Stockholms läns landsting i (4)
Landstingsstyrelsen PROTOKOLL LS 1301-0019
Miljö- och skärgårdsberedningen 2013-10-15 Nr 6/2013
<•
Kl 15.00 - 16.45 § 34 - 39
Sammanträde med landstingsstyrelsens beredning för miljö- och skärgårdsfrågor
Plats:
Skärgårdssalen, landstingshuset Närvarande Ledamöter
Gustav Hemming (C) Mikael Freimuth (M) Cecilia Obermiiller (MP) Håkan Jonsson (S) Mattias Sääksjärvi (S) Ej närvarande Ledamöter
Elisabeth Dingertz (M) LarsWedén(FP)
Carl Johan Schiller(KD) Ki-ister Nilsson (S) Näi*varande
Politiska tjänstemän Karin Ernlund
Jeppe Calom
Tjänstemän Peter Haglund Börje Wredén Fredrik Meurman Pia Eliasson Fredrik Rangstedt Britta Hjelt
Agneta Marmestrand Ruud
Stockholms läns landsting
2 ( 4 )PROTOKOLL 2013-10-15
LS 1301-0019 Nr 6/2013
§ 3 4
Justerare och justeringsdag
Miljö- och skärgårdsberedningen beslutade
att utse Cecilia Obermiiller att jämte ordföranden justera dagens protokoll, samt
att justering äger rum tisdag den 22 oktober ld 15.00.
§35
Beslut fattade med stöd av delegation Förteckning 2013-09-30 bidrag ur miljöanslaget Miljö- och skärgårdsberedningen beslutade att lägga anmälningsärendena till handlingarna.
§ 3 6
2013 års uppföljning av den regionala utvecklingsplanen för Stockholmsregionen, RUFS 2010
LS 1301-0094 Beslutsunderlag:
Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande 2013-10-01 2013 års uppföljning av RUFS 2010
Följande yrkanden framställdes
dels av ordföranden m fl att beredningen i enlighet med förvaltningens förslag beslutar föreslå Tillväxt- och regionplaneringsutskottet föreslå landstingsstyrelsen föreslå landstingsfullmäktige besluta att godkänna 2013 års uppföljning av den regionala utvecklingsplanen, RUFS 2010,
dels av MP-ledamoten att beredningen beslutar i enlighet med bilaga 1.
Propositioner om bifall till yrkandena ställdes.
Ordföranden fann propositionen om bifall till sitt m fls yrkande med övervägande ja besvarad.
Miljö- och skärgårdsberedningen hade sålunda i enlighet med förvaltningens förslag beslutat
Stockholms läns landsting
3 ( 4 )PROTOKOLL 2013-10-15
LS 1301-0019 Nr 6/2013
att föreslå Tillväxt- och regionplaneringsutskottet föreslå
landstingsstyrelsen föreslå landstingsfullmäktige besluta att godkänna 2013 års uppföljning av den regionala utvecklingsplanen, RUFS 2010.
MP-ledamoten anmälde reservation till förmån för sitt yrkande.
§37
Förslag till program för översilttsplanering av landsbygden i Upplands Bro
LS 1307-0943 Beslutsunderlag:
Förvaltningens tjänsteutlåtande 2013-10-01 Förslag till yttrande 2013-10-01 .
Miljö- och skärgårdsberedningen beslutade i enlighet med förvaltningens förslag
att föreslå Tillväxt- och regionplaneringsutskottet att avge yttrande över program för översiktsplanering av landsbygden i Upplands-Bro i enlighet med bilaga 2.
Yttrande över Förslag till beslut om utvidgat strandslcydd för kommunerna Järfälla, Sigtuna, Nynäshamn, Upplands Väsby och Upplands-Bro
LS 1306-0780,1306-0781,1306-0782,1306-0783,1306-0784 Beslutsunderlag:
Förvaltningens tjänsteutlåtande 2013-09-23 Förslag till yttrande 2013-09-23
Kartor med förslag till utvidgat strandslcydd i respektive kommun
Miljö- och skärgårdsberedningen beslutade i enlighet med förvaltningens förslag
att föreslå Tillväxt- och regionplaneringsutskottet att avge yttrande över Förslag till utvidgat strandslcydd för kommunerna Järfälla, Nynäshamn, Sigtuna, Upplands-Bro och Upplands Väsby i enlighet med bilaga 3.
