KULTURFAKTA 2018:5SAMHÄLLETS UTGIFTER FÖR KULTUR 2017 • MYNDIGHETENFÖRKULTURANALYS
Samhällets utgifter för kultur 2017
MYNDIGHETEN FÖR KULTURANALYS
Kulturfakta 2018:5
Postadress: Box 1001, 405 21 Göteborg Besöksadress: Södra Vägen 54, plan 6 Telefon: 031- 395 20 00
E-post: info@kulturanalys.se Webbplats: www.kulturanalys.se
© Myndigheten för kulturanalys 2018 Omslagsfoto: Mostphotos, Chad Mcdermott Formgivning: Bazooka
Tryck: Taberg Media Group AB, 2018 ISBN: 978-91-87046-57-5
MYNDIGHETEN FÖR KULTURANALYS
Samhällets utgifter för kultur 2017
Kulturfakta 2018:5
Förord ... 5
Sammanfattning ... 6
De offentliga utgifterna för kultur ... 6
Statens utgifter för kultur ... 8
Regionernas/landstingens utgifter för kultur ... 9
Kommunernas utgifter för kultur ... 10
Summary ... 12
Public cultural expenditure ... 12
Cultural expenditure by the state ... 12
Cultural expenditure by regions/county councils ... 12
Cultural expenditure by municipalities ... 13
Metod och datakällor ... 14
Definitioner ... 14
Tabeller ... 15
Statens utgifter för kultur ... 15
Regionernas/landstingens utgifter för kultur ... 19
Kommunernas utgifter för kultur ... 22
Bilaga I. Anslagsposter i statsbudgeten 2008–2017 ... 39
Bilaga II. Poster i räkenskapssammandragen för landsting/regioner ... 41
Bilaga III. Poster i räkenskapssammandragen för kommuner ... 42
Kultur och fritid ... 42
Bilaga IV. Kvalitetsdeklaration ... 43
Relevans ... 43
Tillförlitlighet ... 43
Aktualitet och punktlighet ... 44
Tillgänglighet och tydlighet ... 44
Jämförbarhet och samanvändbarhet ... 45
Bilaga V. List of terms... 46
Innehåll
Myndigheten för kulturanalys har sedan 1 januari 2012 ansvar för större delen av den officiella statistiken på kulturområdet. Kulturanalys ska presentera statistik om museer, studieförbund, kulturmiljövård och samhällets utgifter för kultur, medan Kungliga biblioteket ansvarar för den officiella biblioteksstatistiken. Våra statistik- rapporter publicerar vi i skriftserien ”Kulturfakta”.
Statistiken om samhällets utgifter för kultur har i huvudsak innehållit statens, regionernas/
landstingens och kommunernas kulturutgifter.
Data om statens utgifter har hämtats från Ekonomistyrningsverket (ESV) och data om regionernas/landstingens och kommunernas utgifter har hämtats från Statistiska centralbyrån (SCB).
Tidigare har uppgifter om regionernas/lands- tingens utgifter samlats in av Kulturanalys via en enkät till kulturchefer. Från 2016 samverkar Kulturanalys med regioner/landsting för att öka kvaliteten på deras rapportering av kulturutgifter till SCB.
Statistiken har också vissa år innehållit uppgifter om hushållens utgifter för kultur. Dessa har specialbeställts från SCB:s undersökning om hushållens utgifter (HUT). Den senaste under- sökningen gjordes 2016 men avbröts på grund av för få deltagare. Framtiden för undersökningen är osäker.
Denna rapport är Kulturanalys femte publikation om samhällets kulturutgifter. Rapporterna publi- cerades vart annat år till och med tredje publika- tionen, från och med fjärde publikationen framställs statistiken årligen. Rapporten har tagits fram av Moa Olin.
Förhoppningen är att statistiken ska ge ett värdefullt underlag om offentliga utgifter för kultur att användas av politiker, tjänstemän och andra som är intresserade av området.
Göteborg i november 2018 Sverker Härd
Myndighetschef
Förord
6
Myndigheten för kulturanalys ansvarar sedan den 1 januari 2012 för officiell statistik inom ämnesområdet kultur och fritid. I denna rapport publicerar Kulturanalys officiell statistik för statistikområdet samhällets kulturutgifter för år 2017. Med samhällets kulturutgifter avses här de offentliga aktörernas, det vill säga statens, regioners/landstings och kommuners, anslag till kultur. I rapporten redovisas statistik för den senaste tioårsperioden, 2008–2017. Alla jäm- förelser mellan åren har gjorts i 2017 års priser.
Kulturanalys har tidigare publicerat statistik om samhällets kulturutgifter för åren 2010–2016.1 Äldre statistik inom detta område har publicerats av Statens kulturråd, som under perioden 1994–
2011 var ansvarig myndighet för statistiken.
De offentliga utgifterna för kultur
De sammanlagda medlen till kultur hos stat, regioner/landsting och kommuner uppgick år 2017 till drygt 28 miljarder kronor, vilket motsvarade
2 793 kronor per invånare. Staten och kommun- erna stod för den största delen av de offentliga utgifterna för kultur, 43,6 respektive 40,7 procent.
