Fasaden 5, Hultsfreds kommun. Yttrande över ansökan om auktorisation som bilskrotare

(1)

Utdragsbestyrkande

Plats och tid Stadshuset, Vimmerby 2015-08-19, kl. 9-15.45

Beslutande Lars-Inge Green, S Martin Rydén, S

Lennart Davidsson, KD Johan Blomberg, M Sievert Andersson, M Anders Sundberg, S Ulf Larsson, C ej § 148 Bo Svensson, C

Konny Bogren, S Annika Fundin, MP

Övriga deltagande Anders Helgée Ida Pettersson §§ 135-136

Karin Schultz Frida Rosén §§ 135-136

Daniel Johansson Björn Holm § 137

Regina Laine Dan Lindblom §§ 137-148

Sara Dolk §§ 125, 137-158 Anton Johansson §§ 137-148 Sophia Berggren §§ 126-129 Carl-Johan Wollinger §§ 146-158 Anders Karlsson § 129 Sarah Hassib §§ 147-151

Stina Karlsson §§ 130-134 Åke Arvidsson, S

Utses att justera Annika Fundin

Underskrifter Paragrafer 125-158

Sekreterare ……….

Karin Schultz

Ordförande ……….

Lars-Inge Green

Justerande ……….

Annika Fundin

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Miljö- och byggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2015-08-19

Datum för anslags 2015-08-26 Datum för anslags 2015-09-18

uppsättande nedtagande

Förvaringsplats av protokollet Miljö- och byggnadsförvaltningen

Underskrift ……….

Karin Schultz

(2)

§ 125

Utbildning

Genom Boverket erbjuds en webbutbildning som riktar sig till de förtroendevalda som har uppdrag att hantera frågor inom plan- och bygglagen (PBL).

Det inledande avsnittet är en översiktlig genomgång av PBL och därefter följer fyra avsnitt – Översiktsplan, Detaljplan, Lov- och byggprocessen samt Byggnadsnämndens tillsyn.

Syftet med utbildningen är att de förtroendevalda ska få ökad kunskap inom plan- och byggprocessen och större förståelse för vad rollen och vilket ansvar det innebär.

Målet är att det ska bli en mer enhetlig och effektiv tillämpning av PBL över hela landet.

(3)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

§ 126 Dnr 2015-1995

Fasaden 5, Hultsfreds kommun. Föreläggande om försiktighetsmått vid miljöfarlig verksamhet

Miljö- och byggnadsnämndens beslut

Miljö- och byggnadsnämnden förelägger I.A Bilskrot (xxxxxxx) med stöd av 26 kap 9 § miljöbalken samt med hänvisning till 26 kap 19 och 21 §§, 2 kap 3 § miljöbalken samt 3 och 23-25 §§ bilskrotningsförordningen

(2007:186) att bedriva den anmälda verksamheten på fastigheten Fasaden 5 enligt följande:

Verksamhetsinnehavaren ska vara auktoriserad.

All verksamhet, inklusive förvaring av bilar, ska bedrivas inom avgränsat område som medger kontrollerat tillträde.

Lagring av skrotbilar före behandling ska ske på en plats med tät

ytbeläggning. Antingen ska området vara försett med tak och inte ha något avlopp annars ska avloppsvatten passera en oljeavskiljare innan det avleds.

Tömning, demontering och annan behandling av skrotbilar ska ske på en plats med:

- tät ytbeläggning med tak över, eller utrustning för omhändertagande av avloppsvatten genom oljeavskiljare och ytterligare reningsutrustning som kommunen bestämmer

- möjlighet till tömning av vätskor även vintertid, - lager för demonterade reservdelar,

- lämpliga behållare för lagring av vardera demonterade batterier, filter, kondensatorer som innehåller PCB/PCT, komponenter som innehåller kvicksilver samt behållare för andra demonterade delar som kräver särskild lagring,

- lagringstankar för åtskild lagring av vätskor från skrotbilar,

- lämpliga lager för skrotdäck, inklusive skydd mot brandfara vid stora lagringsmängder.

Brandsäkert absorptionsmedel ska finnas tillgängligt vid anläggningen.

Journalföring av kemikalier och avfall ska ske kontinuerligt.

Årliga rapporter ska skickas till miljö- och byggnadskontoret senast 31 mars året efter det aktuella rapporteringsåret. I rapporten ska följande uppgifter anges:

(4)

transportör anges).

Lagrad volym farligt avfall vid årsskiftet.

Aktuella säkerhetsdatablad för samtliga kemikalier som hanteras på anläggningen ska finnas. Säkerhetsdatabladen ska vara så kallade 16- punkters med uppgifter om bland annat sammansättning/ämnenas klassificering, farliga egenskaper och första hjälpen.

Kemikalier och farligt avfall ska förvaras innanför tät invallning med tak så att eventuellt läckage ej förorenar mark eller vatten. Invallningen ska rymma det största kärlets hela volym samt minst 10 % av de övriga kärlens volym.

Buller från anläggningen ska begränsas så att Naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller inte överskrids vid bostadsfastigheter:

Dagtid 07.00-18.00 50 dB(A)

Kväll 18.00-22.00 samt

söndag och helgdag 07.00-18.00 45 dB(A)

Natt 22.00-07.00 40 dB(A)

På fastigheten får högst 50 fordon och karosser förvaras samtidigt.

Beslutet kan överklagas, se bifogad besvärshänvisning.

Lagstöd

Miljöbalken 26 kap 9, 19 och 21 §§

Rätten att förelägga, planera och kontrollera, upplysningsskyldigheten Miljöbalken 2 kap 3 § försiktighetsprincipen

Bilskrotningsförordningen 3 och 23-25 §§

Krav på auktorisation, lagring och hantering av fordon

Ärendebeskrivning

Anmälan om miljöfarlig verksamhet inkom till miljö- och byggnads- förvaltningen den 17 juli 2015. Anmälan avser bildemontering.

Enligt 29 kap 12§ i miljöprövningsförordningen (2013:251) gäller anmälningsplikt C och verksamhetskod 90.120 för anläggning för

återvinning av avfall genom sådan lagring, tömning, demontering eller annat yrkesmässigt omhändertagande av uttjänta bilar som omfattas av

bilskrotningsförordningen (2007:186).

Kopia på anmälan skickades till länsstyrelsen för kännedom och eventuellt yttrande den 3 augusti 2015. Något yttrande från länsstyrelsen har inte inkommit till miljö- och byggnadsförvaltningen.

(5)

Bilskrotningsverksamhet har bedrivits på fastigheten under de senaste fem åren av en annan verksamhetsinnehavare.

I bilskrotningsförordningen (2007:186) anges vad som gäller vid bilskrotningsverksamhet. Där regleras bland annat hur fordon före

behandling ska lagras samt vad som ska demonteras. Där anges också att en bilskrotare ska vara auktoriserad. Delar av dessa krav har tagits upp i ovanstående beslut.

Skickas till I.A Bilskrot

Länsstyrelsen i Kalmar län

(6)

§ 127 Dnr 2015-1997

Fasaden 5, Hultsfreds kommun. Yttrande över ansökan om auktorisation som bilskrotare

Miljö- och byggnadsnämnden anser inte att det framkommit något som talar för att auktorisation inte skulle kunna ges och tillstyrker att länsstyrelsen fullföljer den pågående prövningen i ärendet.

I.A Bilskrot har lämnat in en ansökan om auktorisation som bilskrotare till länsstyrelsen. Länsstyreslen har gett miljö- och byggnadsnämnden tillfälle att yttra sig över ansökan.

I samband med ansökan om auktorisation har även en anmälan om miljöfarlig verksamhet gjorts till miljö- och byggnadsnämnden. Med

anledning av detta togs ett beslut med föreläggande om försiktighetsmått för den anmälda verksamheten. Föreläggandet samt bygglov för fastigheten bifogas detta yttrande.

