Sammanträdesprotokoll Bygg- och miljönämnden Sammanträdesdatum Sida (17)

(1)

Utdragsbestyrkande

Rebecca Asp Olson (FP), ersättare för Sven Callenberg (C) Michael Karlsson (M)

Övrigadeltagande Carl-Gustav Bergenholtz, enhetschef – föredragande Stefan Anteryd, bygglovsingenjör – föredragande Susanne Nordström, miljöchef – föredragande

Kent Gustawsson, miljö- och hälsoskyddsinspektör - föredragande Roberth Melby, sekreterare

Justeringens

platsoch tid Norrtull

Under-

Skrifter Sekreterare Paragrafer 40--48

Roberth Melby

Ordförande

Barbro Axelsson (S)

Justerande

Sofia Karlsson (S)

Anslag/bevis

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Nämnd Bygg- och miljönämnden ^Organ Bygg- och miljönämnden

Sammanträdesdatum 2015-05-21

Datum för

anslags uppsättande

Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats

för protokollet Norrtull

Underskrift

……….

Roberth Melby

(2)

Justerare Utdragsbestyrkande

Fastställande av föredragningslista

Föredragningslistan fastställs med följande tillägg:

 Bygg– och miljönämndens driftbudget för 2016

Bygg och miljönämndens beslut 2015-05-21 § 40

Bygg- och miljönämnden fastställer föredragningslistan.

(3)

Ärende: Ansökan om strandskyddsdispens för gäststuga samt

tillbyggnad av huvudbyggnad på fastigheten Kilarna 1:27, Åmåls kommun

Sökande: Roar Andersen, Gamle Stavernsvei 206, 3267 Larvik

Miljöchef Susanne Nordström har upprättat en tjänsteskrivelse daterad 2015-05-12. bil 27.15 Förslag till beslut

Bygg- och miljönämnden ger dispens från strandskyddsbestämmelserna för en befintlig gäststuga med tillhörande altan samt för tillbyggnad av huvudbyggnaden på fastigheten Kilarna 1:27.

Dispensen förenas med nedanstående villkor:

1. Tillbyggnaden ska utföras i enlighet med de ritningar och den situationsplan som bifogas beslutet.

Som tomtplats får endast den yta som markerats på bilaga 5 tas i anspråk.

Bygg- och miljönämnden beslutar vidare att debitera sökanden, Roar Andersen, Gamle stavernsvei 206, 3267 Larvik, en avgift om 3 644 kr för den tid nämnden lagt ned på handläggningen av ärendet.

Avgiften är satt i enlighet med den av kommunfullmäktige fastställda taxan för prövning och tillsyn enligt Miljöbalken.

Upplysning om giltighetstid

Åtgärden ska påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från den dag detta beslut vinner laga kraft, annars upphör dispensen att gälla. Detta framgår av 7 kap 18 h § Miljöbalken.

Skälen för Bygg- och miljönämndens beslut Bestämmelser

Fastigheten Kilarna 1:27 ligger inom Vänerns strandskyddsområde. Inom ett strandskyddat område får man inte uppföra nya byggnader. Man får inte heller utföra anläggningar eller anordningar om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt (7 kap 15 § Miljöbalken). Om det finns särskilda skäl får kommunen ge dispens från

strandskyddsbestämmelserna (7 kap 18 b Miljöbalken). Dispens får ges endast om det är förenligt med strandskyddets syfte (7 kap 26 § Miljöbalken). En dispens får förenas med villkor (16 kap 2 § Miljöbalken).

(4)

Syftet med strandskyddet är att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.

Enligt en dom ett från Mark- och miljööverdomstolen, beslutad 2012-06-24 (M 1260-12), förutsätter en dispensprövning en bedömning av hela tomtplatsens omfattning. Något hinder för att meddela en fullständig tomtplats i samband med dispensgivning av en byggnad eller anläggning inom en redan etablerad, men ännu inte tomtplatsbestämd fastighet, finns därför inte.

