Martin Fransson. Anders Johnsson. Karl-Erik Olsson. Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

(1)

Karl-Erik Olsson (S) Pia Ingvarsson (S)

Övriga närvarande Anna Thott, kommundirektör

Martin Fransson, kommunjurist

Robert Svensson, Samhällsbyggnadschef Eva Ferlinger, planarkitekt, §§ 406, 407 Evelina Simonsson, planarkitekt, § 401 Joel Hedin, planarkitekt, § 411

Charlotte Svensson, personalchef, §§ 398, 405 Sofia Floreby, kommunförbundet Skåne, § 393 Torbjörn Lind, kommunförbundet Skåne, § 393 Peter Andersson, chefsekonom, §§ 402, 403 Jeanette Lindroth, enhetschef, § 402

Lars Persson, näringslivsansvarig, § 398 Sofie Bredahl, turistchef, §§ 395, 403

Roland Persson, socialchef, §§ 404, 408, 409 Gunilla Janlert, kultur- och fritidschef, § 408, 409

Utses att justera Karl-Erik Olsson

Justeringens

plats och tid Kommunledningskontoret

Underskrifter Paragrafer 392 - 413

Sekreterare Martin Fransson

Ordförande Anders Johnsson

Justerande Karl-Erik Olsson

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott

Sammanträdesdatum 2011-10-19

Datum för

anslags uppsättande 2011-10-26 ^{Datum för}

anslags nedtagande 2011-11-16

Förvaringsplats

för protokollet Kommunledningskontoret

(2)

§ 392

Ändring av ärendelistan

UTSKOTTETS BESLUT

Följande ärende utgår från dagens ärendelista:

1. Sammanträdesdagar 2012

(3)

§ 393

Redovisning av EU-projektanalys

Överläggningar

Sofia Floreby och Torbjörn Lind från Kommunförbundet Skåne redovisar EU-projektanalys avseende Simrishamns kommun för arbetsutskottet. En EU-projektanalys innebär att man tittar på enskilda kommuners målsättningar och kopplar detta till EU och ser vad kommunen kan uppnå genom att till exempel ansöka om finansiering från EU. Det finns olika varianter att genomföra analysen på. I Simrishamns fall har man valt att titta på budgetunderlaget och gjort en grov analys av vilka möjligheter som finns.

Analysen är gjord med utgångspunkt i de program som finns i EU just nu. En ny programperiod börjar 2014 vilket kommer att innebära nya möjligheter att söka finansiering för olika projekt. Sofia Floreby redovisar exempel på EU:s målsättningar inför näst programperiod.

Östersjöregionen finns med som ett prioriterat område i flera program.

Arbetsutskottet diskuterar en framtida organisation avseende EU-projekt. Ett samarbete i Syd- östra Skåne diskuteras men det är viktigt att inom den egna kommunen bygga upp kompetens runt möjligheterna att delta i olika EU-projekt.

Beslutsunderlag

EU-projektanalys, 2011-06-27.

ARBETSUTSKOTTETS BESLUT

 Informationen läggs till handlingarna.

_______

Beslutet expedieras till:

(4)

§ 394

Palanga – utseende av representanter

Anders Johnsson (M) redovisar ärendet för arbetsutskottet som diskuterar vilka som kan utses som representanter. Representanterna ska arbeta med att samla ihop och identifiera olika samarbete och projekt i kommunen. Arbetsutskottet diskuterar att utse Gunilla Janlert och Jan Lundmark

 Förvaltningschef Gunilla Janlert och utvecklingsansvarig Jan Lundmark utses som representanter i Palangasamarbetet.

_______

Gunilla Janlert Jan Lundmark

(5)

§ 395

Information från turistbyrån

Turistchef Sofie Bredahl informerar arbetsutskottet om turistbyråns verksamhet. Sofie Bredahl redovisar sammanställning över turismen i siffror för regionen. Information lämnas om nä- ringslivsträff på Löderups strandbad den 20 oktober.

Sofie Bredahl informerar vidare om vad som är på gång inom turistverksamheten. Bland annat lämnas information om ett nytt gemensamt bokningssystem i Skåne, ”arrival guide” – en ap- plikation för Iphone, utskick av enkäter och besök av turistbyråns personal på de anläggningar som turistbyrån rekommenderar till turisterna.

Information lämnas även om stugbokningssystemet och budget.

Arbetsutskottet diskuterar ärendet.

_______

Turistbyrån

(6)

§ 396 2011/273

Förslag till arbetsordning för kommunfullmäktige

Ärendebeskrivning

Kommunfullmäktiges presidium har efter samråd med representanter för samtliga partier i fullmäktige gjort en översyn av arbetsordningen för kommunfullmäktige.

Den nu gällande arbetsordningen antogs ursprungligen av kommunfullmäktige den 16 december 1991, § 60, och har senast reviderats den 21 december 1998, § 115.

Översynen har gjorts i samarbete med kommunledningskontoret.

Kommunfullmäktiges presidium föreslår att kommunfullmäktige antar förslaget till ny arbetsordning.

Kommunstyrelsens arbetsutskott har diskuterat förslaget och eventuella ändringar i förslaget på följande punkter:

För att förenkla hanteringen av medborgarförslag kan ett medborgarförslag överlämnas till kommunstyrelsen eller annan nämnd för beslut (32 §, sista stycket). Detta bör kunna ske i större utsträckning än hittills. Men i så fall bör förslagsställarna även få tillfälle att under fem minuter få presentera sitt medborgarförslag i kommunstyrelsen/nämnden al- ternativt ges möjlighet att närvara vid kommunstyrelsens/nämndens överläggning kring förslaget, dock inte i beslutet.