Motsvarande siffra för regioner/ landsting var 15,7 procent.
Statens utgifter för kultur var 12,3 miljarder kro- nor, regioners/landstings utgifter var 4,4 miljarder och kommunernas 11,5 miljarder (tabell 1).
Sammantaget har offentliga utgifter för kultur ökat med 17 procent jämfört med 2008. Regioner har ökat mest med 29 procent, medan statens och kommunernas utgifter för kultur har ökat med 15 procent på dessa tio år. I kronor per invånare ökar offentliga utgifter med sju procent, vilket beror på att antalet invånare i Sverige har ökat under denna tidsperiod.
År 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Stat 10 745 10 984 11 147 10 948 10 930 11 326 11 431 11 497 12 116 12 333 Regioner/landsting 3 444 3 537 3 537 3 547 3 565 3 695 3 863 4 059 4 173 4 435 Kommuner 10 041 10 044 10 083 10 008 10 253 10 590 10 892 11 189 11 471 11 495 Summa 24 231 24 565 24 767 24 502 24 747 25 611 26 185 26 746 27 761 28 262 Kr/invånare 2 618 2 630 2 630 2 584 2 590 2 655 2 686 2 715 2 777 2 793 Källa: Ekonomistyrningsverket och Statistiska centralbyrån.
1 www.kulturanalys.se.
Sammanfattning
Tabell 1. Offentliga utgifter för kultur 2008–2017. Miljoner kronor och kronor per invånare, 2017 års priser.
Table 1. Public expenditure on culture 2008–2017. SEK million, SEK per capita, 2017 prices.
Figur 1. Offentliga utgifter för kultur 2008–2017, miljoner kronor, 2017 års priser, samt de totala offentliga kulturutgifterna per invånare i kronor.
Figure 1. Public expenditure on culture 2008–2017, SEK million, 2017 prices, and total public spending on culture in SEK per capita.
Figur 2. Kulturutgifternas andel av statens, regionernas och kommunernas respektive totala budgetar 2008–2017.
Procent. OBS bruten skala.
Figure 2. Public expenditure on culture, share of total public expenditure. Percent. Note broken scale.
0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000
0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Kronor per invånare
Miljoner kronor
Regioner/landsting Stat Kommuner Kr/invånare
1,27 1,31 1,34 1,32 1,31 1,33 1,32 1,26 1,32 1,31
1,55 1,54 1,52 1,51 1,48 1,49 1,48 1,47 1,45 1,50
2,40 2,34 2,32 2,27 2,29 2,28 2,26 2,24 2,23 2,17
0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Procent
Andel av statsbudgeten Andel av regionernas medel Andel av kommunernas medel
8
Statens, regionernas/landstingens och kom- munernas kulturutgifter ökar nominellt, även i fasta priser över tid (figur 1), men detta gäller också de offentliga utgifterna generellt. För att bedöma kulturutgifternas utveckling över tid behöver man därför också se hur andelen av de totala budgetarna förändras (figur 2). Kultur- utgifternas andel av de totala utgifterna för staten och regionerna/landstingen har inte förändrats nämnvärt under perioden 2008–2017. För kommunerna däremot har kulturutgifternas andel sjunkit med 9 procent under samma period.
Nedan presenteras kort de viktigaste för- ändringarna och trenderna för vardera staten, regioner/landsting och kommuner. Det är dock vanskligt att kommentera utvecklingen för enskilda regioner/landsting då det kan finnas skill- nader dem emellan i hur de har sammanställt sina uppgifter. Samma sak gäller för kommunerna. En enskild region/landsting eller kommun kan också ha ändrat sitt sätt att redovisa uppgifter eller ändrat sin organisation mellan åren vilket också kan påverka jämförbarheten över tid. Därför bör uppgifterna tolkas på en övergripande nivå.
Statens utgifter för kultur
År 2017 uppgick statens samlade kulturbudget till cirka 12,3 miljarder kronor. Jämfört med 2016 är detta en ökning med 216 miljoner kronor, 1,8 procent, i 2017 års priser. Statens samlade kulturbudget har ökat med nära 15 procent jämfört med 2008. Som andel av statsbudgeten utgjorde kulturområdet omkring 1,3 procent åren 2008–
2017, med mindre variationer.
Statens utgifter för kultur delas upp i tre huvud- områden: kultur, folkbildning och medier (figur 3).
Den största ökningen sedan 2016 har skett inom huvudområdet kultur, 259 miljoner kronor.
Ökningen kan härledas till bland annat ökat filmstöd, omkring 200 miljoner, och ökat bidrag till regional kulturverksamhet genom kultur- samverkansmodellen, omkring 80 miljoner kronor, i 2017 års priser (tabell 5). Även utgifts- området medier har ökat något, 9 miljoner kronor.