Bygg och miljönämndens bedömning

Bygg- och miljönämnden bedömer att platserna för den befintliga gäststugan och den planerade utbyggnaden redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att de saknar betydelse för strandskyddets syften. Platserna består av etablerad tomtmark. Att platsen på detta sätt tagits i anspråk utgör ett av de tillämpliga särskilda skälen som listas i 7 kap 18 c § Miljöbalken. Bygg- och miljönämnden bedömer vidare att de planerade och vidtagna åtgärderna inte strider mot strandskyddets syften eftersom området idag varken är allemansrättsligt tillgängligt eller av särskilt värde för växt- och djurlivet.

Redogörelse för ärendet

Roar Andersen har ansökt om dispens från strandskyddsbestämmelserna för tillbyggnad av huvudbyggnaden på fastigheten Kilarna 1:27. I samband med ärendets handläggning har det

framkommit att gäststugan på fastigheten inte dispensgivits. Tidigare fastighetsägare hade fått besked från dåvarande stadsarkitekten i Åmåls kommun att byggnaden inte behövde dispens. Anledningen till detta skulle vara att det tidigare funnits ett redskapsskjul på platsen. Fastighetsägaren fick beskedet att, så länge gäststugan inte hamnade närmare vattnet än redskapsskjulet, behövdes ingen

strandskyddsdispens. Nya byggnader inom strandskyddat område kräver dock alltid dispens.

Nuvarande fastighetsägare har, trots stadsarkitektens tidigare besked, som skulle kunna ses som ett gynnande beslut, valt att ansöka om strandskyddsdispens för den befintliga gäststugan. Skälet till detta är att han vill ha papper på byggnadens laglighet. Bygg- och miljönämnden har besökt platsen.

Bygg- och miljönämndens beslut 2015-05-21 § 41

Bygg- och miljönämnden beslutar enligt Susanne Nordströms förslag.

Upplysningar

Tomtplats är det område där markägaren har rätt att hävda privat område, eller hemfridszon. Det innebär att allemansrätten inte gäller inom fastställd tomtplats.

Länsstyrelsen Västra Götalands län ska kontrollera de strandskyddsdispenser som Åmåls kommun beviljar. Inom tre veckor från det att Länsstyrelsen får ta del av kommunens beslut ska myndigheten ta ställning till om det finns skäl att ta upp kommunens beslut till prövning. Tar Länsstyrelsen upp ärendet för prövning innebär det att dispensbeslutet inte vinner laga kraft. En annan möjlighet till att beslutet inte vinner laga kraft är att det överklagas. Påbörja inga åtgärder förrän beslutet vunnit laga kraft.

(5)

Upplysningar om giltighetstid

Åtgärden ska påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från den dag detta beslut vinner laga kraft, annars upphör dispensen gälla. Detta framgår av 7 kap 18 h § Miljöbalken.

Information om hur man överklagar

Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götalands län, se bilaga.

Bilagor

1. Överklagandehänvisning 2. Situationsplan

3. Ritningar

4. Bild befintlig gäststuga 5. Tomtplatsavgränsning

Protokollet skickas till

Länsstyrelsen Västra Götalands län, 403 40 Göteborg Roar Andersen, Gamle stavernsvei 206, 3267 Larvik, Norge

(6)

Fastighet: Bredvik 1:57, Åmåls kommun

Ärende: Ansökan om strandskyddsdispens för tillbyggnad av huvudbyggnad på fastigheten Kilarna 1:27, Åmåls kommun Sökande: Said Nicolai Alavinasab, Nedre Badstuveien 11, 2208

Kongsvinger

Miljöchef Susanne Nordström har upprättat en tjänsteskrivelse daterad 2015-05-13. bil 28.15 Förslag till beslut

Bygg- och miljönämnden ger dispens från strandskyddsbestämmelserna för tillbyggnad av huvudbyggnaden på fastigheten Bredvik 1:57.

