LAGAKRAFTHANDLING
Detaljplan Strömmen 3, Trosa
Planbeskrivning
Planhandlingar
Planen omfattar utöver denna beskrivning:
Plankarta
Illustrationsplan
Genomförandebeskrivning (som del i beskrivningen) Behovsbedömning (miljökonsekvenser)
Granskningsutlåtande
Bakgrund
Ägaren till Strömmen 3 vill planlägga sin fastighet och bebygga den med bostäder samt även möjliggöra för lokaler utmed Östra Långgatan. Fastigheten är idag
bebyggd med ett flertal hus och det bedrivs olika typer av verksamheter på platsen.
Tidigare har det funnits en bensinmack och det har även förekommit annan småindustri på platsen, t ex ett tryckeri.
Planens syfte och huvuduppdrag
Planen syftar till att ge möjlighet att bebygga fastigheten med flerfamiljshus i upp till tre våningar. Mot gatan vill planen pröva att underbygga med garage.
Bottenvåningarna i husen utmed Östra Långgatan föreslås kunna inrymma handel.
Behovsbedömning
En behovsbedömning är framtagen för planen.
Slutsatsen är att en miljökonsekvensbeskrivning enligt Miljöbalkens, 6 kap. § 11 inte behöver göras.
Motiveringen till ställningstagandet lyder:
Genomförandet bedöms inte innebära risker för människors hälsa (med stöd av ovanstående punkter). Miljökvalitetsnormer kommer inte att överskridas. Detaljplanens genomförande kommer att vara möjlig att genomföra i enlighet med riksintresset för Trosa stad. Området ansluter till befintliga vägar och ska anslutas till det kommunala vatten- och avloppsnätet. I de fall viss påverkan har identifierats kommer dessa frågor att utredas i den kommande detaljplanen.
Länsstyrelsen delar kommunens bedömning om miljöpåverkan. Man skriver dock att påverkan på riksintresset för kulturmiljövården och stadsbilden behöver beskrivas och bedömas i planförslaget.
Vidare konstaterar man att kommunen i behovsbedömningen anger att all ny bebyggelse ska ligga på + 1,6 m (RH2000). Normalt brukar Länsstyrelsen
rekommendera att ny bebyggelse bör ligga på + 2,2 m (RH2000) för att möta det framtida klimatet.
I det fortsatta planarbetet bör det utredas och bedömas på vilken höjd tillkommande bebyggelse ska ligga på för klara framtida klimat utan att skada riksintressets
värden.
Plandata
Planområdet består av fastigheten Strömmen 3 i Trosa stad.
Området avgränsas österut av Östra Långgatan och västerut av Trosaån.
Strömgatan utgör gräns i söder och i norr utgörs gränsen av nästa fastighet.
Planområdet är 3200 kvadratmeter.
Hela planområdet/fastigheten är i privat ägo.
Kartutdrag med planområdet markerat med röd linje.
Gällande planer och tidigare ställningstaganden Riksintressen
Planområdet ligger inom den del av tätorten Trosa som är utpekat som riksintresse för kulturmiljövården.
Det är stadskärnan och dess struktur på ömse sidor om stadens pulsåder Trosaån, Å- och Långgatorna, med kåkstaden och sekelskifteshusens snickarglädje, som är riks- intressant. Ortens struktur har uppkommit kring ån som en central del i samhället.
Bebyggelsen har placerats kring ån och de broar som förbinder ortens båda sidor.
Området är också del av riksintresset för rörligt friluftsliv samt för kust och skärgård.
Översiktsplan
I översiktsplanen från 2010 påpekas att Trosa förväntas växa med en tillväxttakt på 2-3% årligen. För tätorten påpekas att förändringar vid om- och nybyggnader ska utföras med varsamhet. Det är småskaligheten och trästadskaraktären som ska bevaras samt gatunät och tomtindelning som ska bibehållas. Samtidigt påpekas att utrymme ska ges för ett tidsenligt och mångfaldigt byggande för att skapa en livskraftig stadsmiljö.