Miljö- och byggnadsnämnden anser inte att det framkommit något som talar för att bilskrotningsverksamhet inte ska kunna bedrivas på fastigheten och att auktorisation inte skulle kunna ges.

Skickas till

Länsstyrelsen i Kalmar län I.A Bilskrot

(7)

§ 128 Dnr 2015-1317

Hultsfred 3:142, Hultsfreds kommun. Yttrande över tillståndsansökan för täktverksamhet

Miljö- och byggnadsnämnden tillstyrker att länsstyrelsen fullföljer den pågående miljöprövningen av ärendet men lämnar följande synpunkter:

Krav på nivåmätning samt provtagning och analys av grundvattnet behöver regleras som villkor i täkttillståndet.

Miljö- och byggnadsnämnden anser att nivåmätningar samt provtagning och analys av grundvattnet ska ske i grundvattenrör i anslutning till täkten.

Miljö- och byggnadsnämnden anser att nivåmätningar samt vattenanalyser ska utföras en gång per kvartal under de två första åren för att sedan minska till två gånger per år om stabila värden har uppvisats. Miljö- och

byggnadsnämnden anser att det är viktigt att analysparametrarna ammonium, nitrat och oljeindex redovisas.

Miljö- och byggnadsnämnden anser att täktverksamhet inklusive borrning inför sprängningar inte ska ske djupare än en meter över högsta

grundvattennivå

Länsstyrelsen i Kalmar län har gett miljö- och byggnadsnämnden tillfälle att yttra sig över tillståndsansökan för berg- och moräntäkt.

Verner Kahns Maskin AB ansöker enligt 9 kap i miljöbalken att få tillstånd till fortsatt berg- och moräntäkt på rubricerad fastighet. Tillstånd söks för att få bryta 500 000 ton berg och 500 000 ton morän inom det täkt- och

verksamhetsområde som är tillståndsgivet i nu gällande tillstånd. Inga nya ytor berörs av ansökan och inte heller någon sänkning av bottennivån i täkten. Tillstånd söks fram till 2025. Det högsta årliga uttaget beräknas vara 50 000-60 000 ton av respektive materialtyp. Tillstånd söks för borrning, sprängning, krossning, hantering av bergmassor, sortering, hantering i upplag samt utkörning av bearbetat berg- och moränmaterial. Företaget yrkar på att få bedriva verksamheten i täkten vardagar mellan 07.00-18.00 samt att undantagsvis få köra ut material på kvällar och helger.

Inga negativa synpunkter från närboende har inkommit.

(8)

områden. Dessa ingår i Hultsfredsdeltat som är av regionalt intresse på grund av sin stora uttagskapacitet samt bra kvalitet på vattnet.

Konsultbolaget Vatten och Samhällsteknik AB har gjort en utredning om grundvattenfrågorna som är kopplade till ansökan om täkttillstånd.

Vattenprover har tagits i tre grundvattenrör samt Kättegöl för att få en uppfattning om vattenkvaliteten i området. Det anges att halten ammonium är något förhöjd och det kan tänkas utgöra en liten rest från sprängmedel som använts i täkten. I övrigt finns inga resultat som indikerar påverkan från verksamheten. I utredningen föreslås att regelbunden provtagning ska ske i grundvattenrör i anslutning till täkten. De föreslår att i första hand nitrat och oljeindex ska analyseras lämpligen en gång per år.

Östra Smålands kommunalteknikförbund (ÖSK) har i sitt yttrande framfört att de anser att nivåmätningar bör ske i tre grundvattenrör samt i Kättegöl en gång per kvartal. De anser också att vattenprover ska tas och analyseras i de tre grundvattenrören i samband med nivåmätningarna. ÖSK föreslår att analysparametrarna ska motsvara de för enskild brunn, de framför vidare att både ammonium och nitrat ska analyseras. De anger också att oljeindex ska analyseras två gånger per år.

Skickas till

(9)

§ 129 Dnr 2015-1970

Faggemåla 7:5, Hultsfreds kommun. Vitesföreläggande gällande egenkontroll vid Djurniverse musikfestival 2015

Miljö- och byggnadsnämnden vitesförelägger Djurniverse Rec ekonomisk förening (769630-2228) att vidta följande åtgärd:

1. Upprätta slutredovisning av egenkontroll gällande Djurniverse- festivalen i Hultsfred 2015 enligt föreläggande 7 i delegationsbeslut, daterat 2015-07-15 och med dnr 2015-1970. Redovisningen ska även innefatta redovisningar enligt föreläggande 6 i nämnda beslut, då någon sådan redovisning ännu inte skett. Redovisningen ska inges till miljö- och byggnadsnämnden och vara nämnden tillhanda senast 2015-11-13.

Om redovisning inte inkommit till miljö- och byggnadsnämnden senast detta datum ska föreningen betala ett vite om 10 000 kr.

Beslutet kan överklagas, se bifogad besvärshänvisning.

Beslutet ska delges via särskild delgivning genom juridisk person.

Lagstöd

Miljöbalken (SFS 1998:808) 26 kap 9 § - föreläggande och förbud Miljöbalken (SFS 1998:808) 26 kap 14 § - föreläggande med vite

Miljöbalken (SFS 1998:808) 26 kap 19 § - verksamhetsutövares kontroll Miljöbalken (SFS 1998:808) 26 kap 21 § - upplysningar

Miljöbalken (SFS 1998:808) 2 kap 2-5 §§ - hänsynsregler

Motivering till beslutet

Föreläggandet är ett led i tillsynsmyndighetens uppföljning av verksamhets- utövarens egenkontroll. Det utgör även en del av uppföljningen av de klago- mål som inkommit till nämnden efter festivalen. Då någon redovisning enligt föreläggande 6 och 7 i delegationsbeslutet i ärendet, trots upprepade påminnelser, inte inkommit anses det befogat med ett vitesföreläggande.

I januari 2015 hölls ett samråd mellan företrädare för festivalen och berörda företrädare från kommunen. Där informerades bland annat översiktligt om kraven på ljudnivåmätningar vid musikevenemang.

(10)

och riskerna för störningar av närboende med anledning av höga ljudnivåer.

Det ansågs i sammanhanget befogat med förelägganden gällande ljudnivåer inom festivalområdet och för närboende, samt gällande verksamhets-

utövarens egenkontroll varför ett delegationsbeslut, daterat 2015-07-15, upprättades.

Vid tillsynsbesök på festivalen vid 11-tiden på förmiddagen den 31 augusti informerades företrädare för föreningen om att någon redovisning gällande det föregående dygnet enligt föreläggande 6 i delegationsbeslutet inte inkommit till förvaltningen. Man påmindes även om kravet på

slutredovisning enligt föreläggande 7. Företrädare för föreningen meddelade då att man fortsättningsvis skulle rapportera enligt föreläggande 6 samt att man skulle inkomma med slutredovisningen i tid.

Föreningen påmindes 2015-08-06 om att redovisning enligt föreläggande 6 inte skett för något festivaldygn, samt att redovisning enligt föreläggande 7 ska vara förvaltningen tillhanda senast 2015-08-17. Påminnelsen framfördes dels till Robin Lind per telefon, och dels till Stefan Rindebrant via e-post.

Skickas till

Djurniverse Rec ekonomisk förening

(11)

§ 130 Dnr 2014-1729

xxxxxxxxxx Hultsfreds kommun. Vitesföreläggande gällande gödselhantering

Miljö- och byggnadsnämnden förelägger xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) att vidta följande åtgärder:

1. Iordningställa en fungerande gödsellagringsplats för den gödsel som uppkommer vid hästverksamheten på fastigheten. Detta ska göras snarast, dock senast 19 oktober 2015. Om åtgärden ej vidtagits vid detta datum så förenas den med ett vite om 10 000 kronor.

2. Gödsel får endast lagras på en plats där det går att säkerställa att ingen förorening av närliggande mark kan förekomma.

