Arbete, välfärd, mångfald:
Perspektiv från ett förlorat årtionde
Joakim Palme
Kommittén Välfärdsbokslut:
Uppdrag
• Beskriva individuell välfärdsutveckling och de socialpolitiska åtgärdssystemen
• Grupper: socioekonomiska, kvinnor/män, barn, ensamstående mödrar,
funktionshindrade, åldersgrupper, utrikes födda
• Bokslutsperspektiv: tillståndsförändringar, underlag för diskussion om framtida
inriktning av socialpolitiken
Välfärd
• Individers resurser som gör det möjligt att styra och kontrollera livsvillkoren
• Flera dimensioner: hälsa, arbete, inkomst, utbildning, social förankring och trygghet
• Institutioner som individuella resurser: stat, marknad, familj
• Ofärd: socialpolitiskt uppfordrande, svårare att enas om vad som utgör det goda livet
Sysselsättning
0 500 000 1 000 000 1 500 000 2 000 000 2 500 000
1990 1992 1994 1996 1998
Antal
sysselsatta män
Antal
sysselsatta
kvinnor
Den öppna arbetslösheten, 1990--1998. Procent.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
BNP i fasta priser 1990–1999 Volymindex, 1993=100
90 95 100 105 110 115 120
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Volymindex
BNP enligt äldre beräkningssätt BNP enligt nytt beräkningssätt
Åldersgruppers förändring 1991- 1999
0-14 15-49 80+ 50-64 65-79
-10 0 10 20 30
Procentuell förändring
Statens finansiella sparande
(skillnader mellan inkomster och utgifter)
-250 -200 -150 -100 -50 0 50 100
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Miljarder kronor
Antalet nordiska och utomnordiska invandrare, 1989--1997.
0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 70 000 80 000
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
Norden Utom Norden
Antalet arbetslösa i olika åtgärder samt utan ersättning, 1990--1998. Tusental.
0 100 200 300 400 500 600 700
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Antal personer i tusental
Antal i aktiva åtgärder Antal med arbetslöshetskassa Antal med KAS/grundförsäkring Antal utan ersättning
Barnomsorg Äldreomsorg
- Skola mm.
• Ökad täckningsgrad – ökad universalism
• Resursuttunning
• Koncentration på störst hjälpbehov
• Förskjutning av
hjälpmönster – mot marknad och familj
Välfärdsutvecklingen i stora drag
• Mycket blev sämre:
– Sysselsättning, arbetslöshet, jäkt, psykisk hälsa, ekonomi
• Men en del blev bättre:
– Löner, utbildningsnivå, dödlighet
• Inte allt förändrades:
– Disponibla inkomster, sociala relationer, politiska resurser
Arbete
• Lägre sysselsättning och högre arbetslöshet
– Ojämnt fördelat mellan klasser – Två ”icke-händelser”
– Arbetslöshet en erfarenhet för många
• Sämre psykosocial arbetsmiljö – jäkt, negativ stress
– Främst kvinnor och välfärdstjänsterna
• Högre timlöner
– Offentliganställda halkar efter
Utrikes födda
• Ökad arbetslöshet
• Sjunkande förvärvsinkomster
• Ökat långvarigt socialbidragstagande
• Ökning av tidsbegränsade anställningar
• Minskat psykiskt välbefinnande
Andel med förvärvsinkomst större än ett basbelopp, efter kontroll för individkaraktäristika.
0 ,4 0 ,5 0 ,6 0 ,7 0 ,8 0 ,9 1
9 0 9 1 9 2 9 3 9 4 9 5 9 6 9 7 9 8 9 9
N or d en OECD
Ic k e-OECD Sver ige
Inkomstutveckling för olika kohorter i gruppen Icke- OECD, arbetsinkomster efter kontroll för
individegenskaper
0 2 0 4 0 6 0 8 0 1 0 0 1 2 0 1 4 0 1 6 0
9 0 9 1 9 2 9 3 9 4 9 5 9 6 9 7 9 8 9 9
- 6 9 7 0 - 7 4 7 5 - 7 9 8 0 - 8 4 8 5 - 8 9 9 0 - 9 4 9 5 - 9 8
Förändrade skillnader i tidsbegränsade anställningar mellan inrikes och utrikes födda. Standardiserat för kön, ålder, familjetyp
och social klass. Genomsnitt = 1,0.
0.5 1 1.5 2 2.5 3
1989-90 1993-94 1997-98
Oddskvot
Inrikesfödda Utrikesfödda
Kommunerna, nationalstaten, välfärden
• Den utdragna sysselsättningskrisen och de utsatta grupperna
• Makroekonomi och individegenskaper
• Staten, kommunerna, marknaden
- Decentralisering, finansiering,
styrformer, privatisering
Välfärdspolitikens förutsättningar och utmaningar
• 1990-talet avtryck och skulduppbyggnad:
statsfinanser, ohälsa,
välfärdstjänstesektorn, ungdomar, ensamstående mödrar, utrikes födda
• Åldrande samhälle, arbetskraftsförsörjning, finansiering
• Välfärdspolitikens legitimitet:
modeller och handlingsalternativ
Åldersfördelning 1997 bland inrikes födda och bland invandrare som anlänt under åren 1990--1996. Procent.
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5
1 5 9 13 17 21 25 29 33 37 41 45 49 53 57 61 65 69 73 77 81 85 89 93 97
Ålder
Procent
Sverigef ödda Invandrare
