• No results found

Överklagan – bifall på stadigvarande tillstånd till

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "Överklagan – bifall på stadigvarande tillstånd till "

Copied!
77
0
0

Loading.... (view fulltext now)

Full text

(1)

Paragrafer §§ 98 - 123

Beslutande Se deltagarlista på nästa sida

Närvarande ersättare Se deltagarlista på nästa sida

Övriga deltagande Se deltagarlista på nästa sida

Utses att justera Hugo Rundberg (C) och Margaretha Furustrand (L) som ersättare

Justeringens plats och tid Digital justering 2021-06-21

Underskrifter Sekreterare Ann-Katrine Bergfeld

Ordförande Eva Thalén Finné (M) ordförande § 98-104 och 106- 123

Magnus Brandel (S) ordförande § 105

Justerande Hugo Rundberg (C)

BEVIS OM TILLGÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2021-06-16

Datum för tillkännagivande 2021-06-22

Datum för nedtagning av tillkännagivande

2021-07-14

Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontoret

Tillkännagivet av Ann-Katrine Bergfeld

Utdragsbestyrkande

(2)

Innehållsförteckning

§ Ärende

98 Distansdeltagande

99 Information om närvaro på distans 100 Föredragningslista

101 Överklagan – bifall på stadigvarande tillstånd till allmänheten att servera alkoholdrycker vid XX, Strängnäs

AlkT 10-2021-00055

102 Strandskydd, information

103 Ansökan om övertagande av tillsynsuppgift enligt 1 kap. 18 § miljötillsynsförordningen

MSN/2021:362-420 104 Planprogram Södra Tosterön, förslag till

antagande

MSN/2019:953-214 105 Föreningen 13, Mariefred, ansökan om bygglov för

utvändig hiss

BYGG.2021.126 106 Mässen 2, Strängnäs, ansökan om bygglov för

nybyggnad av två flerbostadshus och miljöbod

BYGG.2021.371 107 Åkers styckebruk 1:478, ansökan om bygglov för

ändrad användning från lokal till vandrarhem, fasadändring samt inredande av vind

BYGG.2021.201

108 Toresunds-Sundby 1:27, Stallarholmen, ansökan om bygglov för tillbyggnad av balkonger

BYGG.2021.514 109 Gorsinge 2:6, Strängnäs, ansökan om förhands-

besked för nybyggnad av enbostadshus

BYGG.2021.259 110 Fogdö-Berga 2:12, ansökan om bygglov för

nybyggnad av fyra enbostadshus

BYGG.2021.288 111 Björsund 9:1, Helgarö, ansökan om bygglov för

nybyggnad av två enbostadshus

BYGG.2021.296 112 Vannesta 1:27 och Vannesta 1:32, ”Gula

industrihuset”, Stallarholmen, detaljplan, förnyad granskning

MSN/2029:729-214

113 Trafikplan Strängnäs stads stadskärna, beslut om samråd

MSN/2021:356-501 114 Dalby 4:3, beslut om planbesked MSN/2021:267-214 115 Gorsinge 1:61 och Vadstorp 1:1 m.fl., Strängnäs,

beslut om planbesked

MSN/2021:310-214 116 Rördrommen 9, Strängnäs, beslut om planbesked MSN/2021:311-214 117 Strängnäs-Lundby 7:79, beslut om planbesked MSN/2021:312-214

118 Planprioritering MSN/2021:2-219

119 Motion om framtagande av plan för verksamhets- besök, remissvar

MSN/2021:353-032 120 Månadsrapport per den 31 maj 2021 MSN/2021:13-042

(3)

123 Meddelandeärenden

(4)

Deltagarlista

Beslutande Notering

Ewa Thalén Finné (M), ordf. Deltog inte § 105 Anncharlotte Nilsson (M)

Magnus Brandel (S) Ordförande § 105 Hugo Rundberg (C)

Margaretha Furustrand (L) Tjänstgörande ersättare

Elinor Caruth (M) Ersättare för Carin Norberg (M) Thore Berggren (M) Ersättare för Tony Raitis (M) Mari Bohman (S) Ersättare för Eva Strömberg (S) Anders Hellsing (S) Ersättare för Magnus Holmstedt (S) Yvonne Knuutinen (V) Ersättare för Ulf Wallin (MP), § 102-123 Björn Karlsson (SD) Ersättare för Jan Kihlstenius (SD) Deltagare på distans

Eva Strömberg (S) Deltog § 98-106 Yvonne Knuutinen (V) t.o.m. § 101

Övriga

Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef Simon Wernsköld, miljöchef, § 98-103

Klas Bayer, bygglovschef, § 98-100 och 102-108 Ola Tollin, tf planchef, § 112

Gunilla Östling, utredare § 102 och 110 Emma Duvelid, miljöinspektör, § 102 Eddie Lundgren, översiktsplanerare, § 104 Mathias Hällkvist, bygglovshandläggare, § 105 Samira Kello, bygglovshandläggare, § 106 Albin Uller, bygglovshandläggare, § 107 Sofie Sjögren, bygglovshandläggare, § 108 Erika Svensson, planarkitekt, § 112

Ann-Katrine Bergfeld, sekreterare

(5)

Distansdeltagande

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

1. ledamöterna Eva Strömberg (S) och Yvonne Knuutinen (V) medges

möjlighet att delta vid sammanträdet på distans utan att anses närvarande i kommunallagens mening, via Teams, med möjlighet att följa sammanträdet och att delta i överläggningar, men utan att delta i beslut.

Beslutet är enhälligt.

(6)

MSN § 99

Information om närvaro på distans

Ordföranden Ewa Thalén Finné (M) informerar om att inga ledamöter är närvarande på distans.

_______________________

(7)

Föredragningslista

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

2. godkänna nedanstående ändringar i föredragningslistan.

Ordföranden meddelar att ärende nr. 13 på föredragningslistan Åsa 1:11, förhandsbesked nybyggnad enbostadshus, utgår.

Vidare tillkommer ärende Månadsrapport per den 31 maj 2021, som läggs in som ärende nr. 23 på listan.

Inga frågor under Övrigt.

_______________________

(8)

MSN § 101 Dnr AlkT 10-2021-00055

Överklagan – bifall på stadigvarande tillstånd till

allmänheten att servera alkoholdrycker vid XX, Strängnäs

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

1. ändra Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens AU beslut fattat 2021-04-14

§ 34 och istället

2. meddela W.S invest AB, organisationsnummer 559191-8999, tillstånd att servera av starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker vid XX 3. serveringsyta framgår av skiss daterad 2020-10-19. Servering i matsal övre

och nedre plan

4. serveringstider inomhus söndag - torsdag 11.00 till 01.00, fredag, lördag 11.00 - 01.00 dagar i anslutning till röda dager och andra helger 11.00 - 01.00

5. serveringstid fredag, lördag 11.00 - 02.00 dagar i anslutning till röda dager och andra helger 11.00 - 02.00 meddelas t o m 2022-06-01. För

serveringstid efter 01.00 efter det datumet måste ny ansökan inlämnas 6. meddela villkor att matsalar ska vara utrymd senast 30 minuter efter de

serveringstider som gäller.

7. meddela villkor att alla som arbetar i serveringen efter klockan 23.00 ska genomgå utbildning i ansvarfull alkoholservering inom sex månader från att serveringstillstånd beviljas, därefter ska alla serveringsansvariga personer alla som arbetar i serveringen efter klockan 23.00 genomgå utbildningen inom sex månader från anställningsdatum eller så fort som kommunen anordnar utbildningen.

8. meddela villkor att två av Polismyndigheten förordnade ordningsvakter skall tjänstgöra fredag, lördag samt dag före röd dag och röda dagar mellan 21.30 och 02.30 eller till dess den sista gästen lämnat restaurangen i enlighet med polismyndighetens remissvar.

9. avslå ansökan om stadigvarande serveringstid till klockan 02.00. Senaste stadigvarande serveringstid blir 01.00.

