Tjänsteutlåtande
Kommunledningskontoret
2020-05-15
Mats Lindström Sidan 1 av 3
Besök Postadress Telefon växel Internet
Kontaktcenter 191 86 08-579 210 00 www.sollentuna.se
Aniaraplatsen 2 Sollentuna Dnr 2020/0193 KS-2
Diariekod: 202 Kommunstyrelsen
Svar på remiss från Boverket - förslag till föreskrifter och allmänna råd om planbeskrivning
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta följande:
Sollentuna kommun överlämnar bilaga 1 till tjänsteutlåtande daterat 2020-05-15 som sitt svar till Boverket.
Sammanfattning
Boverket har gett Sollentuna kommun tillfälle att yttra sig över förslag till föreskrifter och allmänna råd om planbeskrivning.
Det övergripande syftet med regleringen är att skapa bättre förutsättningar för en digital detaljplane- och samhällsbyggnadsprocess, och när det gäller planbeskrivningar innebär detta att:
Utveckla plan- och bygglagens bestämmelser om vilken information som ska redovisas i en planbeskrivning och hur informationen ska struktureras
Ange hur uppgifterna i en planbeskrivning ska behandlas digitalt Föreskrifterna bygger till stor del på rådande praxis för vad plan-
beskrivningar innehåller idag och hur de är strukturerade. Därför bedöms konsekvenserna inte bli särskilt stora för kommunens planverksamhet.
I 2 kap. 10 § i föreskrifterna föreslås att kommunen i planbeskrivningen ska
”redovisa en ekonomisk bedömning över vad genomförandet av detalj- planen kan antas innebära. Även den kostnadsfördelning och det betalnings- ansvar som kan uppkomma för olika parter som berörs ska redovisas.”.
Det är viktigt att föreskriften inte innebär att det ställs krav på detaljerade kostnadsberäkningar för olika delar av planförslaget i ett tidigt skede.
Föreskriften kan kompletteras med allmänna råd som anger en rimlig nivå.
Kommunen ser positivt på att föreskrifterna i 3 kapitlet bidrar till att skapa förutsättningar för en på sikt helt digital detaljplane- och samhälls-
byggnadsprocess.
I 3 kap. 4 § anges att informationen om motiv till reglering i detaljplanen ska digitalt kopplas till det bestämmelseområde som regleringen gäller.
Kommunen bedömer att det kan bli omständligt att koppla motiv till varje bestämmelse till en specifik egenskapsyta och har svårt att se hur det skulle kunna utföras med de digitala hjälpmedel som finns tillgängliga idag.
Godkänt dokument, 2020-05-27, Per Törnvall
Tjänsteutlåtande
2020-05-15
Dnr 2020/0193 KS-2 Sidan 2 av 3
Bakgrund
Genom en ändring i 16 kap. plan- och bygglagen år 2018 fick regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätten att meddela föreskrifter om standarder för utformning av detaljplaner och planbeskrivningar. Boverket har därefter bemyndigats att meddela föreskrifter om detaljplan med planbeskrivning.
Sommaren 2019 svarade Sollentuna på en tidigare remissomgång av Boverkets förslag till föreskrifter och allmänna råd om detaljplan med planbeskrivning. I det svaret kommenterade kommunen enbart de delar av förslaget som handlade om detaljplanen (plankarta och planbestämmelser), inte delarna som handlade om planbeskrivningen.
Senare har Boverket delat upp föreskrifter och allmänna råd för detaljplaner och planbeskrivningar. Sollentuna kommun har i mars 2020 lämnat ett yttrande över remissen angående detaljplaner.
Boverket har nu gett Sollentuna kommun tillfälle att yttra sig även över förslag till föreskrifter och allmänna råd om planbeskrivning. Synpunkterna på remissen ska lämnas senast 2020-07-24.
Det övergripande syftet med regleringen är att skapa bättre förutsättningar för en digital detaljplane- och samhällsbyggnadsprocess, och när det gäller planbeskrivningar innebär detta att:
Utveckla plan- och bygglagens bestämmelser om vilken information som ska redovisas i en planbeskrivning och hur informationen ska struktureras
Ange hur uppgifterna i en planbeskrivning ska behandlas digitalt Konsekvenser för kommunens arbete med detaljplaner
Plan- och bygglagen reglerar redan idag i 4 kap. vad en planbeskrivning ska redovisa.
Föreslagna föreskrifter reglerar enbart frågor som inte redan är reglerade på en detaljerad nivå i lagstiftningen. Plan- och bygglagen och förslaget till föreskrifter behöver därför läsas ihop.
Föreskrifterna bygger till stor del på rådande praxis för vad plan- beskrivningar innehåller och hur de är strukturerade. Därför bedöms konsekvenserna inte bli särskilt stora för kommunens planverksamhet.
Kommunen är fortsatt fri att presentera informationen i planbeskrivningen på sätt som man anser är lämpligt, så länge innehåll och struktur följer plan- och bygglagen och föreskrifterna.
Ekonomiska konsekvenser
Om den föreslagna digitaliseringen av planbeskrivningen skulle innebära att nya programvaror måste inköpas så kan föreskriften innebära vissa
kostnader för kommunen. Det är oklart hur stora dessa är. Även arbetet med
Godkänt dokument, 2020-05-27, Per Törnvall
Tjänsteutlåtande
2020-05-15
Dnr 2020/0193 KS-2 Sidan 3 av 3
digitaliseringen kan innebära ett visst merarbete och därmed kostnad.
Kostnaden bedöms kunna täckas med intäkt från planavgifter.
Synpunkter på föreskrifterna och de allmänna råden
Det är positivt att föreskrifterna i huvudsak bygger på tidigare praxis och inte är särskilt detaljerade, vilket skapar möjlighet för kommunen att fortfarande presentera informationen på ett sätt som kommunen finner lämplig och bra.
I 2 kap. 10 § i föreskrifterna föreslås att kommunen i planbeskrivningen ska
”redovisa en ekonomisk bedömning över vad genomförandet av detaljplanen kan antas innebära. Även den kostnadsfördelning och det betalningsansvar som kan uppkomma för olika parter som berörs ska redovisas.”.
Det är viktigt att föreskriften inte innebär att det ställs krav på detaljerade kostnadsberäkningar för olika delar av planförslaget i ett tidigt skede.
Föreskriften kan kompletteras med allmänna råd som anger en rimlig nivå.
Sollentuna kommun ser positivt på att föreskrifterna i 3 kapitlet bidrar till att skapa förutsättningar för en på sikt helt digital detaljplane- och samhälls- byggnadsprocess.
I 3 kap. 4 § anges att informationen om motiv till reglering i detaljplanen ska digitalt kopplas till det bestämmelseområde som regleringen gäller.
Kommunen bedömer att det kan bli omständligt att koppla motiv till varje bestämmelse till en specifik egenskapsyta och kommunen har svårt att se hur det skulle kunna utföras med de digitala hjälpmedel som finns tillgängliga idag.
Boverkets konsekvensutredning är otydlig när det gäller merarbete och ökad kostnad för digitaliseringen.
Per Törnvall Amanda Horwitz Anna Holm
Kommundirektör Samhällsbyggnadschef Samhällsplaneringschef
Bilagor
Bilaga 1: Svarsblankett - Remiss Boverkets föreskrifter och allmänna råd om planbeskrivning
Beslutsexpediering
Godkänt dokument, 2020-05-27, Per Törnvall