Vidare beskriver översiktsplanen hur Trosaån, som ringlar genom bebyggelsen, tillsammans med Långgatorna och de smala gränderna som leder ner till ån, skapar en historiskt förankrad och unik karaktär.
Stränderna i anslutning till staden beskrivs under rubriken Urbana strandzoner. Här beskrivs intentionen som en kombinationen av strandnära bebyggelse och ökad tillgänglighet till platser som tidigare varit svåra att nå. Detta kan exempelvis uppnås genom krav på tillskapande av promenadstråk i samband med strandnära
exploatering. Det förutsätts dock att bebyggelse som upplåts vid strandnära lägen, dvs inom strandskydd, bidrar till att stadsmiljön utvecklas sammanhållet.
Detaljplaner och förordnanden
Gällande plan för området är en ändring av stadsplan inom kv. Körsbärskällan och kv. Kvarnbacken mfl. P70-23 från 1969.
I fastighetsplan 97-5 från 1997 är användningen inom Strömmen 3 angiven som Industri och bostadsändamål.
Strandskydd
Strandskydd råder vid havet och vid sjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till
strandområden och bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet. Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd (strandskyddsområde).
Planområdet gränsar till Trosaån och ligger inom strandskyddszonen. Området ligger inom 50 meter från strandkanten.
Kommunala beslut
Beslut om planuppdrag togs i Samhällsbyggnadsnämnden, § 97, 2011-09-13.
Planeringsförutsättningar Befintlig bebyggelse och grönska
Fastigheten ligger mellan Östra Långgatan och Trosaån. Fastigheten är till största delen bebyggd och hårdgjord. Hela fastigheten ligger i sluttning mot ån och är
terrasserad till två tydliga nivåer. Längs gatan finns en större industribyggnad i en till två våningar från 50-60-tal och innanför och nedanför denna, mot ån, ligger en mindre enplans industribyggnad från samma tid.
Angöring sker i huvudsak från Östra Långgatan. Den stora byggnaden har entréer och parkeringsplatser mot gatan. Hela ytan mellan byggnaden och gatan är asfalterad.
Den mindre byggnaden i den lägre terrassen nås via en asfalterad körväg i fastighetens norra gräns. Strömmen 3 har idag servitutsrätt för tillfarten.
I södra kanten mot Strömgatan finns en mindre träbyggnad omgiven av gräsytor.
Längs hela å-sidan löper ett staket som avgränsning mot promenadstigen och vattenrummet.
Bilden visar den större industribyggnaden mot Östra Långgatan
Fornlämningar/kulturmiljövärden
Planområdet berör inga kända fasta fornlämningar.
Strax norr om området ligger Trosa kvarn som är utpekad som värdefull historisk miljö.
Naturvärden
Fastigheten har få icke hårdgjorda ytor. Vegetationen består av gräs och några mindre buskar och buskage. Inga kända naturvärden är registrerade.
Närmiljö och rekreation
Planområdet ligger utmed Trosaån som är ett viktigt stråk för rekreation. Längs med ån finns en strandpromenad som viktig för ortens boende och besökare.
Geotekniska förhållanden
Stora delar av fastigheten har berg i dagen vilket gör att grundläggningsför- hållandena generellt bedöms som goda.
Radon
Tätorten Trosa ligger inte inom ett högrisk-område för radon enligt den kommunövergripande karteringen.
Förorenad mark
Marken har tidigare varit använd för bensinmack och småindustri. Det har gjorts markundersökningar och saneringar kring de befintliga byggnaderna i samband med att tidigare verksamheter upphört samt när fastigheten såldes. Senaste
undersökningen är gjort 2007. I denna görs bedömningen: Utifrån ovanstående
resonemang bedöms objektet få riskklass 4 i MIFO fas 1 inventeringen, vilket innebär att det utgör Liten risk för människa och miljö. Om markanvändningen ändras bör en ny riskbedömning göras.
