Ida Bornlykke och Anders Throbäck) lägger följande protokollsanteckning: Det är mycket viktigt att politiken får se all skriven material innan det ånyo skickas ut på samråd.

Ärendebeskrivning

Översiktsplanen, konsekvensbedömning och miljökonsekvensbeskrivning har varit föremål för samråd under tiden 27 juni – 9 september 2016. Remiss och kungörelse har sänts ut till alla som är förtecknade i sändlistan daterad 2016-06-27. Handlingarna har funnits tillgängliga på Tomelilla bibliotek, biblioteken i Brösarp, Onslunda och Smedstorp, kommunkontoret i Tomelilla, samt på kommunens hemsida. Handlingarna har också funnits tillgängliga på Café Madame Blå i Skåne Tranås, Café Smulan i Brösarp och Leif handlare i Smedstorp.

Samrådsredogörelsen redovisar inkomna yttranden, erinringar, synpunkter och påpekanden samt kommunens kommentarer och förslag med anledning av desamma. Yttrandena är kort sammanfattade. Samtliga yttranden finns att tillgå sin helhet att på Tomelilla kommun. Länsstyrelsens yttrande med bilaga finns längst bak i detta dokument.

Synpunkter av redaktionell karaktär beaktas i bearbetningen av

översiktsplanen, men redovisas eller kommenteras ej i samrådsredogörelsen.

(15)

§ 240 forts.

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att godkänna samrådsredogörelsen som därmed utgör grunden för upprättandet av granskningshandlingar av översiktsplan, konsekvensbedömning och miljökonsekvensbeskrivning.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse planarkitekten Ulrika Ljung, handlingsid: KS 2016.4594.

Samrådsredogörelse, handlingsid: KS 2016.4702.

Tidigare behandling

Kommunstyrelsen § 122/2016:

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna planförslaget och tillhörande konsekvensbedömning med miljökonsekvensbeskrivning för samråd.

Kommunstyrelsen beslutar godkänna samrådsredogörelsen som därmed utgör grunden för upprättandet av granskningshandlingar av översiktsplan, konsekvensbedömning och miljökonsekvensbeskrivning.

Beslutsgång

Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag.

_________

Kommunfullmäktige Planarkitekten Ulrika Ljung

Samhällsbyggnadschefen Jörgen Prahl

(16)

Ks § 241 Dnr KS 2016/152

Anmälningsärende - Ordförandebeslut ESF-projekt TÖS Tillväxt Östra Skåne

Kommunstyrelsens beslut

Ärendebeskrivning

Leif Sandberg (C) anmäler sitt ordförandebeslut med stöd av 6 kap 36 § Kommunallagen avseende avsiktsförklaring ESF-projekt TÖS Tillväxt Östra Skåne.

Kristianstads kommun och dess kommunledningskontor har för

samarbetskommittén Skåne Nordost arbetat fram förslag till projektansökan.

Bakgrunden till projektidén är att de två största utmaningarna för regionens hållbara tillväxt och utveckling; är låg produktivitet och låg utbildningsnivå.

Östra Skåne ska genom projektet nå en högre tillväxt och fler anställda – där resurserna ungdomar, utlandsfödda, funktionsnedsatta och kvinnor bättre ska tas tillvara.

Projektet avses att drivas med huvudman genom samarbetskommittén Skåne Nordost och i projektet bidrar formellt inte Tomelilla kommun med

medfinansiering.

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut

Beslutsunderlag

Ordförandebeslut att Tomelilla kommun ska avge avsiktsförklaring att delta i genomförandet i ESF-projekt TÖS Tillväxt Östra Skåne, handlingsid: KS 2016.1455.

(17)

§ 241 forts.

Tidigare behandling

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar lägga informationen till handlingarna.

Beslutsgång

Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag.

_________

Utvecklingschefen Helena Berlin

(18)

Ks § 242 Dnr KS 2016/4

Delegeringsbeslut kommunstyrelsen den 12 december 2016

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar lägga redovisningen av delegeringsbesluten till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Anmälan av delegeringsbeslut för kommunchef med flera t.o.m. november 2016.

Förvaltningens förslag till beslut

Kommunstyrelsen beslutar lägga redovisningen av delegeringsbesluten till handlingarna.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från kansliavdelningen den 28 november 2016.

Beslutsgång

Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med förvaltningens förslag.

_________

Kommunchef Stefan Larsson