Planbeskrivning Detaljplan i Skänninge

Planbeskrivning

Detaljplan i Skänninge

för Holmen 5 m. fl.

Samrådshandling

BRN/2019:130

2020-10-09

2

Om detaljplanen

Vad är en detaljplan?

En detaljplan reglerar hur mark och vatten ska användas och hur bebyggelsen ska se ut. Detaljplanen talar om vad du och andra får och inte får göra för byggåtgärder inom planområdet. Det är kommunen som tar fram en detaljplan och du som medborgare har möjlighet att ta del av informationen och lämna idéer och synpunkter. Läs mer på

https://www.boverket.se/sv/samhallsplanering/sa-planeras-sverige/kommunal- planering/detaljplanering/

Detaljplanens handlingar

Till detaljplanen hör följande handlingar:

 Plankarta i storlek A2 i skala 1:400

 Planbeskrivning och undersökning (detta dokument)

 Grundkarta

 Fastighetsförteckning*

Planhandlingarna finns under samrådstiden tillgängliga i stadshusets entré, Burensköldsvägen 11.

De finns även på biblioteket i Skänninge, Vadstenagatan 2. Handlingarna finns dessutom på kommunens webbplats www.mjolby.se/planer. Handlingar markerade med * finns inte på webbplatsen på grund av PUL (Personuppgiftslagen).

Handläggare

Frågor om planen kan ställas till planarkitekt Anna Lennartsson Telefon: 0142 – 850 62

E-post: anna.lennartsson@mjolby.se

Synpunkter

Skriftliga synpunkter på detaljplanen under samrådstiden lämnas till Byggnads- och räddningsnämnden, Mjölby kommun, 595 80 Mjölby eller byggnad@mjolby.se.

Detaljplaneprocess och tidplan

Detaljplanen har tagits fram enligt plan- och bygglagen (PBL 2010:900) i dess lydelse efter 1 januari 2015 med utökat förfarande.

Planen befinner sig i samrådskedet.

Tidplanen är preliminär och kan förändras under planarbetets gång.

Planbesked Startbeslut Samråd

Synpunkter inhämtas

Granskning

Synpunkter inhämtas

Antagande Laga kraft

okt 2019 okt 2019 nov 2020 mars 2021 maj 2021 jun 2021

3

Sammanfattning

Planområdet utgörs av fastigheten Holmen 5 och kringliggande gatumark.

Området är beläget centralt i Skänninge och är ca 7000 kvm stort. I dagsläget finns på fastigheten en byggnad i ett plan som tidigare använts som

matvarubutik, men som idag står tom. Planområdet är till största del hårdgjort.

Området omfattas av den fördjupade översiktsplanen för Skänninge, antagen år 2016. Ytan är dock inte utpekad för någon särskild användning. Planförslaget bedöms därmed överensstämma med den fördjupade översiktsplanen.

Planens syfte är att pröva möjligheten för flerbostadshus inom fastigheten Holmen 5. I planen föreslås två flerbostadshus om fyra våningar och totalt ca 40 hyreslägenheter. Detta ska göras med hänsyn till den kringliggande

kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsen genom krav på placering, utformning och gestaltning. Ljudmiljöer som uppfyller målet i den fördjupade

översiktsplanen för Skänninge och en utemiljö som är lämplig för utevistelse ska också skapas.

Planförslaget medger en byggnadsarea för bostäder på 800 kvm i en lamell längs Mjölbygatan. Byggnadshöjden får vara högst 13 meter och takvinkeln regleras för att anpassas till intilliggande byggnad. Fasad ska utformas i tegel, puts eller betong där skarvar ska underordna sig fasaduttrycket. Kulörer ska harmonisera med övrig bebyggelse i området. Bostadsbolaget som är fastighetsägare har planer på att bygga två flerfamiljshus med totalt ca 40 lägenheter.

Detaljplanen är förenlig med 3, 4 och 5 kap. miljöbalken. Någon betydande miljöpåverkan bedöms inte uppstå som en följd av planen.

Byggnadskontoret Anna Lennartsson Planarkitekt

4

Innehåll

OM DETALJPLANEN ...2

V

AD ÄR EN DETALJPLAN

? ...2

D

ETALJPLANENS HANDLINGAR

...2

H

ANDLÄGGARE

...2

S

YNPUNKTER

...2

D

ETALJPLANEPROCESS OCH TIDPLAN

...2

SAMMANFATTNING ...3

B

AKGRUND

...5

P

LANENS SYFTE OCH MÅL

...5

P

LANDATA

...5

TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN ...6

Ö

VERSIKTLIGA PLANER

...6

D

ETALJPLANER

...6

K

OMMUNALA BESLUT I ÖVRIGT

...6

F

ÖRENLIGHET MED

3, 4

OCH

5

KAPITLET MILJÖBALKEN

...6

DETALJPLANENS INNEBÖRD ...9

B

EBYGGELSE

...9

N

ATURMILJÖ

...14

K

ULTURMILJÖ

...15

A

RKEOLOGI

...16

O

FFENTLIG OCH SOCIAL SERVICE

...17

S

OCIALA ASPEKTER

...17

G

ATOR OCH TRAFIK

...17

M

ILJÖ

-

OCH RISKFAKTORER

...18

T

EKNISK FÖRSÖRJNING

...21

F

ORTSATT ARBETE

...22

GENOMFÖRANDE AV DETALJPLANEN ...23

O

RGANISATORISKA FRÅGOR

...23

F

ASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR OCH KONSEKVENSER

...24

E

KONOMISKA FRÅGOR

...24

UNDERSÖKNING – BEHOV AV MILJÖBEDÖMNING ...25

V

AD ÄR EN UNDERSÖKNING

? V

AD ÄR BETYDANDE MILJÖPÅVERKAN

? ....25

S

LUTSATS OCH STÄLLNINGSTAGANDE

...25

M

ILJÖCHECKLISTA

-

GRUND TILL UNDERSÖKNINGEN

...26

ÖVRIGT ...31

R

EFERENSER

...31

M

EDVERKANDE TJÄNSTEMÄN

...32

PLANKARTA ...33

PLANBESTÄMMELSER ...34

5

Bakgrund

Bostadsbolaget i Mjölby inkom i september 2019 med en ansökan om

planbesked för ny detaljplan för fastigheten Holmen 5 i Skänninge. Gällande plan är från 1967 och anger handelsändamål. På fastigheten finns en byggnad där Coop tidigare bedrivit verksamhet, men som idag står tom. Bostadsbolaget önskar att området planläggs för bostäder. I den gällande fördjupade

översiktsplanen för Skänninge ingår området, men är inte utpekad för någon särskild användning.

Planens syfte och mål

Planens syfte är att pröva möjligheten för flerbostadshus inom fastigheten Holmen 5. Detta ska göras med hänsyn till den kringliggande

kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsen genom krav på placering, utformning och gestaltning. Ljudmiljöer som uppfyller målet i den

fördjupade översiktsplanen för Skänninge och en utemiljö som är lämplig för utevistelse ska också skapas.

