1
Publika evenemang 2017
2
Samverkansmodell
Åtgärdsplan
3
Från händelse till åtgärdsplan
4
Polis Arrangörer
(om ej kommunen) Kommun
Lägesbild
Insatser och aktiviteter
U p p f ö l j n i n g Åtgärdsplan
(vem gör vad?) Problembild (orsaksanalys)
Samverkansmodell
FORSKNING
Besökare
5
Problembild Orsaksanalys Effektmål Åtgärder Ansvar
Sexualbrott
Unga män i grupp som 1. Kunskapsbrist Besökarna ska känna 1, 4 & 8 Arrangör
antastar unga kvinnor sig trygga Kommunikationsinsatser. Polis
2. Enskilda platser eller i en Använd kommunikationsavdelning, vad finns Målsöker unga kvinnor, folkmassa/folkhav. Förebygga brott för möjligheter via olika kanaler.
isolerar dem från sina Sammankoppla pressansvariga (polis, arrangör m fl.)
kamrater, utsätter dem för 3. En eller flera okända gärningsmän. Öka medvetenheten
sexualbrott. Vem har gjort vad? hos besökarna Använda jumbotron/skärmar för att få ut budskap.
Förmedela ett gemensamt budskap (polis, arrangör m fl.) Sker genom våld/tvång. 4. Okunskap hos misstänkt om
vad som är ett brott. 9 Arrangör
Överraskar på enskild plats Gemensam ledningsplats.
eller i en större folkmassa. 5. Liten upptäcktsrisk.
2, 5 & 7 Polis
Män som antastar kvinnor 6. Avsaknad av festivalpersonal Identifiera hot spots och hot times. Arrangör
i folksamlingen Platser och tidpunkter som bedöms öka risken för
Utsätter kvinna för sexualbrott brott. Det kan beröra folktäta platser, särskilda
på enskild plats eller i större 7. Öppna och eller mörka ej tidpunkter (kväll) och särskilda spelningar.
folkmassa. avgränsade ytor.
2, 5, 6 & 7 Arrangör
Sker genom våld/tvång. 8. Omedvetna presumtiva brottsoffer. Bemanna hot spots och hot times. Polis
Bemanna platser och tidpunkter som bedöms
9. Avsaknad av en gemensam särskilt brottsfrekventa utifrån erfarenheter. T ex spelningar lägesbild polis/arrangör under med en särskild artist/specifik publik eller spelningar
pågående evenemang. vid en särskild tidpunkt eller annan tidpunkt (kväll).
10. Okunskap hos brottsoffer om 2, 5 & 7 Arrangör
vad som är ett brott. Kameraövervakning. Polis
11. Okunskap hos arrangörens 2, 3, 5, 6 & 7 Arrangör
personal samt ordningsvakter. Mingla och kommunicera med besökarna.
Syftar till att skapa en lägesbild och att arbeta
12. Språkförbistringar trygghetsskapande och brottsförebyggande.
6
3 Polis
Identifiera presumtiva gärningsmän.
Kända modus - lokalt/nationellt/internationellt.
Samverka med underrättelseenheten.
2 & 7 Arrangör
Identifiera och hjälpa presumtiva brottsoffer. Polis Hjälpa personer som befinner sig i en särskilt utsatt
situation t ex på grund av berusning.
2 & 7 Arrangör
Bygga bort enskilda och mörka platser.
2 & 5 Arrangör
Belysa folkhavet (publiken) med fast/rörligt ljus.
11 Arrangör
Ökad kunskap om sexualbrott (internt).
Ta befälet över ordningsvakter, använda dem mer aktivt. Polis
Gemensamma utsättningar, villkora i tillståndet att en reprsentant för ordningsvakterna närvarar vid polisens utsättning.
Få med ordningsvakter och annan personal i omfallsplaneringen.
11
Checklista vid sexualbrott Polis
Stöd till ordningsvakter och evenemangspersonal.
10
Informationsmaterial för att ökad kunskap. Polis 12
Arrangören främjar flerspråkighet bland personalen Arrangör
7
Problembild Orsaksanalys Effektmål Åtgärder Ansvar
Fickstölder
Fickstölder isamband med 1. Omedvetenhet hos Förebygga brott 1 Arrangör
publika tillställningar. besökarna Kommunikationsinsatser. Polis
Använd kommunikationsavdelning, vad finns En eller flera gärningsmän 2. En eller flera gärningsmän för möjligheter via olika kanaler.
avleder genom t ex dans, kramar vem har gjort vad? Sammankoppla pressansvariga (polis, arrangör m fl.) med uppsåt att stjäla.
3. Liten upptäcktsrisk. 2 Poilis
"Tillfället gör tjuven." Identifera presumtiva gärningsmän.
4. Folktäta miljöer
många är berusade. 1 Arrangör
Identifiera och hjälpa presumtiva brottsoffer. Polis 5. Avsaknad av gemensam
lägesbild. 3 Arrangör
Identifiera/bemanna hot spots och hot times. Polis 6. Brott eller förlorat gods?