Miljö- och byggnadsförvaltningen kommer att följa upp beslutet för att kontrollera att åtgärden vidtagits.

Lagstöd

Miljöbalken (1998:808) 2 kap 3 § försiktighetsprincipen

Miljöbalkens försiktighetsprincip innebär att man ska utföra de skydds- åtgärder och försiktighetsmått som krävs för att förhindra att skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön uppkommer. Att lagra gödsel så att regnvatten fritt kan regna genom högen och vidare direkt ner i marken medför att näringsämnena följer med regnvattnet vidare genom marken och ner i den närliggande ån och bäcken på fastigheten. Detta kan innebära att vattendragen i fråga riskerar att bli övergödda och därför inte förenligt med vad försiktighetsprincipen säger.

Ett klagomål angående gödselhantering på rubricerad fastighet inkom till miljö- och byggnadsförvaltningen 2014-11-19. Anmälaren uppgav att gödsel inte hämtats från platsen på länge och att det fanns fem hästar i stallet. Två miljö- och hälsoskyddsinspektörer besökte fastigheten samma dag och fann då en väldigt stor hög med gödsel utanför stallet som

dokumenterades med fotografier.

Den 21 november besökte två miljö- och hälsoskyddsinspektörer fastigheten och träffade då fastighetsägaren och hyresgästen av stallet. Det diskuterades

(12)

alternativ behöver stödmurar på minst tre sidor gjutas så att gödseln kan läggas i hög utan att riskeras att den rinner av gödselplattan. På den sista sidan räcker det med en gjuten bula för att förhindra lakvatten från att spridas till närliggande miljö.

Ett alternativ till gödsellagringen som nämndes vid besöket var att skaffa containrar att lägga gödseln i. Dessa containrar kan då lätt hämtas av lastbil.

Det senare förslaget innebär att endast ett stabilt underlag att ställa containern på behövs och inga stödmurar eller någon bula.

Den 9 december 2014 skrevs ett föreläggande om att fastighetsägaren hade på sig till 30 juni 2015 att åtgärda gödsellagringsplatsen så att verksamheten skulle kunna använda den.

Den 1 juli 2015 besökte en miljö- och hälsoskyddsinspektör fastigheten för att kontrollera att tidigare nämnda föreläggande var uppfyllt. Det var inte uppfyllt då det vid inspektionstillfället fanns en stor grusplan på det förra gödsellagringsstället. Början på en stödmur fanns men inga färdiga väggar eller någon hårdgjord yta att lägga gödseln på. Vid inspektionstillfället fanns också en mindre hög med gödsel liggandes på marken cirka två meter från kanten av grusplanen och cirka tre meter från ett vattenförande dike samt cirka 10-15 meter från Silverån.

Skickas till Fastighetsägaren

(13)

§ 131 Dnr 2015-1502

xxxxxxxxxx Hultsfreds kommun. Vitesföreläggande gällande avfallshantering och läckande hydraulolja

Miljö- och byggnadsnämnden förelägger xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) i egenskap av ägare till rubricerad fastighet och verksamhetsutövare av lantbruksverksamheten och skogsentreprenaden på fastigheten att vidta följande åtgärder:

1. Genast avlägsna den skogsmaskin som läcker olja från platsen den står på och placera den på en hårdgjord yta där möjlighet för uppsamling av läckaget sker. Gräv undan ordentligt av den förorenade jorden. Åtgärden ska vidtas snarast dock senast 1 september 2015. Om åtgärden ej vidtagits vid detta datum så förenas den med ett vite om 10 000 kronor.

2. Lämna in den förorenade jorden på en för ändamålet avsedd plats för omhändertagande. Redovisa inlämnandet med mängder, mottagare och eventuell transportör till miljö- och byggnadsnämnden senast 1

september 2015. Om åtgärden ej vidtagits vid detta datum så förenas den med ett vite om 10 000 kronor.

3. Omhänderta den plast som ligger på er gård. Plasten ska omhändertas på ett ur miljösynpunkt godtagbart sett. Ni ska redovisa omhändertagandet med hjälp av kvitton eller annat bevis till miljö- och byggnadsnämnden senast 1 september 2015. Om åtgärden ej vidtagits vid detta datum så förenas den med ett vite om 5 000 kronor.

Miljö- och byggnadsförvaltningen kommer att följa upp beslutet för att kontrollera att åtgärderna vidtagits.

Lagstöd

Miljöbalken (1998:808) 26 kap 21 § Uppgiftslämning till tillsynsmyndigheten Miljöbalken (1998:808) 2 kap 3 § Försiktighetsprincipen

Miljöbalken (1998:808) 10 kap 2 § Verksamhetsutövares ansvar för avhjälpande av föroreningsskada

Miljöbalken (1998:808) 15 kap 30 § Förbud mot nedskräpning Miljöbalken (1998:808) 15 kap 5a§ Avfallsinnehavarens ansvar Avfallsförordning (2011:927) 30-32 §§ Hantering av olja

Avfallsförordning (2011:927) 55 § Anteckningar över farligt avfall Avfallsförordning (2011:927) 60 § Uppförande av transportdokument

(14)

maskiner ska förvaras på sätt som minimerar risken för spridning av oljor och andra kemikalier vidare ut i miljön.

I miljöbalkens 10 kap 2 § står det att verksamhetsutövaren är skyldig att avhjälpa en föroreningsskada som uppstått i verksamheten. Hit hör bland annat lakvatten från en förorenad hög med aska samt olja och andra kemikalier som läcker ut till miljön.

I miljöbalkens 15 kap 5a § står det att den som innehar avfall är skyldig att se till att avfallet hanteras på ett hälso- och miljömässigt godtagbart sätt. I Avfallsförordningen 14 § står det att brännbart avfall ska sorteras ut från övrigt avfall, och i 30-32 §§ samma förordning står det att spilloljor ska samlas in separat från andra avfall och att de inte får blandas med andra spilloljor. Olika avfallsfraktioner ska sorteras och lämnas för omhänder- tagande.

Bestämmelserna om anteckningsskyldighet samt skyldighet att upprätta transportdokument för borttransport av farligt avfall finns i Avfalls-

förordning (2011:927), 55 och 60 §§. I Avfallsförordningen 55§ står det att alla som bedriver en yrkesmässig verksamhet där farligt avfall uppkommer ska för varje slag av farligt avfall föra anteckningar om:

• Den mängd avfall som uppkommer

• Till vem som avfallet lämnas för vidare hantering.

• Anteckningarna ska föras i kronologisk ordning och sparas i minst tre år.

Efter att ett klagomål inkommit till miljö- och byggnadsnämnden så gjordes ett föranmält besök på fastigheten den 22 maj 2015. Verksamhetsutövaren hade meddelat att han ej kunde närvara då han var tvungen att laga en skogsmaskin. Besöket genomfördes ändå med fokus på klagomålet. På plats mötte miljö- och hälsoskyddsinspektörerna verksamhetsutövarens far som är boende på fastigheten.

Vid besöket fanns det ett flertal skogsmaskiner och lantbruksmaskiner och diverse tillbehör till dessa, ståendes i hagmarker och andra marker som tillhör fastigheten. Bland annat så hittades en skogsmaskin som står och läcker på en öppen plats. På platsen fanns det även äldre ensilage med plasten delvis kvar. Även ensilageplast utspridd i närområdet och tomma oljefat och en plog ståendes/fastvuxen i buskar. Några av de maskiner som finns på fastigheten står i beteshagar till djuren. I det läget gick det inga djur i de hagarna och vid inspektionen observerades cirka 30 djur i andra hagar runt byn. Fadern uppgav att det finns totalt cirka 100 djur och att de går ute året om. De andra djuren som ej observerades hålls på andra fastigheter.