Planen bidrar till att öka utbudet av hyresbostäder i Skänninge.

Plandata

Planområdet utgörs till största del av fastigheten Holmen 5 och till mindre del av Skänninge 3:2. Området är ca 4 500 kvadratmeter stort. Det gränsar till Mjölbygatan, Bjälbogatan och Lilla Vallgatan, och är beläget centralt i Skänninge ca 300 meter söder om Stora torget och Vårfrukyrkan och ca 500 meter väster om Skänninge station. Inom 200 meter från planområdet finns både förskola, grundskola och en lekplats. Fastigheten ägs av Bostadsbolaget i Mjölby AB.

Figur 1. Fastighetens, tillika planområdets, läge och utbredning.

6

Tidigare

ställningstaganden

I detta kapitel beskrivs tidigare ställningstaganden som är relevanta för detaljplanen direkt eller indirekt, såsom kommunala planer, program och beslut, riksintressen, förenlighet med miljöbalken mm.

Översiktliga planer

Området omfattas av den fördjupade översiktsplanen för Skänninge, antagen år 2016. Ytan är dock inte utpekad för någon särskild användning. Planförslaget bedöms därmed överensstämma med den fördjupade översiktsplanen.

Detaljplaner

Idag gäller stadsplanen för den största delen av planområdet ”Förslag till ändring av stadsplanen för kvarteret Holmen i Skänninge” som vann laga kraft 1967. Fastigheten är planlagd för handel med en byggnadshöjd på fem meter.

För gatumarken på Mjölbygatan gäller ”Förslag till ändring av stadsplanen för kv. Skrivaren och kv. Skolan”.

Kommunala beslut i övrigt

I oktober 2019 beslutade Byggnads- och räddningsnämnden att ge positivt planbesked för detaljplaneprövning samt att ge Byggnadskontoret i uppdrag att inleda arbete med detaljplanen.

Förenlighet med 3, 4 och 5 kapitlet miljöbalken

3 kap. Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden

I 3 kapitlet anges att mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål som är mest lämpade. Användning som medför en ur allmän

synpunkt god hushållning ska ges företräde. Riksintresseområden ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada miljö eller försvåra tillkomst, utvinning eller utnyttjande av sådan anläggning.

Riksintresse för kulturmiljövården

Planområdet ligger utanför men gränsar till riksintresse för kulturmiljövården.

Riksintresset motiveras enligt riksantikvarieämbetet av Skänninges småstads- och kommunikationsmiljö som återspeglar en under tidig- och högmedeltid politisk och religiöst betydelsefull stad, samt den förindustriella utvecklingen av levnadsförhållanden och relationen mellan stad och landsbygd. Det tar sig uttryck i staden bl. a. genom det oregelbundna medeltida gatunätet,

Vårfrukyrkan och klosterlämningar, gaturummens karaktär med sluten bebyggelse och mot stadens utkanter friliggande hus, småskalig träbebyggelse från 1700- och 1800-talen och stadens siluett från det omgivande

slättlandskapet.

7

Enligt den fördjupade översiktsplanen för Skänninge från 2016 behöver hänsyn till riksintresset tas även utanför riksintresseområdet genom att värna stads- och landskapsbilden samt viktiga siktlinjer. Siktlinjen vid planområdet från Mjölbygatan mot Vårfrukyrkan nämns särskilt.

Figur 2. Planområdets läge i förhållande till riksintresset för kulturmiljövård.

Riksintresseområdet är rödskrafferat, planområdet är markerat i blått.

Eftersom fastigheten gränsar till riksintresset för kulturmiljövård behöver hänsyn tas till platsens kulturvärden. I samband med planarbetet har en övergripande stadsbildsanalys gjorts där platsens roll i förhållande till bland annat riksintresset analyserats. Planförslaget bedöms inte ha någon större påverkan på riksintresset.

Riksintresse för totalförsvaret

Planområdet omfattas av tre riksintressen för totalförsvarets militära del.

Riksintressena som omfattas är influensområde för luftrum för Malmens flygflottiljflygplats respektive Karlsborgs övningsflygplats, samt stoppområde för höga objekt. Inom dessa riksintresseområden föreligger restriktioner för höga objekt. Som höga objekt räknas byggnader och andra byggnadsverk över 45 meter från marknivån inom sammanhållen bebyggelse och över 20 meter utanför sammanhållen bebyggelse. Detaljplanen bedöms inte påverka dessa riksintressen.

4 kap. Särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden

I 4 kapitlet anges vissa områden i Sverige där särskild stor hänsyn måste tas.

Planen berör inte något sådant område.

8

5 kap. Miljökvalitetsnormer och miljökvalitetsförvaltning

5 kapitlet behandlar miljökvalitetsnormer och miljökvalitetsförvaltning.

Miljökvalitetsnormer (MKN) är ett juridiskt styrmedel som används förebygga eller åtgärda miljöproblem. Det finns idag normer för buller, luft och

vattenkvalitet.

Den 1 juli 2004 trädde förordning (2004:675) om omgivningsbuller i kraft.

Förordningen genomför bullerdirektivet, Direktiv 2002/49/EG om bedömning och hantering av omgivningsbuller i svensk lagstiftning. Syftet med direktivet är att samordna bullerarbetet i EU genom gemensamma bullermått,

gemensamma kartläggnings- och bedömningsmetoder, information till allmänheten och fastställda handlingsplaner (åtgärdsprogram).

Med förordningen infördes även en miljökvalitetsnorm för buller, en slags målsättningsnorm: det ska eftersträvas att omgivningsbuller inte medför skadliga effekter på människors hälsa. Normen följs när strävan är att undvika skadliga effekter på människors hälsa av omgivningsbuller. Det är kommuner och myndigheter som ansvarar för att miljökvalitetsnormer följs.

Buller ska kartläggas i alla större kommuner (> 100 000 inv.), men även i mindre och medelstora kommuner (under 100 000 invånare) ska strävan vara att begränsa buller. Detta styrs bland annat av de allmänna hänsynsreglerna i miljöbalken och reglerna om egenkontroll, tillsyn och prövning. Regler om att begränsa buller finns också i annan lagstiftning.

Planområdet är utsatt för buller från de kringliggande gatorna och järnvägen. I planen regleras dock bebyggelsen så att riktvärdena i förordningen om

trafikbuller vid bostadsbyggnader underskrids. Planförslaget bedöms inte medföra att någon av miljökvalitetsnormerna överskrids.

9

Detaljplanens innebörd

I detta kapitel beskrivs detaljplanens förutsättningar och förändringar samt konsekvenser av detaljplanens genomförande.

Bebyggelse

Befintlig bebyggelse

På fastigheten finns idag en butiksbyggnad i ett plan från slutet av 60-talet.

Planförslagets genomförande innebär att byggnaden rivs.

