04.4. Länsstyrelsens beslut

Beslut 1 (4)

Datum

2017-12-01 ^Beteckning40322-42961-2017 Enheten för överklaganden och juridiskt stöd

Lovisa Ristner

Klagande

Bystaden Fastigheter AB Ombud: Advokaten Lars Biertz Advokatfirman Goddaslaw AB Box 1542

183 15 Täby Motpart

Sollentuna kommun

Miljö- och byggnadsnämnden 191 86 Sollentuna

Postadress Besöksadress Telefon E-post/webbplats

Länsstyrelsen Stockholm Box 22067

104 22 STOCKHOLM

Regeringsgatan 66 010-223 10 00 Fax

010-223 11 10

stockholm@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/stockholm

Överklagande av beslut om avslag på ansökan om bygglov för nybyggnad av flerbostadshus på fastigheten Eldgaffeln 9 i Sollentuna kommun

Beslut

Länsstyrelsen avslår överklagandet.

Bakgrund

Miljö- och byggnadsnämnden i Sollentuna kommun (nämnden) beslutade genom delegation den 31 augusti 2017, D §1063, att:

1. Beslutet ersätter delegationsbeslutet daterat 2017-07-07, Dnr 2017/0124 § 6 med stöd av 27 § förvaltningslagen (1986:223), FL.

2. Med stöd av 9 kap. 30 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, avslå ansökan om bygglov för nybyggnad av flerbostadshus på fastigheten Eldgaffeln 9.

3. Avgiften för avslaget sätts ned till 45 832 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige.

Bystaden Fastigheter AB har överklagat beslutet.

Motivering

Länsstyrelsen gör följande bedömning

För nybyggnad krävs bygglov enligt 9 kap. 2 § PBL.

Beslut 2 (4)

Datum

2017-12-01 ^Beteckning40322-42961-2017

Enligt 9 kap. 30 § PBL ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan bl.a. om den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser

överensstämmer med detaljplanen och åtgärden inte strider mot detaljplanen samt åtgärden uppfyller de krav som följer av tillämpliga bestämmelser i 2 och 8 kap.

PBL.

För fastigheten gäller detaljplan 649 för Södersätra och Kastellgården,

Väsjöområdet, som vann laga kraft den 10 juni 2014. Gällande planbestämmelser är B II e1 p1. Bestämmelserna innebär att fastighetenska bebyggas med bostäder, i högst två våningar. Minsta tomtstorlek är 700 kvm. Största byggnadsarea per fastighet är 120 kvm för huvudbyggnad och sammanlagt 40 kvm för uthus.

Högsta byggnadshöjd anges till 7 meter. Huvudbyggnad ska placeras minst 4,5 meter från fastighetsgräns. Vid gräns mot gata får dock huvudbyggnad placeras i inre förgårdslinje. Garage eller uthus ska placeras minst 6 meter från gräns mot gata och 2,5 meter från övriga fastighetsgränser.

Länsstyrelsen konstaterar inledningsvis att detaljplanen inte innehåller någon begränsning i antal bostadslägenheter per fastighet. Detaljplanebestämmelserna är inte heller oklara till sin innebörd på så sätt att ledning för tolkningen ska hämtas ur planbeskrivningen såsom nämnden hänvisat till. Länsstyrelsen anser därför inte att det finns skäl att avslå ansökan med hänvisning till att åtgärden avser

flerbostadshus.

Vad däremot gäller våningsantalet som enligt detaljplanen får vara högst två gör Länsstyrelsen följande bedömning. Enligt 1 kap. 4 § plan- och byggförordningen (2011:338), PBF, avses med våning ett utrymme i en byggnad där utrymmet avgränsas åt sidorna av byggnadens ytterväggar, uppåt av ett tak eller bjälklag och nedåt av ett golv. En källare ska anses vara en våning endast om golvets översida i våningen närmast ovanför källaren ligger mer än 1,5 meter över markens

medelnivå invid byggnaden.

I rättspraxis har uttalats att för att bestämmelsen i 1 kap. 4 § PBF ska aktualiseras krävs att det först konstaterats att det aktuella utrymmet utgör en källare. För att bedöma om ett utrymme är att anse som en källare eller våning ska enligt praxis en samlad bedömning göras utifrån utrymmets konstruktion och användningssätt (se bl.a. Mark- och miljööverdomstolens dom MÖD 2014:43). Se nedan utdrag ur bygglovshandlingarna för fastigheten Eldgaffeln 9.

Beslut 3 (4)

Datum

2017-12-01 ^Beteckning40322-42961-2017

Länsstyrelsen konstaterar vid en granskning av bygglovshandlingarna att utrymmet som i ansökan benämns som ”plan 0” har

fullvärdig takhöjd, ska användas för bostadsfunktioner och från fasaden mot nordöst ger det visuella intrycket av att byggnaden är i tre våningar.

Länsstyrelsen finner därför vid en sammantagen bedömning att utrymmet, med hänsyn till den visuella utformningen och det planerade användningssättet, inte kan anses utgöra en källare utan istället får betraktas som en våning. Den ansökta åtgärden skulle därför innebära att flerbostadshuset består av tre våningar.

Eftersom detaljplanen endast tillåter bostadsbyggnader i två våningar är åtgärden planstridig. Hinder för bygglov föreligger därför enligt 9 kap. 30 § PBL.

Ett överskridande med ytterligare en våning kan aldrig anses utgöra en sådan liten avvikelse som avses i 9 kap. 31 b § PBL. Nämnden har därför haft fog för sitt beslut att avslå ansökan om bygglov för nybyggnad av flerbostadshus i den nu ansökta utformningen på fastigheten Eldgaffeln 9. Vad som anförts av klaganden föranleder inte någon annan bedömning. Överklagandet ska således avslås.

Hur man överklagar

Detta beslut kan överklagas hos Mark- och miljödomstolen vid Nacka tingsrätt enligt bilaga.

Beslut i detta ärende har fattats och godkänts digitalt av juristen Lovisa Ristner.

Beslut 4 (4)

Datum

2017-12-01 ^Beteckning40322-42961-2017 Bilaga 1

Du kan överklaga beslutet

Om du inte är nöjd med Länsstyrelsens beslut, kan du skriftligen överklaga beslutet hos Mark- och miljödomstolen. Observera att du ska skicka eller lämna in överklagande till Länsstyrelsen i Stockholms län

,

.

Tiden för överklagande

Ditt överklagande måste ha kommit in till Länsstyrelsen inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Om det kommer in senare kan överklagandet inte prövas. I ditt

överklagande kan du be att få ytterligare tid till att utveckla dina synpunkter och skälen till att du överklagar. Sedan är det domstolen som beslutar om tiden kan förlängas eller inte.

Ditt överklagande ska innehålla

 vilket beslut som överklagas, beslutets datum och diarienummer

 hur du vill att beslutet ska ändras

 varför du anser att Länsstyrelsens beslut är felaktigt Skriv också följande uppgifter:

 adress till bostaden

 telefonnummer där du kan nås

 eventuellt övriga uppgifter som behövs för att man ska kunna skicka handlingar till dig

Om du har handlingar eller annat som du anser stöder din mening, bör du skicka med kopior på dessa.

Ombud

Du har rätt att anlita ett ombud som kan sköta överklagandet åt dig. I så fall ska ombudet underteckna skrivelsen, bifoga en fullmakt i original från dig samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer.

Ytterligareupplysningar

Behöver du veta mer om hur du ska göra, går det bra att ringa till Länsstyrelsen, telefonnummer 010-223 10 00. Fråga efter den som varit föredragande i beslutet.