(15)

På gårdsplanen fanns ett flertal cisterner (som enligt utsago ska vara tomma), tomma oljedunkar, gamla däck på fälg och ännu fler skogsmaskiner och andra fordon som antingen är användbara eller används som reservdelsmaskiner. Enligt fadern så inväntar man att skrotpriset ska stiga innan man säljer all skrot som finns på fastigheten. Inget fel i att invänta bra priser men då ska skroten förvaras på ett bättre sätt och inte stå och växa fast i marken.

Efter besöket skrevs den 26 maj 2015 ett föreläggande med bland annat följande punkter. Övriga punkter i föreläggandet har ett slutdatum till 1 oktober 2015.

1. Avlägsna genast den skogsmaskin som läcker olja från platsen den står på, och placera den på en hårdgjord yta där möjlighet för uppsamling av läckaget sker. Gräv undan ordentligt av den förorenade jorden.

Åtgärden ska vidtas snarast dock senast 8 juni 2015.

2. Lämna in den förorenade jorden på en för ändamålet avsedd plats för omhändertagande. Redovisa inlämnandet med mängder, mottagare och eventuell transportör till miljö- och byggnadsförvaltningen senast 30 juni 2015.

3. Omhänderta all den plast som ligger i den omgivande miljön runt er gård. Plasten ska omhändertas på ett ur miljösynpunkt godtagbart sett.

Ni ska redovisa omhändertagandet med hjälp av kvitton eller annat bevis till miljö- och byggnadsförvaltningen. Åtgärden ska vidtas snarast dock senast 8 juni 2015.

Den 9 juni besöktes fastigheten av miljö- och byggnadsförvaltningen. Då konstaterades att de plockat ihop plasten och lagt det i en hög, istället för utspritt i hagarna. De hade även flyttat på den läckande skogsmaskinen och grävt undan den förorenade marken. Dock hade den läckande skogs-

maskinen placerats endast några meter från den första platsen och stod och läckte på den platsen. En inspektionsrapport skrevs där verksamhets- utövaren uppmanades att göra färdigt det han påbörjat och att miljö- och byggnadsförvaltningen kommer att följa upp arbetet igen.

Den 2 juli 2015 besöktes fastigheten igen då hade inget hänt med plasten eller skogsmaskinen sen besöket innan. Dock hade några saker avlägsnats från närliggande hage, bland annat den plog som tidigare var fastvuxen i en buske.

Skickas till

Fastighetsägaren/verksamhetsutövaren

(16)

§ 132 Dnr 2014-1325

Vimmerby 3:2 Vimmerby kommun. Vitesföreläggande gällande kemikalieförteckning

Miljö- och byggnadsnämnden förelägger Vimmerby Jaktskytteklubb (720921-2971) att vidta följande åtgärder:

1. Upprätta en kemikalieförteckning och skicka en kopia till miljö- och byggnadsnämnden senast 1 september 2015. Om åtgärden ej vidtagits vid detta datum så förenas den med ett vite om 5 000 kronor.

Miljö- och byggnadsförvaltningen kommer att följa upp beslutet för att kontrollera att åtgärden vidtagits.

Lagstöd

Förordning (1998:901) om verksamhetsutövarens egenkontroll 7 § Krav på kemikalieförteckning

Enligt Förordning (1998:901) om verksamhetsutövarens egenkontroll 7 § ska verksamhetsutövaren förteckna de kemiska produkter samt biotekniska organismer som hanteras inom verksamheten och som kan innebära risker från hälso- eller miljösynpunkt. Förteckningen ska innehålla: produkten eller organismens namn, omfattning och användning av produkten eller organismen, information om produktens eller organismens hälso- och miljöskadlighet samt produktens eller organismens klassificering med avseende på hälso- eller miljöfarlighet.

Den 27 oktober 2014 genomfördes en föranmäld inspektion där brister med egenkontrollen samt avfallshanteringen observerades.

Den 28 oktober skrevs ett föreläggande med följande punkter:

1. Ändra på skyltarna där skjuttiderna står, så att de stämmer överens med de skjuttider ni fått tilldelade till er. Åtgärden ska vidtas snarast dock senast 20 november 2014.

2. Upprätta ett dokument där det framgår vem/vilka som har det

organisatoriska ansvaret i verksamheten när det gäller frågor som rör miljöbalken, föreskrifter som skrivits med stöd av miljöbalken samt

(17)

domar och beslut som skrivits med stöd av miljöbalken eller dess föreskrifter och som gäller föreningen. Åtgärden ska vidtas snarast dock senast 20 november 2014.

3. Upprätta en kemikalieförteckning över kemikalierna som finns i verksamheten. i kemikalieförteckningen ska det framgå namn på kemikalien, användningsvolymen per år, information om kemikaliens farlighet och klassning med avseende på miljö- och hälsoskadlighet.

Åtgärden ska vidtas snarast dock senast 20 november 2014.

4. Upprätta ett dokument där det tydligt framgår vilka rutiner som gäller vid driftstörning i verksamheten. Som kan innebära en skada för miljön eller- människors hälsa. Åtgärden ska vidtas snarast dock senast 20

november 2014.

5. Ni ska ta hand om ert avfall på ett ur hälso- och miljömässigt synsätt godtagbart sätt Åtgärden ska vidtas snarast dock senast 20 november 2014.

Dessa datum blev framflyttade så även den uppföljande inspektionen i samrådan mellan tillsynsmyndigheten och föreningen.

Den 8 maj 2015 genomfördes den uppföljande inspektionen som senare den 23 juni kompletterades med en del dokument. Detta innebar att alla punkter utom den tredje blivit uppfylld.

Skickas till

Vimmerby Jaktskytteklubb

(18)

§ 133 Dnr 2015-1980

xxxxxxxxxx Vimmerby kommun. Vitesföreläggande gällande årsrapport

1. Inkomma med årsrapport, för verksamhetsåret 2014 senast 30 september 2015. Om åtgärden ej vidtagits vid detta datum så förenas den med ett vite om 5 000 kronor.

Lagstöd

Rätt att förelägga, krav för verksamhetsutövare att planera och kontrollera sin verksamhet, rätt för tillsynsmyndighet att kräva in handlingar

Förordningen (1998) om verksamhetens kontroll Gäller tillstånds- och anmälningspliktig verksamhet

I 26 kap 19§ står att den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder som kan medföra olägenheter för människors hälsa eller påverka miljön fort- löpande ska planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga sådana verkningar. Verksamhetsutövaren ska också genom egna undersökningar eller på annat sätt hålla sig underrättad om verksamhetens eller åtgärdens påverkan på miljön.

I 26 kap 21 § står att tillsynsmyndigheten får förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd som det finns bestämmelser om i denna balk eller i föreskrifter som meddelats med stöd av balken, att till

myndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen.

Enligt Förordningen (1998:901) om verksamhetens egenkontroll ska det för varje verksamhet finans en fastställd fördelning av det organisatoriska ansvaret (4 §). Verksamhetsutövaren ska ha rutiner för kontroll av

utrustning hålls i gott skick för att förebygga påverkan på människors hälsa och miljön (5 §). Verksamhetsutövaren ska fortlöpande och systematiskt undersöka och bedöma verksamhetens risker (6 §). Verksamhetsutövaren ska ha en förteckning över kemiska produkter och biotekniska organismer som hanteras inom verksamheten(7 §).

(19)

I beslutet med diarienummer 2003-0188 om försiktighetsmått som ska vidtas lyder punkt 14 som följande:

Årlig rapport över genomförd egenkontroll ska inlämnas till tillsynsmyndigheten (miljö- och byggnadsförvaltningen) över föregående års verksamhet. Av rapporten ska framgå hur kontrollen genomförts samt resultatet av densamma (förordning 1998:901 om verksamhetsutövarens egenkontroll). Rapporten ska vara inlämnad före den 30 mars året efter verksamhetsåret.