(9)

Beslutsgång

Meddelas på sammanträdet att att-sats nr. 9 i kontorets förslag till beslut utgår, då villkoret om bryggeriavtal redan uppfyllts.

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut.

Beskrivning av ärendet

W.S invest AB, organisationsnummer 559191-8999, har hos miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ansökt om tillstånd enligt 8 kap 2 § första stycket alkohollagen (2010:1622) om att servera starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker vid ovan rubricerat serveringsställe. Serveringstillståndet är avsett att gälla stadigvarande till allmänheten.

2021-04-20 avslog miljö- och samhällsbyggnadsnämndens AU, § 34, ansökan om stadigvarande serveringstillstånd för W.S Invest AB med motiveringen att

finansieringen av överlåtelsen inte var styrkt. Överklagandet, där nya handlingar inkommit, gör att utredningen fortsatt och kompletterats med ytterligare remisser samt ett nytt ställningstagande.

Sökta serveringstider är 11.00 till 01.00 söndag till torsdag, 11.00 till 02.00 fredag, lördag samt dagar som ansluter till röda dagar och andra helger.

I grundansökan framkommer bland annat att ansökan avser servering i matsal i gatuplan samt källarplan. Ansökan avser även uteservering. Vid kompletteringen 2020-10-19 framkommer att uteserveringen inte ingår i ansökan utan kommer att skickas separat senare. Endast serveringsyta inomhus ingår därmed i beslutet Överklagan inkom 2021-05-12, inom föreskriven tid. Sista remissvaret inkom 2021-06-03. Ansökan är komplett 2021-06-06.

Motiv till beslut

Att servera alkoholdrycker är en ansvarsfull uppgift och får endast meddelas den som visar att han eller hon med hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden samt omständigheterna i övrigt är lämplig att utöva verksamheten samt att verksamheten kommer att drivas i enlighet med de krav som ställs upp i denna lag (8 kap. 12 §). Att redovisa hur övertagandet genomförts och finansierats är en del av lämplighetsbedömningen.

Utredarens överväganden, beaktande och sammanfattning

Finansieringen som beskrivits i den kompletterande utredningen 2021-06-07 bedöms uppfylla kraven i alkohollagen.

Då sökanden inte har bedrivit verksamhet enligt alkohollagen förut bedömer samhällsbyggnadskontoret att det finns skäl att tidsbegränsa serveringstiden (utöver normaltiden 01.00) att gälla till och med 2022-06-01. Detta för att

(10)

MSN § 101 forts.

säkerställa att störningar på grund av oordning eller onykterhet undviks. Detta med anledning av att sökanden angett att verksamheten kommer att bedriva underhållning i olika former.

Förslaget till beslut avviker inte från inkomna remissvar. Detta gör att bedömningen är att ansökan nu kan bifallas. De handlingar som inkommit i överklagan är de handlingar som saknades vid miljö- och samhällsbyggnads- nämndens AU beslut 2021-04-14, att avslå ansökan. De remissvar som inkommit i och med överklagan ger att tillstånd kan meddelas enligt förslag till beslut.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande Överklagan – bifall på stadigvarande tillstånd till allmänheten att servera alkoholdrycker vid XX, Strängnäs, 2021-06-14

Bilaga 1. Kompletterande utredning

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens AU beslut fattat 2021-04-14 § 34 Beslutet skickas till

Tillståndshavaren Länsstyrelsen

Folkhälsomyndigheten Polismyndigheten

____________________

(11)

Strandskydd, information

Gunilla Östling, utredare, och Emma Duvelid, miljöinspektör informerar.

Den 15 december 2020 beslutade länsstyrelsen om utvidgat strandskydd till 300 meter vid Mälaren.

Befintliga hus och tomter undantas från krav på ansökan om strandskyddsdispens inom gårdsmiljön vid till exempel uppförande av nya byggnader. Länsstyrelsen har också tagit fram en digital beslutskarta.

Gränserna i lantmäteriets digitala registerkarta är inte juridiskt bindande och att gränsen ligger 15 m. ”fel” är inte ovanligt.

Kommunen har ansvaret för om dispens ska sökas eller inte och det är stora svårigheter för handläggarna då ett osäkert kartunderlag ger svårighet att göra en rättvis bedömning.

Nämnden föreslår att förvaltningen ska börja jobba fram riktlinjer.

____________________

(12)

MSN § 103 Dnr MSN/2021:362-420

Ansökan om övertagande av tillsynsuppgift enligt miljö- tillsynsförordningen

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta att 1. hos länsstyrelsen ansöka om ett nytt beslut gällande övertagande av

tillsynsuppgift enligt bilagd ansökan.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut.

Beskrivning av ärendet

Länsstyrelsen i Södermanland har påbörjat en översyn av den tillsyn av miljöfarlig verksamhet som är överlåten från länsstyrelsen till kommunerna i länet.

Översynen är främst av administrativ karaktär och avses inte innebära stora förändringar av antalet verksamheter som tillsynen överlåtits för. De beslut om överlåten tillsyn över miljöfarliga verksamheter som finns för Strängnäs kommun är ca 27 år eller äldre och refererar till inaktuell lagstiftning. Ett nytt beslut gör ansvarsfördelningen tydlig för både kommunen och länsstyrelsen.

I november 2019 tillskrev länsstyrelsen kommunerna i länet gällande behovet av nya överlåtelsebeslut. En redogörelse för tidigare överlåtelsebeslut bifogades liksom underlag i form av checklista för ansökningsförfarandet.

Motiv till beslut

Enligt 1 kap 18 § miljötillsynsförordningen (2011:13) får en statlig operativ tillsynsmyndighet överlåta åt en kommunal nämnd att utöva den operativa tillsynen om kommunfullmäktige begär det.

Kommunen tog år 1986 över tillsynsansvaret enligt miljöskyddslagen över vissa tillståndspliktiga verksamheter från länsstyrelsen. Överlåtelsen av tillsynsansvar har därefter utökats vid flera tillfällen och omfattar sedan år 1994 all

tillståndspliktig miljöfarlig B-verksamhet som tillkommit eller tillkommer efter miljöbalkens ikraftträdande, utom täkter. För närvarande har miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i Strängnäs tillsynsansvaret för 15 överlåtna verksamheter varav 5 är s.k. IUV-verksamheter (industriella utsläpps- verksamheter).

(13)

Beträffande tillsynsansvar för förorenade områden så gjordes en separat utredning 2016 av länsstyrelsen då kommunen och länsstyrelsen kom överens om en

gemensam tolkning av tillsynsansvaret. Genom att ta upp frågan till förnyat beslut finns ett samlat beslut om all överlåten tillsyn.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inte några ekonomiska konsekvenser för Strängnäs kommun.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Uppföljning görs inom budgetarbetet.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande Ansökan om övertagande av tillsynsuppgift enligt 1 kapitlet 18 § miljötillsynsförordningen, 2021-06-02

Ansökan om övertagande av tillsynsuppgift enligt 1 kapitlet 18 § miljötillsyns- förordningen

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

Slutligt beslut till Länsstyrelsen i Södermanlands län ____________________

(14)

MSN § 104 Dnr MSN/2019:953-214

Detaljplaneprogram Södra Tosterön, förslag om antagande

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

1. föreslå kommunfullmäktige att anta detaljplaneprogram för Södra Tosterön med tillhörande samrådsredogörelse som underlag till den fortsatta

planeringen.

Reservationer

Yvonne Knuutinen (V) reserverar sig mot beslutet.

Yrkanden

Yvonne Knuutinen (V) yrkar:

”Återremittera förslaget tills vi har en antagen trafikplan med syfte att

1. Gång 2. Cykel 3. Buss

ska prioriteras framför biltrafiken.

Våra styrdokument samt Agenda 2030 gäller i alla beslut.”

Magnus Brandel (S), Margaretha Furustrand (L), Hugo Rundberg (C), Björn Karlsson (SD), Anncharlotte Nilsson (M) och Thore Berggren (M) yrkar bifall till liggande förslag till beslut.

