Sammanträdesdatum NR ÄRENDE DNR 1 Upprop. 5 Remiss om bildande av Naturreservatet Storhöjden i Kils kommun

(1)

KOMMUNSTYRELSEN KALLELSE

Sammanträdesdatum

2021-02-09

KIL1000, v1.1, 2014-01-31 MSC, v1.1, 2017-04-12

PLATS OCH TID Kommunhuset, lokal Nedre Fryken, kl. 15:00

FÖREDRAGNINGSLISTA

NR ÄRENDE DNR

1 Upprop

2 Val av protokolljusterare 3 Information om coronaarbetet

4 Rapportering av genomförda åtgärder i Vattenmyndigheternas åtgärdsprogram 2020

KS/2021:49

5 Remiss om bildande av Naturreservatet Storhöjden i Kils kommun

KS/2021:76

6 Intern kontroll för 2021 KS/2020:581

7 Tidplan och planeringsprocess för 2021 (inför 2022) KS/2020:606 8 Utredning av förutsättningar för en byggnad med

museum och utställningshall för Freja i Frykstaområdet

KS/2020:429

9 Upphävande av del av detaljplan för Stenåsen, Norra delen

KS/2020:599

10 Reovisning av uppdrag om översyn av regelverket för medborgarförslag

KS/2021:58

11 Igångsättningstillstånd belysning utemiljö KS/2021:51 12 Igångsättningstillstånd pumpstation Frykenbaden KS/2021:52 13 Igångsättningstillstånd pumpstation Matcentrum

Fagerås

KS/2021:53

14 Tolkning av bestämmelser om arvode och ersättning för förtroendevalda i Kils kommun

KS/2021:85

15 Svar på medborgarförslag om insynsskydd till duscharna på Sannerudsskolan

KS/2020:511

16 Ändring av bolagsordningen för Kils Avfallshantering AB - namnbyte till Kils Återvinning AB

KS/2021:91

17 Anmälan av delegeringsbeslut KS/2021:4

(2)

19 Rapporter från kurser och konferenser KS/2021:8

20 Skriftliga meddelanden KS/2021:5

21 Protokoll från de kommunala bolagen KS/2021:11

Anders Johansson (S) Helena Olsson

Ordförande Sekreterare

0554-191 23

helena.olsson04@kil.se

(3)

1 Dnr

UPPROP

(4)

2 Dnr

VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE

(5)

3 Dnr

INFORMATION OM CORONAARBETET

(6)

4 Dnr KS/2021:49

RAPPORTERING AV GENOMFÖRDA ÅTGÄRDER I VATTENMYNDIGHETERNAS ÅTGÄRDSPROGRAM 2020

SAMMANFATTNING

Årligen skickar vattenmyndigheterna en enkät till berörda myndigheter och kommuner för att göra en bedömning om de fastställda miljökvalitetsnormerna för vatten uppnås eller ej. Enkäten är kopplad de åtgärder som finns i respektive åtgärdsprogram. Enkäten har samordnats inom kommunen, sektor samhälle och service har varit ansvarig för att samla in svaren på enkäten från andra berörda inom kommunen. Jämfört med tidigare års enkätsvar har kommunens arbete mot åtgärderna i åtgärdsprogrammet utvecklats och stärkts.

HANDLINGAR I ÄRENDET

Förvaltningens tjänsteskrivelse 2021-01-14

Enkätsvar rapportering av genomförda åtgärder i Vattenmyndigheternas åtgärdsprogram 2020, Kils kommun. 2021-01-13

FÖRSLAG TILL BESLUT

Kommunstyrelsen har tagit del av rapporteringen.

(7)

5 Dnr KS/2021:76

REMISS OM BILDANDE AV NATURRESERVATET STORHÖJDEN I KILS KOMMUN

SAMMANFATTNING

Kils kommun har fått förslag om bildande av Naturreservatet Storhöjden med tillhörande skötselplan på remiss från Länsstyrelsen.

Synpunkter på förslaget ska lämnas senast den 28 februari 2021.