Arbetsutskottet diskuterar om fullmäktiges sammanträden kan hållas i annan lokal än Rådhusets sessionssal eftersom det kan vara svårt för åhörare att se och höra vad som sker under sammanträdet. Formuleringen i 8 § ger dock möjlighet för ordföranden att bestämma annan plats för visst sammanträde.

Fullmäktige bör redan klockan 23:00 avgöra om sammanträdet ska fortsätta eller avslu- tas beroende av antal ärenden som finns kvar på dagordningen.

De båda formerna att ställa frågor, ”Frågor” (29 §) respektive ”Kommunfullmäktiges frågestund” (30 §) bör kunna slås samman till form av fråga. Det är annars lätt att för- växla dessa båda frågeformer.

(7)

§ 396 forts 2011/273 Överläggningar

Beslutsunderlag

Skrivelse från kommunfullmäktiges presidium, 2011-08-15.

Förslag till arbetsordning.

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2011-08-24, § 310.

Kommunstyrelsens beslut 2011-09-07, § 202.

Skrivelse från kommunfullmäktiges presidium, 2011-10-05.

 Ärendet återremitteras med anledning av frågan om närvaranderätt ska införas i nämnder- na.

_______

Kommunledningskontoret

(8)

§ 397 2011/297

Utvärdering av den politiska styrningen Ystad- Österlenregionens miljö- förbund

Sydöstra Skånes Samarbetskommitté (SÖSK) har initierat en ökad samverkan på bl.a. miljö- och byggområdet för att öka den gemensamma tillämpningen av regelverk.

Kommunstyrelsen har vid sammanträde den 5 september 2007, § 200, ställt sig bakom inriktningen till samverkan angående myndighetsutövning inom miljö- och hälsoskyddsområdet.

Kommunfullmäktige i Simrishamns godkände genom beslut 2008-11-24, § 175 att ett gemensamt miljöförbund bidades för Simrishamns, Tomelilla och Ystads kommuner. Kommunfull- mäktige beslutade att en utvärdering av den politiska styrningen och verksamheten skulle ske efter andra verksamhetsåret. Anders Johnsson (M) har ställt frågan hur den politiska uppfölj- ningen ska genomföras och fått uppdraget att återkomma till arbetsutskottet i frågan.

Anders Johnsson (M) redovisar ärendet för arbetsutskottet. Han föreslår att revisorerna kontak- tas angående den politiska utvärderingen. Arbetsutskottet diskuterar en eventuell precisering av ägardirektiven avseende utvärdering och uppföljning av verksamheten vid Ystad- Öster- lenregionens Miljöförbund.

Beslutsunderlag

Kommunfullmäktiges beslut 2008-11-24, § 175.

 Kontakt tas med revisorerna om hur den politiska utvärderingen ska/kan ske.

 Kontakt tas med övriga ägarkommuner avseende precisering av ägardirektiven avseende utvärdering och uppföljning.

_______

(9)

§ 398 2011/236

Etablering av en regional plattform för validering

Kommunförbundet Skånes styrelse beslutade i april 2009 att bjuda in regionala aktörer och kommuner för att utreda möjligheterna att bilda en regional plattform för validering. plattfor- men ska fungera som en strategisk/operativ samordnings- och utvecklingsfunktion och hantera bland annat: samordning av kartläggningsverktyg, utveckling av kvalitetssäkringssystem och kompetensutveckling av utförare.

Näringslivsansvarig Lars Persson och personalchef Charlotte Svensson diskuterar ärendet med arbetsutskottet. Validering innebär att man ”betygssätter” till exempel praktisk erfarenhet på arbetsmarknaden.

Beslutsunderlag

Skrivelse från kommunförbundet Skåne, 2011-09-23.

 Personalchef Charlotte Svensson ges i uppdrag att ta fram förslag till tjänsteskrivelse som svar till kommunförbundet.

 Ärendet redovisas vid arbetsutskottet den 26 oktober.

_______

Personalchefen

(10)

§ 399 2011/344

Planering av budgetberedning 2012

Beslutsunderlag

Skrivelse från kommunledningskontoret, 2012-10-11.

 Budgetdialog hålls den 12-13 april 2012.

_______

Kommunledningskontoret

(11)

§ 400

Information om pågående ärenden

Samhällsbyggnadschef Robert Svensson har inga ärenden att redovisa.

_______

(12)

§ 401 2011/196

Detaljplan för samråd – Folkskolan 1 och del av Simrishamn2:24 Sim- rishamn

Detaljplanens syfte är att pröva lämpligheten att ändra befintlig markanvändning från allmänt ändamål till centrum och bostad inom planområdet för att kunna möjliggöra en framtida för- säljning av fastigheten Folkskolan 1. Detaljplanen är av sådan karaktär att den bedöms kunna göras med enkelt planförfarande, något program behöver inte upprättas. Planuppdrag gavs till Samhällsbyggnadsförvaltningen av Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-05-25 § 228 för att utreda möjligheterna för bostäder och kontor.

Planförslagets huvuddrag:

Ändrad markanvändning till bostäder och centrumverksamhet.

Säkerställa allmänna parkeringsplatser utmed Nisbethsgatan, men även parkeringsplatser inom kvartersmark.

Varsamhetsbestämmelser och skyddsbestämmelser för den befintliga byggnaden.

Utökad lovplikt för byte av dörrar och fönster.

Rivningsförbud för byggnaden.

Skyddsbestämmelser för träd.

Parkeringsförbud på den främre delen av skolgården.

Byggrätt för uthus.

forts.