Beslutsgång

Ordföranden frågar nämnden om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras enligt Yvonne Knuutinens yrkande och finner att nämnden beslutar att ärendet ska avgöras idag.

Ordföranden frågar vidare om nämnden kan besluta enligt liggande förslag till beslut och finner att nämnden så gör.

Beskrivning av ärendet

Södra Tosterö utgör en viktig del i kommunens framtida utbyggnad, utpekat i fördjupningen av översiktsplanen (FÖP) för Strängnäs stad – Härad som

beslutades av kommunfullmäktige 2009. Området består av flera delområden med olika planstatus. Det centrala området runt de gamla sjukhusbyggnaderna ”Sundby Park” har en så kallad bevarandeplan från plan- och bygglagens första år. Planen som avsåg att bevara riksintresset för kulturmiljön inom området har under årens

(15)

lopp visat sig otydlig och svårtillämpad och länsstyrelsen har under en längre tid framfört att kommunen bör göra en ny plan som bättre tillvaratar riksintresset.

2007 aktualiserades även området runt den gamla mässhallen där nya ägare inkom med en förfrågan om ny detaljplan för mässområdet. Planberedningen behandlade ärendet 2008-01-23. Beredningen framhöll då vikten av att man behandlade Södra Tosterön i sin helhet och att detaljplaneläggning inom den delen av Tosterön skulle föregås av ett program. Programmet ska klargöra förutsättningarna för bevarande och utveckling inom området och ge riktlinjer för efterföljande detaljplanearbete.

Under april – december 2010 fanns en samrådshandling framställd som också skickades har varit ute på samråd men nådde aldrig en antagandestatus.

Nytt planprogram, utifrån det äldre materialet

Hos nämnden den 15 augusti 2018 väcktes önskemål om att åter starta planarbetet av södra Tosterön. Där beslutades det om att revidera samrådshandlingen från 2011 till nuvarande önskemål om utveckling av programområdet och nya förutsättningar.

Programområdet omfattar sydvästra delen av Tosterö. Förslaget har arbetats fram under april - december 2010 av NAI Svefa i samarbete med

Samhällsbyggnadskontoret, Strängnäs Kommun. Arbetet bygger på en fördjupad kulturmiljöanalys, utförd av NAI Svefa under jan-mars 2010. Eftersom de

kulturhistoriska aspekterna utgör en huvudaspekt i området ligger tyngdpunkten i programmet på kulturmiljöfrågor och förslaget har utarbetats med utgångspunkt från resultatet av denna analys.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2019-06-18 att sända ut samrådshandlingen för Planprogrammet Södra Tosterön på samråd.

Samrådsperioden var 2019-07-01 till 2019-09-06. Den 29 augusti 2019 hölls även ett Öppet hus i Resecentrum där intresserade fick ta del av förslaget och kunde ställa frågor till representanter från kontoret.

Under samrådstiden inkom det strax under 100 synpunkter. Synpunkterna har redovisats och bemötts i en samrådsredogörelse som bifogas handlingarna.

Synpunkterna har föranlett vissa förtydliganden, kompletteringar och ändringar i programhandlingen, vilket beskrivs översiktligt under rubriken ”Revideringar efter samråd” som finns ovan.

I programmet finns förslag på hur kulturmiljön inom Sundby - Park bäst tillvaratas i en ny detaljplan med skyddsbestämmelser samt hur viss utveckling i

randområdet kan komma till stånd utan att riksintresset påtagligt skadas.

Programmet ger vidare förslag på hur området runt Tosterö brygga kan utvecklas i

(16)

MSN § 104 forts.

linje med intentionerna i FÖP Strängnäs Stad – Härad så att områdets funktion som servicenod och stadsdelscentrum för Tosterön kan växa fram.

Under 2020 har antagandehandlingen inväntat besked från Teknik- och

servicekontoret som utrett om Frejastråket är lämpligt att öppna upp för busstrafik igen. Vidare har även skalan och gestaltningen för området setts över tillsammans med fastighetsägare och nämndens arbetsutskott. Detta arbete har resulterat i att skalan minskats och anpassas till att upplevas som en fortsättning på Strängnäs stads stadskärna.

Beredning

Utifrån de inkomna synpunkterna har planprogrammet genomgått ett antal ändringar och förtydliganden. De betydande ändringarna består av:

 Mindre redaktionella ändringar och förtydliganden av ställningstaganden och förutsättningar på ett flertal ställen i handlingen, för att handlingen ska vara tydligare till antagandet

 Avsnittet om trafik har förtydligats och utvecklats utifrån

synpunkter/funderingar kring tillkommande trafik. Antagandehandlingen har nu ett avsnitt om teoretiska maxflöden som trafikutredningarna kommit fram till, samt ett resonemang om antalet tillkommande resor för bostäderna på Tosterön.

 Vidare har avsnittet om Trafik kompletterats med att kommande detaljplaner behöva göra en trafikprognos när antalet fastigheter och bostäder klargörs mer i detalj, som sedan ska följas upp mot de maxflöden som nämns i planprogrammet

 Antalet bostäder har även klargjorts och minskats ner till maximalt 400 bostäder efter arbete mellan förvaltningen, fastighetsägare och nämndens arbetsutskott. Detta har dels gjorts utifrån att anpassa skalan och

gestaltningen till att upplevas som en fortsättning på Strängnäs stads stadskärna. Antalet bostäder har också baserats på synpunkterna om tillkommande trafik, där ett något mindre antal bostäder bedöms lämpligt att släppa fram primärt tills framtidens trafikflöden klargjorts och ny koppling/trafikplats finns för trafikering från Tosterön mot Strängnäsbron.

När en ny trafikplats finns vid Strängnäsbron och kan avlasta Tosteröbron kan nytt ställningstagande fattas om fler bostäder då kan tillåtas på Tosterön

(17)

 Avsnittet om naturvärden har förtydligats med underrubriker och vissa redaktionella ändringar, inga nya ställningstaganden är dock gjorda i avsnittet.

 Avsnittet om strandskydd har förtydligats, såväl som när det krävs vattendom och tillstånd för vattenverksamhet.

 Kopplat till Länsstyrelsens synpunkt, så har översvämningsriskerna

förtydligats samt att en karta har tillkommit för området runt arenan (s.11) för att riskerna ska förtydligas. Fördjupade utredningar om

översvämningsrisker och dagvatten föreslås dock ske först i

detaljplaneskedet där den exakta gestaltningen och antalet bostäder klargörs (samt om det finns fortsatt intresse hos fastighetsägare inom området).

 Utredningsbehovet för olika områden har även förtydligats mot samrådshandlingen, vilket gjorts både i beskrivande text samt i en

punktlista (s.18 - 19 i antagandehandlingen). Geotekniska förhållanden har även fått en utökad beskrivning bland annat på s.19 efter Länsstyrelsens och SGIs synpunkter.

 För avsnittet ”Gällande planer” har texten kompletterats med en karta över gällande detaljplaner och viktiga skydds- och varsamhetsbestämmelser i nuvarande detaljplaner. Inga nya ställningstaganden görs, enbart

förtydliganden.

 Riksintresseavgränsningen på sidan 30 är uppdaterat utifrån den nya avgränsningen som föreslogs av Länsstyrelsen och som nämnden yttrade sig om under 2019 (MSN/2019:3102, ”Remiss, förslag till precisering av riksintresse för kulturmiljövården Sundby Sjukhusområde”).

 Baserat på Länsstyrelsens synpunkter för Sundby Park, så har ändringar på befintliga hus inom riksintresseområdet fått hårdare krav på sig mot

samrådshandlingen (s.34). De nya kraven som Länsstyrelsen föreslog är innebär att ändringar på befintliga fastigheter försvåras i framträdanden lägen och att tillkomsten av nya balkonger och takkupor föreslås restriktivt.

Våningsantalen har även setts över för respektive delområde efter Länsstyrelsens synpunkter.