Syftet med att bilda Naturreservatet Storhöjden är att bevara biologisk mångfald och värdefulla naturmiljöer i form av hällmarkstallskog och lövrik barrblandskog samt andra ingående naturtyper. Syftet är också att bevara områdets orörda karaktär. Inom ramen för bevarandet av biologisk mångfald och värdefulla naturmiljöer ska reservatet tillgodose behovet av områden för friluftslivet.

Syftet ska uppnås genom att skogen tillåts utvecklas fritt genom intern dynamik.

Vissa åtgärder vidtas för att underlätta och kanalisera allmänhetens friluftsliv.

Remiss om bildande av Naturreservatet Storhöjden

Förslag till beslut om bildande av Naturreservatet Storhöjden

(8)

6 Dnr KS/2020:581

INTERN KONTROLL FÖR 2021

SAMMANFATTNING

Syftet med internkontrollen är att säkerställa att verksamheten bedrivs

ändamålsenligt och kostnadseffektivt. Syftet är också att säkerställa en tillförlitlig rapportering om ekonomi och verksamhet, samt att tillämpliga lagar och

föreskrifter följs.

Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för att tillse att kommunen har en god internkontroll.

Verksamhetsutskottets uppdrag är att ansvara för uppföljningen av den löpande verksamheten inom ramen för verksamhetsplanen samt att månadsvis rapportera till kommunstyrelsen. I den löpande uppföljningen ingår arbetet med intern kontroll. Utskottet ansvarar också för upprättandet av delårsrapport och årsredovisning.

Verksamhetsutskottet beslutade i november 2019 att fortsätta diskussionen om uppföljning och riskbedömning vid mötet i januari 2020. Utskottet gav också i november uppdrag till förvaltningen att identifiera förändringar som skulle kunna innebära en risk.

Verksamhetstutskottet beslutade i januari 2020 att göra en politisk analys av risker och att denna resulterar i en internkontrollplan.

Vid mötet i november 2020 informerade förvaltningen om internkontroll.

Verksamhetsutskottet beslutade i december att uppdra till förvaltningen att ta fram förslag på intern kontroll för 2021.

Riktlinjer för arbete med intern kontroll i Kils kommun, (KF 2011-01-27, § 6) Verksamhetsutskottets protokoll 2019-11-20, § 29

Verksamhetsutskottets protokoll 2020-01-28, § 1 Information om internkontroll, 2020-11-24 Verksamhetsutskottets protokoll 2020-11-24, § 28 Verksamhetsutskottets protokoll 2020-12-22, § 33 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2021-01-18

Bilaga risk- och väsentlighetsanalys kommunövergripande intern kontroll 2021 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2021-02-01

Verksamhetsutskottets protokoll 2021-01-27, § 2

A. Kommunstyrelsen beslutar om följande kommunövergripande intern kontrollplan för 2021 där man särskilt följer överskottsmålet, måluppfyllelsen i skolan, placeringar av barn och unga, samt kostnader och andel ekonomiskt bistånd:

(9)

1. Ekonomiska perspektivet: Överskottsmål 2,5 % av generella statsbidrag och skatteintäkter

Kommunfullmäktige har beslutat att ekonomin är överordnad övriga perspektiv.

Det är därför viktigt att följa resultatmålet löpande och vid eventuella förändringar eller nya beslut under året. Överskottet bedöms viktigt för att hantera framtida investeringar och eventuella oförutsedda händelser.

Risken för att målet inte uppnås finns särskilt inom nedanstående områden då resultatet för 2020 överskrider budget.

2. Medborgarperspektivet: Måluppfyllelse i årskurs 9

Det finns en risk att andelen elever i åk 9 som är behöriga till gymnasiet har ökat inte uppfylls.

Vad ska följas upp mer noggrant?

a) Närvarostatistik. Är det stor andel elever som är frånvarande på högstadiet, finns det stor risk att dessa inte når kunskapsmålen.

Rapport per månad på anmäld och oanmäld frånvaro per årskurs på högstadiet.

b) Rapport på andel elever som har startat upp på IM augusti 2020 och gått vidare till högre studier. Rapporten omfattar samtliga elever från Kil som går på IM. Det kan finnas en risk att elever som påbörjar den nystartade individuella inte klarar behörighetsmålen och söker vidare till gymnasiet som var tänkt.

c) Betyg höstterminen i årskurs 6.