M-ledamoten anmälde särskilt uttalande, bilaga 4.
§ 3 8
Stockholms läns landsting
4 ( 4 )PROTOKOLL 2013-10-15
LS 1301-0019 Nr 6/2013
§ 3 9
Muntlig information
Peter Haglund informerade om pågående remiss om RUFS 2010 aktualitet och användbarhet.
Fredrik Rangstedt, TMR, informerade om miljönyckeltal för landsting och regioner 2013.
Britta Hjelt, TMR, informerade om landstingets miljöpris.
Vid protokollet
Stockholms läns landsting Miljö- och Skärgårdsberedningen Miljöpartiet de gröna
1 FÖRSLAG TILL BESLUT
2013-10-15 Bilagal
LS 1301-0094 Ärende 3
Yttrande för Förslag till beslut om uppföljning av RUFS 2010
Miljö- och skärgårdsberedningen (beredningen) föreslår att Tillväxt- och regionplaneringsutskottet ska föreslås besluta
Att godkänna 2013 års uppföljning av den regionala utvecklingsplanen RUFS 2010.
Att avge yttrande i enlighet med nedanstående skrivelse samt i övrigt enligt förvaltningens tj änsteutlåtande.
Beredningen anser att uppföljningen är välgjord och att väsentliga områden för fortsatt uppmärksamhet och åtgärder har pekats ut med bl.a: transportsektorns ökande utsläpp av växthusgaser, energianvändningen inom transport- och bebyggelsesektorn, behovet av ökande kollektivtrafikresande, bostadsbyggandet och ungdomsarbetslösheten samt interregionala sociala skillnader.
Miljö-och klimat
Allvarligt är att inte utsläppen av växthusgaser och energianvändning minskar i tillräckligt högt tempo och det går att konstatera att mycket av den regionala planeringen går åt fel håll. För att Öka kollektivtrafikreseandelen måste resurser prioriteras till snabba utbyggander och förstärkningar inom den sektorn. Då kan man inte som nu fatta beslut som går stick i stäv med detta och innebär ökad bilism i form av bl.a. planering av Förbifarten och Östlig förbindelse.
För att kunna nå klimatneutralitet måste regionen bli mer energieffektiv och fasa ut fossila bränslen. Vi har redan plockat de lågt hängande frukterna i form av fjärvärme och tidigare byggd tumielbana. Vi måste nu med kraft hantera de växthusutsläpp som transport och byggnadssektorn ger upphov till. Det befintliga bostadsbeståndet utgör 95% av alla bostäder och mycket mer insatser måste läggas på energieffektivisermg av befintliga byggnader samtidigt som nybyggen självfallet i princip bara borde vara passivhusstandard. En kraftfull investering i ny kollektivtrafik och upprustning av befintlig dito är synnerligen väsentlig för att styra om människors
transportanvändning. Det måste också vara enkelt att nyttja kollektivtrafiken, varför beredningen vill uppmana till införande av öppna spärrlinjer och enhetligt taxesystem utan zonering och detta även för kollektivtrafik till sjöss.
Stockholms läns landsting
Vägtrafiken och främst biltrafiken ger ju dessutom upphov till många negativa
bieffekter som t.ex. avgaser och partildar med överskridande av MKN, exploatering av stora ytor och buller. Buller som försvårar hälsomässigt bra byggande av bostäder.
Att ännu bara 2% av matavfallet samlas in och 95% av hushållsavfallet går till förbränning är inte hedrande för regionen. En regional avfallsstrategi behövs verkligen.
Landstinget borde ligga i framkant för att själv ta fram nya energilösningar, med solcellser, vindkraft och att i all nybyggnation framstå som ett gott kreativt exempel.