Figur 3. Befintlig bebyggelse på fastigheten.

Söder och väster om planområdet finns ett område med flerfamiljshus i kring Lilla Vallgatan. Gatans sträckning formar en hästsko kring en park mot vilken flera av husen vetter. Området har en skala på tre våningar med vind och sockel, samt sadeltak. Till färg och form är området homogent med nio stycken likadana lamellhus kompletterade med två stycken senare byggnader i

avvikande fasadutformning och längd.

Norr om planområdet finns södra delen av riksintresset för kulturmiljövård.

Utkanten av riksintresseområdet längs Bjälbogatan präglas av en blandning av hustyper, stilar, användningar och placeringar. Här finns bebyggelse från senare delen av 1900-talet i form av villor i en och en halv våning och en låg restaurangbyggnad i ett plan, men också äldre hus med uppvuxna trädgårdar och högt kulturhistoriskt värde. Bjälbogatans norra del upplevs delvis som en

”baksida” till Follingegatan och Borggatan då mindre uthus och garage är placerade i liv med Bjälbogatan, medan huvudbyggnaderna är indragna eller vetter mot nämnda gator. Trots att vissa komplementbyggnader är placerade i gatuliv upplevs gaturummet som relativt öppet och ger ett något rörigt intryck.

Öster om planområdet, på motsatt sida om Mjölbygatan, finns Lindbladsskolan och den gamla Rosenlundsskolan med tydlig karaktär av hus i parkmiljö.

10 Figur 4. Kringliggande gator och bebyggelse.

Ny bebyggelse

Användning och byggrätt

Planen medger flerbostadshus. Byggherren planerar att bygga två hyreshus med mellan ett och fyra rum och kök, se situationsplan nedan. Totalt planeras 38 bostäder, med 19 bostäder i varje byggnad. Fastigheten planeras att byggas ut i två etapper, där den norra byggnaden börjar byggas i samband med att detaljplanen vinner laga kraft. När den södra byggnaden byggs är beroende av efterfrågan på bostäder i Skänninge i framtiden. Figurerna nedan visar

Bostadsbolagets förslag till bebyggelse.

11

Figur 5. Situationsplan över möjlig bebyggelse. Observera att detta är en skiss och inte en bestämd utformning. (Janson & Sedihn Arkitekter AB för Bostadsbolaget i Mjölby).

Figur 6. Förslag till utformning av bebyggelsen. Observera att detta är en skiss och inte en bestämd utformning. (Janson & Sedihn Arkitekter AB för Bostadsbolaget i Mjölby).

Byggrätten för huvudbyggnader är reglerad till högst 800 kvadratmeter

byggnadsarea. I byggnadsarean ska även balkonger räknas in. Byggnadshöjden är reglerad till 13,0 meter, vilket motsvarar fyra våningar. Byggnadshöjden är vald för att passa ihop med bebyggelsen söder om planområdet och samtidigt vara ekonomiskt genomförbar. Byggnaden direkt söder om planområdet har en byggnadshöjd på 10,5 meter.

Takvinkeln är reglerad till 18,5 grader, vilket motsvarar takvinkeln på byggnaden precis söder om planområdet. Byggnadshöjden mäts enligt

Boverket enligt den så kallade treplansmodellen, se figuren nedan. Takplanet är ett plan som lutar med 45 grader in mot den fasad som ska mätas. Takplanet sänks mot byggnaden och stannar när det vidrör yttertakets utsida, inräknat taktäckningsmaterial. Byggnadshöjden är avståndet från markplanet till

12

skärningen mellan fasadplanet och takplanet. I och med att takvinkeln i planförslaget är satt till 18,5 grader ryms även det av Bostadsbolaget föreslgna fläktrummet.

Figur 7. T.v. princip för treplansmodellen (Boverket, 2016).

Längs Mjölbygatan finns en siktlinje mot Vårfrukyrkan. Kyrkan har stor

betydelse för Skänninges stadsbild och siktlinjen från Mjölbygatan tas upp i den fördjupade översiktsplanen för Skänninge. Siktlinjen skyddas därför med prickmark.

Figur 8. T.v. ungefärlig siktlinje från Mjölbygatan mot Vårfrukyrkan markerad i blått. T.h.

Vårfrukyrkan.

Mot Lilla Vallgatan och Bjälbogatan tillåts maximalt 200 kvadratmeter

komplementbyggnader, exempelvis förråd, miljöhus och garage. Ytan regleras med korsmark.

Bulleranpassning

Planområdet är utsatt för buller från både väg och spår. I den fördjupade översiktsplanen för Skänninge anges att ekvivalent ljudnivå vid fasad för ny bebyggelse i Skänninge inte bör överskrida 55 dBA. Då detta överskrids inom planområdet ställs krav på att lägenheter ska utformas så att minst hälften av rummen vänds mot en tyst sida. Tillgång till uteplats med högst 50 dBA dygnsekvivalent samt 70 dBA maximal ljudnivå ska finnas, vilket motsvarar riktvärdena i trafikbullerförordningen.

13

Riktvärdena för buller väntas kunna lösas genom planlösning som föreslagits av Bostadsbolaget med halvinglasade balkonger, se bild nedan. För utförligare redogörelse för bullersituationen och gällande riktvärden, se avsnitt Miljö- och riskfaktorer.

Figur 9. Förslag till planlösning. Observera att förslaget kan komma att ändras. (Janson &

Sedihn Arkitekter AB för Bostadsbolaget i Mjölby).

Gestaltning av fasader

Utformning av fasad

Byggnaderna inom planområdet föreslås få en karaktär som anknyter till karaktären kring Lilla Vallgatan med markerad sockel och fasader som utformas i tegel, puts eller betong.

Om betongelement används ska skarvar mellan betongelementen döljas eller underordnas fasaduttrycket. Det kan t ex. göras genom att placera fönster och stuprör i skarvlinjerna eller genom att använda matrisgjuten betong där skarvarna blir en del av betongens mönster, se exempelbilder nedan. Fogar ska färgas i samma färg som fasaden. Betongelement med putsad karaktär kan med fördel användas. Markerad sockel och andra fasaddetaljer kan med fördel utformas i annat material och/eller kulör.

14

Figur 10. Exempel på fasadutformning med betongelement där elementskarvar underordnas fasaduttrycket. Källa bilder uppifrån från vänster: Abetong, Google Maps, Byggnadskontoret, Bara Bild.

Färgsättning av fasad

Fasadkulören ska hämtas från övrig bebyggelse kring Lilla Vallgatan. Exempel på fasadkulörer är ockragult, ockrarött och ljusgult, alternativt rött eller gult tegel. Vitt bedöms som en för hård färgsättning i förhållande till husen i närheten. Färgsättning på balkonger och andra detaljer bör anpassas till

fasadfärgen för att inte skapa en stor kontrast till husets fasad. Ljus färgsättning på detaljer är att föredra framför mörk.

