Sida
TJÄNSTESKRIVELSE 1 (4)
2018-11-01
Bygg & Miljö
, | Besöksadress: | Tel: | Fax:
|
Verksamheter som kan undantas från tillstånds- och anmälningsplikt – Remiss från
Naturvårdsverket
Förslag till beslut
Miljönämnden beslutar att till kommunstyrelsen lämna synpunkter enligt upprättat yttrande.
Miljönämnden delar i stora drag Naturvårdsverkets bedömning att det finns behov av regelförenklingar för vissa typer av
avfallsbehandlande verksamheter.
Miljönämnden delar också förslaget på så vis att allmänna regler troligtvis kommer underlätta för verksamhetsutövarna, inte minst eftersom bestämmelserna kommer gälla på det nationella planet, vilket kommer leda till en signifikant högre rättsäkerhet.
Sammanfattning av ärendet
Regeringskansliet, Miljö- och energidepartementet, bjuder in Hörby kommun att lämna synpunkter på remiss av Naturvårdsverkets promemoria ”Verksamheter som kan undantas från tillstånds- och anmälningsplikt”. Remissen utgör en delredovisning av ett
regeringsuppdrag med samma namn.
Naturvårdsverket har på uppdrag av regeringen utrett om vissa
verksamheter som behandlar avfall ska omfattas av undantag från
Sida
TJÄNSTESKRIVELSE 2 (4)
2018-11-01
Bygg & Miljö
tillstånds- och anmälningsplikt. Bakgrunden till uppdraget är att alla verksamheter som behandlar avfall ska vara antingen tillstånds- eller anmälningspliktiga, alternativt omfattas av allmänna regler.
Skyldigheten framgår av gällande EU-rätt genom avfallsdirektivet.
Syftet med de i remissen föreslagna undantagen är att vissa verksamheter inte ska omfattas av onödig tillstånds- eller anmälningsplikt. Delredovisningen innehåller förslag på vissa verksamheter som istället ska omfattas av allmänna regler, vilket bedöms leda till regelförenkling, ökad förutsägbarhet för
verksamhetsutövarna samt resursbesparing för näringsliv och myndigheter. Dessa verksamheter är:
- mekanisk bearbetning och lagring av vissa avfallsslag inför återvinning
- användning av vissa avfallsslag för anläggningsändamål - biologisk behandling av vissa avfallsslag
- förbränning av vissa avfallsslag.
De allmänna reglerna föreslås omfatta både framtida och befintliga verksamheter som enligt gällande lag i dagsläget är antingen
tillstånds- eller anmälningspliktiga (B- och C-verksamheter), alternativt mindre miljöfarliga verksamheter (U-verksamheter).
Syftet med undantag från tillstånds- och anmälningsplikt
Avfallsbehandlande verksamheter i Sverige är i dagsläget antingen tillståndspliktiga (B-verksamheter) eller anmälningspliktiga (C- verksamheter). Det finns även mindre miljöfarliga avfallsbehandlare som enligt miljöbalken inte omfattas av tillstånds- eller
anmälningsplikt, så kallade U-verksamheter. För dessa U-
verksamheter finns det inga allmänna regler framtagna enligt
avfallsdirektivet. För att Sverige ska leva upp till gällande EU-rätt
krävs därför den regelöversyn som presenteras i remissen.
Sida
TJÄNSTESKRIVELSE 3 (4)
2018-11-01
Bygg & Miljö
Alternativet är att U-verksamheterna framöver i vart fall måste omfattas av anmälningsplikt, vilket inte anses vara rimligt i förhållande till deras ringa miljöpåverkan.
Utöver detta finns det, enligt Naturvårdsverket, även ett generellt behov av regelförenklingar för vissa verksamheter, vilka ur ett miljö- och hälsoperspektiv är bättre lämpade att omfattas av allmänna regler.
Beskrivning av ärendet
Ärendets beredning
Kommunstyrelsen har lämnat remiss till miljönämnden för besvarande av yttrandet. Miljönämnden redovisar förslag till yttrande.
Förvaltningens förslag till beslut
Miljönämnden beslutar att till kommunstyrelsen lämna synpunkter enligt upprättat yttrande.
Miljönämnden delar i stora drag Naturvårdsverkets bedömning att det finns behov av regelförenklingar för vissa typer av
avfallsbehandlande verksamheter.
Miljönämnden delar också förslaget på så vis att allmänna regler troligtvis kommer underlätta för verksamhetsutövarna, inte minst eftersom bestämmelserna kommer gälla på det nationella planet, vilket kommer leda till en signifikant högre rättsäkerhet.
Beslutsunderlag
Naturvårdsverkets remiss Yttrande 2018-11-01
Tjänsteskrivelse 2018-11-01
Sida
TJÄNSTESKRIVELSE 4 (4)
2018-11-01