Utgifter för huvudområdet folkbildning har dock minskat med 51 miljoner kronor, i 2017 års priser.
Figur 3. Statens utgifter för kultur 2008–2017 fördelade på huvudområden. Miljoner kronor, 2017 års priser.
Figure 3. State expenditure on culture 2008–2017 by main area. SEK million, 2017 prices.
0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000 7 000 8 000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Miljoner kronor
Kultur Folkbildning Medier
Regionernas/landstingens utgifter för kultur
De sammanlagda medlen för kultur i regionerna/
landstingen uppgick 2017 till 4,4 miljarder kronor.
Jämfört med 2016 är detta en ökning med 262 miljoner kronor, 6,3 procent, i 2017 års priser.
Kulturens andel av samtliga regioners/landstings totala verksamhetskostnader var omkring 1,5 procent åren 2008–2017, med mindre variationer mellan åren.
Regionernas/landstingens kostnader för kultur kan fördelas på fyra områden: scenkonst (teater och
musik), museer, folkhögskolor och övrigt (figur 4).
Sedan år 2008 har regionernas/landstingens kost- nader för kultur ökat mest för scenkonsten och minst för folkhögskolor.
I figur 5 visas regionernas/landstingens kostnader per invånare år 2017. Kostnaderna varierar mycket mellan de enskilda regionerna/ landstingen. Västra Götalandsregionen satsar mest på kultur, 685 kronor per invånare, följt av Gävleborg och Jämtland. Stockholms län satsar minst på kultur, 237 kronor per invånare, följt av Västmanland och Gotland.
Figur 4. Regionernas/landstingens kostnader för kultur per område, 2008–2017. Miljoner kronor, 2017 års priser.
Figure 4. Regional expenditures on culture by main area, 2008–2017. SEK million, 2017 prices.
* Här redovisas endast Gotlands kostnader för folkhögskolor. Övriga kostnader för kultur redovisas under kommunala kostnader för kultur.
Figur 5. Regionernas/landstingens kostnader för kultur 2009–2017 per region/landsting. Kronor per invånare, 2017 års priser.
0 200 400 600 800 1 000 1 200 1 400 1 600 1 800
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Miljoner kronor
Teater och musik Museer Övriga utgifter Folkhögskolor
237
366 395 442 560
370 505
361 439 432 369
685
430 448 310
486 609
451 601
447 517
0 100 200 300 400 500 600 700 800
Kronor/invånare
2009 2011 2013 2015 2017
10
Kommunernas utgifter för kultur
Kommunernas sammanlagda kulturutgifter uppgick 2017 till cirka 11,5 miljarder kronor.
Jämfört med 2016 är detta en ökning med 23,6 miljoner kronor, 0,2 procent, i 2017 års priser.
Kommunernas kostnader för kultur har ökat med 13 procent jämfört med 2008. Kulturens andel av samtliga kommuners totala verksamhetskostnader var 2,17 procent 2017, en minskning från 2,40 procent år 2008. Denna minskande trend har pågått sedan 1998, vilket är så långt tillbaka som vi har jämförbara uppgifter.
Kommunernas kostnader för kultur fördelas på posterna bibliotek, allmän kulturverksamhet.
musikskola/kulturskola och stöd till studie- organisationer. Kostnader för musikskola/kultur-
skola ökade under hela tioårsperioden (figur 6).
För allmän kulturverksamhet och bibliotek ökade kostnaderna fram till 2017 då en minskning skedde. Stöd till studieorganisationer har minskat kontinuerligt under hela tioårsperioden.
Kostnaderna per invånare varierar mycket de enskilda kommunerna emellan. I Nordanstig är kostnaderna per invånare lägst, 572 kronor per invånare, följt av Solna och Lekeberg. I Umeå satsar man mest på kultur, 2 381 kronor per invånare, följt av Vara och Haparanda. Kulturens andel av kommunernas totala verksamhets- kostnader varierar också mellan 1,0 procent och 4,5 procent. Den geografiska fördelningen är relativt jämn (figur 7), med en tendens till lägre kulturutgifter i kranskommuner till storstäderna Stockholm, Göteborg och Malmö samt fem kommuner öster om Vänern.
Figur 6. Kommunernas kostnader för kultur 2008–2017 per område. Miljoner kronor, 2017 års priser.
Figure 6. Municipal expenditures on culture 2008–-2017 by main area. SEK million, 2017 prices.
0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 3 500 4 000 4 500 5 000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Miljoner kronor
Allmän kulturverksamhet, övrigt Bibliotek
Musikskola, kulturskola Stöd till studieorganisationer
12
share accounted for by municipalities declined by 9% over the same period.
Key changes and trends in respect of the state, regions/county councils and municipalities are presented in brief below. It is, however, difficult to comment on changes and trends with regard to individual regions/county councils, as they may differ in terms of how they have compiled their data. The same is true of municipalities. A single region/county council or municipality may also have altered the way in which it reports data or may have changed its organisation from one year to the next, which can also affect comparability over time. The data should consequently be interpreted at an overall level.