(13)

§ 401 forts. 2011/196 Överläggningar

Evelina Simonsson redovisar ärendet för arbetsutskottet. Ärendet var uppe för diskussion på arbetsutskottet den 28 september 2011 då ärendet bordlades. Arbetsutskottet fortsätter diskuss- ionen om byggnaden ska bevaras eller inte. Arbetsutskottet diskuterar om det finns någon möj- lighet att bygga på tomten utan att inkräkta på riksintresset och om det skulle kunna utredas ytterligare. Det föreslås att ärendet återremitteras. Samhällsbyggnadsförvaltningen uppmanas att ta kontakt med Länsstyrelsen och diskutera olika möjligheter.

Beslutsunderlag

Detaljplan för Folkskolan 1 och del av Simrishamn 2:24, samrådshandlingar, 2011-08-18.

Skrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen 2011-09-13.

Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2011-09-28, § 359.

Yrkanden

Anders Johnsson (M) yrkar att planförslaget återremitteras till samhällsbyggnadsförvaltningen för utreda om det finns någon möjlighet att förtäta tomten utan att inkräkta på riksintresset och att kontakt tas med Länsstyrelsen för att diskutera olika möjligheter.

Karl-Erik Olsson (S) yrkar bifall på planförslaget.

Propositionsordning

Ordföranden ställer proposition på Anders Johnssons respektive Karl-Erik Olssons yrkanden och finner att arbetsutskottet beslutat enligt Anders Johnssons yrkande.

forts.

(14)

§ 401 forts. 2011/196 Omröstning

Omröstning begärs. Arbetsutskottet godkänner följande propositionsordning.

Ja för Anders Johnssons yrkande.

Nej för Karl-Erik Olssons yrkande.

Med 3 Ja-röster för Anders Johnssons yrkande [Christer Vigren (ÖP), Håkan Erlandsson (C) och Anders Johnsson (M)] mot 2 Nej-röster för Karl-Erik Olssons yrkande [Karl-Erik Olsson (S) och Pia Ingvarsson (S)] beslutar arbetsutskottet enligt Anders Johnssons yrkande.

 Planförslaget återremitteras till samhällsbyggnadsförvaltningen för att utreda om det finns någon möjlighet att förtäta byggnationen på tomten utan att inkräkta på riksintresset och att kontakt tas med Länsstyrelsen för att diskutera olika möjligheter runt detta.

Reservationer

Karl-Erik Olsson (S) och Pia Ingvarsson (S) reserverar sig mot beslutet.

_______

Samhällsbyggnadsförvaltningen

(15)

§ 402 2011/134

Månadsrapport september

Kommunledningskontoret har sammanställt kommunstyrelsens och övriga nämndernas rappor- ter för september 2011.

Chefsekonom Peter Andersson och ekonomichef Jeanette Lindroth diskuterar månadsrappor- ten med arbetsutskottet. Befolkningsprognos redovisas kortfattat. Befolkningsnettot minskar men inflyttningen av unga ökar något.

Information lämnas även om budget 2011 med anledning av den senaste skatteprognosen. enligt prognos inför 2013 kommer skatteintäkterna minska med 15 000 000 kronor för Sim- rishamns kommun.

Beslutsunderlag

Månadsrapport september månad 2011.

 Överlämna månadsrapporten till kommunstyrelsen.

_______

Kommunstyrelsen

(16)

§ 403 2009/315

Information om projekt destinationsbolag

Ett utredningsarbete rörande förutsättningarna för att stärka besöksnäringen i Sydöstra Skåne har pågått under några år. Simrishamns, Tomelilla och Ystads kommuners respektive kom- munstyrelser har hösten 2010 ställt sig positiva till att utveckla samverkan med besöksnäringen för att stärka destinationen Ystad-Österlenregionen.

Från våren 2011 har en arbetsgrupp med företrädare för de tre kommunerna samt Destination Ystad Österlen Ekonomiska Förening bildats för att utreda frågan vidare. Undertecknade har på uppdrag av kommunstyrelsens presidium företrätt Simrishamns kommun.

Arbetsgruppen har kommit fram till att de inblandade parterna bör besluta att bilda ett gemensamt aktiebolag benämnt Destination Ystad Österlen AB (detta namn kan innebära att den ekonomiska föreningen behöver göra namnändring, vilket då medför motsvarande justeringar i bifogade dokument). Kommunerna bör samtidigt besluta att den kommunala turismverksam- heten bör bli föremål för upphandling. Bolaget är då en part som ska/kan komma in med anbud.

Mer information rörande arbetsgruppens resultat framgår av bifogad skrivelse från denna grupp, förslaget till aktieägaravtal, inklusive bilaga, samt förslaget till bolagsordning.

För att arbetet med bildandet av bolaget inte ska avstanna föreslås att kommunstyrelsen avsät- ter 60 000 kr för uppstartskostnader även om fullmäktige inte tagit ställning i frågan. Upp- startskostnaderna är beräknade till 400 000 kr, varav Simrishamns kommun ska svara för 15 procent (förslag till aktieägaravtal § 17). Förslaget bygger på att bolaget ska bildas runt årsskif- tet 2011/2012 och att upphandling sker under våren 2012.

Chefsekonom Peter Andersson, Turistchef Sofie Bredahl och kommunjurist Martin Fransson redovisar ärendet för arbetsutskottet. En utredning är gjord om huruvida destinationsbolaget ska handlas upp eller inte. En utredning av för och nackdelar och eventuellt upplägg av verksamheten i ett bolag är gjord sedan tidigare.

Arbetsutskottet diskuterar de ekonomiska förutsättningarna och hur mycket som varje kommun ska bidra med. Kommunerna bör vara överens innan ett upphandlingsunderlag börjar tas

(17)

§ 403 forts. 2009/135 Beslutsunderlag

Utredning om destinationsbolag, 2010-06-07.