3. Kostnad och antal placeringar av barn och unga

Utifrån 2020 års utfall och den senaste femårsperiodens kostnadsutveckling och ökning i antal placeringar av barn och unga, finns det en stor risk att det fortsätter att öka.

Vad ska följas upp mer noggrant?

a) Antal dygn institutionsvård barn/ungdom.

b) Löpande kostnadsuppföljning på placeringskostnader.

c) Uppföljning av arbete med förbyggande öppenvårdsinsatser; Antal insatser och antal familjer. Typ av öppenvårdsinsats ska specificeras.

4. Medborgarperspektivet: Kostnad och andel personer med ekonomiskt bistånd

Det finns en risk att andelen personer med långvarigt ekonomiskt bistånd av totalt antal personer med bistånd inte minskar. Vuxna biståndsmottagare med

långvarigt ekonomiskt bistånd avser personer som erhållit bistånd under minst 10-12 månader under året.

Vad ska följas upp?

(10)

a) Rapport på antal personer inskrivna med långvarigt ekonomiskt bistånd, antal personer där man avslutar ekonomiskt bistånd.

b) Löpande kostnadsuppföljning på ekonomiskt bistånd.

Statistiken ska vara uppdelad kön samt vara åldersindelad.

B. Kommunstyrelsen beslutar att rapportering sker vid verksamhetsutskottets möte i mars, maj och oktober.

(11)

7 Dnr KS/2020:606

TIDPLAN OCH PLANERINGSPROCESS FÖR 2021 (INFÖR 2022)

SAMMANFATTNING

Förvaltningen har tagit fram en detaljerad tidplan inför arbetet med att ta fram planeringsförutsättningar för 2022, samt plan 2023-2024.

Beredningsutskottet behandlade ärendet den 25 januari.

Förvaltningens tjänsteskrivelse 2020-12-09 Tidplan KSBU processplanering inför 2022 Beredningsutskottets protokoll 2021-01-25, § 2

Kommunstyrelsen beslutar om tid- och planeringsprocess inför verksamhetsåret 2022 enligt bilaga.

(12)

8 Dnr KS/2020:429

UTREDNING AV FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR EN BYGGNAD MED MUSEUM OCH UTSTÄLLNINGSHALL FÖR FREJA I

FRYKSTAOMRÅDET

SAMMANFATTNING

Vid tillväxutskottets möte i augusti 2020 deltog representanter för bland annat Ångbåtsföreningen Freja och presenterade förslag till skiss för en byggnad med museum och utställningshall för Freja i Frykstaområdet samt

finansieringsmöjligheter för byggnation och verksamhet.

Tillväxtutskottet uppdrog till förvaltningen att utreda förutsättningar för en byggnad med museum och utställningshall för Freja i Frykstaområdet.

Förvaltningen presenterar utredningen i en rapport.

Tillväxtutskottet föreslog den 26 januari 2021 kommunstyrelsen besluta att uppdra till myndighetsnämnden att ta fram en ny detaljplan för Frykstaområdet.

Tillväxtutskottets protokoll 2020-08-25, § 28 Förvaltningens rapport, 2021-01-07

Tillväxtutskottets protokoll 2021-01-26, § 4

Kommunstyrelsen ger uppdrag till myndighetsnämnden att ta fram en ny detaljplan för Frykstaområdet.

(13)

9 Dnr KS/2020:599

UPPHÄVANDE AV DEL AV DETALJPLAN FÖR STENÅSEN, NORRA DELEN

SAMMANFATTNING

Det har inkommit en muntlig förfrågan om att bebygga fastigheten Stenåsen 1:14 med ett nytt bostadshus. Avståndet mellan fastighetsgräns mot norr och

Värmlandsbanan är ca 20 meter. Fastigheten är idag obebyggd. I gällande detaljplan, Detaljplan för Stenåsen, Norra delen, fastställd 1981-01-09, finns byggrätt för aktuell fastighet.