För ett utförligare resonemang om bebyggelsens gestaltning se även framtagen stadsbildsanalys.

Tillgänglighet

Planområdet är flackt och bedöms vara lätt att orientera och ta sig fram i.

Naturmiljö

Natur, park och rekreation

Planområdet består till största del av hårdgjord yta med några mindre gräsytor och buskar. Längs Mjölbygatan finns en trädrad med fyra lönnar. Dessa står på allmän plats, gatumark. Träden bör bevaras när planområdet bebyggs.

Närmaste park är parken mellan Lilla Vallgatan och Bjälbogatan. Där finns grusplan, lekställningar och grönytor. Närliggande grön- och

rekreationsområden finns också längs med Skenaån samt i Väderkvarnsbacken och idrottsparken.

15

I och med planförslaget ges möjlighet att tillföra grönska i planområdet. Detta kan göras på olika sätt, exempelvis genom att anlägga planteringar, plantera träd eller anlägga gräsmattor. För att säkerställa en tillräcklig friyta regleras största byggnadsarea för komplementbyggnader och största yta för

parkeringsplatser med planbestämmelser.

Mark och geoteknik

Enligt SGU:s jordartskarta består området av postglacial finsand och

isälvssediment. Inför granskning av detaljplanen ska en geoteknisk utredning genomföras. Radonrisk finns och ny bebyggelse ska uppföras radonsäkert.

Området finns inte utpekat som potentiellt förorenat enligt kommunens kartunderlag och det finns inte heller andra indikationer på att det är förorenat.

Området bedöms därför som rent från föroreningar. Eventuella avvikelser eller föroreningar som upptäcks vid schaktning eller andra markarbeten anmälas och hanteras.

Figur 11. Utdrag ur SGU:s jordartskarta. Postglacial finsand markerad med orange.

Isälvssediment markerat med grönt.

Planområdet befinner sig på Lövingsborgs grundvattenförekomst.

Vattenförekomsten är upptagen i VISS-databasen och har god kemisk och kvantitativ status. Markanvändningen i planområdet bedöms inte vara sådan att rening av dagvattnet kommer behövas. Då planområdet idag är nästan helt hårdgjort bedöms grundvattenförekomsten inte påverkas negativt av den ändrade markanvändningen.

Inför granskningen av detaljplanen ska en geoteknisk utredning som utreder markförutsättningar, grundvattennivå och byggbarhet genomföras.

Kulturmiljö

Planområdet gränsar till riksintresse för kulturmiljövården i norr. I den

fördjupade översiktsplanen nämns att miljöer med särskilda karaktärsdrag som är viktiga att ta hänsyn till även kan finnas utanför riksintresseområdet.

16

Riksintresset rör småstadsmiljön i de centrala delarna av Skänninge. I sin beskrivning av riksintresset nämner Riksantikvarieämbetet (2016) det oregelbundna medeltida gatunätet och gaturummets karaktär med sluten bebyggelse och friliggande hus mot stadskärnans ytterområden.

Den fördjupade översiktsplanen för Skänninge pekar även på de tydliga årsringarna i Skänninges bebyggelse och att delar av 1900-talsbebyggelsen i Skänninge är kulturhistoriskt värdefull, då den uppvisar ursprungliga fasadmaterial, färgsättningar, arkitektoniska utformningar och takmaterial.

Området med flerfamiljshus söder om planområdet längs Lilla Vallgatan pekas ut i den byggnadsinventering som gjordes 1984. Här finns nio byggnader ritade av Linköpingsarkitekten S. Olof Kalén uppförda på 1950-talet. Fasaderna är putsade och i varierande färger, som rött, grönt, ljusbrunt, gult och grått. Lilla Vallgatan är ett bra exempel på 50-talets sätt att bygga och planera

bostadsområden med den mjukt böjda gatan och byggnadernas oregelbundna placering i förhållande till varandra.

Holmen 5 är också belägen vid en av entréerna till Skänninge. Den fördjupade översiktsplanen anger att entréerna bör utformas omsorgsfullt och vara tydliga, inbjudande och förstärka ortens identitet.

Under planarbetet har en översiktlig stadsbildsanalys tagits fram. Denna bifogas planhandlingarna. I analysen finns utförligare resonemang kring platsen i förhållande till de kulturhistoriska miljöerna. Reglering av utformning, placering och gestaltning grundar sig på stadsbildsanalysen.

Arkeologi

Planområdet ingår i fornlämningen Skänninge 5:1. Lämningen är ett så kallat stadslager där man kan förväntas påträffa kulturlager från medeltid, 1500- och 1600-tal. Arkeologin behöver utredas närmare genom förundersökning innan planen ställs ut på granskning.

17

Offentlig och social service

Planområdet innefattar ingen offentlig eller kommersiell service, men ligger nära Skänninge centrum med apotek, bibliotek, kafé och restaurang.

Matvarubutik och vårdcentral finns vid Tivoliängen ca 600 meter söder om planområdet. Förskola och låg- och mellanstadieskola finns inom 200 meter från planområdet. Högstadieskola finns 500 meter bort.

Kollektivtrafik finns i form av pendeltåg och buss mot Mjölby, Linköping, Motala och Vadstena vid Skänninge station ca 300 meter från planområdet.

I och med planförslaget försvinner användningen handel från fastigheten och därmed också en möjlig plats för kommersiell service. En större livsmedelsbutik har etablerat sig i södra Skänninge, vilket förmodligen bidragit till att butiken på Holmen 5 behövs läggas ned. Livsmedelshandel inom planområdet bedöms därför inte vara ekonomisk möjlig idag.

Sociala aspekter

Jämställdhet, mångfald och trygghet

Fastighetsägaren planerar att bygga hyresrätter på fastigheten. I Skänninge finns idag flera områden med hyresrätter, men enligt den fördjupade översiktsplanen finns en brist på lägenheter som är tillgängliga, då många bostadshus saknar hiss. Genom planförslaget ökar utbudet av tillgängliga lägenheter.

Nyproduktion av lägenheter gynnar även rörligheten på bostadsmarknaden och underlättar för alla grupper att få rätt sorts bostad. Närheten till service och kollektivtrafik underlättar för att alla ska ha goda förutsättningar att få ihop ett fungerande vardagsliv. Detta är en viktig aspekt ur jämställdhets- och

mångfaldssynpunkt.

Idag finns endast den nedstängda matvarubutiken inom området. Att ersätta den med bostäder gör området mer befolkat och bedöms leda till en tryggare miljö.

Barnperspektivet

Planområdet har mycket god närhet till förskola, skola och lekplats. Friyta för lek ska finnas enligt PBL 8:9.

Gator och trafik

Gatunät och biltrafik

Planområdet ligger intill Mjölbygatan och Bjälbogatan som båda är infartsvägar till Skänninge. Längs Mjölbygatan finns gång- och cykelväg som leder till Mjölby.

Kollektivtrafik finns i form av pendeltåg och buss mot Mjölby, Linköping, Motala och Vadstena vid Skänninge station ca 300 meter från planområdet.