Tätortsnära natur
Det är bra att mer av de gröna kilarna har fått varaktigt skydd även om 18% skyddad mark ju innebär att hela 82% ännu är oskyddade och kan komma att utsättas för exploatering.
Man kan på diagrammen också utläsa att kilar där planeringen och expansion av infrastruktur och bostadsbyggande är som starkast bland annat Ekerökilen, Nacka- Värmdö-kilen och Järvakilen har lägst andel skyddade områden, vilket givetvis är oroande. En regional vegetationskarta behövs tas fram.
Att det nu i huvudsak sker förtätning och expansion av den centrala regionkärnan innebär ett starkt exploateringstryck på den tätortsnära naturen i denna del.
Naturområden i Stockholms närförorter ocht.o.m. innerstadsparker exploateras nu i ökande omfattning.
Det är mycket viktigt att utveckling sker även i de andra regionala kärnorna för att skapa en långsiktigt hållbar region.
En kartläggning av upplevelsevärden i skärgården är en god idé. Och beredningen ser fram emot det konkreta arbetet i miljöstrategin för vatten.
Bostäder och bebyggelseutveckling
För att kunna öppna bostadsmöjligheter för mindre välbeställda grupper i samhället måste byggandet av hyresrätter komma igång. Med de stora omvandlingar som skett från hyresrätt till bostadsrätt får bl.a. ungdomar och studenter allt svårare att etablera sig på bostadsmarknaden. Det är på tiden att alla aktörer hjälps åt och slutar skylla på varandra.
Det är mycket viktigt att utveckling sker även i de andra regionala kärnorna för att skapa en långsiktigt hållbar region ur boende- och transportsynpunkt och för att fler arbetstillfällen kan skapas lokalt.
Logistik och masshantering är två områden där det verkligen krävs mer mellankommunal samarbete och där en regional planering behövs.
Stockholms läns landsting
Stärk sammanhållningen
I socioekonomiskt missgymiade områden måste långsilctighet vara ledordet. Alla de korta projekt som genomförts ger låg kortvarig effekt och leder ofta till ökad frustration. Att peka på vikten av långsiktiga strategier är bra.
Stockholms läns landsting
1 ( 2 )Landstingsstyrelsen
Tillväxt- och regionplaneringsutskottet
BILAGA 2
FÖRSLAG TILL YTTRANDE
2013-10-01 LS 1307-0943
Upplands-Bro kommun Kommunstyrelsen 196 81 Kungsängen
Yttrande över Förslag till program för
översiktplanering av landsbygden i Upplands-Bro
Tillväxt- och regionplaneringsutskottet är övervägande positivt till det förslag till program för översiktplanering av landsbygden som Upplands- w Bro kommun har arbetat fram. Förslaget ligger huvudsakligen i linje med de inriktningar för landsbygden som redovisas i RUFS 2010.1 fortsatt arbete finns det dock vissa förtydliganden som bör göras, för att inriktningarna skall kunna ge det strategiska stod i planeringen som eftersträvas.
Programförslagets struktur
Förslaget till program för landsbygdens utveckling är väl strukturerat och de fyra tematiska områdena bedöms täcka de frågor som behöver hanteras genom förtydligande strategier. Det är också positivt att även ta ett
geografiskt grepp där de olika kommundelarnas karaktäristika ligger till grund för kommunens bedömningar av lämplig utveckling. Utskottet stödjer en tydlig redovisning av vad som skiljer tätortsnära och övrig landsbygd åt.
Regionala och mellanltomnrunala frågor
I samband med arbetet med den kommuntäckande översiktplanen uttalade utskottet farhågor kring konsekvenserna för den regionalt viktiga
Görvälnkilen i samband med att kommunen utökade
tätortsavgränsningarna. Utskottet vill även här påtala behovet av att belysa konsekvenserna för den utpekade regionalt viktiga grönstrukturen i
samband med strategier för utveckling av landsbygden. I den
samrådsversion som kommer arbetas fram är det angeläget att redovisa ett förhållningssätt till byggande på landsbygden som inte fragmentiserar den övergripande regionala strukturen.