Verksamheten har tilldelats försiktighetsmått att årligen inkomma med en skriftlig årsrapport gällande föregående verksamhetsår senast den 30 mars (diarienummer 2003-0188, punkt 14). 2015-03-31 hade ingen årsrapport för verksamhetsåret 2014 inkommit till tillsynsmyndigheten. Upprepade

påminnelser om att inkomma med aktuell rapport har gjorts under året men 2015-07-16 hade fortfarande ingen rapport skickats in.

(20)

§ 134 Dnr 2015-1987

xxxxxxxxxxxx Hultsfred kommun. Vitesföreläggande gällande årsrapport

1. Inkomma med årsrapport, för verksamhetsåret 2013 senast 2015-09-30.

Om åtgärden ej vidtagits vid detta datum så förenas den med ett vite om 5 000 kronor.

2. Inkomma med årsrapport, för verksamhetsåret 2014 senast 2015-09-30.

Om åtgärden ej vidtagits vid detta datum så förenas den med ett vite om 5 000 kronor.

Lagstöd

Rätt att förelägga, krav för verksamhetsutövare att planera och kontrollera sin verksamhet, rätt för tillsynsmyndighet att kräva in handlingar

Förordningen (1998) om verksamhetens kontroll Gäller tillstånds- och anmälningspliktig verksamhet

I 26 kap 19§ står att den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder som kan medföra olägenheter för människors hälsa eller påverka miljön

fortlöpande ska planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga sådana verkningar. Verksamhetsutövaren ska också genom egna undersökningar eller på annat sätt hålla sig underrättad om verksamhetens eller åtgärdens påverkan på miljön.

I 26 kap 21 § står att tillsynsmyndigheten får förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd som det finns bestämmelser om i denna balk eller i föreskrifter som meddelats med stöd av balken, att till

myndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen.

Enligt Förordningen (1998:901) om verksamhetens egenkontroll ska det för varje verksamhet finans en fastställd fördelning av det organisatoriska ansvaret (4 §). Verksamhetsutövaren ska ha rutiner för kontroll av

utrustning hålls i gott skick för att förebygga påverkan på människors hälsa och miljön (5 §). Verksamhetsutövaren ska fortlöpande och systematiskt undersöka och bedöma verksamhetens risker (6 §). Verksamhetsutövaren

(21)

ska ha en förteckning över kemiska produkter och biotekniska organismer som hanteras inom verksamheten(7 §).

I beslutet med diarienummer 2010-0309 om försiktighetsmått som ska vidtas lyder punkt 34 som följande:

Senast tre månader efter utgången av varje kalenderår ska en årlig rapport skickas in till miljö- och byggnadsförvaltningen. Mall för årsrapporten tillhandahålls av miljö- och byggnadsförvaltningen.

Verksamheten har tilldelats försiktighetsmått att årligen inkomma med en skriftlig årsrapport gällande föregående verksamhetsår senast tre månader efter utgången av varje kalenderår (diarienummer 2010-0309, punkt 34).

2015-03-31 hade ingen årsrapport för verksamhetsåret 2014 inkommit till tillsynsmyndigheten. Ej heller har årsrapport för verksamhetsåret 2013 skickats in. Upprepade påminnelser om att inkomma med aktuella rapporter har gjorts under året men 2015-07-16 hade fortfarande ingen rapport

skickats in.

(22)

§ 135 Dnr 2015-2057

Krishanteringsplan för livsmedel och dricksvatten inom miljö- och byggnadsnämndens verksamhets- områden enligt livsmedelslagen

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta krishanteringsplanen enligt bilaga med ikraftträdande omgående efter justering.

För att uppnå en god säkerhet gällande livsmedel och dricksvatten i samband med en kris har en ny krishanteringsplan sammanställts. Denna bygger delvis på rutiner från såväl Hultsfreds som Vimmerby kommuns tidigare miljö- och byggnadsnämnder men har uppdaterats och

moderniserats. Det finns ett behov av en sammanställd krishanteringsplan som gäller för båda kommunerna varvid denna tagits fram för antagande av nämnden.

(23)

§ 136 Dnr 2015-1055

Förslag till justering av taxa för livsmedelskontrollen i Hultsfreds och Vimmerby kommuner

Miljö- och byggnadsnämnden lämnar följande förslag till kommun- fullmäktige i respektive kommun:

Kommunfullmäktige beslutar att anta redovisat förslag till taxa för kommunens offentliga kontroll inom livsmedelsområdet enligt bilaga att gälla från och med den 1 januari 2016.

Då den föreslagna taxan träder i kraft upphör tidigare livsmedelstaxa att gälla, Hultsfred kommun, kf § 128/2010 och Vimmerby kommun, kf § 199/2009.

Basmånad för indexuppräkningen ändras även till oktober månad 2015.

Det finns ett stort behov att höja timtaxan för livsmedelskontrollen i såväl Hultsfreds som Vimmerby kommun. Detta då nya beräkningar av kostnaden för livsmedelskontrollen visar att den befintliga taxan på 730 kronor per timme bör höjas till 1 000 kronor per timme för den ordinarie livsmedels- kontrollen och till 930 kronor för den extra offentliga kontrollen.

Medeltiden som läggs på livsmedelsverksamheter i Hultsfred och

Vimmerby kommuner är 5,45 timmar per år. Höjningen av timtaxan från 730 kronor till 1000 kronor ger alltså i snitt en ökning av den årliga kontrollkostnaden på 1 472 kronor.

I taxan har inte några stora förändringar gjorts i sak men den har

kompletterats och förtydligats, bland annat med avseende på kommunens ansvar för offentlig kontroll av dricksvattenförsörjning. Dessutom har möjligheten till viss rabatt tagits bort då detta inte längre är förenligt med livsmedelslagstiftningen.

Skickas till

Kommunfullmäktige, Hultsfreds och Vimmerby kommuner

(24)

§ 137

Begäran om ställningstagande för kommunalt vatten och avlopp i området Tobo, Vimmerby kommun

Miljö- och byggnadsnämnden begär ett ställningstagande från kommunstyrelsen i Vimmerby kommun senast 1 mars 2016 gällande framtida hantering av området Tobo vad avser VA-frågor. Miljö- och byggnads- nämnden önskar veta om området ska införlivas i det kommunala verksamhetsområdet och i så fall en tidsplan för detta.

I VA-planen står att ”Kommunens målsättning är att snabbt bidra till att fler får bra VA. Den övergripande strategin är att utveckla det kommunala VA- systemet och ansluta så många fastigheter som möjligt där det är

ekonomiskt försvarbart och tekniskt möjligt.”

Där står också att det aktuella området tillhör de som snarast bör anslutas till kommunalt VA alternativt samfällighet.

I VISS (VattenInformationssystem I Sverige) bedöms sjön Gissen ha måttlig ekologisk status medan utloppet Älsterebäcken har otillfredsställande

ekologisk status. Bedömningen bygger på att det finns ett fiskgaller i bäcken som hindrar fisk att vandra ut och in i sjön. I bäcken finns också en

vägtrumma som är placerad så att det hindrar fisk och andra djur att vandra.

Miljö- och byggnadsförvaltningens bedömning

Den sammanlagda belastningen på vattenområdet Gissen bedöms inte vara försumbart och en ökad belastning riskerar att försämra vattenkvaliteten i sjön. I miljö- och byggnadsförvaltningens arbete att inventera de enskilda avloppen kommer därför området högt i prioriteringen. Om området ska anslutas till det kommunala VA-verksamhetsområdet är det dock olämpligt att inventera och ställa krav i nuläget. Därför är det viktigt att vi kan få en tidsplan för den eventuella anslutningen till det kommunala för att vi ska kunna prioritera vårt arbete med inventeringen.

Skickas till

Kommunstyrelsen, Vimmerby kommun

(25)

§ 138 Dnr MOB 2015-317

xxxxxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av sjöbod/

redskapsbod

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att inte medge strandskyddsdispens enligt miljöbalken 7 kap. 18 c § för nybyggnad av sjöbod/redskapsbod på fastigheten xxxxxxxxxx, Hultsfred kommun.