Under planprocessen har farhågor förts fram om förekomst av trikloretylen på den del av fastigheten som är närmast Trosaån. Om det har använts tidigare påverkar detta en framtida bebyggelse på fastigheten och sanering kommer då krävas. Inför granskningsskedet har både en indikativ luftmätning med avseende på trikloretylen och en mer generell (inte bara trikloretylen) långtidsmätning utförts. Mätningarna visar inte på någon förekomst.
Buller
Bullersituationen på Östra Långgatan innebär inte en påverkan som kräver speciella åtgärder.
Översvämningsrisk
Fastigheten har två tydliga nivåer. En lägre mot ån och en högre mot gatan. Lägsta punkten ligger strax över 1,60 (RH2000) och högsta på ca 4,60 meter över havet.
Utifrån kommunens översiktliga översvämningskartering bör golv i all ny bebyggelse ligga på +1,6 meter över havet för att marginaler ska finnas till framtida höga flöden.
Service
Planområdet ligger i utkanten av den historiska stadskärnan med nära avstånd till service och utbud.
Vägar och trafik
Trafiken på Östra Långgatan är måttlig. Det finns ingen avdelad trottoar för gående längs gatan. Gående och cyklister samsas med bilarna inom gatusektionen.
Inom ca 500 meter från planområdet finns busshållplatsen för Trosabussen med anknytning till Stockholm. Via Vagnhärads station är det möjligt att åka tåg till Stockholm, Södertälje, Norrköping och Linköping m fl städer.
Teknisk försörjning
Fastigheten är ansluten till kommunens VA-nät samt till elnätet och befintligt fjärrvärmenät.
Dagvatten
Idag sker ingen fördröjning inom fastigheten. Dagvattnet leds direkt till Trosaån.
Planförslaget
Bebyggelse
Bilden visar plan på förslag till bebyggelseutformning med våningsantal i romerska siffror.
Planen föreslår en disponering av fastigheten som förtydligar en klassisk kvarters-princip med bebyggda kanter mot gatan och en mer öppen inre gård. Ambitionen är att skapa ett slutet gaturum samtidigt som de boende i kvarteret får en god vistelsemiljö med ljus och öppen gårdssida.
Fastigheten är ändå så stor att även gården kan rymma en viss bebyggelse.
Bilden visar plan på förslag till bebyggelseutformning med våningsantal i romerska siffror.
För att skapa en mer småskalig gata bryts byggnadskropparna upp i mindre enheter med olika höjd. De mindre enheterna knyter också an till den småskaliga bebyggelsen i den historiska stadskärnan.
Bebyggelsehöjden föreslås variera mellan 2 och 3,5 våningar.
Östra Långgatan börjar vid planområdet och utgör en av entréerna till den historiska stadskärnan. För att understryka detta föreslås bebyggelsehöjden i den norra delen till 3,5 våningar och som högsta punkt i förslaget skapas ett entrémotiv både till orten och stadskärnan.
Genom ett spel mellan bebyggelse i 2 och 3 våningar i övrigt, åstadkoms variation och ett tilltalande volymspel.
Bilden visar perspektiv över den tänkta bebyggelsen från norr.
För att ytterligare bryta ner intrycket av bebyggelsen, och dramatisera rörelsen längs gatan, föreslås en öppning i gatulinjen. Ett smalt gatt på 4 meter skapar en spänning mellan öppet och slutet i rörelsen i gatan och ger möjlighet till siktlinjer ner mot Trosaån. Samtidigt kan solljuset kvällstid nå hela vägen ner till gatunivå på Östra Långgatan.
Bilden visar digitalt modellfoto över den tänkta bebyggelsen ovanifrån.
Solförhållandena motsvaras av midsommarafton klockan 19.