Inledning
Stockholms läns landsting
FÖRSLAG TILL YTTRANDE 2013-10-01
2 ( 2 )
LS 1307-0943
Kommunen lyfter fram bland annat kollektivtrafikförsörjning och den regionala grönkilen Görvälnkilen som mellankommunala frågor i programmet, vilket är positivt. Ett förhållningssätt till hur de
mellankommunala frågorna skall värnas och utvecklas bör redovisas i kommande samrådshandling.
Utskottet instämmer i att de tysta områden som pekas ut i RUFS 2010 måste redovisas och uppmärksammas i den fortsatta planeringen. Även ett förhållningssätt till dessa bör beskrivas.
Bebyggelse- och infrastruktur
Det är positivt att kommunen förordar att nybebyggelse i första hand skall tillkomma i anslutning till befintliga bebyggelsegrupper och i närhet till kollektivtrafiltförsörjda stråk. Förslaget att definiera och särsldlja vad som är tätortsnära landsbygd och vad de områdena behöver stöds av utskottet.
Det behöver dock förtydligas i kommunens kommande arbete vad ovan besluivna strukturer och avgränsningar medför för olika
planeringsstrategier.
Det är däremot mer tveksamt huruvida just utveckling av bebyggelsen i strandnära lägen kan ge positiva sysselsättningseffekter, vilket uttalas i programmet. Det finns många potentiella intressekonflikter i just
strandnära lägen och en analys av var och i vilken omfattning det eventuellt är lämpligt, samt konsekvenser, bör belysas i kommande arbete. Också i strandnära lägen bör en sammanhållen bebyggelsestruktur eftersträvas.
Utskottet vill framhålla betydelsen av en orörd strandzon, inte bara för rekreation och friluftsliv, utan också för att kunna upprätthålla och förbättra vattenlwaliteten i Mälaren. I det sammanhanget understryker också utskottet betydelsen av en långsiktigt hållbar strategi för VA-
hantering i landsbygdsområdena. Kommunen pekar ut VA-systemen som en dimensionerande faktor och det är viktigt att dess utbyggnad sätts i relation till den eventuella bebyggelseutveckling som föreslås i
landsbygdsområdena.
Stockholms läns landsting
Punkt 5 1 ( 5 )Landstingsstyrelsens förvaltning TJÄNSTEUTLÅTANDE
Tillväxt, miljö och regionplanering 2013-09-23 LS 1306-0780 LS i306^0 781 LS 1306-0782 LS 1306-0783 LS 1306-0784
Handläggare: Kim Örtenblad
Landstingsstyrelsen Tillväxt och
régionplaneringsutskottet
Förslag till beslut öm utvidgat straiidskyäd för kommunerna Jfä^iailå, Nynäshamii
?Sigtuna, Upplarids-Bro och Upplands Väsby
Ärendepesladvning
Länsstyrelsen i Stockholms län har remitterat förslag till beslut om utvidgat strandskydd för fem av länets kommuner; Järfälla, Nynäshamn,-Sigtuna, Upplands-Bro och Upplands Väsby. De fem remisserna hanteras samlat i ett tjänstéutlätaridérespektive yttrande.
Beslutsunderlag
Förvaltningens, tjahsteutlåtande 2013-09-23 Bilaga \: Förslag till yttrande 2013-09-23
Bilaga 2: Kartor med förslag till utvidgat sU'änd4<yddJ. respéktivé kommun I remissen ingår förslag till beslut om utvidgat strandslcydd för de berörda kommunerna,, kartbilagor och öinrådesbeskiivningar.
http://www.iansst^
och-delgivningar/Imngorelser-ovn^^
Ärendets beresdning
Miljö- och skärgårcisberedningen behandlar ärendet vid sitt sammanträde 2013-10-15,
Föi-valtningen/TMR ingår i en rådgivande Referensgrupp söm ar knuten till översynen av det utvidgade strandskyddet i. länet och har genom dénna löpande dialog med.Länsstyrelsen.