Dispensen förenas med nedanstående villkor:

1. Tillbyggnaden ska utföras i enlighet med de ritningar och den situationsplan som bifogas beslutet.

Som tomtplats får endast den yta som markerats på bilaga 5 tas i anspråk.

Bygg- och miljönämnden beslutar vidare att debitera sökanden, Said Nicolai Alavinasab, Nedre Badstuveien 11, 2208 Kongsvinger, en avgift om 3 644 kr för den tid nämnden lagt ned på handläggningen av ärendet. Avgiften är satt i enlighet med den av kommunfullmäktige fastställda taxan för prövning och tillsyn enligt Miljöbalken.

Upplysning om giltighetstid

Åtgärden ska påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från den dag detta beslut vinner laga kraft, annars upphör dispensen att gälla. Detta framgår av 7 kap 18 h § Miljöbalken.

Fastigheten Bredvik 1:57 ligger inom Vänerns strandskyddsområde. Inom ett strandskyddat område får man inte uppföra nya byggnader. Man får inte heller utföra anläggningar eller anordningar om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt (7 kap 15 § Miljöbalken). Om det finns särskilda skäl får kommunen ge dispens från

strandskyddsbestämmelserna (7 kap 18 b Miljöbalken). Dispens får ges endast om det är förenligt med strandskyddets syfte (7 kap 26 § Miljöbalken). En dispens får förenas med villkor (16 kap 2 § Miljöbalken).

(7)

Syftet med strandskyddet är att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.

Enligt en dom ett från Mark- och miljööverdomstolen (M 1260-12) beslutad 2012-06-24 förutsätter en dispensprövning en bedömning av hela tomtplatsens omfattning. Något hinder för att meddela en fullständig tomtplats i samband med dispensgivning av en byggnad eller anläggning inom en redan etablerad, men ännu inte tomtplatsbestämd fastighet finns därför inte.

Bygg och miljönämndens bedömning

Bygg- och miljönämnden bedömer att platsen för den planerade utbyggnaden redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att de saknar betydelse för strandskyddets syften. Platserna består av etablerad

tomtmark. Att platsen på detta sätt tagits i anspråk utgör ett av de tillämpliga särskilda skälen som listas i 7 kap 18 c § Miljöbalken. Bygg- och miljönämnden bedömer vidare att den planerade åtgärden inte strider mot strandskyddets syften eftersom området idag varken är allemansrättsligt tillgängligt eller av särskilt värde för växt- och djurlivet. I samband med dispensprövningen fastställs en tomtplats för hela fastigheten. Tomtplatsavgränsningen utgör, i detta fall, en formalisering av befintlig och redan ianspråktagen hemfridszon.

Said Nicolai Alavinasab har ansökt om dispens från strandskyddsbestämmelserna för tillbyggnad av huvudbyggnaden på fastigheten Bredvik 1:57. Tillbyggnaden består av en dryg 50 procentig utökning av boytan samt en altan på ca 48 kvadratmeter. Bygg- och miljönämnden har i samband med ärendets handläggning besökt platsen.

Bygg- och miljönämndens beslut 2015-05-21 § 42

Bygg- och miljönämnden beslutar enligt Susanne Nordströms förslag.

Upplysningar

Tomtplats är det område där markägaren har rätt att hävda privat område, eller hemfridszon. Det innebär att allemansrätten inte gäller inom fastställd tomtplats.

Länsstyrelsen Västra Götalands län ska kontrollera de strandskyddsdispenser som Åmåls kommun beviljar. Inom tre veckor från det att Länsstyrelsen får ta del av kommunens beslut ska myndigheten ta ställning till om det finns skäl att ta upp kommunens beslut till prövning. Tar Länsstyrelsen upp ärendet för prövning innebär det att dispensbeslutet inte vinner laga kraft. En annan möjlighet till att beslutet inte vinner laga kraft är att det överklagas. Påbörja inga åtgärder förrän beslutet vunnit laga kraft.