Mot vattnet på fastighetens gård föreslås en byggrätt i upp till 3 våningar.
Den befintliga terrasseringen av fastigheten i två nivåer behålls. Den övre delen av fastigheten, mot gatan, föreslås underbyggas med garage.
Tillåten användning föreslås till bostäder med möjlighet till centrum i bottenvåningen.
Bilden visar perspektiv över den tänkta bebyggelsen från Trosaån.
Material
Fasadmaterial på bebyggelsen är målad panel i olika gröna nyanser. Typen av panel kan variera för att bryta ner skalan och anpassa kvarteret till kringliggande bebyggelse. Nyansskillnaden mellan
bebyggelsekropparna förstärker detta ytterligare.
Bottenvåningarna utformas lika för alla byggnaderna med rödfärgat liggande timmer. Där lokaler förekommer i bottenvåningen tillåts större glasade partier.
Balkonger och terrasser har räcken och avgränsningar i glas eller plexiglas.
Takmaterial är plåt.
Kulörer
Fasader ska vara i en ljus, oxidgrön färgskala. Fasaderna sinsemellan varierar i olika kulörer.
Takytor och plåtar utförs svart.
Balkonger/terrasser
På hus A och B mot Östra Långgatan och Strömgatan tillåts ej utskjutande balkonger. Dock kan franska fönster tillåtas i bostäder som ej har möjlighet till balkong mot innergård.
På hus A och B mot innergård tillåts balkonger.
På hus C tillåts balkonger.
Takterrass tillåts på lågdelen av Hus B samt på Hus C
Bilden visar digitalt modellfoto över den tänkta bebyggelsen ovanifrån.
Solförhållandena motsvaras av vårdagjämning klockan 16.
Takkupor
Takkupor skall utformas på ett sätt som är estetiskt tilltalande och ger en god helhetsverkan.
Trafik och angöring
Entréer föreslås genomgående med åtkomst från gatan. Boendeparkering föreslås i garage under bebyggelsen längs gatan med angöring via fastighetens norra kant.
Mot gatan föreslås möjlighet till besöksparkering.
Mark och vegetation
Den idag mestadels hårdgjorda marken kommer att ersättas med planterade bostadsgårdar. Även garaget under bebyggelsen mot gatan kan ordnas som bostadsgård med planteringar och sittmöjligheter.
Lek och rekreation
Inom gångavstånd finns en större kommunal lekpark och i närområdet finns tillgång till motionsspår och stövområden i tätortsnära skogsområden. Även Trosa kvarn med sitt utbud finns inom nära avstånd.
Översvämningsrisk
Plushöjden på delar av marken mot ån ligger på gränsen till de + 2,2 m (RH2000) som rekommenderas av Länsstyrelsen för att klara förväntade framtida flöden på grund av klimatförändringar. Med terrassering och grundläggning av gårds- bebyggelsen antas tillräcklig riskhänsyn erhållas.
Riksintresset Trosa stad
Disponeringen av bebyggelsen inom kvarteret, enligt en traditionell kvartersprincip, talar samma språk som bebyggelsen i övrigt längs Östra Långgatan och centrala Trosa. Den nya bebyggelsen hjälper även till att förstärka gaturummet genom en tätare placeringen i gatulinjen än den befintliga bebyggelsen.
Den organiskt uppvuxna staden, med småskaliga byggnader adderade till varandra, utgör grunden för volymspelet inom fastigheten. På samma sätt som bebyggelsen i den historiska staden är en sammanhållen helhet, med rikt varierat volymspel, fungerar den nya bebyggelsen i sitt sammanhang.
Vidare innebär valet av traditionella material, som samspelar med den omgivande miljön, att förslaget på ett bra sätt kompletterar övrig bebyggelse inom riksintresset.
Förslaget är i enlighet med översiktsplanens ambitioner att ny bebyggelse ska bidra till att stadsmiljön utvecklas sammanhållet.