 På grund av många synpunkter om hämtnings- och lämningssituationen inom Sundby Park har tre områden pekats ut, där huvudspåret att fortsätta utreda framöver bedöms vara Torulv 3 (Grusplanen). Grusplanen används

(18)

MSN § 104 forts.

 idag av många föräldrar för att parkera kort och hämta och lämna sina barn på närliggande skolor. Grusplanen föreslås därför fås en restriktiv hållning för exploatering tills hämtnings- och lämningssituationen fungerar

tillfredställande.

 För delområdet Södra Sundby har dels ett utpekat exploateringsområde i norra delområdet plockats bort, samt så har delområdet vid Sundby Näridrottsplats minskats ner. Detta har gjorts för att ta hänsyn till de synpunkter som inkommit om både påverkan på jordbruksmarken, riksintresset Sundby Park såväl som att idrottsplatsen används flitigt av båda närboende och skolorna. Den enda ytan som föreslås för bebyggelse är vid det f.d. vattenverket (Kvarteret Mimer 3-15) där bebyggelse tidigare utretts.

 Inom Tosterö Brygga har avsnittet om markförhållanden utvecklas och kompletterats efter inkomna synpunkter.

 Vidare har avsnittet om Tosterö brygga bearbetats om och utvecklas inom området Gestaltning och utformning. Under 2020 har arbete bedrivits mellan förvaltningen, fastighetsägare inom planområdet och nämndens arbetsutskott för att landa i en gestaltning och skala som upplevs som en fortsättning på Strängnäs stads stadskärnan. Planprogrammet innehåller även en förslagen begräsning på antalet bostäder, som även nämns ovan, vilket är satt till 400 bostäder för att matcha skalan bättre till stadskärnan.

 Kopplat till skala och gestaltning, har även en ny strukturkarta (s.50) tagits fram för att bättre visa på ungefärlig skala och gestaltning för kommande detaljplaner.

 Medans samrådsversionen prövade ett flertal framtidscenarior för Svenska hem Arena, har antagandehandlingen tagit fram 2 likvärdiga inriktningar för kommande detaljplaner när det gäller arenan, om den inte ska rivas.

Båda alternativen innebär en rivning av delar av arenan där vissa bärande konstruktioner kan bevaras och omvandlas till en större vinterträdgård.

Avsnittet om arenan förtydligar även att dess innehåll inte bör locka en allt för stor extern skara besökare för att inte uppmuntra till ytterligare trafik över Tosteröbron. Ett tredje alternativ finns fortfarande kvar vilket är att riva arenan för att ge plats för fler bostäder och service. Tills arenans framtid beslutas av fastighetsägaren föreslås att inga nya detaljplaner för arenafastigheten (Valhall 2) tas fram.

(19)

 Ett fel i mark- och vattenkartan på s.60 har korrigerats, där det i

samrådshandlingen låg kvar bostadsbebyggelse längs Mälarvägen. Detta var ett misstag som hängt med från det gamla planprogrammet från 2008.

 Avsnitten och konsekvenser och genomförande har utvecklats och

förtydligats något. Bland annat att ett ramavtal krävs innan nästkommande detaljplaner kan startas. Vidare har konsekvenserna kopplat till

infrastruktur förtydligats, bland annat kring bullersituationen. Tidigare bullerutredningar visar på att buller kan öka längs Storgatan och

Nabbgatan-Östra Strandvägen, men i och med att bebyggelseantalet sänks till 400 bostäder bedöms inte bullersituationen bli problematiskt i detta skede. Kommande detaljplaner kommer dock behöva följa upp buller i stadskärnan vilket också nämns på s.18.

Från länsstyrelsens yttrande inkom även ytterligare förslag på ändringar i

planprogrammet. Nedan har beaktats, men skjuts först till kommande detaljplaner då det är först där synpunkten bedöms kunna utredas när området utbyggnad mer i detalj preciseras:

 En analys av samhällsviktiga funktioners framkomlighet i en trafikutredning.

Bemötande: Detta förslås tas fram i en beredskapsplan för Tosteröbron och förslås tas fram innan eller under detaljplaneskedet (se sida 19) när väl utformningen mer i detalj är preciserad.

 Länsstyrelsen föreslår även att planprogrammet tydligare bör beskriva bullersituationen och ev behov av bullerskydd för att underlätta detaljplan av områden med en ur bullersynpunkt bra bostadsmiljö.

Bemötande: Buller har förtydligats något i antagandehandlingen. Vidare har antalet bostäder minskats ner kraftigt mot samrådshandlingen. Med ett lägre antal bostäder och därmed lägre trafikflöden, tillsammans med elektrifiering av busstrafiken i Strängnäs, bedöms buller fortsätta kunna utredas i detaljplaneskedet. Det är först då en eventuell fortsättning med detaljplanering kan garanteras, såväl som den exakta utformningen och behov av buller. Buller kommer dock självklart utredas i detaljplaneskedet och bedöms vara lämpligast för med kommande detaljplaner när den exakta utformningen klargörs.

 Länsstyrelsen saknar bedömningar om hur ändrade klimatförhållanden kan påverka bebyggelse inom planområdet, riktlinjer för

klimatanpassningsåtgärder samt omhändertagande av dagvatten på områdesnivå.

(20)

MSN § 104 forts.

Bemötande:

Kommunen tar med sig synpunkterna om bedömningar om klimatanpassnings- och klimatförändringar samt dagvatten på

områdesnivå till kommande detaljplanearbete. I planprogrammet görs en helhetsbedömning över områdets framtida utveckling och vad kommande detaljplanering behöver fokusera på för att inte missa någon aspekt, däremot görs inte alla utredningar i detta skede men kommer finnas med i en behovslista för kommande detaljplanearbeten. Omfattningen av

föreslagen bostadsbebyggelse har även reviderats och minskas där det råder störst potentiell påverkas för försämrad stabilitet, vilket är väster om

Enköpingsvägen. Detta bedöms därmed även ha minskat behoven av att bemöta denna synpunkt redan i programskedet då området med störst risk i detta skede inte längre föreslås innefatta bebyggelse.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Programmet möjliggör framtida utveckling i enlighet med FÖP Strängnäs Stad – Härad som antogs av kommunfullmäktige 2009. Den mesta mark ägs inte av kommunen, vilket innebär att ekonomiska konsekvenser inte bedöms bli särskilt stora där. Ekonomiska konsekvenser kan dock uppstå i potentiellt kommande detaljplaner i form av gatu- och infrastrukturkostnader såväl som kostnader för eventuell utökning av kollektivtrafiken.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför att dagens markanvändning runt Svenska hem arena förändras, från att till stor del bestå av en parkeringsyta som inte i dagsläget används, till att rymma bostäder och offentliga kajmiljöer med verksamheter.

Mindre kompletteringar föreslås i övriga delar av programområdet på ytor som inte bedöms påverka riksintresset. Det gamla sjukhusområdet föreslås få en ny detaljplan på sikt som ska ge ökat skydd för riksintresse för kulturmiljön (Fd.

Sundby Sjukhus).

Uppföljning

Efter att detaljplaneprogrammet för södra Tosterön antagits, kommer planenheten använda programmet som ett stöd i den fortsatta planläggningen av området.

Vid kommande detaljplaner kommer dessa använda detaljplaneprogrammet som stöd och fortsätta utreda den mer exakta utformningen och gestaltningen. Dessa detaljplaner kommer sedan beslutas om samråd, vilket är ett delbeslut i processen med att ta fram detaljplan. Processen är lagreglerad och är en del av kommunens myndighetsutövning. Uppföljning sker genom att synpunkter som inkommer under samrådet tas med i det fortsatta detaljplanearbetet samt finns med till kommande planprocesser som underlagsmaterial.