Trafikverket utreder för närvarande bland annat framtida utveckling av

Värmlandsbanan, men också kopplingar till Norge-Vänerbanan, Fryksdalsbanan och Bergslagsbanan. Det finns i flera scenarios en möjlighet att öka kapaciteten på Värmlandsbanan genom att bygga ett dubbelspår mellan Karlstad och Kil. Ett sådant dubbelspår kommer sannolikt att påverka pågående markanvändning, och gällande detaljplan. Det är Trafikverket som i förlängningen kommer att ta fram en järnvägsplan enligt lagen (1995:1649) om byggande av järnväg, en process som kommer att innefatta Kils kommun. Det är i detta sammanhang viktigt att värna omgivningspåverkan från en ökad tågtrafik förbi bland annat Stenåsen och se till att gällande detaljplan inte hamnar i konflikt med planerad järnvägsplan. Detta kommer i förlängningen att innebära att detaljplan kommer att behöva ändras eller upphävas längs med aktuell sträckning av framtida dubbelspår.

Det är värt att överväga om ett upphävande av detaljplan också bör innefatta fastigheten österut, Stenåsen 1:12. Inom denna fastighet finns en huvudbyggnad för bostadsändamål samt flera komplementbyggnader. Det är ju inget hinder i sig att de bor kvar (de har ju fått bygglov m.m.) men ett upphävande av detaljplan för 1:12 innebär ju att vi kan neka fler bygglovsansökningar inom denna fastighet också.

Kommunfullmäktiges protokoll 2020-11-26, § 148 Karta och detaljplan

Förvaltningens tjänsteskrivelse 2021-01-11 Tillväxtutskottets protokoll 2021-01-26, § 5

1. Kommunstyrelsen beslutar att ge uppdrag till myndighetsnämnden att påbörja process för upphävande av delar av detaljplan för Stenåsen, Norra delen.

2. Kommunstyrelsen beslutar att finansiering, 55 000 kronor, sker via Strategiska reserver 2021.

(14)

10 Dnr KS/2021:58

REOVISNING AV UPPDRAG OM ÖVERSYN AV REGELVERKET FÖR MEDBORGARFÖRSLAG

SAMMANFATTNING

I samband med behandlingen av ett medborgarförslag om att prioritera

klimatutmaningarna, gav kommunstyrelsen uppdrag till förvaltningen att se över regelverket för medborgarförslag, i kommunikation med kommunfullmäktiges presidium.

Medborgarförslag regleras i kommunallagen (2017:725) och i kommunfullmäktiges arbetsordning.

Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar att behålla nuvarande regelverk för medborgarförslag.

Kommunikation med fullmäktiges presidium skedde den 28 januari.

Beredningsutskottets protokoll 2020-01-29, § 3 Förvaltningens PM 2020-07-30

Kommunstyrelsens protokoll 2020-09-08, § 168

Kommunfullmäktiges arbetsordning, senast reviderad 2020-04-28, § 52 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2021-01-14

Kommunstyrelsen beslutar att behålla nuvarande regelverk för medborgarförslag.

(15)

11 Dnr KS/2021:51

IGÅNGSÄTTNINGSTILLSTÅND BELYSNING UTEMILJÖ

SAMMANFATTNING

Kils kommun har ca 4 000 belysningspunkter längs gator och parker och av dessa har en bråkdel idag LED armaturer.

Belysning är det vi idag får överlägset mest felanmälningar och klagomål på.

I samband med utbyte av belysningsarmaturer så bör testning utföras av belysningsstolpar för att då kunna åtgärda de som inte bedöms säkra.

HANDLINGAR I ÄRENDET Karta, se blåmarkering

Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen att besluta om ett igångsättningstillstånd för belysning utemiljö.

(16)

12 Dnr KS/2021:52

IGÅNGSÄTTNINGSTILLSTÅND PUMPSTATION FRYKENBADEN

SAMMANFATTNING

Verksamheten på Frykenbaden vill att Kils kommun flyttar sin avloppspumpstation då den är placerad vid badplatsen. Pumpstationen ger ibland ifrån sig illaluktande luft vilket stör verksamhetens gäster. Förslag till ny placering är ca 75 meter norrut.