Det delgivningskvitto som medföljer beslutet ska skrivas under och skickas tillbaka till Åmåls kommun.

(8)

Upplysningar om giltighetstid

Åtgärden ska påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från den dag detta beslut vinner laga kraft, annars upphör dispensen gälla. Detta framgår av 7 kap 18 h § Miljöbalken.

Information om hur man överklagar

Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götalands län, se bilaga.

Bilagor

1. Överklagandehänvisning 2. Situationsplan

3. Ritningar

4. Bild på befintlig byggnad 5. Tomtplatsavgränsning Protokollet skickas till

Länsstyrelsen Västra Götalands län, 403 40 Göteborg

Said Nicolai Alavinasab, Nedre Badstuveien 11, 2208 Kongsvinger, Norge

(9)

Föreläggande om åtgärder på fastigheten Fröskogs Stom 1:58 respektive Fröskogs Stom 1:72 i Åmåls Kommun.

Miljö- och hälsoskyddsinspektör Kent Gustawsson har upprättat en tjänsteskrivelse, Dnr E 2015-179 daterad 2015-05-07. bil 29.15

Förslag till beslut

Bygg- och miljönämnden i Åmåls Kommun förelägger, med stöd av 26 kapitlet 6 § Miljöbalken (MB) och hänvisning till 15 kapitlet 30 § MB, Peter Andersson med personnummer --- att på fastigheterna Fröskogs Stom 1:58 Fröskogs Stom 1:72:

1. Ta bort den skräphög som syns på bifogade bilder (bilaga 1) och karta (bilaga 2). Materialet ska tas om hand på ett miljömässigt korrekt sätt.

2. Ta bort den skrotbil som syns på bifogad bild (bilaga 3) och karta (bilaga 2). Bilen ska tas om hand på ett miljömässigt korrekt sätt.

3. Ta bort den skrotbil som syns på bifogad bild (bilaga 4) och karta (bilaga 2). Bilen ska tas om hand på ett miljömässigt korrekt sätt.

4. Ta bort den skrotade lastbil som syns på bifogad bild (bilaga 5). Lastbilen ska tas om hand på ett miljömässigt korrekt sätt.

Åtgärderna ska vara utförda senast två månader efter det att beslutet vunnit laga kraft. Åtgärderna ska utföras på ett sådant sätt att naturmiljön inte kommer till skada. Material och skrotbilar ska tas om hand på ett miljömässigt korrekt sätt vilket t.ex. innebär transport till Östby miljöstation respektive auktoriserad bilskrot.

Bygg- och miljönämnden beslutar med stöd av 26 kapitlet 21 § MB att Peter Andersson med personnummer ---:

5. senast två veckor efter det att åtgärderna i punkt 1-4 ska vara färdiga, ska skicka in bilder som styrker att föreläggandet utförts på ett tillfredställande sätt. Bilderna ska skickas till

Miljöenheten, Åmåls Kommun, Box 62, 662 22 Åmål.

(10)

Bygg- och miljönämnden beslutar med stöd av 26 kapitlet 14 § MB att förena punkt 1-4 i föreläggandet med nedanstående viten:

Punkt 1 vid vite av 5 000 kr.

Den 13/3 2015 fick bygg- och miljönämnden i Åmåls kommun en anmälan om nedskräpning på fastigheten Fröskogs Stom 1:58 respektive Fröskogs Stom 1:72 Vid besök på fastigheten kunde vi konstatera att flera nedskräpande föremål placerats utanför den bostadsfastigheten som Peter Andersson bor på. Peter Andersson har sagt till kommunen att skräphögen ska betraktas som en experimentell kompost. Under ärendets handläggning har han dock vid upprepade tillfällen blivit uppmanad att ta bort både skräphög och skrotbilar eftersom de utgör nedskräpning. Detta beslut är en formalisering av dessa uppmaningar.