Kommunstyrelsens beslut 2010-10-06, § 228.

Utredning från Affärsconcept, 2011-06-28.

Skrivelse från kommunledningskontoret, inklusive bilagor (förslag till aktieägaravtal, bolagsordning, sammanställning av innehåll i turistverksamheten), 2011-10-10.

 Ärendet går öppet till kommunstyrelsen.

_______

Kommunstyrelsen

(18)

§ 404 2011/336

Förslag till reviderat reglemente för kommunala pensionärsrådet i Sim- rishamns kommun

Pensionärsorganisationernas medlemmar i KPR har vid flera tillfällen fört fram kritik angå- ende hur KPR är organiserat. Det handlar om att många frågor som rör äldre primärt inte är socialnämndsfrågor. Det handlar om tillänglighet, bostadsbyggande, färdtjänst m.m. Frågor som rör övergripande samhällsplanering. Inställningen har också varit att man av detta skäl vill att KPR skall organisatoriskt kopplas till kommunstyrelsen och inte till socialnämnden som idag.

Av betydelse är också att PRO:s undersökning, den s.k. Äldrebarometern, under 2010 visade att inflytandet behövde förbättras i Simrishamns kommun vad gäller äldre kommunmedbor- gare.

Detta ledde till att KPR beslutade att genomföra en översyn av KPR:s arbetsformer och organisation. En arbetsgrupp tillsattes med socialchef och representanter för organisationerna. Ar- betsgruppens förslag har sedan diskuterats i KPR och godkändes vid sammanträdet den 4 oktober 2011. Det beslutades att förslaget skall överlämnas direkt till kommunstyrelsen för vidare beredning. På en punkt är KPR inte eniga. Det gäller frågan om ersättning till ledamöter- na. Här finns två alternativ, där alternativ 1 är som idag.

Som en del av utredningen inhämtades uppgifter från andra kommuner. Det visade sig att KPR i huvudsak var organiserat antingen under kommunstyrelsen eller socialnämnden.

Under utredningsarbetet framförde socialförvaltningen möjligheten att pensionärsorganisation- erna själva tog hand om KPR och att kommunens representanter deltog efter behov för att lämna information, inhämta synpunkter och svara på frågor. Det finns kommuner som valt denna modell med mycket gott resultat för inflytandefrågorna. Så långt var dock inte pension- ärsföreningarna beredda att gå i dagsläget.

(19)

§ 404 forts. 2011/336 Föreliggande förslag innebär i korthet att:

KPR organiseras under kommunstyrelsen.

Samhällsbyggnadsnämnden och socialnämnden ingår som fasta representanter.

Ett arbetsutskott skapas där ordföranden kommer från pensionärsorganisationerna.

Socialförvaltningen står som tidigare för administrativ service till KPR.

KPR:s medlemmar erbjuds utbildningsinsatser kopplade till uppdraget.

Socialchef Roland Persson redovisar ärendet för arbetsutskottet. Arbetsutskottet diskuterar ärendet. En ändring i förslag till reviderat reglementet önskas avseende punkten 5 såtillvida att ordförandeskapet kan ändras. Ersättning ska utgå i enlighet med alternativ 1 under ersättning i förslag till reviderat reglemente.

Beslutsunderlag

Skrivelse från socialförvaltningen, inklusive förslag till reviderat reglemente, 2011-10-05.

ARBETSUTSKOTTETS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNSTYRELSEN

 Texten under punkten 5 i förslag till reviderat reglemente ändras avseende ordförande - utseende av ordförande sker genom att rådet inom sig själv beslutar om vem som ska in- neha ordförandeposten.

 Ersättning skall utgå i enlighet med alternativ 1 i förslag till reviderat reglemente.

_______

Kommunstyrelsen (beslutsförslag)

(20)

§ 405 2011/176

Granskning av löneutbetalningar för perioden januari till september 2010

Revisionen har med anledning av granskning av löneutbetalningarna för perioden januari till september 2010 begärt kompletterande upplysningar avseende skillnader mellan utbetalda löner enligt lönesystemet och redovisad skattedeklaration. Kommunledningskontoret har sammanställt svar i vilket det kortfattat redovisas vilka kontroll- och uppföljningsfunktioner som finns i lönesystemet.

Kommunledningskontoret har efter kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 22 juni 2011 tagit fram en mer omfattande redovisning av de frågeställningar som inkommit från revisionen.

Personalchef Charlotte Svensson redovisar ärendet för arbetsutskottet och särskilt de förtydli- ganden som gjorts i kommunledningskontorets skrivelse. Personalchefen menar också att varje chef ute verksamheterna har ett eget ansvar för kontroll av lönerna.

Beslutsunderlag

Skrivelse från revisionen inklusive revisionsrapport, 2011-05-02.

Skrivelse från kommunledningskontoret, 2011-06-13.

Arbetsutskottets beslut 2011-06-22, § 263.

Skrivelse från kommunledningskontoret, 2011-09-28.

 Kommunledningskontorets skrivelse översänds till revisionen som svar på deras frågor.

_______

(21)

§ 406 2011/309

Upprättande av detaljplan för prövning, Hammenhög 27:69

Projektägaren har begärt planmedgivande för att möjliggöra ändrad användning inom rubrice- rad fastighet.

Fastigheten är belägen norr om korsningen Herrestadsvägen och Smedstorps-vägen i Hammenhög.

Byggnaderna inom fastigheten uppfördes under 1950-talet som ålderdomshem. Med anledning av kommunens avyttrande av fastigheten togs en detaljplan fram 1995. Denna gällande detaljplan anger kvartersmark för motelländamål.

Fastigheten omfattas inte av fastighetsplan.