Avgift: 6 230:-

Miljö- och byggnadsförvaltningens bedömning är att det inte finns något särskilt skäl för att medge dispens. xxxxxxxxxx har 2010 fått dispens från strandskyddet på den egna fastigheten intill bostadshuset. xxxxxxxxxx finns det inga uppgifter om. Den nya sjöboden är inte i anslutning till fritidshuset och det kan ha en avhållande effekt på allmänheten intill sjön Nerbjärken.

xxxxxxxxxx, ägare till fastigheten xxxxxxxxxx, har ansökt om strandskyddsdispens för nybyggnad av en sjöbod/redskapsbod på

fastigheten xxxxxxxxxx. Sjöboden kommer att placeras på ett servitut som ligger på xxxxxxxxxx. Den sökande anser att området är redan taget i anspråk. Intilliggande fastigheter xxxxxxxxxx har sedan tidigare liknande uppförda stugor. Nedanför huset sluttar marken för att sedan plana ut vid strandkanten. Från befintlig bilväg och parkering för intilliggande

fritidshuset är det en bredare ”gångväg” ner till Nerbjärken. Sjöboden med tillhörande terrass avses placeras strax intill sjön och bryggan.

Kommunekolog Björn Holm har givits tillfälle att yttra sig. Han har erinringar mot ansökan då han anser att det angivna särskilda skälet ej uppfyller kriterierna för detta.

Byggnad som dispensen avser

Sjöboden är tänkt placeras cirka 2 meter ifrån sjön Nerbjärkens strandkant.

Sjöboden kommer att ha storleken 3,3x5,6 meter (cirka 18,5 m²). Den sökande vill också anlägga ett soldäck på 10-20 m² intill sjöboden. Då nybyggnationen kommer att ske inom strandskyddat område, vilket är en förbjuden åtgärd enligt MB 7:15 behövs dispens för åtgärden.

(26)

området måste garanteras åtkomst till vattnet. Man bör se över detta i ett större grepp genom till exempel en detaljplan för området.

Särskilda skäl

Den sökande har som särskilt skäl angett att dispensen avser ett område som redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för

strandskyddets syfte i enlighet med MB 7:18c § 1.

Miljö- och byggnadsförvaltningen anser att särskilda skäl saknas för att kunna medge en dispens för den sökta åtgärden. Platsen anses inte

ianspråktagen då det är långt till befintliga bostadshus och en allmän grusad väg leder ner till platsen.

Utseendet på sjöboden tillsammans med det tänkta soldäcket anses privatiserande av en tidigare tillgänglig plats.

Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att inte medge strandskyddsdispens enligt miljöbalken 7 kap. 18 c § för nybyggnad av sjöbod/redskapsbod på fastigheten xxxxxxxxxx, Hultsfred kommun.

Förslag

Lennart Davidsson, KD, föreslår att strandskyddsdispens ska medges.

Beslutsgång

Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att miljö- och byggnadsnämnden inte medger strandskyddsdispens varpå omröstning begärs.

Följande beslutsgång godkänns av miljö- och byggnadsnämnden:

Ja-röst för miljö- och byggnadsförvaltningens förslag Nej-röst för Lennart Davidssons förslag

Omröstningsresultat

Vid omröstningen beslutar miljö- och byggnadsnämnden med sex ja-röster mot fyra nej-röster enligt förvaltningens förslag att inte medge

strandskyddsdispens.

Lars-Inge Green, S ja Martin Rydén, S ja

Lennart Davidsson, KD nej Johan Blomberg nej Sievert Andersson, M nej Anders Sundberg, S ja

Ulf Larsson, C nej Bo Svensson, C ja

Konny Bogren, S ja Annika Fundin, MP ja

(27)

Skickas till Sökande Fastighetsägare

(28)

§ 139 Dnr MOB 2015-357

Bullebo 1:6, Vimmerby kommun. Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av

transformatorstation

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge strandskyddsdispens enligt miljöbalken 7 kap 18 c § 6 samt 7 kap 18 c § 1 för nybyggnad av

transformatorstation på fastigheten Bullebo 1:6, Vimmerby kommun.

Länsstyrelsen kan komma att överpröva detta beslut, vilket ska ske inom tre veckor från det att beslutet kom in till länsstyrelsen.

En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft.

Avgift: 6 230:-

Miljö- och byggnadsförvaltningen anser att det finns särskilda skäl att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna enligt MB 7:18 c § 6 då anläggningen är till för befintlig fastighets behov. Det finns även särskilda skäl enligt MB 7:18 c § 1 då den tänkta byggnadens användningssätt inte genererar en egen hemfridzon som ianspråktar ytterligare mark.

Miljö- och byggnadsförvaltningen bedömer vidare att åtgärden inte har någon betydande inverkan på växt- och djurlivet i området.

E.ON Elnät Sverige AB har ansökt om strandskyddsdispens för nybyggnad av en transformatorstation på fastigheten Bullebo 1:6.

Kommunekolog Björn Holm har meddelat att han inte har några erinringar.

Anläggning som dispensen avser

Transformatorstationen är tänkt placeras cirka 45 meter ifrån Bråtgölens strandkant samt cirka 85 meter ifrån den å som förbinder Bråtgölen och Långsjön. Transformatorstationen kommer att ha storleken cirka 3,4 m². Då nybyggnationen kommer att ske inom strandskyddat område, vilket är en förbjuden åtgärd enligt MB 7:15, behövs dispens för åtgärden.

(29)

Uppgifter om områdesskydd, naturvårds- eller skötselavtal, eller riksintresseområden

För området finns det en Naturvådsplan klass 2. Sökt åtgärd påverkar inte området mer än tidigare.

Beskrivning av värden

Det finns inga dokumenterade värden på platsen.

strandskyddets syfte, MB 7:18c § 1, samt att området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett mycket angeläget intresse, MB 7:18 c § 6.

Skickas till Sökande

Länsstyrelsen i Kalmar län Fastighetsägare

(30)

§ 140 Dnr MOB 2015-328

Gallö 1:4, Hultsfred kommun. Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av transformatorstation

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge strandskyddsdispens enligt miljöbalken 7 kap 18 c § 5 samt 7 kap 18 c § 2 för nybyggnad av

transformatorstation på fastigheten Gallö 1:4, Hultsfred kommun.

Avgift: 6 230:-

Miljö- och byggnadsförvaltningen anser att det finns särskilda skäl att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna enligt MB 7:18 c § 5 då anläggningen är till för befintlig fastighets behov. Det finns även särskilda skäl enligt MB 7:18 c § 2 då vägen Silverdalen-Pauliström avskiljer transformatorstationens område från stranden.

E.ON Elnät Sverige AB har ansökt om strandskyddsdispens för nybyggnad av transformatorstation på fastigheten Gallö 1:4.

Kommunekolog Björn Holm har meddelat att han anser att transformatorstationen bör förflyttas till andra sidan av vägen som ligger öster om den tänkta placeringen. Anledningen till detta är att minska påverkan på det vattendrag som rinner väster om den tänkta placeringen.

Transformatorstationen är tänkt placeras cirka 80 meter ifrån sjön Lindens strandkant. Transformatorstationen kommer att ha storleken cirka 3,4 m².

(31)

Då kommunekologen Björn Holm hade erinringar mot denna placering tas även den östra sidan av vägen med i strandskyddsdispensen.

Då nybyggnationen kommer att ske inom strandskyddat område, vilket är en förbjuden åtgärd enligt MB 7:15, behövs dispens för åtgärden.

Riksintresse för naturvård, 3:6, MB 3 kap gäller för området. Sökt åtgärd påverkar inte området mer än tidigare.

Det finns en skvaltkvarn i närheten som är utpekad som fornminne. Hela anläggningen befinner sig i mycket gott skick. Sökt åtgärd påverkar inte området mer än tidigare.