Cultural expenditure by the state
The state’s entire cultural budget totalled roughly SEK 12.3 billion in 2017. This represents, in 2017 prices, an increase of SEK 216 million, or 1.8%, compared to 2016. Cultural expenditure accounted for roughly 1.3% of state budgets from 2008 to 2017, with minor variations.
The state’s cultural expenditure is divided among three main areas: culture, adult public education and media. The main area, culture, has had the largest increase since 2016, SEK 258 million. This increase can be tracked to increasing support for film, about SEK 200 million, as well as regional cultural activities, about SEK 80 million, at 2017 prices (table 5). Public expenditure on media also increased, by SEK 9 million. However, public expenditure on adult public education decreased by SEK 51 million, at 2017 prices.
Cultural expenditure by regions/county councils
Expenditure on culture by regions/county councils totalled SEK 4.4 billion in 2017. Compared to 2016, this is an increase of 262 million SEK, or 6.3%, at 2017 prices. Cultural expenditure accounted for roughly 1.5% of total operating expenses of all regions/county councils from 2008 to 2017, with minor variations from year to year.
Summary
Since 1 January 2012, the Swedish Agency for Cultural Policy Analysis, Kulturanalys, has been responsible for official statistics in the areas of culture and leisure. In this report, the Agency publishes official statistics for public cultural expenditure for 2017. “Public cultural expenditure” here refers to cultural allocations made by public sector actors, i.e. the Swedish state, regions/county councils and municipalities.
The report presents statistics for the last ten years, 2008–2017. All comparisons between years are based on 2017 prices.
Kulturanalys has previously published statistics regarding public cultural expenditure for the years 2010–2016.2 Previous statistics in this area were published by the Swedish Arts Council, which was the authority responsible for such statistics from 1994 to 2011.
Public cultural expenditure
Cultural expenditure by the state, regions/county councils and municipalities totalled just over SEK 28 billion in 2017, corresponding to SEK 2,793 per inhabitant. The state and municipalities accounted for the bulk of this public cultural expenditure, i.e. 43.6% and 40.7% respectively. The corresponding figure for the regions/county councils was 15.7%.
Cultural expenditure by the state totalled SEK 12.3 billion, while the regions/county councils allo-cated just over 4.4 billion and the municipalities 11.5 billion (table 1).
In total, public expenditure increased by 17%
compared to 2008. Regions increased the most, by 29%, while state and municipal expenditures increased by 15% during this ten-year period. Expressed in SEK per capita, public expenditure increased by 7%, due to the growth of the Swedish population during this period.
Cultural expenditure is increasing nominally, even when accounting for inflation (figure 1), but this is true of public expenditure in general. To assess the development of cultural expenditure over time it is therefore necessary to consider how the share of total budgets is changing (figure 2). Cultural expenditure as a share of total expenditure by the state and by regions/
county councils was fairly constant from 2008 to 2017. On the other hand, the
2www.kulturanalys.se.
Expenditure by regions/county councils can be broken down into four areas, i.e. performing arts (theatre and music), museums, folk high schools and other items (figure 4). Since 2008, cultural expenditure by regions/county councils has increased most in the area of the performing arts and least in respect of folk high schools.
Figure 5 shows per capita expenditure by regions/county councils in 2017. Cost per capita in 2017 varied greatly among individual regions/
county councils. Västra Götaland County invested the most in culture, at SEK 685 per capita, followed by Gävleborg County and Gotland County. Stockholm County invested the least in culture, at SEK 237 per capita, followed by Västmanland County and Jämtland County.
Cultural expenditure by municipalities
Cultural expenditure by municipalities totalled roughly SEK 11.5 billion in 2017, an increase of SEK 23.6 million (in 2017 prices), or 0.2%, compared to 2016. Compared to 2008, municipal cultural expenditure increased by 13%. Cultural
expenditure accounts for 2.17% of total operating expenses of all municipalities, having fallen from 2.4% over the ten-year period from 2008 to 2017.
This downward trend has been present since 1998, as far back as comparable data is available.
Cultural expenditure by municipalities is divided among libraries, general cultural activities, music schools/cultural schools and expenditure on student organisations. Spending in the first three areas increased from 2008 until 2017, which saw a decrease, while expenditure on student organisations decreased throughout the period.
Cost per capita in 2017 varied greatly from one individual municipality to the next. Expenditure is lowest in Nordanstig, at SEK 572 per capita, followed by Solna and Lekeberg. Umeå invested most in culture, at SEK 2,381 per capita, followed by Vara and Haparanda. The share of total operating costs of the municipalities accounted for by cultural expenditure also varied between 1.0%
and 4.5%. The geographical distribution is relatively even (figure 7), though with a tendency to lower cultural expenditure around the larger cities of Stockholm, Gothenburg and Malmö and five municipalities east of Lake Vänern.
14
Samhällets utgifter för kultur bygger på uppgifter från Ekonomistyrningsverket och Statistiska centralbyrån.