Förslag till beslut
Tillväxt och regionpläneririgsutskottet föreslås besluta
JL Stockholms läns landsting 2 m
TJÄNSTÉUTLÅTANDE
2013-09-23 LS 13Q6-Ö7.80 LS 1306-0781 LS 1306-0782 LS 1306-0783 LS 1306-0784
att avge yttrande över Förslag till beslut om utvidgat strandslcydd för kommunerna Järfälla, Nynäshamn, Sigtuna, Upplands-Bro och Upplands Väsby i enighet med bilaga i».
Förvaltningens förslag och motivering Sammanfattning
Länsstyrelsen genomför, i dialog med bland annat berörda kommuner* en översyn av områden med utvidgat strandslcydd, dvs. upp tiil&OQ m från strandlinjen. Nya beslut om utvidgat strandslcydd måste fattas senast 2014.
Därvid ska skaleri för utvidgniiigärna klargöras utifrån strandskyddets båda syften. Föivaltnirigen/TiVIR har jämfört Länsstyrelsens förslag öm utvidgat strandslcydd med RUFS 2010.. Jämförelsen visar inte på några kollisioner mellan Länsstyrelsens förslag till utökat strandslcydd oeh föreslagen markanvändning enligt RUFS 2010.
Bakgrund
Strandslcyddet, som regleras genom bestämmelser i Miljöbalken (MB), har två syfteri: Att trygga allmänhetens tillgång till strandområden och att bevara goda livsvillkor för djur och växter. Strandskyddet kan omfatta både land- öch vattenområden. Generellt gäller strandslcydd inom 100 meter från strandlinjen- Länsstyrelsen har möjlighet att utvidga strandslcyddet upp till%300 meter (7 kap 14 § MB).
Lagstiftningen för strandslcyddet förändrades år 20o9 (proposition 2008/09:119 " Strandskyddet och utvecklingen av landsbygden")» Läns- styrelsen fick i samband med detta regeririgens uppdrag att se Över de områden söm omfattas sv utvidgat strandslcydd. Översynen förväntas leda till att motiven till varför utvidgat strandslcydd gäller för ett område klar- görs samt for att få en bättre anpassning till sttändskyddéts båda syften. De beslut som idag finns för länet har inte reviderats, tröts att strandslcyddet kompletterades med ett andra syfte (växt- och djurlivet) år 1994.
Idag omfattas enligt Länsstyrelsen de flesta obebyggda eller glest bebyggda delarna av länets kust- öch skärgårdsområden samt Mälarstranden äv utvidgat strandslcydd på land. Kring ett antal sjöar och några vattendrag gäller också utvidgat strandslcydd. Endast några av länets vattenområden omfattas av utvidgat strandslcydd, exempelvis vissa områden, längä • Upplands-Bro kommuns mälarstrand.
Stockholms läns landsting
TM.NSTEUTLÅTANDE
2013-09-23 LS 1306-0780 LS 1306-0781 LS 1306-0782 LS 1-3Ö6-Ö783 LS 13Q6-0784
Länsstyrelsen måste fatta beslut " i det enskilda fallet" om utvidgat .strand- skydd ska galla, por områden där nya beslut inte fattas, upphör det utvid- gade strandslcyddet att galla efter sista-december 2014. För dessa områden kvarstår dock reglerna om generellt strandslcydd om 100 meter.
Pé ntiväfande, inte sällan bristfälligt motiverade, besluten kommer att ersättas av nya beslut kommunvis. Det ska framgå att det finns ett tydligt och långsiktigt behov ay utvidgat strandslcydd för.respektive område.
Vidare öka besluten motiveras utifrån strandskyddets båaa syften.