(21)

Beslutsunderlag

Antagandehandling, Detaljplaneprogram för Södra Tosterön, 2021-06-08 Samrådsredogörelse, Samrådshandling Detaljplaneprogram Södra Tosterön, 2020-08-07

Underlagsmaterial, Trafikutredning Tosteröbron, Grontmilj 2008-02-11 Underlagsmaterial, Bulleruträkning Tosterö-etableringar, Atkins, 2011-01-14 Underlagsmaterial, Trafikutredning Tosteröbron, Atkins, 2011-02-08

Underlagsmaterial, Atkins - Tillägg till Trafikutredning, 2011-02-18 Underlagsmaterial, Rambøll - Trafikutredning Tosterö, 2017-10-17

Underlagsmaterial, Testpilot i tidigt planeringsskede, Barndialog-Framtiden och användning, Tosterö, 2019-12-10

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Slutligt beslut till:

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

Översiktsplanerare, Eddie Lundgren, Strategienheten (för kännedom) ____________________

(22)

MSN § 105 Dnr BYGG.2021.126

Föreningen 13, Mariefred, ansökan om bygglov för ut- vändig hiss

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

1. bevilja ansökan om bygglov för tillbyggnad av annan byggnad med stöd av 9 kap. 31c § plan- och bygglag (2010:900), PBL, med motivering att åtgärden är förenlig med detaljplanens syfte och tillgodoser ett angeläget gemensamt behov.

2. ge handläggaren i ärendet delegation på att upprätta tillhörande bilaga med kompletterande information inför startbesked.

3. debitera sökanden en avgift om 6 500 SEK (inklusive teknisk prövning), enligt gällande taxa.

Jäv

På grund av jäv deltar inte Ewa Thalén Finné (M) i handläggningen i detta ärende.

Yrkanden

Margaretha Furustrand (L) yrkar, med instämmande från Yvonne Knuutinen (V), Mari Bohman (S), Björn Karlsson (SD) och Thore Berggren (M), bifall till

bygglovsansökan med motiveringen att åtgärden kan betraktas om en liten avvikelse.

Hugo Rundberg (C) yrkar bifall till liggande förslag om att avslå ansökan.

Beslutsgång

Ordföranden ställer bifall till bygglovsansökan mot avslag för detsamma och finner att nämnden beslutar bifalla bygglovsansökan.

Beskrivning av ärendet

Strängnäs Fastighets AB ansöker om bygglov för tillbyggnad av utvändig hiss på fastigheten Föreningen 13. Tillbyggnaden ämnas placeras på fastighetens innergård som utgörs av prickad mark, det vill säga mark som ej får bebyggas.

Den tänkta tillbyggnaden är sju meter hög med en byggnadsarea på 5 m2. Fasaden utgörs av mörk stålplåtshingle i hexagonmönster. Hissen skall gå mellan markplan och andra våningen.

(23)

Gällande rätt och beredning

Enligt Plan- och bygglagen 9 kap 30 § skall ansökningar om bygglov bifallas om:

1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller

b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988),

2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,

3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och

4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ samt 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§.

Enligt Plan- och bygglagen 9 kap 31 b § får trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller

områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och

1. avvikelsen är liten, eller

2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Lag (2014:900).

PBL 10 kap.

3 § En åtgärd får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver

1. bygglov, marklov eller rivningslov, eller

2. en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8§.

4 § Ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfattas av ett startbesked för byggåtgärder förrän byggnadsnämnden har gett ett slutbesked, om nämnden inte beslutar annat.

PBL 11 kap

51 § Om någon bryter mot en bestämmelse i 8–10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2–10 §§

eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift

(byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12

§.

Verkställa bygglov , rivningslov och marklov

En lovpliktig åtgärd får inte verkställas, det vill säga påbörjas, förrän fyra veckor efter det att lovbeslutet har kungjorts i Post och Inrikes Tidningar. Detta gäller även om ett eventuellt startbesked har utfärdats.

(24)

MSN § 105 forts.

Om inte annat följer av 9 eller 33 §§ gäller att bygglov, rivningslov och marklov upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom 2 år och avslutats inom 5 år från dagen för att beslutet om lov vunnit laga kraft, PBL 9 kap. § 43.

Bygglovsprövningen omfattar främst planöverensstämmelse, placering på tomt samt yttre och inre utformning enligt PBL 2 kap. och 8 kap. § 1-3, 9, 13, 17, 18 i de delar som inte prövats i detaljplan eller områdesbestämmelser.

För fastigheten gäller detaljplan 0486-P93/22. Aktuell åtgärd strider mot gällande detaljplan då tillbyggnaden ämnas uppföras 100 % på prickad mark som ej får bebyggas. Befintlig byggnad är även betecknad med skyddsbestämmelse Q (reservat för kulturhistoriskt värdefull bebyggelse). I gällande detaljplan innebär det: “[…] Rivningsförbud. Ursprungligt utförande, material och färgsättning ska användas vid renovering eller ombyggnad. Mindre tillbyggnad tillåts endast i undantagsfall och får ej förvanska byggnadens karaktär. […]”. Befintlig byggnads fasad utgörs i dagsläget av sprit- och slätputs i ljusgul kulör.

Fastigheten ligger inom riksintresseområde för kulturmiljövård (Gripsholm- Mariefred D 21).

Fastigheten ligger i direkt anslutning till fornlämningsområde (stadslager).

Länsstyrelsen och Sörmlands museum har fått möjlighet att yttra sig i ärendet.

Länsstyrelsen meddelar att åtgärden kräver tillståndsprövning inför ingrepp i fornlämning och/eller fornlämningsområde enligt 2 kap. 12 § kulturmiljölagen.

Sörmlands museum anser att förslaget i hög grad strider mot gällande detaljplan i fråga om utförande och färgsättning, och att det inte vore orimligt att förslaget revideras till att mer anpassas till byggnaden. Men de poängterar även att även om fasadmaterialet i allra högsta grad avviker från befintlig byggnad så innebär det också att det ej kommer råda någon tvekan om vad som är ursprungligt och vad som utgör sentida tillägg. De framhåller även att den befintliga byggnadens exteriöra karaktär och arkitektoniska uttryck till stora delar ej kommer påverkas i och med tillbyggnadens dolda placering. I och med den utifrån sett dolda

placeringen så bedömer museet risken för förvanskning som låg.

Berörda sakägare har även fått möjlighet att yttra sig i ärendet, varav ingen erinran inkommit.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens bedömning

Nämndens samlade bedömning är att åtgärden strider mot gällande Q-

bestämmelse, men inte i sådan omfattning att den anses förvanskande, eftersom

(25)

åtgärden är väl dold från både Nygatan och Kärnbogatan och upplevs främst från den egna innergården samt grannfastighet.

Motiv till beslut

Riksintresset för kulturmiljövård bedöms ej påtagligt skadas av åtgärden.

Eftersom genomförandetiden för aktuell detaljplan har gått ut och åtgärden är förenlig med detaljplanens syfte, samt eftersom att tillgänglighetsanpassningen med hiss bedöms uppfylla ett gemensamt angeläget behov, kan bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 31c § plan- och bygglag (2010:900).

Överklagande

Den som vill överklaga miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut skall skriva till Länsstyrelsen i Södermanlands län. Skrivelsen skickas till:

Strängnäs kommun

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 645 80 Strängnäs

Överklagandet skall ha inkommit till kommunen inom tre veckor från den dag då ni tog del av beslutet. Skrivelsen skall ange det beslut som överklagas och den ändring i beslutet som ni begär. Ni skall också ange varför beslutet är oriktigt och de bevis som ni vill åberopa till stöd för er talan.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2021-06-08

Yttrande, Länsstyrelsen, inkommen 2021-04-06 Yttrande, Sörmlands museum, inkommen 2021-03-25 Ritning, fasader, inkommen 2021-02-10

Ritning, plan, inkommen 2021-02-10 Illustration, fasader, inkommen 2021-02-10 Delgivning

Sökanden (Strängnäs Fastighets AB, Vältstigen 1, 645 80 Strängnäs).

Underrättelse

Föreningen 1, 12, 21 & Mariefred 2:20 Kungörelse

Kungörs i Post - och inrikes tidningar enligt PBL 9 kap. 41 §.