I byggnaderna inom fastigheten bedriver Österlens Nya Motell AB hotell-verksamhet.

Fastigheten är till salu.

Projektägarens önskemål är att ändra användningssättet till vård för att kunna starta ett be- handlingshem samt att även bostäder, kontor och centrum ska ingå som ändamål så att an- vändningssättet breddas för framtiden.

Begäran om planmedgivande har kompletterats med en beskrivning av behandlingsmodellen.

Ärendet hanteras enligt plan- och bygglagen 2010, ikraftträdande den 2 maj 2011.

Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att en ny detaljplan får upprättas för att pröva ändrade ändamål för fastigheten. Den nya detaljplanen, som kommer att ersätta den nu gällande detaljplanen, föreslås ange ändamål som möjliggör olika användningar som vård och bostäder samt handel och fortsättningsvis kontor. Utnyttjandegrad-byggnadsvolym och bebyggelsens utform- ning ska regleras i detaljplanen.

Bedömningen är planprövning kan ske genom enkelt planförfarande. Planprocessen får dock utvisa om planförfarandet behöver växla över till normalt planförfarande.

För framställningen föreslås att planmedgivande lämnas för detaljplanprövning.

Bedömningen av tidsaspekten för planprocessen är att slutligt beslut i processen kan komma

(22)

§ 406 forts. 2011/309 Överläggningar

Planarkitekt Eva Ferlinger redovisar ärendet.

Beslutsunderlag

Detaljplan för Hammenhög 27:69, 1995-03-01.

Begäran om planmedgivande från Processutveckling Syd AB, 2011-09-11, kompletterad 2011- 10-10.

 Upprättande av detaljplan för prövning medges.

 Slutligt beslut i planprocessen bedöms kunna fattas under första hälften av år 2012.

 Planprövning bedöms kunna ske genom enkelt planförfarande.

 Planavtal ska upprättas.

 Planarbetet initieras av sökanden.

 Planarbetet bekostas av sökanden _______

(23)

§ 407 2011/304

Upprättande av detaljplan, Mellby 14:1 och 13:4

Fastighetsägaren begärde i december 2009 planmedgivande för bostads-bebyggelse inom Mellby 14:1, numera Mellby 14:1 och 13:4.

Fastigheten är belägen nordväst om kyrkan i Södra Mellby.

En mindre del av fastigheten, den östra delen av fastigheten närmast vägen genom byn, ingår i område för sammanhållen bebyggelse.

Södra Mellby, byn med närområde, betraktas som en värdefull kulturmiljö. Länsstyrelsens kulturmiljöprogram för Skåne beskriver Södra Mellby som en bevarandevärd bymiljö där bebyggelsens struktur och byggnadsbeståndet är av kulturhistoriskt intresse.

Norra delen av kommunen omfattas av riksintresse för totalförsvaret. Policy för utbyggnad av bostäder kring Ravlunda skjutfält från 2007 redovisar riktlinjer för var ny bostadsbebyggelse är möjlig ur bullersynpunkt.

Policyn redovisar avgränsat område för Södra Mellby inom vilket nya bostäder kan byggas ur bullersynpunkt och anger att fastigheten påverkas av buller från skjutfältet, påverkansområde bullerzon 90 dBC.

Efter att policyn antogs har Försvarsmakten analyserat gränsdragningar för bullerkurvor i för- hållande till terräng vilket innebär ändrade gränser utifrån en mer detaljerad kartering. Detta tilläggsmaterial är inte färdigställt av Försvarsmakten men en förhandskarta har översänts till kommunen.

Förhandskartan redovisar att yttre gräns för påverkansområde för buller har förskjutits mot norr. Det ändrade läget för avgränsning innebär att gräns för bullerzon 90 dBC är belägen norr om Södra Mellby.

Fastighetsägaren har ansökt separat om att få bebygga platsen närmast byn och prövning av möjlighet för en ny byggrätt inom den östra delen av fastigheten närmast vägen genom byn har skett genom förhandsbesked. Området är inom avgränsat område enligt bullerpolicy.

Myndighetsnämnden beslutade 2010-05-17 att lämna ett positivt förhandsbesked för nybygg- nad av ett enbostadshus placerat i linje med det näraliggande befintliga bebyggelsestråket.

(24)

§ 407 forts. 2011/304

Fastighetsreglering har genomförts under våren 2011. Område inom vilket en ny byggrätt har medgivits har reglerats med gräns i väster, i samma linje som gräns för norr om liggande fastighet. Resterande del av fastigheten har reglerats till Mellby 13:4, som ägs av annan fastig- hetsägare.

En kortfattad övergripande beskrivning av bebyggelseförändring i Södra Mellby är att det har tillkommit nya byggrätter i byn under senare tid. Byn har förtätats dels genom detaljplan och dels genom förhandsbesked och bygglov.

Den aktuella framställningen gäller önskemål om bostadsbebyggelse inom ett område som sträcker sig cirka 500 meter mot väster från byn räknat.

Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning är att prövning för ny bostadsbebyggelse inte ska ske i detta område.

Byns struktur med bostadsbebyggelsen, kyrkan och kyrkogården samt omgivande landskap är värdefull. Det omgivande landskapet består av odlingsmark och betesmark med vegetations- stråk. Bybebyggelsens struktur och byggnadsbeståndet är av kulturhistoriskt intresse. Bedöm- ningen är att bilden av byn och det anslutande odlingslandskapet behöver bibehållas. Områdets markanvändning bör fortsättningsvis vara odlingsmark.

Även om gräns för påverkansområde för buller har ändrats så innebär helhetsbedömningen att befintlig bebyggelsestruktur och markanvändning behöver bibehållas.