Stat
Statsbudgetens årliga utfall, Ekonomistyrnings- verket (ESV). Data för åren 1997–2017 har hämtats från ESV. I rapporten redovisas år 2008–
2017 och på Kulturanalys webbplats år 1997–
2017.
Statens utgifter för kultur definieras här som anslag inom tre huvudområden: kultur, medier och folkbildning. Utgiftsområde 17 har medtagits exklusive trossamfund, ungdomsfrågor, civil- samhällesfrågor och idrottsfrågor. Från utgifts- område 1 har mediefrågor tagits med. Se bilaga I för de specifika anslagsposterna i statsbudgeten.
Region/landsting
Räkenskapssammandragen, Statistiska central- byrån. Kulturanalys har specialbeställt uppgifter från 2007 och framåt, vilket är de år för vilka data finns tillgängliga. I rapporten redovisas år 2008–
2017 och på webbplatsen år 2007–2017.
Gotlands kostnader för kultur redovisas huvudsakligen under kommunala kostnader.
Under regionala kostnader redovisas endast kostnader för folkhögskolor.
Tidigare sammanställningar av regionernas/ lands- tingens utgifter för kultur har byggt på Kultur- analys enkät till ansvariga chefer för den regionala kulturverksamheten. För att minska regionernas uppgiftslämnarbörda har Kulturanalys valt att i stället använda de uppgifter som SCB samlar in via räkenskapssammandragen (RS). De regionala kulturutgifterna i RS fördelas på fyra poster och är inte lika detaljerade som de som samlades in av Kulturanalys. Överensstämmelsen mellan uppgift- erna i RS och Kulturanalys är dock relativt god.
Kulturanalys har gjort bedömningen att uppgift- erna har motsvarande kvalitet och att vi kan använda SCB:s redan insamlade uppgifter för denna statistikprodukt.
Regionernas/landstingens kulturverksamheter har dessutom getts möjlighet att se över uppgifterna och korrigera dem. Inför årets rapport har 18 av regionerna/landstingen antingen korrigerat sina uppgifter eller bekräftat att de stämmer. För de övriga tre kan korrigeringar komma att införas i kommande publiceringar av Kulturanalys statistik.
Regionernas/landstingens kulturverksamheter kommer framöver att arbeta för förbättrad kvalitet i rapporteringen till SCB:s räkenskapssamman- drag.
Kommun
Räkenskapssammandragen, Statistiska central- byrån. Kulturanalys har specialbeställt uppgifter från 1998 och framåt, vilket är de år för vilka data finns tillgängliga. I rapporten redovisas år 2008–
2017 och på webbplatsen år 1998–2017.
Definitioner
Utgifter och kostnader
Utgift är det belopp som betalats vid det tillfälle som varan eller tjänsten anskaffades. Kostnad är en periodiserad utgift, som uppkommer vid förbrukning av det som anskaffats. Uppgifterna för staten kallas utgifter, även om det i statsbudgetens utfall i praktiken är en blandning av utgifter och kostnader. Beträffande regioner/landsting och kommuner rör uppgifterna kostnader.
Alla uppgifter rörande regioner/landsting och kommuner avser nettokostnader. Nettokostnader är bruttokostnaderna minus samtliga intäkter.
Intäkterna inkluderar interna intäkter från andra kommunala förvaltningar, intäkter från försäljning av verksamhet till andra kommuner och landsting, intäkter från statsbidrag, andra bidrag, taxor och avgifter, hyresintäkter samt andra försäljnings- intäkter.
Här används begreppen utgift och kostnad synonymt i betydelsen kostnad.
Konsumentprisindex (KPI)
Konsumentprisindex (KPI) är det mest använda måttet på prisutveckling och används bland annat som inflationsmått. KPI avser att visa hur konsumentpriserna i genomsnitt utvecklar sig för hela den privata inhemska konsumtionen, det vill säga de priser konsumenterna faktiskt betalar. I KPI ingår konsumtion av varor, tjänster och låneräntor.
Löpande priser
De priser som råder under den period som avses.
Fasta priser
Löpande priser som omräknats med hjälp av KPI för att kunna jämföras mellan olika år.
Metod och datakällor
Statens utgifter för kultur
År 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Kultur 6 571 6 682 6 782 6 722 6 779 6 942 7 000 7 020 7 341 7 599 Folkbildning 3 426 3 504 3 557 3 439 3 406 3 655 3 742 3 853 4 125 4 074
Medier 748 798 808 787 744 730 689 625 650 659
Summa 10 745 10 984 11 147 10 948 10 930 11 326 11 431 11 497 12 116 12 333
Procentuell förändring per år -2,7 2,2 1,5 -1,8 -0,2 3,6 0,9 0,6 5,4 1,8
Andel av statsbudgeten* 1,27 1,31 1,34 1,32 1,31 1,33 1,32 1,26 1,32 1,31 Källa: Egen bearbetning av data från Ekonomistyrningsverket.
*Andel av statsbudgeten beräknat som andel av de totala utgiftsområdena 1–27 i statsbudgetens utfall.