Parkering och angöring

Då Mjölbygatan är vältrafikerad bör angöring inte ske därifrån. Detta regleras med utfartsförbud i plankartan.

18

Baserat på statistik över bilägandet i flerbostadshus i kommunen bedöms ca 27 parkeringsplatser för bil behövas för att rymma behovet för de två föreslagna flerbostadshusen. Yta för parkering regleras i plankartan till högst 700 kvadratmeter, vilket bör vara mer än nog för att täcka behovet. Om det är möjligt kan parkeringsplatser även samordnas på intilliggande fastigheter.

Antalet parkeringsplatser på Holmen 5 kan då minskas.

Minst en parkeringsplats för rörelsehindrade ska ordnas inom 25 meters gångavstånd från en tillgänglig entré. Även besöksparkering för

rörelsehindrade ska ordnas.

Inga formella krav ställs på cykelparkering. Enligt kommunens parkeringsnormer, som är under framtagande, beräknas dock 80

cykelparkeringar behövas för de föreslagna bostadshusen. Cykelparkeringar bör anordnas så att de är lätta att nå.

Miljö- och riskfaktorer

En samlad bedömning av den inverkan som detaljplanens genomförande bedöms medföra på miljön, hälsan och hushållningen med mark, vatten och andra miljövärden har gjorts under rubriken Undersökning. Undersökningen har resulterat i att ingen utförlig miljökonsekvensbeskrivning ska tas fram, dock bedöms bullersituationen som en miljöfaktor som behöver utredas. Nedan följer därför en redogörelse för bullersituationen i området.

Buller

Riktvärden för buller

Från och med den 1 juni 2015 trädde en ny förordning om trafikbuller vid bostadsbyggnader i kraft. Förordningen innehåller riktvärden för trafikbuller vid bostadsbyggnader. I maj år 2017 ändrades 3§ i förordningen enligt SFS 2017:359. Huvudregeln i förordningen är att 60 dBA ekvivalent ljudnivå vid bostadsbyggnads fasad inte ska överskridas.

I den fördjupade översiktsplanen för Skänninge anges att ekvivalent ljudnivå vid fasad för ny bebyggelse i Skänninge inte bör överskrida 55 dBA, dvs. fem dBA lägre än vad trafikbullerförordningen föreskriver. Riktvärdena för ekvivalent ljudnivå vid fasad som används för bebyggelsen i planförslaget har därför justerats ned med fem dBA jämfört med riktvärdena i förordningen om trafikbuller vid bostadsbyggnader.

Riktvärdena som gäller för denna plan är som följer. Kursiv och understruken text markerar de riktvärden som justerats ned jämfört med

trafikbullerförordningen:

Buller från vägar och spårtrafik bör vid bostadsbyggnadens fasad inte överskrida:

1. 55 dBA ekvivalent ljudnivå vid en bostadsbyggnads fasad, och

2. 50 dBA ekvivalent ljudnivå samt 70 dBA maximal ljudnivå vid en uteplats om en sådan ska anordnas i anslutning till byggnaden.

För en bostad om högst 35 kvadratmeter gäller i stället att bullret inte bör överskrida 60 dBA ekvivalent ljudnivå vid bostadsbyggnadens fasad.

19

Om ovan beskrivna ljudnivåer ändå överskrids bör:

1. Minst hälften av bostadsrummen i en bostad vara vända mot en sida där 50 dBA ekvivalent ljudnivå inte överskrids vid fasaden och

2. minst hälften av bostadsrummen vara vända mot en sida där 70 dBA maximal ljudnivå inte överskrids mellan kl. 22.00 och 06.00 vid fasaden.

Om 70 dBA maximal ljudnivå ändå överskrids, bör nivån inte överskridas med mer än 10 dBA maximal ljudnivå fem gånger per timme mellan kl. 06.00 och 22.00.

Riktvärdena berör endast ljudnivåer utomhus och påverkar inte det befintliga regelverket gällande ljudnivåer inomhus. Vid beräkning av bullervärden vid en bostadsbyggnad ska hänsyn tas till framtida trafik som har betydelse för bullersituationen.

Bullerutredning

Efterklang har tagit fram en trafikbullerutredning för planområdet för att beräkna förväntade ljudnivåer från väg- och spårtrafik. Beräkningarna är gjorda utifrån Bostadsbolagets förslag till bebyggelse för två scenarion: ett scenario där ett flerfamiljshus byggs och ett scenario där två flerfamiljshus byggs.

Trafikmängden har räknats upp till prognosår 2040 för att bedöma om bullersituationen även är hållbar i ett längre perspektiv.

Området utsätts för buller från vägtrafik från främst Mjölbygatan och Bjälbogatan. Även buller från järnvägen påverkar planområdet.

Bullerutredningen visar att de värst utsatta fasaderna på husen är de mot dessa gator. Där uppgår bullernivåerna för prognosår 2040 till 55-60 dBA

ekvivalentnivå och 70-75 dBA maxnivå (se bilder nedan).

Figur 12. Ekvivalent ljudnivå vid fasad, prognosår 2040. Vy från sydost t.v. och nordväst t.h.

Källa: Efterklang, 2020.

20

Figur 13. Maximal ljudnivå vid fasad, prognosår 2040. Vy från sydost t.v. och nordväst t.h.

Källa: Efterklang, 2020.

Utan åtgärder överskrids alltså riktvärdena för högsta ekvivalenta ljudnivå vid fasad för lägenheter som är större än 35 kvadratmeter. För att klara riktvärdena behöver de planerade balkongerna glasas in till minst 50%. Då uppfylls

riktvärdet genom att hälften av bostadsrummen vänds mot en sida med högst 50 dBA ekvivalentnivå samt högst 70 dBA maximal ljudnivå mellan kl. 22.00 och 06.00. Lägenheter som är mindre än 35 kvadratmeter klarar riktvärdet på högst 60 dBA.

Planerade balkonger uppfyller riktvärden för uteplats, högst 50 dBA ekvivalent ljudnivå samt 70 dBA maximal ljudnivå, under förutsättning att inglasning sker med minst 50%. För gemensam uteplats uppfylls riktvärdena om uteplats ordnas väster om bostadshusen med lokalt bullerskydd, se bild nedan.

Figur 14. Lokalt bullerskydd vid gemensam uteplats. Illustrationen är endast ett exempel och bör studeras vidare i den vidare exploateringen. Källa: Efterklang, 2020.

21 Slutsats

Bullersituationen medför att byggnaderna för att klara riktvärdena för buller behöver ha balkonger inglasade till minst 50% och att gemensam uteplats behöver ha lokalt bullerskydd. Planområdet är bullerpåverkat, men med föreslagen reglering av åtgärder bedöms bullret vara en miljöfaktor som är möjlig att hantera.