För framställningen föreslås att planmedgivande för planprövning inte lämnas och att ärendet avskrivs.

Planarkitekt Eva Ferlinger redovisar ärendet. Arbetsutskottet diskuterar detaljplanen. Ett mindre begränsat område skulle kunna bli aktuellt för bebyggelse.

(25)

Policy för utbyggnad av bostäder kring Ravlunda skjutfält, antagen 2007-03-26.

Begäran om planmedgivande från Kiviks församling, 2009-12-04.

 Upprättande av detaljplan medges inte.

 Ärendet avskrivs.

_______

(26)

§ 408 2011/268

Samverkan med grannkommunerna

Kommunfullmäktige har vid sammanträde den 21 juni 2004, § 101, uppdragit åt alla nämnder att kontinuerligt pröva möjligheterna till samverkan med våra grannkommuner samt att en gång per halvår lämna rapport om detta till kommunstyrelsen.

Kommunfullmäktige har därefter den 29 september 2008, § 138, beslutat att rapport om samverkan med grannkommunerna ska lämnas 1 gång/år.

Socialnämnden, kultur- och fritidsnämnden, samhällsbyggnadsförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen har redovisat den samverkan som finns inom nämndernas verksam- hetsområden.

Förvaltningscheferna redogör för sina olika verksamheter och vilken samverkan som finns med grannkommuner. En längre redogörelse lämnas särskilt om samarbetet kring tillstånds- givning på alkohollagstiftningens område.

Arbetsutskottet diskuterar ärendet och frågar särskilt om förvaltningscheferna om möjliga framtida samverkansprojekt. Det diskuteras även hur redovisningen ska ske i framtiden. Det är viktigare att få reda på vad som kan göras än vad som är gjort.

Beslutsunderlag

Socialnämndens beslut 201 06-30, § 126, jämte socialförvaltningens redovisning.

Kultur- och fritidsnämndens beslut 2010-08-12, § 104, jämte kultur- och fritidsförvaltningens redovisning.

Samhällsbyggnadsnämndens beslut 2010-08-24, § 133, jämte samhällsbyggnadsförvaltningens redovisning.

Barn- och utbildningsförvaltningens redovisning 2010-09-01.

Kommunledningskontorets redovisning 2010-09-15.

(27)

§ 408 forts. 2011/268

UTSKOTTETS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNSTYREL- SEN/KOMMUNFULLMÄKTIGE

 Redovisningarna läggs till handlingarna.

 Kommunfullmäktige föreslås besluta att rapporteringen sker i samband med årsredovis- ningen.

_______

Expedieras till:

Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige (beslutsförslag)

(28)

§ 409 2011/145

Motion från Stina Gustavsson (FI) om könsuppdelad statistik över för- delning över kultur- och fritidsnämndens resurser

Stina Gustavsson (FI) har kommit in med en motion angående könsuppdelad statistik. Med hänvisning till att Simrishamns kommun undertecknat den Europeiska deklarationen för jäm- ställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå föreslås att kultur- och fritids- nämnden i nästa års årsredovisning får i uppdrag att ta fram könsuppdelad statistik på:

fördelningen av kontanta föreningsbidrag

utnyttjandet av kommunens anläggningar och lokaler

besök till huvudbiblioteket, biblioteksfilialerna, Österlens museum och Bénka dí/ungdomens hus

besök vid kommunens egna arrangemang

Kultur- och fritidschef Gunilla Janlert redovisar ärendet för arbetsutskottet. Hon menar att det inte är statistiken i sig som är intressant utan vad som kan göras för att förändra den.

Arbetsutskottet diskuterar ärendet och menar att kultur- och fritidsförvaltningen under våren 2012 ska fram relevanta områden för könsuppdelad statistik. Även de övriga förvaltningarna tar fram relevanta områden för könsuppdelad statistik under våren 2012.

Beslutsunderlag

Motion från Stina Gustavsson (FI) om könsuppdelad statistik 2011-03-28 Kultur- och fritidsförvaltningens tjänsteskrivelse 2011-08-18.

Kultur- och fritidsnämndens beslut 2011-09-08, § 108.

forts.

(29)

§ 409 forts. 2011/145 Yrkanden

Karl-Erik Olsson (S) yrkar, som tillägg till kultur- och fritidsförvaltningens skrivelse:

Kultur- och fritidsförvaltningen ska under våren 2012 ta fram relevanta områden för könsupp- delad statistik.

Även de övriga förvaltningarna tar fram relevanta områden för könsuppdelad statistik under våren 2012.

ARBETSUTSKOTTETS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNSTYREL- SEN/KOMMUNFULLMÄKTIGE

 Kultur- och fritidsförvaltningens skrivelse utgör svar på motionen med följande förtydli- gande:

 Kultur- och fritidsförvaltningen ska under våren 2012 ta fram relevanta områden för könsuppdelad statistik.

 Även de övriga förvaltningarna tar fram relevanta områden för könsuppdelad statistik under våren 2012.

 Motionen anses med hänvisning till ovanstående besvarad.

_______

(30)

§ 410 2011/198

Motion från Anders Arenhag (V) m.fl. – utred förutsättningarna för att skapa en socialjour med närliggande kommuner

Anders Arenhag (V) m fl har i motion yrkat att förutsättningarna att bilda en social jour med grannkommuner/närliggande kommuner skall utredas. I motionen refereras bl a till den under- sökning inom ramen för öppna jämförelser inom den sociala barn- och ungdomsvården som socialstyrelsen gjorde under hösten 2010. Undersökningen visade att 28 % av kommunerna inte har en socialjour med socionomutbildad personal som är tillgänglig dygnet runt.

Socialchefen har i ett förslag till yttrande redogjort för socialtjänstlagens bestämmelser i 3 kap.