HANDLINGAR I ÄRENDET Offert pumpstation 2020-01-09 Karta

Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen att besluta om ett igångsättningstillstånd för pumpstation Frykenbaden.

(17)

13 Dnr KS/2021:53

IGÅNGSÄTTNINGSTILLSTÅND PUMPSTATION MATCENTRUM FAGERÅS

SAMMANFATTNING

Förvaltningen ansöker om igångsättningstillstånd för pumpstation Matcentrum Fagerås. Denna pumpstation byggdes 1975 och samlar allt avloppsvatten i Fagerås för pumpning vidare till reningsverket i Kil.

Elinstallationen är original från 1975 och klarar inte av dagens krav på elsäkerhet.

Investeringsmedel är avsatta i investeringsbudgeten för 2021. Behovet av ny pumpstation är stort och bedömningen från förvaltningen är att de avsatta medlen behöver användas.

HANDLINGAR I ÄRENDET Offert pumpstation 2020-03-16 Karta

Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen att besluta om ett igångsättningstillstånd för pumpstation Matcentrum.

(18)

14 Dnr KS/2021:85

TOLKNING AV BESTÄMMELSER OM ARVODE OCH

ERSÄTTNING FÖR FÖRTROENDEVALDA I KILS KOMMUN

SAMMANFATTNING

Arvodesbestämmelserna i Kils kommun gäller för a) ledamöter och ersättare i fullmäktige,

b) av kommunfullmäktige vald ledamot och ersättare i kommunstyrelse, nämnd, beredningar och revision,

c) av kommunal styrelse eller nämnd vald ledamot och ersättare i utskott, råd, styr-, projekt- och arbetsgrupper.

Enligt bestämmelserna utgår grundarvode till samtliga ledamöter och ersättare som ett fast arvode varje månad med 0,7 % av inkomstbasbeloppet. I arvodet ingår deltagande som ej tjänstgörande ersättare vid sammanträden. Den som får

årsarvode eller begränsat arvode har inte rätt till grundarvode. Grundarvode betalas inte ut till ledamöter och ersättare i gemensamma nämnder i Kils kommuns organisation, som utsetts av annan kommun.

Fråga har uppkommit om grundarvode ska betalas ut till representanter i styrgruppen för gymnasiesamverkan.

Frågor om tolkning och tillämpning av bestämmelserna avgörs av kommunstyrelsen.

Bestämmelser om arvode och ersättning till förtroendevalda, senast reviderade av kommunfullmäktige 2020-12-17, § 165

(19)

15 Dnr KS/2020:511

SVAR PÅ MEDBORGARFÖRSLAG OM INSYNSSKYDD TILL DUSCHARNA PÅ SANNERUDSSKOLAN

SAMMANFATTNING

Det har inkommit ett medborgarförslag om insynsskydd till duscharna på

Sannerudsskolan. Förslaget väcktes i kommunfullmäktige den 29 oktober 2020 och remitterades då till kommunstyrelsen för beredning.

Förvaltningen har utrett ärendet. Det finns olika sätt att lösa insynsskyddet, genom duschdraperier eller genom bås. Kostnaden uppskattas variera från ca 10 000 kronor till flera hundra tusen kronor beroende på material.

Förvaltningen föreslår att kommunfullmäktige bifaller medborgarförslaget och ger uppdrag till förvaltningen att montera den lösning förvaltningen anser mest lämplig. Åtgärderna ska finansieras inom befintlig driftbudget.

HANDLINGAR I ÄRENDET Medborgarförslag 2020-09-30

Kommunfullmäktiges protokoll 2020-10-29, § 125 Rapport om duschbås i Sannerudsskolan 2020-12-18 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2020-12-29

FÖRSLAG TILL NÄSTA INSTANS

Kommunfullmäktige bifaller medborgarförslaget och ger uppdrag till förvaltningen att montera den lösning förvaltningen anser mest lämplig. Åtgärderna ska

finansieras inom befintlig driftbudget.