Teknisk försörjning

Vatten och avlopp

Befintliga allmänna va-ledningar finns i Bjälbogatan. Anslutning finns i korsningen Bjälbogatan – Lilla Vallgatan. Dimensionerna på anslutningen behöver ses över.

Dagvatten

Befintlig dagvattenledning finns i Bjälbogatan. Planförslaget bedöms inte generera någon ökad mängd dagvatten i området. Fastigheten är idag nästintill helt hårdgjord och andelen hårdgjord yta bedöms inte öka i och med

planförslaget.

Höjdsättningen inom fastigheten ska utföras så att dagvatten vid extrema situationer kan avledas ovan mark utan att byggnader eller anläggningar skadas.

Vatten till brandsläckning

Brandposter finns i korsningen Bjälbogatan – Lilla Vallgatan samt Bjälbogatan – Mjölbygatan.

Fjärrvärme

Fjärrvärmeledningar finns inom planområdet i utpekat u-område längs med Lilla Vallgatan och planområdets södra gräns. Den planerade byggnaden kan anslutas till befintligt nät.

El

Allmänna elledningar finns i anslutning till planområdet. Inga ledningar behöver flyttas för föreslagen byggnation.

Tele och opto

Skanova har ledningar inom planområdet längs med Lilla Vallgatan och planområdets södra gräns. Dessa skyddas med u-område. Fiberledning finns också på grannfastigheten Holmen 6 och bör kunna anslutas till fastigheten.

Avfall

Avfallshämtning bör av trafiksäkerhetsskäl ske från Lilla Vallgatan.

Transportvägen för sopbilen ska vara hårdgjord och hållas fri från hinder, röjas från snö och hållas halkfri. Den ska vara minst 3,5 meter bred och ha en fri höjd på 4,5 meter. Träd, växtlighet eller snövallar får ej inkräkta på bredd eller höjd.

Sopbilens behov av att backa vid hämtning av avfall ska i största möjliga mån undvikas.

Dragvägen för sopkärlet ska vara så kort som möjlig och helst inte överstiga fem meter. Dragvägen ska året om vara jämn, hårdgjord och halkfri. Trappsteg och trösklar ska inte förekomma. Dörrar och dragvägar ska inte understiga 1

22

meters bredd. Lutningar ska i största möjliga mån undvikas. Dörrar och portar ska kunna ställas upp med fast monterad anordning.

Fortsatt arbete

Inför att planen ställs ut för granskning ska en arkeologisk förundersökning och en geoteknisk utredning genomföras.

23

Genomförande av detaljplanen

Organisatoriska frågor

Tidplan

Planarbetet bedrivs enligt reglerna för utökat förfarande. Planprocessen beräknas i huvudsak kunna följa nedanstående tidplan. Tidplanen är preliminär och kan förändras under planarbetets gång som en följd av oförutsedda händelser.

Samråd November 2020

Granskning Våren 2021

Antagande Våren 2021

Laga kraft, tidigast Sommaren 2021

Genomförandetid

Planens genomförandetid ska vara fem (5) år från den dag planen vinner laga kraft.

Under genomförandetiden har fastighetsägarna en garanterad rätt att bygga i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla, men kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning för t ex. förlorad byggrätt.

Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Allmän plats

Mjölby kommun är huvudman för allmänna platser inom planområdet. Det innebär att kommunen ansvarar för utbyggnad och skötsel av dessa områden.

Kvartersmark

Fastighetsägaren ansvarar på motsvarande sätt för utbyggnad och skötsel av kvartersmark.

Teknisk försörjning

Nätbolagen ansvarar för utbyggnad och skötsel av de allmänna ledningar som finns inom planområdet.

24

Fastighetsrättsliga frågor och konsekvenser

Fastighetsägare

Fastigheten Holmen 5 ägs av Bostadsbolaget i Mjölby AB. Fastigheten Skänninge 3:2, som inom planområdet utgörs av gatumark, ägs av Mjölby kommun.

Fastighetsrättsliga konsekvenser

Planförslaget medför inga fastighetsrättsliga konsekvenser.

Ledningsrätter samt övriga rättigheter

Skanova och MSE har ledningsrätt inom planområdet längs med Lilla Vallgatan och planområdets södra gräns. Ledningsrätten skyddas med u-område i plankartan.

Ekonomiska frågor

Planekonomi

Kostnaderna för planen regleras i avtal mellan kommunen och byggherren.

Anslutningsavgifter

VA-anslutningsavgift betalas enligt gällande taxa.

25

Undersökning – Behov av miljöbedömning

Vad är en undersökning? Vad är betydande miljöpåverkan?

Enligt plan- och bygglagen och miljöbalken ska det till en detaljplan som bedöms medföra en betydande miljöpåverkan på miljön, hälsan och hushållningen med mark vatten och andra resurser även upprättas en

miljökonsekvensbeskrivning. För varje detaljplan ska det därför göras en undersökning, för att avgöra och ta ställning till om detaljplanen kan antas påverka så pass mycket att en miljöbedömning och

miljökonsekvensbeskrivning ska tas fram (enligt PBL 4 kap 34 §).

Om detaljplanen inte bedöms medföra betydande miljöpåverkan räcker redovisningen av konsekvenser under rubrikerna Detaljplanens innebörd och Miljö- och riskfaktorer. Vad som avgör om en detaljplan har betydande

miljöpåverkan eller inte styrs dels av lagstiftning (förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar 1998:905) och är dels en avvägning av de sammantagna inverkande faktorerna samt lokala förutsättningar.

Denna detaljplans undersökning redovisas nedan under rubrik Slutsats och ställningstagande som tagits fram med hjälp av en miljöchecklista. Observera att bedömningarna är preliminära och kan behöva omvärderas om ny kunskap tillförs detaljplanen.

Slutsats och ställningstagande

Planområdet utgörs till största del av fastigheten Holmen 5 och till mindre del av Skänninge 3:2 som är belägen centralt i Skänninge. Området är ca 4 500 kvm stor. I dagsläget finns en byggnad i ett plan som tidigare använts som

matvarubutik på fastigheten. Området är till största del hårdgjort.

Planens syfte är att pröva möjligheten för flerbostadshus inom fastigheten Holmen 5. I planen föreslås två flerbostadshus om fyra våningar och totalt ca 40 hyreslägenheter i planområdet. Då planområdet ligger nära riksintresset för kulturmiljövård och annan kulturhistoriskt värdefull bebyggelse ställs krav på placering, utformning och gestaltning. Då planområdet är bullerutsatt regleras också utformning av balkonger och planlösning.

Kommunen gör den sammanvägda bedömningen att den aktuella detaljplanen inte bedöms kunna ge upphov till betydande miljöpåverkan (som avses i miljöbalkens 6 kap 11§, med beaktande av förordningen 1998:905, bilaga 2 och 4). Motivet till ställningstagandet grundas på ovanstående beskrivning, den analys som redovisas i miljöchecklistan samt aktuellt underlagsmaterial, se rubrik Referenser. Någon miljökonsekvensbeskrivning, enligt 4 kap 34§ PBL behöver därför inte upprättas för detaljplanen.

