Sida
PROTOKOLLSUTDRAG 1 (3)
Sammanträdesdatum
2017-06-13 Kommunstyrelsens arbetsutskott
Justerande Utdragsbestyrkande
Dnr KS 2016/235
§ 218Medborgarförslag ordningsstadga om tiggeri
Beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta:
-Avslå medborgarförslaget i sin helhet.
Reservation mot beslutet
Stefan Borg (SD) reserverar sig mot beslutet.
Ärendebeskrivning
Jan-Erik Persson har 2016-04-28 lämnat in ett medborgarförslag gällande ordningsstadga om tiggeri. Förslagsställaren önskar att Hörby kommun kompletterar gällande ordningsstadga om tiggeri med det som regeringen beslutat om för att på egen hand kunna besluta om avhysning av tiggare.
Kommunfullmäktige beslutade 2016-05-30 § 91 att medborgarförslaget fick ställas och lämnas över till kommunstyrelsen för beredning och beslut.
I de allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Hörby kommun, antagna 2009-11-30 finns ingenting som reglerar frågan om tiggeri eller
penninginsamling för privat bruk.
En kommun är i sina ordningsföreskrifter skyldig att följa Ordningslagen (1993:1617) vilken innehåller särskilda föreskrifter om allmänna
sammankomster och offentliga tillställningar samt föreskrifter om allmän ordning och säkerhet i övrigt, dels vid sammankomster och tillställningar på offentliga platser och vid vissa anläggningar och verksamheter, dels i viss kollektiv persontrafik, dels vid vissa idrottsarrangemang. Med offentlig plats enligt denna lag avses allmänna vägar, gator, torg, parker och andra platser som i detaljplan redovisas som allmän plats och som har upplåtits för sitt ändamål.
Ordningslagen anger att en kommun får meddela ytterligare föreskrifter för kommunen eller del av denna som behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats.
Utrymmet för att i lokala ordningsföreskrifter förbjuda tiggeri är begränsat.
På livligt trafikerade platser, som gallerior eller vid av- och
påstigningsplatser för kollektivtrafik, kan dock tiggeri troligtvis förbjudas för att kunna upprätthålla den allmänna ordningen, men det finns inget som idag påvisar att tiggeri i sig är något som skulle kunna innebära en
ordningsstörning.
Sida
PROTOKOLLSUTDRAG 2 (3)
Sammanträdesdatum
2017-06-13 Kommunstyrelsens arbetsutskott
Justerande Utdragsbestyrkande
Forts. § 218
I Sala kommun beslutades 2011 om att införa ett förbud mot tiggeri på allmän plats i de lokala ordningsföreskrifterna. Länsstyrelsen i
Västmanland beslutade efter en granskning att ett sådant förbud i en kommuns lokala ordningsstadgar inte är förenligt med ordningslagen.
Regeringens nationella samordnare för utsatta EU-medborgare, Martin Valfridsson kom i SOU 2016:6 fram till att det ej var lämpligt att förbjuda tiggeri utan att man istället skulle satsa på att lägga resurser i respektive EU-medborgares hemland. Sveriges Civilminister Ardalan Shekarabi (S) och Martin Valfridsson har dock uttalat att man från regeringens sida överväger att införa ett tiggeriförbud i Sverige.
Då det i dags läge inte finns någon offentlig utredning framtagen av regeringen kan kommunen ej fatta annat beslut gällande kompletterande ordningsföreskrifter som går utöver det som regleras i ordningslagen på kommunal nivå.
Om en lag om förbud mot tiggeri införs i Sverige får vi se över våra lokala ordningsföreskrifter i Hörby kommun.
Yrkanden
Susanne Meijer (S) och Anders Larsson (C) yrkar bifall till beslutsförslaget.
Stefan Borg yrkar att medborgarförslaget ska anses besvarat enligt:
Kommunen ser positivt på förslagets intention, men med tanke på att regeringen har planer på att lagstifta mot tiggeri är det bättre att avvakta regeringens beslut och att återkomma i ärendet när beslutet föreligger.
Beslutsordning
Efter avslutad överläggning finner ordföranden att följande förslag finns:
Bifallsyrkande från Susanne Meijer (S) och Anders Larsson (C).
Yrkande från Stefan Borg (SD).
Ordföranden ställer proposition på bifallsyrkandet mot Stefan Borgs (SD) yrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutat i enlighet med bifallsyrkandet.
Beslutsunderlag
Kommunfullmäktige 2016-05-30 § 91.
Medborgarförslag från Jan-Erik Persson, 2016-04-28.
Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Hörby kommun, 2009-11-30.
Sida
PROTOKOLLSUTDRAG 3 (3)
Sammanträdesdatum
2017-06-13 Kommunstyrelsens arbetsutskott
Justerande Utdragsbestyrkande
_____