Den sökande har som särskilt skäl angett att dispensen avser ett område som är väl avskilt från stranden genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering, MB 7:18c § 2, samt att området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, MB 7:18 c § 5

(32)

§ 141 Dnr MOB 2015-331

xxxxxxxxxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av två gäststugor

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge strandskyddsdispens enligt miljöbalken 7 kap 18 c § 1 för nybyggnad av två gäststugor på fastigheten xxxxxxxxxx, Hultsfred kommun.

Avgift: 6 230:-

Miljö- och byggnadsförvaltningen anser att det finns särskilda skäl att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna enligt MB 7:18 c § 1 då den befintliga huvudbyggnadens hemfridzon täcker den plats där de två gäststugorna är avsedda att uppföras. Detta medför att byggnaderna inte genererar en egen hemfridzon som ianspråktar ytterligare mark.

De två gäststugorna är även ersättningsbyggnader då det tidigare har stått ett garage och en ”lillstuga” på platsen där de två gäststugorna ska uppföras.

xxxxxxxxxx har ansökt om strandskyddsdispens för uppförande av två gäststugor på fastigheten xxxxxxxxxx. På platsen där gäststugorna ska placeras står det i nuläget ett garage och en ”lillstuga”. Dessa byggnader ska rivas för att sedan ersättas.

Den ena gäststugan ska vara en friggebod på 15 m² utan toalett och indraget vatten. Den andra gäststugan ska vara ett Attefallshus på 25m² och

(33)

funktioner som toalett och vatten kommer att finnas. Gäststugorna är tänkt att placeras cirka 20 meter ifrån Emåns strandkant.

Riksintresse för naturvård MB 3 kap, 3:6, gäller för området. För området finns det även en Naturvårdsplan klass 1 samt Natura 2000. Habitatdirektivet Natura 2000 behandlar naturtyper samt andra artgrupper än fåglar. Sökt åtgärd påverkar inte området mer än tidigare då det redan är i anspråktaget.

Det finns inga dokumenterade värden på den aktuella platsen.

strandskyddets syfte, MB 7:18c § 1.

(34)

§ 142 Dnr MOB 2015-273

Vimmerby 3:307, Vimmerby kommun. Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av garage/förråd

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge strandskyddsdispens enligt miljöbalken 7 kap 18 c § 1 för nybyggnad av garage/förråd på fastigheten xxxxxxxxxx, Vimmerby kommun.

Avgift: 6 230:-

Miljö- och byggnadsförvaltningen anser att det finns särskilda skäl att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna enligt MB 7:18 c § 1 då de befintliga byggnadernas hemfridzon täcker den plats där garaget/förrådet är avsedd att uppföras. Detta medför att byggnaden inte genererar en egen hemfridzon som ianspråktar ytterligare mark.

xxxxxxxxxx har ansökt om strandskyddsdispens för uppförande av ett garage/förråd på fastigheten xxxxxxxxxx.

Garaget/förrådet är tänkt placeras cirka 20 meter ifrån sjön Nossens strandkant. Garaget/förrådet kommer att ha storleken 34,6 m² BYA.

(35)

Det finns inga dokumenterade områdesskydd, naturvårds- eller skötselavtal, eller riksintresseområden på den aktuella platsen.

Det finns inga dokumenterade värden på den aktuella platsen.

strandskyddets syfte, MB 7:18c § 1.

(36)

§ 143 Dnr MOB 2015-319

xxxxxxxxxxxxx, Vimmerby kommun. Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge förhandsbesked enligt plan- och bygglagen (PBL) 9 kap 17 § för den sökta åtgärden, med följande villkor:

- att bostadshuset får uppföras i högst två våningar (vind får ej inredas) med maximal nockhöjd 7,0 meter.

- att tillhörande garagebyggnad får uppföras.

- att fasaden består av träpanel som målas i ljus kulör, alternativt faluröd.

- att placeringen av bostadshuset görs i linje med de två bostadshusen på angränsande fastigheterna i nordväst och sydost.

Enligt PBL 9 kap 18 § är ett förhandsbesked, som innebär att åtgärden kan tillåtas, bindande vid en kommande bygglovsprövning, om ansökan görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vunnit laga kraft.

Ett positivt förhandsbesked innebär inte att åtgärden får påbörjas. Åtgärden ska prövas med bygglov och först efter att bygglov och startbesked enligt PBL 10 kap 4 § har meddelats får åtgärden påbörjas.

Avgift: 4 546:-

På fastigheten xxxxxxxxxx har ansökan om förhandsbesked inkommit för nybyggnad av ett enbostadshus. Den tänkta tomtplatsen avses avstyckas från stamfastigheten xxxxxxxxxx till en egen bostadsfastighet.

Tomtplatsen är en så kallad ”lucktomt”. Sydost om tomten har ett

bostadshus i två våningar uppförts med blågrå träfasad. Nordväst om tomten har nyligen ett bygglov beviljats för ett enbostadshus i en våning med träfasad.

Huset avses anslutas till kommunalt vatten och avlopp och införlivas i det kommunala verksamhetsområdet.

Skillingarum är en mycket gammal by och räknas numera in i Vimmerby tätort. Från Skillingarum finns bra gång- och cykelförbindelser till

Vimmerby centrum. Att bebygga lucktomten stör inte landskapsbilden eller

(37)

bykärnan. Vissa restriktioner bör dock ges beträffande fasadmaterial, färg och höjd för att byggnaden ska passa in.

Området ligger inom naturvårdsplan klass 1 (högsta naturvärde).

Byggnationen bedöms inte påverka Vimmerbydeltat som naturvårdsplanen avser. Tomtplatsen omges av redan etablerade bostadsfastigheter. Söder om Skillingarum finns hagar i kanten av isälvsdeltat med botaniska värden.

Området ligger på Vimmerbyåsen som är en regionalt viktig dricksvatten- resurs. Skillingarum ligger inom det yttre vattenskyddsområdet för vatten- täkten. Hänsyn till skyddszonens bestämmelser ska tas för entreprenad- maskiner under byggnationen med tanke på läckage och spill från exempelvis drivmedel och olja som kan uppstå.

Själva användningen av tomten bedöms inte påverka grundvattnet.

Yttranden

Berörda sakägare har yttrat sig utan erinran.

(38)

§ 144 Dnr MOB 2015-276

Disponenten 1, Hultsfred kommun. Ansökan om bygglov för ändrad användning till HVB-hem

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge bygglov enligt plan- och bygglagen (PBL) 9 kap 30 § för ändrad användning från enbostadshus till HVB-hem på fastigheten Disponenten 1, Hultsfred kommun.

Åtgärden beträffande den ändrade användningen överensstämmer med för området gällande detaljplan 08-HFD-636.

Villkor:

Åtgärden får inte påbörjas innan startbesked lämnats enligt 10 kap 3 § PBL.

Avgift: 19 797:-

Följande är baserat på Infosoc Rättsdata AB:s referat angående Målnr/Dnr 2012-P15 MÖD 2012-07-05.

Den grundläggande frågeställningen vid planläggning av mark är vilken inverkan på omgivningen ett användningssätt kommer att medföra. I ett bygglovsbeslut prövas om en viss åtgärd är förenlig med detaljplanens användningsbestämmelse. En samlad bedömning av verksamhetens art och omfattning av den omgivningspåverkan som verksamheten medför ska göras för att utröna om åtgärden genererar omgivningspåverkan utöver den som redan är bedömd och accepterad i gällande detaljplan.

Miljö- och byggnadsnämnden finner att det av verksamhetsplaneringen framgår att det huvudsakliga ändamålet med den verksamhet som ska bedrivas på Disponenten 1 är boende. Jill Bremer ska bedriva ett HVB-hem med inriktning boende och omsorg och skulle vård behövas vid exempelvis psykoser eller dylikt kommer personen efter utredning flyttas till ett

lämpligare boende med inriktning vård.