26

Miljöchecklista - grund till undersökningen

Miljöchecklistan nedan utgör ett underlag för en samlad bedömning av den inverkan som detaljplanens genomförande medför på miljön, hälsan och hushållningen med mark, vatten och andra naturresurser. Bedömningen ska också visa om lokaliseringen är lämplig med hänsyn till faktorer i omgivningen.

Observera att bedömningarna är preliminära och kan behöva omvärderas om ny kunskap tillförs detaljplanen. Kryss i tabellen indikerar att planförslaget har en påverkan på det aktuella värdet.

Beskrivning av detaljplanen

Planens storlek och innehåll

Planområdet omfattar ca 7000 kvm. Området planläggs för bostäder.

Flerfamiljshus om fyra våningar med plats för totalt ca 40 lägenheter föreslås.

Befintlig

markanvändning

Planområdet består idag av asfaltsytor, mindre gräsytor och en byggnad i ett plan som tidigare använts som matbutik.

Kulturvärden

X

Byggnadsminnen, fornlämningar eller andra skyddade kulturmiljöer samt riksintressen.

Kommentar:

Planområdet gränsar i norr till riksintresse för kulturmiljövården (läs mer under avsnittet Riksintresse för kulturmiljövården)..

Planområdet ingår i fornlämningen Skänninge 5:1. Lämningen är ett så kallat stadslager där man kan förväntas påträffa kulturlager från medeltid, 1500- och 1600-tal.

X

Andra värdefulla kulturmiljöer, t.ex. känsliga landskapsavsnitt eller områden upptagna i kommunens kulturmiljöprogram.

Kommentar:

Området med flerfamiljshus söder om planområdet längs Lilla Vallgatan har kulturhistoriska värden och pekas ut i den byggnadsinventering som gjordes 1984.

Planens påverkan

Beskrivning Frågan om anpassning till intilliggande kulturmiljöer har fördjupats i en stadsbildsanalys framtagen av kommunen och belyses också i avsnittet Kulturmiljö i detta dokument. Stadsbildsanalysen har resulterat i föreslagna regleringar av utformning och gestaltning.

Frågan om anpassning till intilliggande kulturmiljöer bedöms således kunna hanteras.

Arkeologin behöver utredas närmare under granskningsskedet.

27

Naturvärden

Skyddad natur, t.ex. Natura 2000-områden, naturreservat, biotopskyddsområden och riksintressen

Kommentar: Ingen skyddad natur finns inom området.

Strandskyddszoner

Kommentar: Inget vattendrag finns inom planområdet.

Övrig värdefull natur, t.ex. objekt i kommunens naturvårdsprogram Kommentar: Ingen övrig värdefull natur finns inom området.

Fridlysta eller rödlistade växt- eller djurarter

Kommentar: Inga fridlysta eller rödlistade arter är kända i planområdet.

Vattenområden klassade som vattenförekomster av vattenmyndigheten

Kommentar:

Området befinner sig på Lövingsborgs grundvattenförekomst.

Vattenförekomsten är upptagen i VISS-databasen och har god kemisk och kvantitativ status.

Viktiga spridningssamband mellan de naturtyper som förekommer Kommentar: Inga spridningssamband är kända inom planområdet.

Planens påverkan

Beskriv planens påverkan på de ovan beskrivna naturvärdena.

Beskrivning

Detaljplanen bedöms påverka naturvärdena positivt då den skapar förutsättning för mer grönyta inom området. Området befinner sig på Lövingsborgs grundvattenförekomst, men markanvändningen i planområdet bedöms inte vara sådan att rening av dagvattnet kommer behövas. Då planområdet idag är nästan helt hårdgjort bedöms grundvattenförekomsten inte påverkas negativt av den ändrade markanvändningen.

Sociala värden

Parker och andra grönområden inom eller i nära anslutning till områden med sammanhållen bebyggelse (tätorts- eller bostadsnära natur). Lämpliga platser för lek, motion och annan utevistelse, t.ex. badplatser, skidbackar, lekplatser, ridstigar, cykelleder, skidspår, motionsspår, vandringsleder, jakt och fiske, orientering, skogsmulle, scouting och klättring. (2 kap. 7 § PBL) Kommentar: Närmaste park finns mellan Lilla Vallgatan och Bjälbogatan. Där

finns grusplan, lekställningar och grönytor. Parken bedöms inte

28

påverkas negativt av planförslaget. Friyta för lek och utevistelse ska finnas enligt PBL 8:9.

Tysta områden

Kommentar: Inga tysta områden finns i eller vid planområdet.

X

Mötesplatser

Kommentar: En tomt för handel försvinner i och med planförslaget. Den befintliga butiken är dock nedlagd och uppfattas idag som en övergiven plats som kan upplevas som otrygg..

Planens påverkan

Beskriv planens påverkan på de ovan beskrivna sociala värdena.

Beskrivning

Planförslaget innebär att den nedlagda matbutiken tas bort och att platsen blir mer befolkad. Det kan öka känslan av trygghet i området.

Å andra sidan regleras en tomt för handel bort, vilket minskar möjligheten till dagligvaruhandel nära de kringliggande bostäderna.

Handel inom planområdet bedöms dock i dagsläget inte som ekonomiskt hållbar.

Materiella värden

Vattenskyddsområde (7 kap. 21- 22 §§ MB; SFS 1998:1252; Skyddad natur) Kommentar: Inget vattenskyddsområde berörs.

Jord- och skogsbruk (3 kap 4 § MB)

Kommentar: Ingen jord- eller skogsbruksmark tas i anspråk.

Riksintresse för fyndigheter av ämnen eller material (3 kap 7 § MB) Kommentar: Inget riksintresse berörs.

Riksintresse för anläggningar för industriell produktion, energiproduktion, energidistribution, kommunikationer, vattenförsörjning eller

avfallshantering (3 kap 8 § MB)

Kommentar: Inget riksintresse berörs.

X

Riksintresse för totalförsvaret (3 kap 8 § MB)

Kommentar:

Planområdet omfattas av tre riksintressen för totalförsvarets militära del. Riksintressena som omfattas är influensområde för luftrum för Malmens flygflottiljflygplats respektive Karlsborgs övningsflygplats, samt stoppområde för höga objekt. Inom dessa riksintresseområden föreligger restriktioner för höga objekt. Som höga objekt räknas byggnader och andra byggnadsverk över 45 meter från marknivån

29

inom sammanhållen bebyggelse och över 20 meter utanför

sammanhållen bebyggelse. Detaljplanen bedöms inte påverka dessa riksintressen.

Planens påverkan

Beskriv planens påverkan på de ovan beskrivna materiella värdena.

Beskrivning Planen bedöms inte innebära någon påverkan på några materiella värden.

