Malmö stad
Arbetsmarknads- och socialnämnden 1 (3)
Datum
2018-06-25
Adress
205 80 Malmö
Yttrande
Diarienummer Till
ASN-2018-3204 Kommunfullmäktige
Motion av Magnus Olsson (SD) avseende maxgräns för antalet uppdrag för god man, STK-2018-288
Arbetsmarknads- och socialnämnden beslutar att lämna följande yttrande:
Sammanfattning
Arbetsmarknads- och socialnämnden har mottagit motion av Magnus Olsson,
Sverigedemokraterna, avseende maxgräns för antalet uppdrag för god man. I motionen föreslås ett införande av maxgräns för antalet uppdrag per ställföreträdare, att
rekryteringsprocessen för ställföreträdare ses över för att bättre möjliggöra samverkan mellan kommuner, samt att en ny utbildningsprocess för nya såväl som befintliga ställföreträdare tas fram. Arbetsmarknads- och socialnämndens bedömning är att en maxgräns inte
nödvändigtvis gynnar personer i behov av ställföreträdare, att samverkan mellan kommuner redan förekommer samt att befintlig utbildningsprocess fungerar väl.
Yttrande
Arbetsmarknads- och socialnämnden har mottagit motion av Magnus Olsson (SD) avseende maxgräns för antalet uppdrag för god man. Nedan presenteras Arbetsmarknads- och
socialnämndens synpunkter kring respektive förslag i motionen.
Ge överförmyndarförvaltningen eller annan berörd nämnd/förvaltning i uppdrag att utreda och föreslå en maxgräns för hur många uppdrag/klienter en överförmyndare (god man) och ställföreträdare i Malmö stad kan ha
Enligt Riksrevisionens granskningsrapport Tillsyn av ställföreträdare och överförmyndare (2017) har det, till följd av ädel- och psykiatrireformerna, alltsedan 1990-talet blivit svårare att rekrytera ställföreträdare. Andelen svåra ärenden har ökat, och komplexiteten kan till exempel handla om att huvudmannen har en stor förmögenhet som för att kunna hanteras fordrar goda kunskaper om ekonomi och placeringar, eller att huvudmannen på grund av
missbruksproblematik eller psykisk sjukdom bedöms kunna vara farlig. På senare år har behovet av ställföreträdare vuxit ytterligare till följd av ökat behov av gode män till
ensamkommande barn. Utmaningen i att rekrytera ställföreträdare finns inte bara i Malmö, utan återfinns i stora delar av landet.
2 (3) Angående förslaget om en eventuell maxgräns för antalet uppdrag saknas regler för detta i
Föräldrabalken. Däremot finns det inom Malmö stad en strävan om att gode män för
ensamkommande barn inte ska ha mer än 15 uppdrag. Avseende övriga ärenden finns det en strävan efter att ingen ställföreträdare ska ha mer än 30 uppdrag. Ett fåtal ställföreträdare har kommit över denna gräns. Det som avgör om en ställföreträdare får ett uppdrag är
lämpligheten – inte hur många ärenden ställföreträdaren har. Kännedom om att en ställföreträdare har många uppdrag kan dock medföra att man bedömer lämpligheten som påverkad. Arbetsmarknads- och socialnämndens bedömning är att en maxgräns för antal uppdrag skulle kunna medföra negativa konsekvenser för de Malmöbor som är i särskilt stort behov av ställföreträdare, och innebära att de riskerar att stå utan. Då det inte finns något nationellt ställföreträdarregister försvåras kontroller kring ställföreträdares eventuella
uppdrag utanför Malmö stad, och nämndens bedömning är att det skulle ta mycket resurser i anspråk att utreda hur många uppdrag en ställföreträdare har i andra kommuner.