Utgångspunkten för Översynen 'i Stockliplms lan ar enligt..LänSstyrölseii att se över de områden söm redan idag omfattas av utvidgat strandslcydd. En analys görs om det är befogat att behålla det utvidgade strandslcyddet eller inte. I vissa fall kan även nya land- och vattenområden.koinma ätt ingå i analysen, bland annatefter önskemål feån kommuner,
Områden som omfattas ay detaljplan enligt plan- och bygglagen (i*BL) ingår inormalfajlet inte i, tänsstyi-elsens analys. Endast öm hågön detaljplan med gällande utviclgat strandslcydd särskilt har
uppmärksainmats har den ingått i analysen. Detta betyde! att. utvidgat strandslcydd inom detaljplaner söm inte omfattas aV nytt Dfeslut om utvidgning, förfaller efter den 31 december 2014, i enighet med .övergångsbestämmelserna i punkt 3 till lagen (2009:532) om ändring i
lagen om miljöbalken. Dock kvarstår reglerna öm generellt strandslcydd om .100 meter.
Länsstyrelsen för löpande dialog med länets kommuner, liksorh.med berörda sakägare och organisationer. Kommunernas har delats in i följande fem grupper:
a 013, remisstider jnom parairtes 2014, remisstider inompärantes Griipp 1
(jan-äpr)
Oriipp 2 (jun-okt)
Griipp 3 (nov-feb)
Grupp 4
(febräpr) Grupp 5 (apr-jun) Vänndö
Nacka Stockholm Nykvarn Södertälje
Nynäshartin Järfälla Upplands-Bro Upplands Väsby Sigtuna
Norrtälje Ekerö Salem Botkyrka Huddinge
Österåker Vallentuna Täby Sollentuna Solna
Haninge Tyresö Lidingö Danderyd Vaxholm
Flera remisser, där övriga kommuner i länet behandlas, kommer alltså att följa. Dé nu aktuella kommtmerna utgör den andra gruppen av fem.
Yttrande över förslag till. utvidgat strandslcydd för kommungrupp 1
Stockholms läns landsting
4 ( 5 )TJÄNSTEUTLÅTANDE
2013-09-23 LS 1306-0780 LS 1306-0781 LS 1306-0782 LS 1306-0783 LS 1306-0784
bestående av Nacka, Nykvarn, Stockholm, Södertälje och Värmdö avgavs i Tillväxt- och regionplanefingsutsköttét 2013-04-25.
Överväganden
Strändernas betydelse för régionens atträktivitet uppmärksammas både i den regionala utvecklingsplanen, RTJFS 2010, och Delregional utvecklings- plan för Stockholms kust ocb skargård (Rapport 15:2008), Bland annat, framhålls behovet ;äv menänkommunait samarbete för att identifiera områden med särskilt stora upplevelsevärden. Allmänheten bör få bättre tillgång till vatten oeh.stränder och badplatser, strandstråk, bryggor, gästhamnar me<l mera behöver utveckiås och göras tillgängliga.
Förvalthingen/TMRhar.granskat de områden som Länsstyrelsen föreslår ska omfattas av utvidgat strandslcydd/BprtsettM strandskyddet inom detaljplanelägt område kommer att förändras äå gällande beslut om
utvidgat strandskydd -automatiskt förfaller till 100 meter efter den 31 december 2014, innebär Länsstyrelsens förslag till beslut om utvidgat strandslcydd i rubricerade kommuner mindre justeringar av det utvidgade, strandslcyddet på land. I vattenområden innebär förslaget till beslut vissa förändringar då alla rubricerade lcom.mu.ner omfattas av justeringar av utvidgat strändslcydd i Vatten.
FÖivalmingens/TMR:s gransknjng har skett med utgångspunkt i den regionala ufrecldingspl.anens ställningstägaridén öm stadsbygdens
långsiktiga utveckling. Den sammanfattas i RUFS 2010 av plankartan med tillhörande planbeskrivni.ng:
http://www.tmr.sU.sé/.GloM Plankarta 1.
m
Granskning.visar ätt döt inte finns några konflikter niéllan Länsstyrelsens förslag till utvidgat strandslcydd i Järfälla^ Nynäshamn, Sigtuna, Upplands- Bro och Upplands Väsby och de ställnhigstaga.nden om långsiktig utvekling som återfinns i RUFS 2010.
Ekoitoitiiska konsekvenser av beslutet Inte relevant i ärendet,
Miljökonsekvenser av beslutet
1 X I MiljÖkonselcVénsbédömning är ej relevant i detta ärende.
MiljökonselcvensbedÖmningen fmns att läsa i särskild bilaga.