____________________

(26)

MSN § 106 Dnr BYGG.2021.371

Mässen 2, Strängnäs, ansökan om bygglov för nybyggnad av två flerbostadshus och miljöbod

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

1. bevilja ansökan om bygglov för nybyggnad av två flerbostadshus och miljöbod med stöd av 9 kap. 30 och 31b §§ plan- och bygglag (2010:900), PBL, med motivering att avvikelser sammantaget bedöms vara en liten avvikelse, förenligt med detaljplanens syfte.

2. ge handläggaren i ärendet delegation på att upprätta tillhörande bilaga med kompletterande information inför startbesked.

3. debitera sökanden en avgift om 133 200 kronor (inklusive teknisk prövning), enligt gällande taxa.

Yrkanden

Mari Bohman (S) yrkar, med instämmande från Magnus Brandel (S) och Björn Karlsson (SD), bifall till bygglovsansökan med motiveringen att åtgärden kan betraktas om en liten avvikelse.

Beslutsgång

Ordföranden ställer bifall till bygglovsansökan mot avslag för detsamma och finner att nämnden beslutar bifalla bygglovsansökan.

Beskrivning av ärendet

Peab Bostads AB ansöker om bygglov för nybyggnad av två flerbostadshus och miljöbod. Byggnaderna benämns hus A och B.

För fastigheten gäller detaljplan 0486-P16/8, Mässen 2 m.fl., antagen 2016-08-10 och lagakraft vunnen 2016-10-06.

Åtgärden avviker från gällande detaljplan med att hus A placeras ca 2,46 meter på prickmark, d.v.s. mark som inte får bebyggas, och hus B placeras ca 3,5 meter in på prickmark. Byggnadsarean överskrids med 10 %, takmaterialet avviker från

bestämmelserna med att sökanden väljer papp istället för tegel, falsad slätplåt, sedumtak och liknande gröna tak. Miljöhusets byggnadsarea överskrids med 1,5 kvm för att uppfylla kraven från Sevab.

Hus A är på tre våningar med 10 lägenheter, hus B är på fyra våningar med 13

(27)

lägenheter. Utrymme på vinden finns för förråd, fläktrum och hisstopp.

Byggnaderna är på totalt 2453 kvm bruttoarea (inklusive miljöhus), 1497 kvm boarea, fördelat på 6 lägenheter på 2 rum och kök och 17 lägenheter på 3 rum och kök. Nytillkommen byggnadsarea 642,5 kvm.

Utvändigt utförs husen med taktäckning av papp och putsade väggar i tegelröd färg och entré- och hiss del i grå färg.

Parkeringsnormen uppfylls då ansökan om bygglov för parkeringsplatser har sökts tidigare i ett separat ärende.

Gällande rätt och beredning

30 § Bygglov ska ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser

a) överensstämmer med detaljplanen, eller

b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988),

2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,

3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och

4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ samt 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§.

Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 § första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1.

Sådana åtgärder som genomförts utan bygglov med stöd av 4-4 c §§ eller motsvarande äldre bestämmelser ska inte beaktas vid bedömningen av om ett byggnadsverk eller en åtgärd överensstämmer med detaljplanen. Lag (2018:636).

31 b § Trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2 får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och

1. avvikelsen är liten, eller

(28)

MSN § 106 forts.

2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Lag (2014:900).

Kap 2: Allmänna och enskilda intressen

2 § Planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 kap. och 4 kap. 1-8 §§ miljöbalken ska tillämpas. Lag (2014:862).

4 § Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag får mark tas i anspråk för att bebyggas endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet.

Kap 8: krav på byggnadsverk mm.

4 § Ett byggnadsverk ska ha de tekniska egenskaper som är väsentliga i fråga om 1. bärförmåga, stadga och beständighet,

2. säkerhet i händelse av brand,

3. skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljön, 4. säkerhet vid användning,

5. skydd mot buller,

6. energihushållning och värmeisolering, 7. lämplighet för det avsedda ändamålet,

8. tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga,

9. hushållning med vatten och avfall, 10. bredbandsanslutning, och 11. laddning av elfordon.

PBL 10 kap.

3 § En åtgärd får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver

1. bygglov, marklov eller rivningslov, eller

2. en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8§.

4 § Ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfattas av ett startbesked för byggåtgärder förrän byggnadsnämnden har gett ett slutbesked, om nämnden inte beslutar annat.

PBL 11 kap

51 § Om någon bryter mot en bestämmelse i 8–10 kap. eller i föreskrifter eller

(29)

beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2–10 §§

eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift

(byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12

§.

Byggsanktionsavgifternas storlek regleras genom Plan- och byggförordningen, PBF, kap. 9.

Verkställa bygglov, rivningslov och marklov

En lovpliktig åtgärd får inte verkställas, det vill säga påbörjas, förrän fyra veckor efter det att lovbeslutet har kungjorts i Post och Inrikes Tidningar. Detta gäller även om ett eventuellt startbesked har utfärdats.

Om inte annat följer av 9 eller 33 §§ gäller att bygglov, rivningslov och marklov upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom 2 år och avslutats inom 5 år från dagen för att beslutet om lov vunnit laga kraft, PBL 9 kap. § 43.

Bygglovsprövningen omfattar främst planöverensstämmelse, placering på tomt samt yttre och inre utformning enligt PBL 2 kap. och 8 kap. § 1-3, 9, 13, 17, 18 i de delar som inte prövats i detaljplan eller områdesbestämmelser.

Berörda grannar har beretts möjlighet att yttra sig.

Yttrande från fastighetsägare till Mässen 3 har inlämnats.

De ställer sig mycket positivt till att området äntligen färdigställs men med några förbehåll. De förordar att alla balkongräcken ska ha samma sorts utförande som befintliga hus i området d.v.s. av glas.

De vill även att balkongerna på hus A placeras så de vetter mot parken för att öka avståndet till ett befintligt flerbostadshus.

De vill helst se att bägge de nya byggnaderna får en fasad i vitt/ljusgrå kulör istället för det föreslagna tegelröd.

Byggherren har beretts möjlighet att yttra sig. Byggherren ändrar utformningen av balkongerna till glasräcken för att tillgodose grannarnas önskemål.

Att placera balkongerna mot parken strider mot gällande detaljplan därför kommer ingen ändring att ske.

Vad gäller färgsättningen skriver byggherren att de avser möta upp regementets röd/bruna kulörer närmast regementet för att sedan kunna ljusa upp när de närmar sig Brf Sjöparkens bebyggelse och att denna kulör följer detaljplanens syfte.

(30)

MSN § 106 forts.

Grannen informerades om att sökanden har ändrat utformningen på balkongerna och svarat att då hoppas de att det går vägen samtidigt informerar de om att sökanden har lagt ut remsor på marken där dom visar var husen ska placeras och det tycker att det ser bra ut och längre ifrån deras hus än vad de kunde se på ritningen.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens bedömning

Åtgärden avviker från gällande detaljplan med att hus A placeras ca 2,46 meter på prickmark d.v.s. mark som inte får bebyggas och hus B placeras ca 3,5 meter in på prickmark. Byggnadsarean överskrids med 10 %, takmaterialet avviker från bestämmelserna med att sökanden väljer papp istället för tegel, falsad slätplåt, sedumtak och liknande gröna tak. Miljöhusets byggnadsarea överskrids med 1,5 kvm för att uppfylla kraven från Sevab.

Färgsättningen uppfyller detaljplanens krav.

Enligt Plan- och bygglagen (PBL) 9 kap 31b § kan kontoret lämna bygglov till åtgärder som innebär liten avvikelse, om avvikelserna är förenliga med syftet i planen.

Aktuella avvikelser är förenliga med syftet i planen och med hänsyn till

omfattningen av flerbostadshusprojektet så bedöms avvikelserna sammantaget vara en liten avvikelse. Bygglov för nybyggnad av två flerbostadshus och miljöbod beviljas med stöd av 9 kap. 30 och 31b §§ plan- och bygglag (2010:900), PBL.

Uppgift om kontrollansvarig:

NN, behörighet komplicerad art.