3,4 & 5 Polis
Kameraövervakning
1,2,3 & 4 Arrangör
Mingla och kommunicera med besökarna. Polis Syftar till att skapa en lägesbild och att arbeta
trygghetsskapande och brottsförebyggande.
6 Arrangör
Lokal hittegodshantering
8
Problembild Orsaksanalys Effektmål Åtgärder Ansvar
Våldsbrott
Personer som hamnar i bråk. 1. Folktäta miljöer, Besökarna ska känna 1 Arrangör
mång är berusade. sig trygga. Kommunikationsinsatser. Polis
Personer hamnar i bråk av olika Använd kommunikationsavdelning, vad finns
anledningar. 2. Ungdomstäta evenemang Förebygga brott för möjligheter via olika kanaler.
Sammankoppla pressansvariga (polis, arrangör m fl.) Tillfälligheter. 3. Avsaknad av gemensam
lägesbild. 1 Arrangör
Personer som söker bråk. Bemanna hot spots och hot times Polis
Person/personer söker bråk, 1 Polis
provocerar fram bråk. Kameraövervakning
Ingen tillfällighet. 1,2 & 3 Arrangör
Minga och kommunicera med besökarna Polis Syftar till att skapa en lägesbild och att arbeta
trygghetsskapande och brottsförebyggande.
1 & 2 Polis
Identifiera presumtiva gärningsmän.
1 & 2 Polis
Identifiera presumtiva brottsoffer Arrangör
1 & 2
Arbeta mot fylleri och ordningstörare. Polis
9
Problembild Orsaksanalys Effektmål Åtgärder Ansvar
Personrån
Ensam gärningsman tvingar 1. Mycket folk på begränsad yta. Besökarna ska känna 1 Arrangör
till sig gods. sig trygga. Kommunikationsinsatser. Polis
2. Många är berusade. Använd kommunikationsavdelning, vad finns
Flera gärningsman agerar tillsammans Förebygga brott. för möjligheter via olika kanaler.
och tvingar till sig gods. 3. Lätt för gärningsmannen att Sammankoppla pressansvariga (polis, arrangör m fl.) försvinna i folkmassan. Öka medvetenheten hos
besökarna. 1 Arrangör
4. Avsaknad av gemensam lägesbild. Bemanna hot spots och hot times. Polis
1 Polis
Kameraövervakning 1,2,4
Minga och kommunicera med besökarna Arrangör Syftar till att skapa en lägesbild och att arbeta Polis trygghetsskapande och brottsförebyggande.
1 & 3
Identifera presumtiva gärningsmän. Polis
1 & 2 Arrangör
Identifiera och hjälpa presumtiva brottsoffer. Polis
10
”Ett problem löser flera andra okända problem”
Genom ett aktivt arbete med samverkan i fokus mot en
gemensam lägesbild, problembild och åtgärdsplan främjas den upplevda tryggheten och befäster det
brottsförebyggande arbetet
Genom att tillsammas arbeta aktivt mot en problembild utifrån våra olika roller minimerar vi uppkomsten av andra problembilder, många problembilder har likartade
bakomliggande orsaker
11
12
Operativ samverkan
• Bygger på samverkansmodellen
• Lägesbilden är inte statisk – uppdateras kontinuerligt Utsättning
• Antingen för polispersonal först och på ledningsplats med alla samverkansparter sedan – eller tvärtom
• Arrangör bör leda utsättning på ledningsplatsen. Alla ska komma till tals och få en gemensam uppdaterad lägesbild Åtgärder
• Grundläggande åtgärdsplan framtagen i planeringsstadiet Nya åtgärder läggs till utifrån uppdaterad åtgärdsplan
13
Operativ samverkan forts.
Genomförande
• En gemensam ledningsplats är navet under genomförandet.
• Upplägg/utformning av ledningsplats ska säkerställa snabb samverkan mellan alla involverade aktörer
Oplanerad händelse – omfall
• Beredskap för att snabbt ställa om vid oplanerad händelse
• Alla aktörer kan få andra uppgifter vid sådan händelse
• Fungerande ledningsplats – avgörande Utvärdering – input från alla aktörer
• Viktig grund för uppdaterad lägesbild. Lägg tid på detta
14
Brott vid
publika evenemang
15
Bakgrund
• Nyårsnatten 2015-2016 utsattes många unga kvinnor för sexuella ofredanden på flera håll i Europa.
• Antalet polisanmälningar gällande sexualbrott vid publika evenemang har ökat Sverige
• Stor medial uppmärksamhet
• Har sexualbrotten vid publika evenemang ökat eller har anmälningsbenägenheten ökat? Positivt!
Arbete med en nationell lägesbild/åtgärdsplan, samt utvecklad samverkan
16
Mål och syfte
• Trygga och säkra evenemang
• Information och kunskap
• Vad kan DU göra?