Stockholms läns landsting
5(5)TJÄ NSTEUTLÅTAN D E
2013-09-23 LS. 1306-0780 LS 1306-0781 LS 1306-0782 LS 1300-0783 LS 1306-0784
Peter Haglund
Direktör SLt Tillväxt, iniljö öch regionplanering
Kim Örténblad Regionplanerare
X Stockholms läns landsting
Landstingsstyrelsen
Tillväxt- och régioriplarieringsutskottet
FÖRSLAG TILL YTTRANDE 2013-09-23
Länsstyrelsen i Stockholms län Box 220 67
104 22 Stockholm
1 ( 2 )
LS 1.306-0780 LS 1306-0781 LS 1306-078.2 LS 1306-0783 LS 1306-0784
Yttrande över Förelag till beslut om utvidgat
strandslcydd för kommunerna Järfälla, Nynäshamn, Sigtuna, Upplands-Bro ocli Upplands Väsby
Inledning
Tillväxt- och régiorM^ den nu pågående över- synen av vilka områden som ska omfattas av utvidgat strandskydd, samt att Länsstyrelsen avser att tydliggöra grunderna för detta. Stränderna har stor betydelse för regionens atträktiönskraft. Möt denna bakgrund är det viktigt att strand- och vattenområdenas värden och funktioner, både för naturvår- den öqn förmöjligheteriia till rekreation och fruuftliv, klargörs långsiktigt som underlag for planering öch beslut. Utskottet vill i sammanhanget även påtala strändernas stora betydelse för god vattenkvalitet
Generella synpunkter
Länsstyrelsens genomgång och analys ar ambitiöst upplagd och innefattar dialog i flera steg med kommunerna. 'Länsstyrelsen har även tillhandahållit de GlS-sldktsommöjUggjort jämförelsen med.reglonala ställningstaganden i RUFS 2016. Huvntldelen av regionens nya bostäder och lokaler för
verksamheter bör tillkomma i områden som i RUFS 2010 redovisas som stadsbygd med utoecklingspptential, vilket särskilt motiveras av detgoda kolletevtrafiknärå läget, Stadsutvecklingen bor i dessa områden stimuleras så art stadsmiljön blir sammanhängande och tät, med blandade funktioner och varierande urbana kvaliteter för olika grupper. Särskilt i regionens centrala delar bo* bebyggelsetätheten vara hög. Dessa områden bör även ha god tillgång till grönstruktur och stränder. För de regionala stadskärnorna galler ovanstående i ännu högre grad, , dvs. den höga tillgängligheten i köilektivtrafiksystemet ska varnas och marken omkring stationerna bör användas for stadsbebyggelse med mycket hög täthet.
De regionala avvägningar av olika intressens markanspråk, som RUFS 2010 redovisar resultatet åV, är principiella och långsiktiga. Den slutliga awäg- .ningen görs i efterföljande beslut, huvudsakligen på kommunal nivå..En jämförelse av remissförslaget med RUFS 2010 visar inte några "krockar"
mellan föreslagna områden för utvidgat strandskydd och den regionala
A Stockholms läns landsting
FÖRSLAG TILL YTTRANDE '2013-09-23-
2 (2)
LS 1306-0780 LS 1306-0781 LS 1306-0782 LS 13:06-0783 LS 13Ö6-Ö784
utvecklingsplanens ställningstaganden om stadsbygdens långsiktiga utveckling.
Områdésbéskrivningåfha
Strandslcyddet har tvä syften: att Jångsiktigtsfe för äilinähhétjens. Mujfsliy fe^nékti,v^ 'att trygga livsmiljöer iför växt- och
djurliv. Det är positivt ätt.Lähsétyrelsen for in olika perspektiv och belyser dessa oinråden utifrån olika tOlgängliga underlag.
Det framgår av remissmaterialet att.områdesbeskmmingarna hör till besluten. Detta bör ytterligai;e föilydllgas, samt att
OmiMesbeslaivningärnå tydligäm^
En •principiell fråga är vilka underlag som öka tas med ibesMvningarna och därmed också vilken a.ktuälite't sp.m.besMvningarna kommer att.ha.