Motiv till beslut

Åtgärden avviker från gällande detaljplan med att hus A placeras ca 2,46 meter på prickmark d.v.s. mark som inte får bebyggas och hus B placeras ca 3,5 meter in på prickmark. Byggnadsarean överskrids med 10 %, takmaterialet avviker från bestämmelserna med att sökanden väljer papp istället för tegel, falsad slätplåt, sedumtak och liknande gröna tak. Miljöhusets byggnadsarea överskrids med 1,5 kvm för att uppfylla minsta storlekskrav från Sevab.

Åtgärden bedöms inte medföra någon betydande olägenhet.

Kraven i 2 och 8 kap. PBL bedöms bli uppfyllda.

Överklagande

Den som vill överklaga miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut skall skriva till Länsstyrelsen i Södermanlands län. Skrivelsen skickas till:

(31)

MSN § 106 forts.

Strängnäs kommun

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 645 80 Strängnäs

Överklagandet skall ha inkommit till kommunen inom tre veckor från den dag då ni tog del av beslutet. Skrivelsen skall ange det beslut som överklagas och den ändring i beslutet som ni begär. Ni skall också ange varför beslutet är oriktigt och de bevis som ni vill åberopa till stöd för er talan.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2021-06-10

Ritning, situationsplan upprättad på nybyggnadskarta, inkommen 2021-04-30 Ritning, måttsatt situationsplan, inkommen 2021-04-30

Ritning, fasader, Hus A, inkommen 2021-06-09 Ritning, plan, Hus A, (4 st.) inkommen 2021-06-09 Ritning, Sektion, Hus A, (2 st.) inkommen 2021-06-09 Ritning, takplan, Hus A, inkommen 2021-06-09 Ritning, fasader, Hus B, inkommen 2021-06-09 Ritning, plan, Hus B, (5 st.) inkommen 2021-06-09 Ritning, Sektion, Hus B, (2 st.) inkommen 2021-06-09 Ritning, takplan, Hus B, inkommen 2021-06-09 Ritning, Miljöbod, inkommen 2021-05-21 Delgivning

Sökande:

Peab Bostads AB Årbygatan 8 633 45 Eskilstuna Fastighetsägare:

Eldsundsfastigheter Sverige AB Box 808

169 28 Solna

Sakägare med invändningar som inte tillgodosetts:

Brf Mälarutsikten NN

Stabsvägen 13 645 33 Strängnäs

(32)

MSN § 106 forts.

Underrättelse

Eldsund 6:7, 6:8, 6:9, 6:10 Mässen 3, 4

Strängnäs 2:1, 2:45 Kungörelse

Kungörs i Post - och inrikes tidningar enligt PBL 9 kap. 41 §.

Kopia till Kontrollansvarig

____________________

(33)

Åkers styckebruk 1:478, ansökan om bygglov för ändrad användning från lokal till vandrarhem, fasadändring samt inredande av vind

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

1. bevilja ansökan om bygglov för ändrad användning från lokal till

vandrarhem samt fasadändring och inredande av vind med stöd av 9 kap.

30 plan- och bygglag (2010:900), PBL, med motivering att åtgärden bedöms vara planenlig.

2. ge handläggaren i ärendet delegation på att upprätta tillhörande bilaga med kompletterande information inför startbesked.

3. debitera sökanden en avgift om 18000 kronor (exklusive kostnad för teknisk prövning), enligt gällande taxa.

Yrkanden

Ewa Thalén Finné (M), Magnus Brandel (S), Hugo Rundberg (C), Elinor Caruth (M), Björn Karlsson (SD), Thore Berggren (M), Anncharlotte Nilsson (M) och Margaretha Furustrand (L) yrkar bifall till ansökan om bygglov.

Yvonne Knuutinen (V) yrkar bifall till liggande förslag till beslut.

Beslutsgång

Ordföranden ställer avslag till bygglovsansökan mot bifall för detsamma och finner att nämnden beslutar bifalla bygglovsansökan.

Beskrivning av ärendet

Rhuby AB ansöker om ändrad användning från lokal till vandrarhem samt fasadändring och inredande av vind, nytillkommen bruttoarea är 223 kvm, på fastigheten Åkers styckebruk 1:478. Fasadändringen utgörs av en höjning av takvinkeln till 45 grader, nya fönster och dörrar samt tilläggsisolering och byte av fasadmaterial.

Fönster och dörrar föreslås bytas till svart aluminium. Fasaderna tilläggsisoleras och kläs med till omålad träfasad. Takmaterialet byts till svart slätplåt. Mindre takfönster tas upp på båda takfallen.

För verksamheten tillkommer även besöksparkering samt uppställningsplatser för husbilar.

(34)

MSN § 107 forts.

Befintlig stationsbyggnad uppförd på 1950-talet karaktäriseras av en låg byggnadsvolym med tegelfasader och ett flackt tak, idag belagt med

tegelimiterande plåt, ursprungligen belagt med lertegel. Byggnaden bedöms vara kulturhistoriskt värdefull samt en del av Riksintresse för kulturmiljövård (D20) (Åkers sn).

Gällande rätt och beredning

Enligt Plan- och bygglagen 9 kap 30 § skall ansökningar om bygglov bifallas om:

1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller

b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988),

2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,

3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och

4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ samt 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§.

31 b § Trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2 får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och

1. avvikelsen är liten, eller

2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Lag (2014:900).

Detaljplanen (0486-P01/8) för fastigheten anger beteckningen H1 (handel, kontor, lager och hantverk).

Strängnäs kommunen har genom att specificera bestämmelsen med bland annat kontor angett att det är likställt med bestämmelsen K Kontor vilket även innefattar hotellverksamhet.

Strängnäs kommun bedömer även att tillkommande parkeringsplatser och uppställningsplatser för husbilar är planenliga då de är en förutsättning för verksamheten.

Kap 2: allmänna och enskilda intressen.

6 § Vid planläggning, i ärenden om bygglov och vid åtgärder avseende byggnader som inte kräver lov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till

1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan,

2. skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor och andra

(35)

stridshandlingar,

4. behovet av hushållning med energi och vatten och av goda klimat- och hygienförhållanden,

5. möjligheterna att hantera avfall,

6. trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö,

7. möjligheter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och

8. behovet av framtida förändringar och kompletteringar.

Kap 8: krav på byggnadsverk mm.

4 § Ett byggnadsverk ska ha de tekniska egenskaper som är väsentliga i fråga om 1. bärförmåga, stadga och beständighet,

2. säkerhet i händelse av brand,

3. skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljön, 4. säkerhet vid användning,

5. skydd mot buller,

6. energihushållning och värmeisolering, 7. lämplighet för det avsedda ändamålet,

8. tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga,

9. hushållning med vatten och avfall, 10. bredbandsanslutning, och 11. laddning av elfordon.

PBL 10 kap.

3 § En åtgärd får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver

1. bygglov, marklov eller rivningslov, eller

2. en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8§.

4 § Ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfattas av ett startbesked för byggåtgärder förrän byggnadsnämnden har gett ett slutbesked, om nämnden inte beslutar annat.

PBL 11 kap

51 § Om någon bryter mot en bestämmelse i 8–10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2–10 §§

eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift

(byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12

§.

Verkställa bygglov, rivningslov och marklov

En lovpliktig åtgärd får inte verkställas, det vill säga påbörjas, förrän fyra veckor efter det att lovbeslutet har kungjorts i Post och Inrikes Tidningar. Detta gäller

(36)

MSN § 107 forts.

även om ett eventuellt startbesked har utfärdats.

Om inte annat följer av 9 eller 33 §§ gäller att bygglov, rivningslov och marklov upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom 2 år och avslutats inom 5 år från dagen för att beslutet om lov vunnit laga kraft, PBL 9 kap. § 43.

Bygglovsprövningen omfattar främst planöverensstämmelse, placering på tomt samt yttre och inre utformning enligt PBL 2 kap. och 8 kap. § 1-3, 9, 13, 17, 18 i de delar som inte prövats i detaljplan eller områdesbestämmelser.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens bedömning Nytillkommen bruttoarea är 223 kvm.