Nuvarande ställföreträdarsystem förväntas till stor del bygga på ideella insatser från enskilda medborgare. I dagsläget finns det gode män som har så många ärenden att de är att betrakta som professionella, men detta beror delvis på att de är beredda och förmögna att hantera flera – och svåra – ärenden. Arbetsmarknads- och socialförvaltningen har tillsammans med funktionsstödsförvaltningen en pågående utredning kring en eventuell uppstart av en
förvaltarenhet. Förvaltarenheter finns redan i vissa kommuner för att på ett bättre sätt kunna rekrytera ställföreträdare som har rätt kompetens, personlig lämplighet och som är villiga att hantera även svårare ärenden. Inom en förvaltarenhet kan ett antal personer anställas, med den trygghet detta innebär, som ställföreträdare. Dessa ställföreträdare kan inom ramen för sina anställningar arbeta med de svårare ärenden som ställföreträdare vanligtvis inte vill åta sig på grund av arbetsbördan eller riskerna. Arbetsmarknads- och socialnämndens
bedömning är att modellen skulle kunna förbättra situationen med brist på ställföreträdare i Malmö.
Ge kommunstyrelsen i uppdrag att se över möjligheterna till en bättre samordning och samarbete mellan Malmö stad och andra kommuner med syftet att få fram fler överförmyndare och ställföreträdare
Det finns idag en samverkan mellan kommuner såväl nationellt som regionalt för kunskaps- och erfarenhetsutbyte. I dessa forum diskuteras bland annat lösningar på utmaningen att rekrytera ställföreträdare.
Arbetsmarknads- och socialnämndens uppfattning är att det finns en reell svårighet i att rekrytera ställföreträdare. Eftersom detta är en genomgående utmaning för de flesta
kommuner är det inte sannolikt att en samrekrytering skulle lösa denna utmaning. Eftersom kommuner självständigt bestämmer arvodet för gode män skulle en samrekrytering i värsta fall kunna öka konkurrensen mellan kommunerna, eventuellt med resultatet att
ställföreträdare i Malmö väljer att istället ta uppdrag i andra kommuner. Arbetsmarknads- och socialnämnden anser att ett utvecklande eller intensifierande av rekryteringsarbetet i Malmö skulle vara mer fördelaktigt.
3 (3) Ge Överförmyndarförvaltningen i uppdrag att tillsammans med stadskontoret ta fram en ny utbildningsprocess för både nuvarande och framtida överförmyndare och ställföreträdare
I samband med att överförmyndarnämndens ansvar för utbildning av ställföreträdare infördes i Föräldrabalken den 1 januari 2015 antogs en ny utbildningsprocess för
ställföreträdare i Malmö stad. Arbetsmarknads- och socialnämndens bedömning är att denna rekryteringsprocess är gedigen och ambitiös. För att bli aktuell som ställföreträdare fordras utdrag från Rikspolisstyrelsen, Kronofogdemyndigheten samt socialtjänsten, referenser, utbildning samt godkänt test. Arbetsmarknads-och socialförvaltningen anordnar därtill kontinuerligt utbildningstillfällen för ställföreträdare i Malmö stad. Nämnden anser att detta uppdrag redan görs på ett fullgott sätt.
Riksdagen har, utifrån Riksrevisionens rekommendation, beslutat att utreda
ställföreträdarsystemet ytterligare. Riksrevisionen lyfter i sin granskningsrapport behov av att frångå volontärprincipen i svårare ärenden, undersöka hur tillsynen på området bäst bör organiseras samt analysera hur en central förvaltningsmyndighet skulle kunna fungera.
Riksrevisionen föreslår vidare att regeringen bör ta ställning till förslaget om ett nationellt ställföreträdarregister samt ge en av landets länsstyrelser huvudansvar för samordningen av tillsyn, utbildning, statistik och stöd på regional nivå. Mot bakgrund av detta är
förvaltningens bedömning att förändringar med förbättringspotential kring ställföreträdarsystemet är att räkna med och att Malmö stad bör invänta dessa.
Arbetsmarknads- och socialnämnden förordar Kommunfullmäktige att besluta att avslå motionen.
1:e vice ordförande
Janne Grönholm
Förvaltningsdirektör
Britt-Marie Pettersson
Arbetsmarknads- och socialnämnden 180621 § 265, Moderaterna och Liberalerna, reservation, bilaga.
Arbetsmarknads- och socialnämnden 180621 § 265, Sverigedemokraterna, reservation, bilaga.