Kommuners ÖVérsiktpläner citeras t b'éskl?iwnngäinå?' dock titån ätt skilja på underlag öch ställningstäganden, vilket vore önskvärt.
På s.åmmåsltt borde inan även, uttryckligen, kunna härivisa till RUFS 2Öi'o. I de föreslagna besldlvhingai-na nämné exempelvis de-gröna Idlarna, yärdekärnorna och de svaga sa.mb.anden utan aftilUFS nämns,.och utan att RUFS nämns i kSlifö.itectorigéli. Det ar vidare olyolcligt med. hänvisningar av typen "Enligt TMR (Landstingets Tillväxt, Miljö och Regionplanering) ger knds^anetinom flera delar av delområdets strandområden goda;
fértj:ts:ättn'mgar-fÖf höga, u^pWél$^värdéhM. Istället bör en skriftlig källa anges och listas i källförteckningen.
I områdesbé.sM\mingéhs.öni hör till Nynäshamns kömnruh hänvisas bland annat till svaga samband i den regionala strukturen. Här bör man skilja på lokala svaga samband, vilka är utpekade i kommunens översiktsplan, och regionala svå%& samband $oni lyfts fram i RUFS aoiö. Samma sak gäller generellt för de gröna kilar och Värdekärnor som beskrivningen luiyter an till, dar det ibland felaktigt hänvisas till den regionala grönstrukturén. Där det korrekt hänvisas till den regionala strukturen bor också RUFS 2010 anges som källa.
Järfälla, översyn strandskydd : Bilaga 2 till tjänsteutlåtande Förslag till beslut om I utvidgat strandskydd för kommunerna Järfälla,
Nynäshamn, Sigtuna, Upplands-Bro och Upplands Väsby, 2013-09-23, Dnr LS 1306-0780, LS 1306-0781, [LS 1306-0782, LS 1306-0783, LS 1306-0784.
Länsstyrelsensförslag till avgränsning
—v avdet utvidgade strandskyddet 300 m Y/A Utvidgat strandskydd
f Bebyggelse enligt RUFS 2010
O Regionai stadskärn a
Regional stadsbygd med
>-—- utvecklingspotential Bakgrundsinformation enligt Plankarta RUFS 2010
J L Stockholms läns landsting
Tillväxt, miljö och regionplanering
Stockholms läns landsting
Moderata Samlingspartiet SÄRSKILT UTTALANDE 2013-10-15
Bilaga 4
L S 1306-0780, L S 1306-0781 L S 1306-0782, LS 1306-0783 L S 1306-0784
1(1)
Förslag till beslut om utvidgat strandskydd för kommunerna Järfälla, Nynäs- hamn, Sigtuna, Upplands-Bro och Upplands-Väsby.
Länsstyrelsen har generellt föreslagit att omfattande områden i de aktuella kommu- nerna skall omfattas av det utvidgade strandskyddet utan närmare analys eller motiv för sitt ställningstagande. Någon minskning av strandskyddsoniråden redovisas inte.
Länsstyrelsens förslag har därför även fått kritik från berörda kommuner där man inte fatt gehör för lokala synpunkter. Som exempel kan nänmas Järfälla kommun. Att länsstyrelsen föreslår utvidgat strandskydd på nuvarande naturreservat är kanske inte att förvåna, även om reservatet omfattar större delar av strandområdena mom kom- munen. Men att därutöver föreslå ett utvidgat strandskydd för strandremsan mellan Stäket och upp till och med Lund är att förvåna.
Förslaget innebär att länsstyrelsen anser att de lokala förtroendevalda inte ska ges möjlighet att utveckla och förädla markområden som ligger strandnära. Området lig- ger utlagt som utvecklingsområde i kommunens gällande översiktsplan. Syftet är att kommunen vill studera möjligheten till utbyggnad av bostäder inom området. Med länsstyrelsens förslag omöjliggörs detta.
Mikael Freimuth (M).