Uppgift om Kontrollansvarig:

NN (Behörighetsnivå: K) XX

XX XX

Ansökan om ändrad användning från lokal till vandrarhem samt fasadändring och inredande av vind på fastigheten Åkers styckebruk 1:478 inkom till samhällsbygg- nadskontoret 2021-03-01. Syftet med ansökan är att ändra användningen av lokalerna till vandrarhem. Åtgärden innebär även fasadändringar i form av nya fönster, dörrar och tilläggsisolering samt byte av fasad- och takmaterial.

Åtgärden strider ej mot gällande detaljplan med avseende på användningsområde och uppfyller därmed kriteriet för att ett bygglov ska kunna beviljas.

Motiv till beslut

Fastigheten är en del av och ligger inom Riksintresse för kulturmiljövård: Åkers styckebruk med del av Mälarmården [D 20] (Åkers sn)

Motivering: Bruksmiljöer med brukssamhälle som tydligt visar på den tekniska, ekonomiska och sociala utvecklingen från 1500-talet till efterkrigstiden, fram t.o.m.

1960-talet.

Uttryck för riksintresset: Flera gruvområden t.ex. Skottvång, Bredsjönäs,

Älgsjöbacken, Sjuhålen, Kalkbro och de två bruksmiljöerna vid Åkers Styckebruk och Åkers krutbruk med mellanliggande modernt brukssamhälle. Tekniska

energiförsörjningssystem för gruvbrytning vid bl.a. Klockartorp. Vinterväg på Marvikarna. Lämningar efter järn- och kruttillverkning. Omfattande lämningar av kolning på Mälarmården. Vattenförande system för bruks- och gruvdrift.

Styckebruket med bl.a. bruksherrgård från 1700-talet med engelsk park, flera generationer av arbetarbostäder, industriområde med masugnsruin samt bruksbyggnader från 1700-, 1800- och 1900-talen. Järnvägsknut vid Åkers

Styckebruk med såväl befintlig som lämningar efter järnvägsspår till bl.a. Skottvångs

(37)

gruvor, Eskilstuna, Södertälje m.m. Krutbruk med arbetarbostäder. Tätortens centrumbildning och karaktäristisk flerbostadsbebyggelse från 1950-talet.

Odlingslandskap med byar som Riby och f.d. byar som Spånga och Forsa inkorporerade i bruksrörelserna.

Sörmlands museums bedömning av fastigheten och föreslagen åtgärd:

Stationsområdet ligger strax söder om torget. I närmiljön finns i öster Åkers gamla stationshus uppfört år 1895, samt i väster det rödfärgade godsmagasinet byggt samma år.

Det aktuella objektet, den nya stationsbyggnaden ritades år 1951. Byggnaden ritades av Bantekniska byrån. Västra delen var avsedd för posthantering och östra delen för resgods. Det nya stationshuset är en långsträckt byggnad med fasader av rött tegel. Fönstren består av vitmålade träbågar med äldre draget/valsat

fönsterglas. Taket har ursprungligen varit täckt med rött lertegel. Idag är taket täckt med ”tegel-korrugerad” plåt. Dörrarna är utbytta till aluminium/ståldörrar.

Ursprungligen hade byggnaden glasade trädörrar, troligen fernissade. Detaljer som finns kvar är svartmålade räcken vid ingångar. Stationshusets utseende är typiskt för 1940- och 50-talets nyare järnvägsbyggnader, där framförallt det röda fasadteglet och det flacka taket är en stor del av karaktären. Att stationshuset är långt och sammanbyggt med godsavdelningen är också typiskt för tidens

järnvägsstationer.

För att kunna utnyttja stationshuset mer, och få ståhöjd på plan 2, vinden, avses byggnadens höjd att höjas ca 2 meter och att få ändrad taklutning. Flertalet takfönster kommer att tas upp. Stationshusets proportioner och volym kommer därmed att förändras. Framförallt kommer takytan att bli mer påfallande, eftersom nocken höjs. Exteriören kommer att förändras avsevärt, genom att både fasad- och takmaterial byts ut. Det röda fasadteglet är tidstypiskt och en stor del av karaktären. Till karaktären bidrar också i hög grad de vitmålade fönsterbågarna av trä med äldre fönsterglas. Ursprungligen har stationshuset varit täckt med lertegel, vilket även det är typiskt för stationshus från tiden. Att täcka taken med svartmålad plåt bedöms medföra att takytorna blir mer påtagliga än om taken återigen skulle beläggas med taktegel. Rödmålad plåt är eventuellt ett bättre alternativ. Fönster föreslås ersättas med nytillverkade av svartmålad aluminium. I skisserna ser karmarna ut att vara förhållandevis breda. Även detta kommer att förändra karaktären avsevärt. Sammantaget bedöms därför dessa åtgärder inte uppfylla kravet på varsamhet. Från början har stationshuset haft glasade

trädörrar. Även dörrar föreslås ersättas med nytillverkade av svartmålad

aluminium. De ursprungliga dörrarna är idag ersatta. Åtgärden påverkar därmed inte exteriören negativt, även om det hade varit positivt att återgå till glasade trädörrar.

(38)

MSN § 107 forts.

Åtgärden strider ej mot gällande detaljplan med avseende på användningsområde och uppfyller därmed kriteriet för att ett bygglov ska kunna beviljas.

Kraven i 2 och 8 kap. PBL i övrigt bedöms bli uppfyllda.

Nämndens bedömning är att åtgärden ej strider mot 8 kap. 17 § plan- och bygglag (2010:900), PBL, samt att åtgärden bedöms uppfylla varsamhetskraven vad gäller byggnadens karaktärsdrag. Förslaget bedöms också ta tillvara på byggnadens tekniska, historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden i skälig omfattning.

Den samlade bedömningen är därför att bygglov för ändrad användning från lokal till vandrarhem samt fasadändring och inredande av vind ska beviljas med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglag (2010:900), PBL, med motivering att åtgärden bedöms vara planenlig.

Överklagande

Den som vill överklaga miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut skall skriva till Länsstyrelsen i Södermanlands län. Skrivelsen skickas till:

Strängnäs kommun

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 645 80 Strängnäs

Överklagandet skall ha inkommit till kommunen inom tre veckor från den dag då ni tog del av beslutet. Skrivelsen skall ange det beslut som överklagas och den ändring i beslutet som ni begär. Ni skall också ange varför beslutet är oriktigt och de bevis som ni vill åberopa till stöd för er talan.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2021-06-02

Ritningar(situationsplan, planritning, sektionsritning, fasadritningar) 2021-05-27 Yttrande Sörmlands museum, 2021-04-13

Delgivning Sökanden:

Rhuby AB Forsavägen 2

647 52 Åkers styckebruk

(39)

Fastighetsägare:

NN XX XX

Underrättelse

Åkers styckebruk 1:477 Åkers styckebruk 1:472 Åkers styckebruk 1:465 Åkers styckebruk 9:4 Kungörelse

Kungörs i Post - och inrikes tidningar enligt PBL 9 kap. 41 § Kopia till:

Kontrollansvarig

____________________

References

Related documents

När du vill upp-föra ett attefallshus och använda det som komplementbyggnad, till exempel förråd, eller, göra en tillbyggnad eller bygga en takkupa krävs anmälan endast

Lovet upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslutet om lov. ---

Om du vill uppföra ett attefallshus som är ett komplementbostadshus, göra en tillbyggnad eller inreda ytterligare en bostad inom eller i anslutning till områden som

Bygglov upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dagen då beslutet vann laga kraft enligt 9 kap 43 § plan- och

Bygglov upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom två (2) år och avslutats inom fem (5) år från dagen för beslutet om lov.. Byggnadsarbetena får inte

Bygglov, rivningslov och marklov upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslutet om lov (se PBL 8 kap 33 §).

Beviljat bygglov upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för

Enligt 9 kap 43 § plan- och bygglagen upphör bygglov att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen då beslut om lov vann laga