6 § vari anges att nämnden bör tillhandahålla social jour eller annan jämförlig verksamhet. Hur den sociala jouren skall organiseras beror på kommunens storlek, sammansättning och hur socialtjänsten är organiserad. I Simrishamns kommun tillämpas ordförandejour, men ingen tjänstemannajour på icke kontorstid. Det innebär att tjänstgörande ordförande blir kontaktad och avgör om tjänstemän skall kallas in. Behovet av socialjour är begränsat i en kommun som Simrishamn och kan inte jämföras med en stor kommun med en annan befolkningssamman- sättning. Vidare redovisas exempel på socialjour gemensam för ett antal kommuner i Skåne där tjänstemän har första kontakten.

Socialnämnden anser att frågan är viktig och att det är angeläget att socialnämnden och social- förvaltningen diskuterar frågan. Den bör dock bli föremål för utredning där man under resterande del av 2011 följer upp antalet ärenden på jouren och vilka åtgärder som vidtagits. Detta kan bli underlag för att eventuellt återkomma i budgetarbetet för 2013 där socialjour får vägas mot andra angelägna behov.

Socialchef Roland Persson diskuterar ärendet med arbetsutskottet.

forts.

(31)

Motion från Anders Arenhag (V) m.fl., 2011-05-30.

Skrivelse från socialförvaltningen, 2011-07-01.

Socialnämndens beslut 2011-09-27, § 192.

ARBETSUTSKOTTETS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNSTYREL- SEN/KOMMUNFULLMÄKTIGE

 Frågan är viktig och det är angeläget att socialnämnden och socialförvaltningen diskuterar frågan. Den bör dock bli föremål för utredning där man under resterande del av 2011 följer upp antalet ärenden på jouren och vilka åtgärder som vidtagits. Detta kan bli underlag för att eventuellt återkomma i budgetarbetet för 2013 där socialjour får vägas mot andra ange- lägna behov.

 Socialförvaltningens yttrande lämnas som svar på motionen som därmed anses bifallen.

_______

(32)

§ 411 2009/9

Detaljplan Joneberg

Kommunfullmäktige beslutade 2007-09-24 att ombyggnader av Korsavadsskolan och Sim- rislundsskolan, (vilka ska ersätta Jonebergsskolan), ska ske. Kommunstyrelsen beslutade 2008- 01-09 att för den framtida användningen av Jonebergsområdet ska inriktningen vara bostäder.

Kommunfullmäktige beslutade 2008-12-22 att Jonebergsskolan ska avyttras, exklusive sport- hall/matsal, till en extern intressent som förbinder sig att i enlighet med den sk. arbetsgruppens programförklaring utveckla, bygga och förvalta lokaler för service och centrumsfunktioner samt utveckla resterande delar av kvarteret med bostäder och lokaler för mindre verksamheter, med hyres-, bostads- eller äganderätt. Arbetsgruppen som formaliserades genom Ks beslut 2009-05-06, har i uppdrag att arbeta med frågor kring området Joneberg samt att utvärdera inkomna anbud.

Jonebergsskolans verksamhet överförs till Korsavadsskolan fr o m höstterminen 2009. Plan- läggning av Jonebergsområdets framtid pågår. Gällande detaljplan, 1954-03-12, som anger allmänt ändamål, ersätts av en ny detaljplan som medger ett breddat användningsområde inne- bärande bostadsändamål, centrumsfunktioner m m. I tidigt skede har samråd och diskussion kring Jonebergsområdets användning genomförts dels genom utställningen ”Strategi för Sim- rishamns stad” 2008-05-25- -06-25 och dels genom seminarium 2008-08-25 för ksub, sbnpresidiet och tjänstemän.

Tre dispositionsskisser för Jonebergsskolan framtagna av tre olika arkitektkontor har varit en del av ”Strategi”-utställningen. Skisserna utgår från anvisningar om föreslag till bostadsbebyggelse och äldrecenter med trygghetsboende. Ett planeringsseminarium genomfördes 2008-05- 27 på tjänstenivå där representanter för de olika arkitektkontoren först informerade om dispositionsskisserna. Därefter diskuterade tjänstemän frågeställningar avseende förändring av skol- området.

Sammanställning av synpunkter på ”Strategi”-utställningen har utförts av plan- och bygglovs- avdelningen. Det konstateras bla. att medborgarna vill se en plats, ett stadsrum för alla invå- nare, inte enbart för pensionärer, vidare att fokus bör ligga på att framvisa det unika med Sim- rishamn. Utställningen ”Strategi för Simrishamns stad” och sammanställningen av synpunkter för utställningen betraktas som förarbete inför detaljplanarbetet, dvs som programskede inför fortsatt planarbete.

forts.

(33)

§ 411 forts. 2009/9

Seminariet 2008-08-25 handlade om följande ämnen: Organisation av planarbetet, information om dispositionsskisserna, beskrivning av skollokalernas skick och förutsättningar, redovisning av vision för ett framtida äldrecenter, bildvisning av området och omgivningarna, information om hur nya kvalitativa stadsrum kan skapas på platsen, beskrivning av markanvisning och möjlig etappindelning vid utbyggnad av området samt äldreomsorgens behov och vikten av integrering av gamla och unga i staden. Seminariet avslutades med diskussion om området och dess möjliga framtida användning. Det poängterades att tidig dialog och kontinuerligt förank- ringsarbete med berörda parter är av stor vikt i det fortsatta planarbetet.

Seminariet har följts upp av ett möte 2008-09-29, där representanter för ksub, sbnpresidiet samt tjänstemän deltog. Vid mötet bestämdes att samhällsbyggnadsförvaltningen fortlöpande ska rapportera om planprocessens gång till den så kallade arbetsgruppen.