Tabell 3. Statens utgifter för kultur 2008–2017 fördelade på huvudområden. Kronor per invånare, 2017 års priser.
Table 3. State expenditures on culture 2008–2017 by main area. SEK per capita, 2017 prices.
År 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Kultur 710 715 720 709 709 720 718 713 734 751
Folkbildning 370 375 378 363 356 379 384 391 413 403
Medier 81 85 86 83 78 76 71 63 65 65
Summa 1 161 1 176 1 184 1 154 1 144 1 174 1 173 1 167 1 212 1 219 Källa: Egen bearbetning av data från Ekonomistyrningsverket.
Tabeller
Tabell 2. Statens utgifter för kultur 2008–2017 fördelade på huvudområden, förändring per år samt andel av statsbudgeten. Miljoner kronor, 2017 års priser.
Table 2. State expenditures on culture 2008–2017 by main area, change per year and share of state budget. SEK million, 2017 prices.
16
Tabell 4. Statens utgifter för kultur 2008–2017 fördelade på huvud- och delområden. Miljoner kronor, 2017 års priser.
Table 4. State expenditures on culture 2008–2017 by main and sub areas. SEK million. 2017 prices.
År 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
KULTUR 6 571 6 682 6 782 6 722 6 779 6 942 7 000 7 020 7 341 7 599 Kulturområdesövergripande
verksamhet* 532 471 445 1 574 1 589 1 645 1 669 1 605 1 771 1 821 Museer och utställningar 1 504 1 580 1 602 1 332 1 357 1 400 1 421 1 434 1 540 1 537 Teater, dans och musik** 1 974 2 066 2 109 1 273 1 284 1 283 1 312 1 314 1 313 1 315
Kulturmiljö 946 981 982 953 949 956 957 946 949 940
Arkiv 419 366 366 356 366 371 357 365 388 387
Ersättning och bidrag till
konstnärer 343 348 364 355 358 360 374 407 407 416
Film 332 333 330 313 311 341 310 318 341 547
Litteraturen, läsandet, och
språket 324 331 330 289 290 292 304 320 323 329
Skapande skola*** 54 65 114 159 155 174 176 189 185 187
Bildkonst, arkitektur, form
och design 104 102 100 82 84 83 83 83 83 81
Forskning 40 40 40 37 37 37 39 39 40 40
FOLKBILDNING 3 426 3 504 3 557 3 439 3 406 3 655 3 742 3 853 4 125 4 074
MEDIEFRÅGOR 748 798 808 787 744 730 689 625 650 659
SUMMA 10 745 10 984 11 147 10 948 10 930 11 326 11 431 11 497 12 116 12 333 Källa: Egen bearbetning av data från Ekonomistyrningsverket.
Data för enskilda delområden inom huvudområdet Kultur kan i denna rapport skilja sig något från publikationer från 2012 och tidigare på grund av att anslagsposterna har grupperats på olika sätt. Här är de dock grupperade på ett enhetligt sätt över hela tidsserien.
* Från och med 2011 ingår det statliga anslag (Bidrag till regional kulturverksamhet) som fördelas av landstingen/regionerna inom ramen för kultursamverkansmodellen i Kulturområdesövergripande verksamhet.
** Har i publikationer från 2012 och tidigare delats upp mellan teater och dans respektive musik.
*** Bidraget till Skapande skola infördes år 2008.
Tabell 5. Statens utgifter för kultur 2008–2017 per anslag. Miljoner kronor, 2017 års priser.
Table 5. State expenditures on culture 2008–2017 by grant. SEK million. 2017 prices.