Som nämnt tidigare ska HVB-hemmet kunna ta emot upp till tio stycken barn exklusive personal. Då ytorna är de samma och inte erfordrar någon tillbyggnad finns det ingen anledning att anta att samma kapacitet är omöjlig att uppnå med boende utan omsorgsinslag. Vad gäller omgivningspåverkan finns det då ingen anledning att anta att den skiljer sig nämnvärt från den tidigare användningen.

(39)

Baserat på detta anser miljö- och byggnadsnämnden att användningen av sökt åtgärd är planenligt med gällande detaljplan, vilket besvarar de sak- ägare som yrkat på att det ej stämmer med detaljplan. Beträffande de andra argumenten som lyfts vid remitteringen så behandlas de inte av plan- och bygglagen. Det är IVO som har tillsyn på alla HVB-hem som kommer att se till att hemmet har kompetent personal och sköts.

Verksamhetsbeskrivning

Jill Bremer inkom 2015-06-17 med följande verksamhetsbeskrivning: ”Den blivande verksamheten är ett HVB-hem för ensamkommande flyktingbarn.

Barnens ålder kommer att vara mellan 11 år och upp till 17,5 år. Vi kommer att kunna ta emot tio barn. Det kommer att vara både barn som beviljats uppehållstillstånd och de som är under utredning. Målet med verksamheten är att ge ungdomarna en trygg och säker omvårdnad samt att de ska kunna stå på egna ben, förstå hur samhället fungerar och bli inkluderade samhället.

Vi kommer att vara professionellt vuxenstöd för ungdomarna i vardagen, medverkar i social planering och är kontaktperson gentemot skola, föreningsliv, socialtjänst, gode män etc. Det kommer att finnas en föreståndare som ska se till att verksamheten ska hålla god kvalité. Det kommer att finnas personal dygnet runt i boendet”

Efter samtal med Jill Bremer 2015-08-06 om vad huvudsakliga ändamålet med ett hem- och vårdboende är inkom hon med följande svar: ”Barn och ungdomar som kommer ensamma till Sverige och söker asyl behöver ett hem och trygga och kärleksfulla relationer med vuxna som på något plan kan utgöra en ersättningsfamilj, det är där HVB hem kommer in i bilden.

HVB-hem för ensamkommande är ett boende med omsorg, inte vårdboende.

Om någon eller några barn/ungdomar utmärker sig annorlunda via beteende som t ex psykoser, utåtagerande o s v så begär HVB-hemmet en utredning av Socialstyrelsen. Visar sig utredningen att det behövs vård av något slag, så omplaceras den enskilde till ett bättre lämpligare boende med

inriktningen vård. HVB står för boende eller vård och ansökan i detta fall ansöker om bygglov för att bedriva boende för ensamkommande.”

Det huvudsakliga ändamålet på fastigheten Disponenten 1 ska alltså vara boende och omsorg, inte vård.

Jill Bremer inkom 2015-06-10 med en ansökan om att ändra den aktuella användningen från enbostadshus till HVB-hem på fastigheten Disponenten 1. Huvudbyggnaden som står på fastigheten är ett 185 m² BYA stort gammalt sjukhem som senast har använts som enbostadshus. I och med att det är ett gammalt sjukhem finns det idag, innan ombyggnad, egna

vistelserum betecknade som ”sjukrum” och ”rum” på planritningen. Detta medför att det inte kommer att krävas någon tillbyggnad av huvud-

byggnaden då ytorna för egna vistelserum redan finns. Den ombyggnad som kommer att ske är bland annat att köket kommer att flyttas, den före detta

(40)

personal. Antalet personer som bodde där när det var enbostadshus finns det inga uppgifter på. Då ytorna är de samma finns det ingen anledning att anta att samma kapacitet är omöjlig att uppnå med boende utan omsorgsinslag.

För fastigheten gäller detaljplanen 08-HFD-636. I detaljplanen är områdets användningssätt planerat som bostäder och handel.

Rågrannar och andra sakägare har fått tillfälle att yttra sig angående ansökan. Det har totalt sett skickats ut 19 remisser. Av de 19 utskickade remisserna har 17 svarat med erinringar och två har valt att inte svara. De 17 sakägare som har valt att svara är alla emot etableringen av ett HVB-hem på Disponenten 1.

Skickas till Sökande Sakägare

(41)

§ 145 Dnr MOB 2015-363

Midgård 2, Vimmerby kommun. Ansökan om tids- begränsat bygglov för nybyggnad av förskola (modul)

Miljö- och byggnadsnämnden tackar för informationen.

Marcus Samuelsson har sökt tidsbegränsat bygglov för uppförande av modulbyggnader på fastigheten Midgård 2. Modulerna kommer att vara ett komplement under pågående renovering av förskolan Linnéa efter

vattenskada i källaren.

Åtgärden avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning.

Beslut om tidsbegränsat bygglov och startbesked (§ 2015-461) har utfärdats genom delegationsbeslut av ordförande Lars-Inge Green

(42)

§ 146 Dnr MOB 2015-308

Målilla 3:15, Hultsfreds kommun. Ansökan om bygglov för nybyggnad av enbostadshus

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att medge bygglov enligt plan- och bygglagen (PBL) 9 kap 31 § för nybyggnad av enbostadshus med carport, på fastigheten xxxxxxxxxx, Hultsfreds kommun, med följande villkor som ska vara uppfyllda innan startbesked kan ges:

- Energibalansberäkning ska inlämnas och godkännas.

- Tillstånd för avloppsanläggning ska sökas.

Samordnande kontrollansvarig för byggprojektet är Torgny Svensson.

Åtgärden får inte påbörjas innan startbesked lämnats enligt 10 kap 3 § PBL.

Bygglovsavgift: 21 679:-

xxxxxxxxxx har sökt bygglov för att uppföra en villa i ett plan med

tillhörande carport på fastigheten xxxxxxxxxx. Fastigheten omfattas inte av detaljplan men ligger inom sammanhållen bebyggelse.

Bostadshuset avses uppföras i traditionell byggnadsstil med en byggarea på 182 m² med carport på 57 m².

I området finns registrerade lämningar i form av bebyggelselämningar och odlingsrösen. Detta har varit en plats för ett sentida torpställe som idag består av husgrunder och ett 35-tal odlingsrösen. Nyare lämningar som husgrunder och odlingsrösen är generellt sett inte är lagskyddade som fasta fornlämningar.

Tomtplatsen ligger i en skogsglänta och är avgränsad till den gamla betesmarken som är fri från rösen och äldre husgrunder.

Sökanden har för avsikt att borra efter vatten och ordna en enskild avloppsanläggning.

(43)

Fastigheten ligger inom riksintresse för friluftslivet enligt MB 3 kap 6.

Eftersom byggnationen ska ske intill redan ianspråktaget område och befintlig bebyggelse anses åtgärden inte påverka riksintresset.

Yttranden

Berörda grannar har yttrat sig utan erinran.

Kommunekolog Björn Holm: Påpekar att tillstånd för avloppsanläggningen måste sökas och ska föregås av en inspektion på plats. Redovisad avlopps- lösning verkar bra. Har ingen kännedom om eventuella hotade arter i området.

Länsstyrelsen: Platsen för nybyggnation ligger på platsen för övrig kultur- historisk lämning Målilla 157:1, vilken är lämningarna efter torpbebyggelse och tillhörande åkermark vilket har namnet Nöjdrum. Platsen är bebodd och brukad så sent som fram till 1940-talet. Dessa lämningar uppfyller inte 2 kap Kulturmiljölagens definition av en fornlämning i och med att den inte kan klassas som varaktigt övergiven. Länsstyrelsen har därmed ingen synpunkt på denna nybyggnation utom att så många spår som möjligt efter den äldre generationens mänskliga aktivitet på platsen sparas så långt som möjligt.

Kontrollansvarig