(20)

16 Dnr KS/2021:91

ÄNDRING AV BOLAGSORDNINGEN FÖR KILS AVFALLSHANTERING AB - NAMNBYTE TILL KILS ÅTERVINNING AB

SAMMANFATTNING

Styrelsen i Kils Avfallshantering AB har behandlat frågan vid styrelsemöten. Den 8 december 2020 beslutade de att bolagets namn ska ändras till Kils Återvinning AB.

Bakgrunden är att deras vision är att det inte finns något avfall, och att namnet därför klingar gammalt och omodernt.

Ett namnbyte innebär ändring av bolagsordningen. Ändring av bolagsordningen ska i sin tur beslutas av kommunfullmäktige i Kils kommun.

Enligt aktiebolagslagen (2005:551) 3 kap. 1 § ska bolagsordningen bland annat ange bolagets företagsnamn. Enligt 4 § ska ändringar beslutas av bolagsstämman och i nuvarande bolagsordning, 22 §, framgår att bolagsordningen inte får ändras utan godkännande av kommunfullmäktige i Kils kommun.

Styrelsen i Samhällsnytta i Kil AB beslutade den 26 januari 2021 att tillstyrka förslag från Kils Avfallshantering AB om att byta namn på bolaget till Kils Återvinning AB. Styrelsen beslutar att överlämna ärendet till Kils kommun för ändring i bolagsordningen för Kils Avfallshantering AB.

Bolagsverket har granskat företagsnamnet Kils Återvinning AB, med föreslagen verksamhet att bedriva kommunal renhållning inklusive drift av

återvinningscentral. De har inte funnit något identiskt eller liknande närings- eller varukännetecken fram till dagens datum, men lämnar inga garantier att det förhandsgranskade namnförslaget kommer att godkännas vid en senare ansökan.

Skälet till detta är bland annat att förändringar kan ha skett i registren som kan påverka bedömningen av företagsnamnet.

Protokoll från Kils Avfallshantering AB, 2020-11-24 Protokoll från Kils Avfallshantering AB, 2020-12-08 Protokoll från Samhällsnytta i Kil AB, 2020-01-26

Förhandsbesked om förslag på företagsnamn, från Bolagsverket 2021-01-27 Nu gällande bolagsordning för Kils Avfallshantering AB

Förslag till ändrad bolagsordning, 2021-02-01 Förvaltningens tjänsteskrivelse 2021-02-01

FÖRSLAG TILL NÄSTA INSTANS

Kommunfullmäktige godkänner ändringen av bolagsordningen för Kils Avfallshantering AB, enligt bilaga.

(21)

17 Dnr KS/2021:4

ANMÄLAN AV DELEGERINGSBESLUT

SAMMANFATTNING

Delegeringsbeslut från IFO för perioden 210104-210131 redovisas.

Delegeringsbeslut för SoL för perioden 210104-210131 redovisas.

Delegeringsbeslut för LSS för perioden 210104-210131 redovisas.

Övriga delegeringsbeslut från förvaltningen för perioden 210105-210131 redovisas.

Kommunstyrelsen har tagit del av informationen.

(22)

18 Dnr KS/2021:7

INBJUDNINGAR TILL KURSER OCH KONFERENSER

SAMMANFATTNING

Följande inbjudningar till kurser och konferenser har inkommit:

 Inbjudan till Brottsoffermyndighetens webbinarium om hedersrelaterat våld och förtryck den 12 februari

(23)

19 Dnr KS/2021:8

RAPPORTER FRÅN KURSER OCH KONFERENSER

(24)

20 Dnr KS/2021:5

SKRIFTLIGA MEDDELANDEN

SAMMANFATTNING

Följande skriftliga meddelanden har inkommit:

 Redovisning av anmälan till huvudman om kränkande behandling, diskriminering och trakasserier 210105-210131

(25)

21 Dnr KS/2021:11

PROTOKOLL FRÅN DE KOMMUNALA BOLAGEN

SAMMANFATTNING

Följande protokoll har inkommit från de kommunala bolagen:

 Protokoll från styrelsemöte i Kils Avfallshantering AB 2020-09-29

 Protokoll från styrelsemöte i Kils Energi AB 2020-11-24

 Protokoll från styrelsemöte i Samhällsnytta i Kil AB 2021-01-26