Anslag Namn 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Huvudområde KULTUR
Kulturområdesövergripande verksamhet
1701001 Statens kulturråd 50 51 53 47 50 52 47 46 44 44
1701002 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete
223 219 223 220 210 251 250 201 363 335
1701004 2010 Försöksverksamhet med ändrad regional
fördelning av kulturpolitiska medel 159 163 168 0 0 0 0 0 0 0
1701005 Stöd till icke-statliga kulturlokaler 10 10 1 16 9 10 10 9 9 5
1701006 Bidrag till regional kulturverksamhet 0 0 0 1 282 1 311 1 319 1 349 1 334 1 340 1 422
1701007 Myndigheten för kulturanalys 0 0 0 10 10 13 12 16 16 14
1701007 2009 Sysselsättningsåtgärder inom kulturområdet 88 27 0 0 0 0 0 0 0 0
172803 2008 Nationella uppdrag 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Summa Kulturområdesövergripande
verksamhet 532 471 445 1 574 1 589 1 645 1 669 1 605 1 771 1 821
Museer och utställningar
1708001 Centrala museer: Myndigheter 941 1 003 1 034 958 980 1 016 1 029 1 040 1 135 1 121
1708002 Centrala museer: Stiftelser 236 251 249 243 243 246 251 253 255 254
1708003 Bidrag till vissa museer 59 55 45 43 43 48 50 50 52 58
1708003 2010 Bidrag till regionala museer 166 169 173 2 0 0 0 0 0 0
1708004 Riksutställningar 54 54 54 42 46 45 44 41 40 47
1708005 Forum för levande historia 47 47 47 44 44 46 46 50 58 56
Summa museer och utställningar 1 504 1 580 1 602 1 332 1 357 1 400 1 421 1 434 1 540 1 537
Teater, dans och musik
1702001 Bidrag till Operan, Dramaten, Riksteatern, Dansens Hus, Drottningholms slottsteater och Voksenåsen
997 1 061 1 080 977 976 983 1 006 1 005 1 007 1 007
1702002 Bidrag till vissa teater-, dans- och
musikändamål 161 167 169 171 201 194 194 194 192 191
1702002 2010 Bidrag till regional musikverksamhet samt regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner
817 838 860 2 0 0 0 0 0 0
1702003 Statens musikverk 0 0 0 123 107 106 112 114 114 118
Summa teater, dans och musik 1 974 2 066 2 109 1 273 1 284 1 283 1 312 1 314 1 313 1 315
Kulturmiljö
1707001 Riksantikvarieämbetet 250 223 227 215 220 227 224 218 222 228
1707002 Bidrag till kulturmiljövård 273 258 267 262 257 258 260 255 259 252
11B028 9394 Kulturmiljövård 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1707003 Kyrkoantikvarisk ersättning 423 500 488 476 472 472 473 473 468 460
Summa kulturmiljö 946 981 982 953 949 956 957 946 949 940
Arkiv
1706001 Riksarkivet 353 355 359 356 366 371 357 365 388 387
1706002 2010 Bidrag till regional arkivverksamhet 7 7 7 0 0 0 0 0 0 0
172601 2008 Statens ljud- och bildarkiv 55 4 0 0 0 0 0 0 0 0
172823 2008 Svenskt biografiskt lexikon 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Summa arkiv 419 366 366 356 366 371 357 365 388 387
18
Anslag Namn 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Film
1710001 Filmstöd 332 333 330 313 311 341 310 318 341 547
11C030 9596 Stöd till filmkulturell verksamhet 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Summa film 332 333 330 313 311 341 310 318 341 547
Litteraturen, läsandet och språket
1703001 Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter 134 135 128 131 128 127 141 142 139 146
1703001 2010 Bidrag till biblioteksverksamhet 52 51 52 0 0 0 0 0 0 0
1703002 Myndigheten för tillgängliga medier (tidigare Talboks- och punktskriftsbiblioteket)
73 76 79 86 90 88 91 119 123 117
1703003 2014 Bidrag till Stiftelsen för lättläst nyhetsinformation
och litteratur 17 17 17 17 17 17 18 0 0 0
1703004 Institutet för språk och folkminnen 48 51 54 54 55 59 55 59 61 66
Summa litteraturen, läsandet och språket 324 331 330 289 290 292 304 320 323 329
Skapande skola
1701003 Skapande skola 54 65 114 159 155 174 176 189 185 187
Bildkonst, arkitektur, form och design
1704001 Statens konstråd 9 8 8 8 8 8 8 9 8 9
1704002 Konstnärlig gestaltning av den gemensamma
miljön 39 39 36 34 35 34 34 33 34 33
1704003 Nämnden för hemslöjdsfrågor 2 2 2 12 11 12 12 12 12 12
1704004 Bidrag till bild- och formområdet 30 30 29 28 29 29 29 29 29 28
1704004 2010 Främjande av hemslöjden 24 24 25 0 0 0 0 0 0 0
Summa bildkonst, arkitektur, form och
design 104 102 100 82 84 83 83 83 83 81
Forskning
1701004 Forsknings- och utvecklingsinsatser inom
kulturområdet 40 40 40 37 37 37 39 39 40 40
SUMMA huvudområde KULTUR 6 571 6 682 6 782 6 722 6 779 6 942 7 000 7 020 7 341 7 599
Huvudområde MEDIEFRÅGOR
1711001 Utbyte av tv-sändningar mellan Sverige och
Finland 22 22 23 22 22 22 22 22 21 14
1711001 2010 Statens biografbyrå 10 12 11 0 0 0 0 0 0 0
1711002 Forskning och dokumentation om
medieutvecklingen 2 2 2 2 3 2 3 3 3 3
1711004 Statens medieråd 0 0 0 17 16 18 18 17 19 22
1711005 Stöd till taltidningar 0 0 0 130 121 126 78 46 46 46
0108003 2010 Stöd till radio- och kassettidningar 142 137 133 0 0 0 0 0 0 0
1080012015 Presstödsnämnden 7 7 7 6 7 7 7 7 0 0
108001 Presstöd 539 592 605 585 549 531 533 500 528 541
108002 Myndigheten för press, radio och tv (tidigare
Myndigheten för radio och tv) 0 0 0 25 27 25 28 29 33 33
0108004 2010 Radio- och TV-verket 15 14 14 0 0 0 0 0 0 0
0108005 2010 Granskningsnämnden för radio och TV 11 11 13 0 0 0 0 0 0 0
SUMMA huvudområde MEDIEFRÅGOR 748 798 808 787 744 730 689 625 650 659
Huvudområde FOLKBILDNING
1714001 Bidrag till folkbildningen 3 329 3 404 3 460 3 387 3 389 3 638 3 725 3 728 3 880 3 851
1714002 Bidrag till kontakttolkutbildning 17 17 17 17 16 17 17 17 30 48
1714002 2011 Bidrag till tolkutbildning och
teckenspråklärarutbildning 80 84 80 35 0 0 0 0 0 0
1714003 Särskilda insatser inom folkbildningen 0 0 0 0 0 0 0 108 216 175
SUMMA huvudområde FOLKBILDNING 3 426 3 504 3 557 3 439 3 406 3 655 3 742 3 853 4 125 4 074
Totalsumma huvudområdena Kultur, Mediefrågor och
Folkbildning 10 745 10 984 11 147 10 948 10 930 11 326 11 431 11 497 12 116 12 333
Källa: Ekonomistyrningsverket.