Bygg- och miljönämndens beslut 2015-05-21 § 43

Bygg- och miljönämnden beslutar enligt Kent Gustawssons förslag.

Fastigheten Fröskogs Stom 1:58 är taxerad som specialenhet och ägs av Åmåls kommun. Fastigheten Fröskogs Stom 1:72 är taxerad som småhusenhet och ägs av Åmåls kommun. I enlighet med 15 kapitlet 30 § MB får man inte skräpa ner på en plats som allmänheten har tillträde till.

Bygg- och miljönämnden har tillsyn över att bestämmelserna i 15 kapitlet 30 § MB efterlevs i Åmåls kommun. I 26 kapitlet MB regleras hur tillsynen får bedrivas. Bland annat anges att

tillsynsmyndigheten ska kontrollera efterlevnaden av MB samt vidta de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse om balkens bestämmelser har överskridits. Tillsynsmyndigheten får för detta ändamål, meddela de förelägganden och förbud som behövs för att MB, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas. Tillsynsmyndigheten får även förelägga den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd vilken det finns bestämmelser om i MB, att lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Beslut om föreläggande får förenas med viten.

Nämndens ställningstagande

Bygg- och miljönämnden konstaterar att nedskräpning skett på fastigheterna Fröskogs Stom 1:58 respektive Fröskogs Stom 1:72. Fastigheterna är tillgängliga för allmänheten och eftersom åtgärden strider mot bestämmelserna i 15 kapitlet 30 § MB, finner nämnden det motiverat att förelägga om åtgärder för att städa upp nedskräpningen.

(11)

Upplysningar

Detta beslut har förenats med ett vite till ett sammanlagt värde av 20 000 kr. Vitet döms ut efter särskild domstolsprövning och endast i de fall föreläggandet inte uppfyllts inom angiven tid. Utdömda viten tillfaller staten.

Om en fastighetsägare väljer att inte genomföra de åtgärder bygg- och miljönämnden ålägger honom i ett föreläggande kan nämnden komma att fatta beslut om nytt föreläggande och förena detta med ett löpande vite. Nämnden kan som alternativ välja att ansöka om att Kronofogdemyndigheten verkställer nämndens beslut.

Hur man överklagar

Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götalands län enligt bifogad besvärshänvisning (bilaga 6).

Bilaga:

Bilaga 1, bilder på skräphög

Bilaga 2, karta över Fröskogs Stom 1:58 och Fröskogs Stom 1:72 med ungefärliga markeringar av överträdelsernas lokaliseringar

Bilaga 3, bild skrotbil 1 Bilaga 4, bild skrotbil 2 Bilaga 5, bild skrotad lastbil Bilaga 6, besvärshänvisning

Peter Andersson, personnummer ---

(12)

Anmälan om åtalsprövning för nedskräpning på fastigheterna Fröskogs Stom 1:58 respektive Fröskogs Stom 1:72, Åmåls kommun

Miljö- och hälsoskyddsinspektör Kent Gustawsson har upprättat en tjänsteskrivelse, Dnr E 2015-179 daterad 2015-05-07. bil 30.15

Bygg- och miljönämnden i Åmåls kommun anmäler, i enlighet med 26 kap 2 § Miljöbalken (MB), överträdelser av 15 kapitlet 30 § MB på fastigheterna Fröskogs Stom 1:58 respektive Fröskogs Stom 1:72 i Åmåls kommun. Överträdelsen gäller skräphög, skrotbilar och skrotlastbil. Åtgärderna är straffsanktionerade i enlighet med 29 kap 7 § MB.