Risker för människors hälsa eller miljön

Extrema naturhändelser (t.ex. stormar, höga vattenstånd, översvämning, ras och skred, torka, värmebölja, lavin, erosion, jordbävning, epidemier, extrem kyla)

Kommentar:

Befintlig dagvattenledning finns i Bjälbogatan. Planförslaget bedöms inte generera någon ökad mängd dagvatten i området. Fastigheten är idag nästintill helt hårdgjord och andelen grönyta bedöms inte minska i och med planförslaget.

Höjdsättningen inom fastigheten ska utföras så att dagvatten vid extrema situationer kan avledas ovan mark utan att byggnader eller anläggningar skadas.

Olyckor (t.ex. farliga anläggningar, farligt gods, brand, trafikolycka inkl.

tåg- och flygolycka)

Kommentar: Planområdet ligger inte i anslutning till någon farligt gods-led för väg eller andra farliga anläggningar.

Verksamheter eller störningar som medför risk för omgivningen (t.ex.

buller, vibrationer, ljus, lukt, damm, sot, luftföroreningar inklusive allergiframkallande ämnen, utsläpp till vatten, markföroreningar) Kommentar: Planförslaget bedöms inte innebära någon risk för omgivningen.

Miljökvalitetsnormer för utomhusluft

Kommentar: Planförslaget bedöms inte påverka miljökvalitetsnormen för utomhusluft.

Miljökvalitetsnorm för vatten

Kommentar:

Området befinner sig på Lövingsborgs grundvattenförekomst.

Vattenförekomsten är upptagen i VISS-databasen och har god kemisk och kvantitativ status. Då planområdet idag är nästan helt hårdgjort bedöms grundvattenförekomsten inte påverkas negativt av den ändrade markanvändningen. Markanvändningen i planområdet

30

bedöms inte vara sådan att rening av dagvattnet kommer behövas.

Planförslaget bedöms inte påverka miljökvalitetsnormen för vatten.

X

Miljökvalitetsnorm för buller

Kommentar:

Planområdet är bullerpåverkat, med bullernivåer på 55-60 dBA ekvivalentnivå och 70-75 dBA maxnivå i dagsläget. Dessa bullernivåer upplevs som relativt höga och kan enligt WHO ha negativa hälsoeffekter (WHO, 2018). Bullret förväntas också öka i framtiden i takt med ökad trafik i området.

Med anledning av detta har en trafikbullerutredning tagits fram för att bedöma hur bullersituationen kommer se ut år 2040 och vilken effekt bullerdämpande åtgärder har. Detta har resulterat i att

detaljplanen reglerar hur bostadsrummen ska orienteras och balkonger utformas. Med föreslagen reglering av åtgärder uppfylls de riktvärden som den fördjupade översiktsplanen för Skänninge samt

trafikbullerförordningen har satt upp. Bullret bedöms därför vara en miljöfaktor som kan hanteras. Läs mer under Miljö- och

riskfaktorer.

Planens påverkan

Beskriv planens påverkan på de ovan beskrivna riskerna för människors hälsa och för miljön.

Beskrivning Planförslaget bedöms inte innebära några risker för människors hälsa och för miljön.

Sammanvägd bedömning

Påverkans totaleffekt

Kan planen antas medföra påverkan

på kulturvärden? Ingen Liten Måttlig Stor

Kan planen antas medföra påverkan

på naturvärden? Ingen Liten Måttlig Stor

Kan planen antas medföra påverkan

på sociala värden? Ingen Liten Måttlig Stor

Kan planen antas medföra påverkan

på materiella värden? Ingen Liten Måttlig Stor Kan planen antas medföra påverkan

på risker för människors hälsa eller för miljön?

Ingen Liten Måttlig Stor

31 Bedömning

Planförslagets huvudsakliga påverkan avser kulturmiljövärden, då kulturhistoriskt intressant bebyggelse finns kring planområdet, samt hälsorisker på grund av höga bullernivåer. Dessa frågor bedöms dock kunna hanteras av detaljplanen och påverkan bedöms bli liten.

Kan planens omfattning medföra betydande miljöpåverkan?

Kan möjliga effekter till följd av planen föranleda att allmänhetens behov av information är betydande?

Beskrivning

Planläggningen innebär att en exponerad plats i Skänninge ändrar karaktär något, vilket innebär att allmänhetens behov av information är viktig. Traditionellt samråd och granskning kommer att genomföras där allmänheten och andra berörda parter får yttra sig.

I vilken utsträckning har planen betydelse för andra planers miljöpåverkan?

Beskrivning Planförslaget påverkar inte några kommunala eller regionala planers miljöpåverkan.

I vilken utsträckning har planen betydelse för genomförande av gemenskapens miljölagstiftning?

Beskrivning Planen påverkar inte genomförandet av gemenskapens miljölagstiftning.

Slutsatser och fortsatt arbete

Planförslaget bedöms inte innebära betydande miljöpåverkan. Frågorna om buller och kulturmiljöanpassning har dock bedömts behöva fördjupas vilket har gjorts i en

trafikbullerutredning (Efterklang, 2020) samt en stadsbildsanalys framtagen av kommunen.

Någon miljökonsekvensbeskrivning behöver inte upprättas.

Undersökningen har upprättats av planarkitekt Anna Lennartsson.

Arbetet har skett i samarbete med: Jenny Asp Andersson, miljöchef och Torbjörn Karlsson, brandinspektör Mjölby kommun.

Övrigt

Referenser

Utredningar för detaljplan

Efterklang, 2020. Trafikbullerutredning Holmen 5, Skänninge.

Kommunala handlingar och riktlinjer

Skänninge – fördjupning av översiktsplanen (antagen 2016) Stadsbildsanalys för detaljplan för Holmen 5 i Skänninge (2020)

32

Övrigt underlag

Boverket, 2016. Exempel på reglering av byggnadsverks höjder och våningsantal (Rapport 2016:30).

https://www.boverket.se/contentassets/f92bd42827524152bf66e6fbb7c75351/exe mpel-pa-reglering-av-byggnadsverks-hojder-och-vaningsantal.pdf. Hämtad 2020-09-28.

Riksantikvarieämbetet, 2016. Riksintressen för kulturmiljövården – Östergötlands län (E).

https://www.raa.se/app/uploads/2016/02/E_riksintressen.pdf. Hämtad 2020-08- 07

WHO, 2018. Environmental Noise Guidelines for the European Region.

https://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0008/383921/noise-guidelines- eng.pdf. Hämtad 2020-09-07.

Medverkande tjänstemän

Anna Lennartsson, planarkitekt, Byggnadskontoret, har i samverkan med övriga förvaltningar tagit fram planförslaget.

Planhandlingarna har granskats av Magnus Hultegård, planarkitekt, Byggnadskontoret.

33

Plankarta

34

Planbestämmelser

Byggnadskontoret Byggnadskontoret Telefon: 0142-850 00 E-post: byggnad@mjolby.se

Burensköldsvägen 11-13, 595 80 Mjölby