Regionernas/landstingens utgifter för kultur
Tabell 6. Regionernas/landstingens totala kostnader för kultur 2008–2017. Miljoner kronor, 2017 års priser.
Table 6. Regional and county council expenditures on culture 2008–2017. SEK million, 2017 prices.
År 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Summa regioner/landsting 3 444 3 537 3 537 3 547 3 565 3 695 3 863 4 059 4 173 4 435
Förändring i procent per år 3,3 2,7 0,0 0,3 0,5 3,6 4,6 5,1 2,8 6,3
Kr/invånare 372 379 376 374 373 383 396 412 418 438
Procent av regionernas/landstingens
totala kostnader 1,55 1,54 1,52 1,51 1,48 1,49 1,48 1,47 1,45 1,50 Källa: Räkenskapssammandragen, Statistiska centralbyrån. Kulturanalys har infört korrigeringar för vissa regioner/landsting.
Tabell 7. Regionernas/landstingens kostnader för kultur per område, 2008–2017. Miljoner kronor, 2017 års priser.
Table 7. Regional and county council expenditures on culture by area 2008–2017. SEK million, 2017 prices.
År 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Område
Teater och musik 1 110 1 167 1 140 1 180 1 293 1 323 1 573 1 483 1 543 1 623
Museer 476 474 488 514 527 546 548 557 567 614
Övriga utgifter 1 183 1 273 1 303 1 239 1 117 1 163 1 092 1 325 1 333 1 474
Folkhögskolor 675 623 606 613 628 664 650 695 729 724
Summa regioner/landsting 3 444 3 537 3 537 3 547 3 565 3 695 3 863 4 059 4 173 4 435 Källa: Räkenskapssammandragen, Statistiska centralbyrån. Kulturanalys har infört korrigeringar för vissa regioner/landsting.
20
Tabell 8. Regionernas/landstingens kostnader för kultur 2008–2017 per region/landsting. Miljoner kronor, 2017 års priser.
Table 8. Regional and county council expenditures on culture 2008–2017 per region/county council. SEK million, 2017 prices.
År 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Län
Stockholm 398 399 401 397 400 415 433 502 461 546
Uppsala 86 86 86 82 84 90 92 97 108 135
Södermanland 85 78 80 82 80 90 101 104 104 115
Östergötland 97 99 100 98 99 100 104 126 129 202
Jönköping 117 120 109 121 162 161 169 177 194 200
Kronoberg 60 68 69 72 44 45 45 71 76 73
Kalmar 105 107 107 111 109 112 118 115 126 123
Gotland* 20 23 19 20 20 20 21 21 23 21
Blekinge 59 59 56 58 60 64 64 65 70 70
Skåne 433 464 468 480 494 511 539 535 539 581
Halland 81 84 85 88 91 101 102 106 112 120
Västra Götaland 932 988 1 005 995 977 1 024 1 087 1 106 1 150 1 158
Värmland 123 114 108 107 108 110 114 116 118 121
Örebro 113 97 110 112 85 89 97 109 121 134
Västmanland 79 82 77 71 74 77 79 79 79 84
Dalarna 120 131 126 127 125 131 135 137 140 139
Gävleborg 116 113 114 127 132 122 140 157 184 174
Västernorrland 113 118 111 104 108 112 108 108 111 111
Jämtland 81 81 74 70 70 73 68 78 76 78
Västerbotten 124 123 129 113 118 118 111 115 111 120
Norrbotten 102 103 101 112 125 131 137 137 137 130
Riket 3 444 3 537 3 537 3 547 3 565 3 695 3 863 4 059 4 173 4 435 Källa: Räkenskapssammandragen, Statistiska centralbyrån. Kulturanalys har infört korrigeringar för vissa regioner/landsting.
* Här redovisas endast Gotlands kostnader för folkhögskolor. Övriga kostnader för kultur redovisas under kommunala kostnader för kultur.