Genom att tillsammas arbeta aktivt mot ett problem utifrån våra olika roller minimerar vi uppkomsten av
andra problem, många problem har likartade bakomliggande orsaker
17
Brott vid publika evenemang
Aktuell nationell lägesbild (publika evenemang)
• Sexualbrott
• Fickstöld
• Våldsbrott
• Personrån
18
Sexuellt ofredande
Lag BrB 6:10 (2005:90) Rekvisit för brottet:
Blottar sig för annan eller genom ord/handling (tafsar/berör) ofredar annan på ett sätt som är ägnat att kränka den
sexuella integriteten
Våldtäkt
Lag BrB 6:10 (2013:365) Rekvisit för brottet:
Med våld eller hot om våld eller annan brottslig gärning tvingar annan till samlag eller att utföra/tåla annan sexuell handling som med hänsyn till kränkningen är jämförlig med samlag (penetration med fingrar eller andra föremål)
19
Tillvägagångssätt: sexualbrott
• Män i grupp som isolerar en eller flera kvinnor och utsätter dem för sexualbrott
• Man som utsätter en kvinna för sexualbrott
• Enskilda och mörka platser
• Publikhav/folkmassa
• Sker genom våld/hot eller tvång
20
Möjliga reaktioner hos ett brottsoffer
• Rädsla
• Ledsen
• Oförklarlig aggressivitet och ilska
• Känner sig äcklad över sin person och kropp
• Skäms över att blivit utsatt, känner skuld över händelsen
Många gånger uppträder människor i kris irrationellt
21
Emotionell första-hjälp
• Berätta vem du är och att din hjälp är menad som ett erbjudande
• Lyssna mer än du själv talar
• Inrikta samtalet på vad som har hänt
• Var ärlig, förstora eller bagatellisera inte
• Stötta personen, finns tillhands men lova inget
• Förmedla en positiv grundstämning
• Godta dina egna begränsning som ”hjälpare”
22
Stöd till evenemangspersonal vid sexualbrott
23
Fickstöld
Brottsbalken 8 kap. 4 § (1962:700) (BrB) Rekvisit för brottet:
Fickstöld innebär att någon stjäl ett föremål från en person på en offentlig plats, burit på sig eller med sig
• När, var och hur?
Tillvägagångssätt
En eller flera gärningsmän, avleder målsäganden genom t ex dans, kram med uppsåt att stjäla gods
• Folktäta miljöer, t.ex. publikhav eller avskild plats
• Brottsoffer befinner sig en särskilt utsatt situation, t ex ensam och berusad
24
Misshandel
BrB 3 kap. 5 §
Rekvisit för brottet:
Att tillfoga (uppsåt) en annan person kroppsskada, sjukdom eller smärta eller försätter honom eller henne i vanmakt
eller något annat sådant tillstånd
• Personer hamnar i bråk av olika anledningar – tillfällighet
• Person/personer söker bråk, provocerar fram bråk
25
Personrån
BrB 8 kap. 5 §
Rekvisit för brottet:
Att med hot eller våld tilltvinga sig ett föremål
• Hade gärningsmannen något vapen?
• Platsen för brottet?
• Tog gärningsmannen på målsäganden, finns dna?
26
Vad kan du/jag/vi göra?
• Var uppmärksam – verkar något underligt är det säkert något som inte stämmer
• Ingrip utifrån din förmåga – gör något
• Var intresserad – ställ frågor
• Omhänderta och trösta
• Finns det vittnen? Var finns gärningsmannen?
• Envarsgripande
• Signalement: ålder, längd, hårfärg, klädsel, kännetecken
• Tillkalla ordningsvakt och/eller polis
Dina iakttagelser/agerande kan vara helt avgörande
27
Omfall
Betyder att vi har en beredskap/mental förberedelse för olika scenarier. Vi har en huvudplan (uppgift) med
alternativa planer om vissa händelser uppstår
• Utrymma området eller delar av området, på grund av olycka, brand, hot om brott eller terrorbrott
• Rädda liv, ta hand om skadade akutsjukvård L-ABC
• Emotionell första hjälp
Mental förberedelse på att du under vissa omständigheter kan få en helt annan uppgift
28
Frågor?
29
Kommunikation
30
Framgångsfaktorer
• Ingår i insatsplaneringen, förankring
• Tidig kontakt och samverkan med arrangörens kommunikatör
• Delade kommunikationsplaner
- Gemensamma budskap – bestäm avgränsningar, vem uttalar sig om vad?
- Frågor & svar
- Risk för budskapskrock? T ex statistik - Utnyttja varandras kanaler – nå fler
- Överväg gemensamma pressutskick eller pressträffar - Tydlig rutin vid medieintensiv händelse
• Kontinuerlig kontakt under genomförandet
• Följ upp efteråt
31
Gemensamt budskap
• ”Paraplybudskap”
• Ska visa på samverkan för trygga och säkra evenemang
• Hållbart över tid
• Kan stå för sig själv eller som en pay off – men tydlig avgränsning till andra budskap
• Olika arrangörsloggor kan enkelt adderas
• Livemusik Sverige, Polisen och RFSU alltid med
• Polisen ansvarar för materialet
32
33
34