Personuppgifter

Person som anmälan avser: Peter Andersson

Adress: Pensionatsvägen 10

Postadress: 662 95 Fengersfors

Fastighetsbeteckning: Fröskogs Stom 1:30

Personnummer: ---

Telefon:

Avvikelse/åtgärd som föranleder anmälan

Peter Andersson har skräpat ner på fastigheterna Fröskogs Stom 1:58 respektive Fröskogs Stom 1:72 som ligger intill den bostadsfastighet Peter Andersson hyr. Nedskräpningen består av en skräphög bl.a. innehållande gipsskivor, TV, CD-spelare, däck, färgburkar, ihopknutna påsar osv, samt två skrotbilar och en skrotad lastbil. Peter tillstår att materialet är hans och att det är han som har placerat det på de respektive platserna.

Författningsbestämmelse som enligt nämnden är lämplig 29 kap 7 § MB

Vid behov av kompletterande uppgifter

Kontaktperson: Kent Gustawsson

Telefon: 0532-17258

E-post: kent.gustawsson@amal.se

(13)

Bygg- och miljönämndens beslut 2015-05-21 § 44

Bygg- och miljönämnden beslutar enligt Kent Gustawssons förslag.

Den 13/3 2015 fick Bygg- och miljönämnden i Åmåls kommun en anmälan om nedskräpning på fastigheterna Fröskogs Stom 1:59 respektive Fröskogs Stom 1:72. Vid besök på fastigheten kunde vi konstatera att flera nedskräpande föremål placerats utanför den bostadsfastigheten som Peter

Andersson bor på.

Bilaga

1. Karta på fastigheterna Fröskogs Stom 1:58 respektive Fröskogs Stom 1:72 med markeringar för de ungefärliga platserna för skräphög respektive skrotbilar och skrotad lastbil.

2. Bilder på skräphög, skrotbilar och skrotad lastbil.

Riksenheten för miljö- och arbetsmiljömål, enheten i Göteborg, Box 87, 401 21 GÖTEBORG

(14)

Ersättare för delegater i delegationsordningen

Bygg- och miljönämndens beslut 2015-05-21 § 45

Bygg- och miljönämnden beslutar att i redovisade ärenden/ärendegrupper i delegationsordningen utse planingenjören och bygglovsadministratören som permanent ersättare för delegaten

BI – bygglovsingenjör.

Beslut som fattas med stöd av delegering från nämnden ska anmälas vid nästkommande nämnd- sammanträde.

(15)

Enhetschef Carl-Gustav Bergenholtz redovisade bygg- och miljönämndens budget.

Bygg- och miljönämndens beslut 2015-05-21 § 46

Bygg- och miljönämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna.

(16)

Delegationsbeslut

Föredrogs förteckningar över delegationsbeslut för tillväxtenheten och miljöenheten.

Bygg- och miljönämndens beslut 2015-05-21 § 47

Bygg- och miljönämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna.

(17)

Bygg- och miljönämnden godkänner förslag till driftbudget för år 2016 uppgående till 152 000 kronor Sammanfattning

Bygg- och miljönämndens driftbudget för 2016 uppgår 152 tkr vilket inte innebär någon förändring jämfört med driftbudgeten för 2015.

Bakgrund

Enheter 2016 2015 Förändring

Bygg- och miljönämnden 152 152 0

Summa tkr 152 152 0

Förvaltningens/enhetens ståndpunkt Inga förändringar finns att ta hänsyn till Ekonomiska konsekvenser

Beslutet innebär inte några ekonomiska konsekvenser för styrelsen Måluppfyllelse

Beslutet överensstämmer med det strategiska utvecklingsområdet Samverkan och service och det strategiska målet En effektiv verksamhet, professionellt bemötande och hög kvalitet ska prägla våra verksamheter.

Enligt kommunallagen (SFS 1991:900) ska plan för verksamhet och ekonomi upprättas så att resurserna används på rätt sätt.

Bygg- och miljönämndens beslut 2015-05-21 § 48

Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag.

Protokollet skickas till Kommunstyrelsen