Samhällsbyggnadsnämndens beslutade 2008-10-21 § 210 att medge upprättande av detaljplan.

Samrådshandlingar har upprättats.

Förslag till detaljplan har varit utställd för samråd under perioden 2009-01-19 - - 2009-02-28.

Planarbetet har skett parallellt med flera arbetsgruppsmöten, exploateringsfrågor m.m. har diskuterats. Samhällsbyggnadsförvaltningen har i samråd med arbetsgruppen beslutat att ge- nomföra en selektiv upphandling för uppförandet av lokalerna för hemtjänsten, äldrecentret och trygghetsbostäderna samt att knyta försäljning och exploateringsavtal till denna upphandling.

Flera möten med pensionärsorganisationerna PRO/SPF har hållits tidigt i planprocessen.

Stormöte angående planförslaget har hållits 2009-01-22, samtliga föreningar i Simrishamns kommun var inbjudna. Stormöte för allmänheten med genomgång av och dialog om planför- slaget har hållits 2009-04-16.

Tekniska avdelningen har administrerat upphandlingen av projektet i enlighet med LOU (La- gen om offentlig upphandling), utvärdering av inkomna anbud är ännu ej slutförd.

Ett flertal möten i arbetsgruppen har hållits, där man bla. diskuterat frågor kring exploatering, upphandling och genomförande.

Samrådsredogörelse har sammanställts.

Utställningshandlingar har upprättats.

(34)

§ 411 forts. 2009/9

Ännu ett stormöte för allmänheten med genomgång av och dialog om vad trygghetsboendet/äldrecentret och planförslaget (utställningshandlingen) i stort innebär, har hållits 2009-12- 08.

Samhällsbyggnadsnämnden beslöt 2009-12-15 att godkänna utställningshandlingarna för ut- ställning.

Förslag till detaljplan har varit utställd under perioden 2009-12-21 - - 2010-01-11.

Länsstyrelsen har begärt förlängd svarstid till 2010-01-18.

Utlåtande har sammanställts. Antagandehandlingar har upprättats.

Samhällsbyggnadsnämnden beslöt 2010-01-26 att godkänna utlåtande samt övriga antagande- handlingarna för att skickas vidare till kommunfullmäktige för antagande.

Samhällsbyggnadsnämnden beslöt 2010-04-13, med bakgrund av att inga anbud har motsvarat förväntningarna i anbudsupphandlingen över Jonebergsområdet, att fastigheten Joneberg 1 ska delas upp i flera fastigheter. Den del som, enligt förslag till detaljplan för området omfattar trygghetsboendet, beslöts behandlas först – och snarast. Beslutet gällde även att kommunen ombesörjer rivningar och återställning av mark inför försäljning.

Kommunfullmäktige beslöt 2010-05-31 biföll samhällsbyggnadsnämndens beslut med tillägget att samhällsbyggnadsnämnden får återkomma med behov av finansiering efter anbudsupp- handling av rivning och återställning.

Ärendet har därefter inväntat upphävandet av tomtindelningen för Joneberg 1 i Simrishamn som kommunstyrelsen antog 2011-04-13.

Joel Hedin redovisar ärendet för arbetsutskottet. Arbetsutskottet diskuterar utformningen av förslaget till detaljplan. Detaljplanen är flexibel och medger olika typer av verksamhet.

(35)

§ 411 forts 2009/9 Beslutsunderlag

Stadsplan för Jonebergsområdet, 1954-03-12.

Kommunfullmäktiges beslut 2007-09-24 § 126.

Samhällsbyggnadsnämndens beslut 2007-12-18 § 245.

Kommunstyrelsens utskotts beslut 2007-12-19 § 506.

Kommunstyrelsens beslut 2008-01-09 § 20.

Strategi för Simrishamns stad, utställning 2008-05-28--06-25, sammanställning av synpunkter för utställningen, 2008-08-26.

Detaljplan. Samrådshandlingar, 2008-11-18.

Förvaltningens redogörelse av ärendet 2008-12-16.

Samrådsredogörelse, 2009-11-30.

Detaljplan. Utställningshandlingar, 2009-11-30.

Samhällsbyggnadsnämnden beslut 2009-12-15 § 209.

Detaljplan. Antagandehandlingar, 2010-01-15.

forts.

(36)

§ 411 forts. 2009/9 Utlåtande, 2010-01-15.

ARBETSUTSKOTTETS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMUNSTYREL- SEN/KOMMUNFULLMÄKTIGE

 Utlåtande samt övriga handlingar godkänns för antagande.

_______

(37)

§ 412

Kurser och konferenser

Följande kurser och konferenser redovisas

1. Kommunala aktiebolag – ägarstyrning, ansvar och tillämpligheten av offentligrättsliga regler. Sturup Airport hotel, 2011-12-08.

2. Säker dricksvattenförsörjning, en kommunal överlevnadsfråga. Workshop BestWestern Hotel i Växjö, 2011-11-08.

3. Projekt Karin – framgångsrikt arbete mot våld i nära relationer. Malmö högskola, 2011-11-15.

4. Dialog kring Skånes utveckling, konferens i regi av Region Skåne, 2011-12-14.

5. Lokal hållbar utveckling, energiseminarium, Findus AB, Bjuv, 2011-10-26.

6. Möte om skånska åtgärder för miljömålen, Länsstyrelsen i Skåne län, Gamla Rådhuset, Stortorget 17 Ystad, 2011-11-02.

 Inga anmälningar.

_______

(38)

§ 413

Meddelanden

Följande meddelanden redovisas som information:

Se bilagd sammanställning.

_______