Kulturmiljön Trosa kvarn
De nya byggnaderna anpassas till den befintliga trähusarkitekturen i Trosa. Med hänsyn till den känsliga miljön i å-rummet med närheten till Trosa kvarn och dess närmaste omgivning krävs även att ny bebyggelse ansluter till karaktärsdragen i å- rummet och Trosa kvarn vad gäller materialval och färgsättning på fasader och tak.
Samråd om utformningen ska ske med kommunens stadsarkitekt. Detta har säkerställts som planbestämmelser på plankartan.
Beslut om strandskydd
100 meter strandskydd gäller utmed Trosaåns båda sidor. Kommunen avser att upphäva strandskyddet inom planområdet i samband med att planen antas.
Särskilda skäl
Kommunen anser att intresset att upphäva strandskyddet inom planområdet väger tyngre är strandskyddsintresset eftersom området redan är bebyggt och utgör en förutsättning för att kunna utveckla Trosa till en långsiktigt levande tätort.
Kommunen anser också att det fortfarande kommer att finnas goda förutsättningar för strandnära vistelse och värdefulla strandmiljöer i stadens centrum. I direkt anslutning till planområdet passerar östra å-promenaden mellan fastigheten och Trosaån.
Teknisk försörjning Vatten och avlopp
Fastigheten är ansluten till det kommunala VA-nätet.
Avfall
Trosa kommun har en renhållningsstadga som reglerar avfallshanteringen i orten.
Inom tätorten finns platser för lokal återvinning och källsortering.
Värme, fjärrvärme, energieffektivitet
Byggnader ska vara utformade så att energiförbrukning minimeras. För att underlätta konvertering till alternativa värmekällor ska byggnaderna förses med lämpligt värmesystem, exempelvis ett vattenburet system. Utnyttjandet av
förnyelsebara energikällor ska eftersträvas för att möjliggöra en långsiktig ekologisk hållbar uppvärmning. Fastigheten är ansluten till det fjärrvärmenät som delvis är utbyggt i Trosa stad.
Brand- och utrymningsfrågor
Bebyggelsen ska utformas med bredder och svängradier så att utryckningsfordon kan ta sig fram.
Dagvatten
Dagvatten ska i största möjliga utsträckning tas omhand lokalt, i enlighet med kommunens VA-policy. Dagvattnet rinner idag direkt till ån. Med en ökad andel icke hårdgjorda ytor kan större mängder fördröjas innan avledning.
El, tele och fibernät
Fastigheten ska anslutas till befintliga nät.
Särskilda perspektiv
Planläggningen av fastigheten syftar till att skapa en långsiktigt hållbar miljö - såväl socialt som bebyggelsemässigt.
Med närhet till centrum och service skapas goda möjligheter för ett attraktivt och hållbart boende. Mycket finns inom gångavstånd vilket gynnar ett vardagsliv utan bil.
På detta sätt gynnar förtätning av centrala delar av staden också jämställdheten då undersökningar visar att kvinnor i högre grad väljer att gå, cykla eller åka kollektivt för vardagliga ärenden.
Tryggheten bygger bland annat på att människor har lätt för att lära känna igen men också lära känna varandra. Igenkännandet bygger sociala nätverk som bryggar över generationsgränser. För barn är det en trygghet att vuxna finns i utemiljön och har ett öga på leken. För vuxna är det en trygghet att känna de barn som är ute i näromgivningen. Bebyggelsen är samlad utmed stråk som har god kontakt med fönster och entréer. Det bidrar till trygghet när man rör sig i området, inte minst kvällstid.
Samtidigt som planläggningen av området skapar en bra bostadsmiljö inom kvartersmark bibehålls de kvaliteter för Trosaborna som idag finns i området.
Möjligheten att röra sig utmed det rekreativa stråket utmed å-promenaden kommer att behållas.
Administrativa frågor Huvudmannaskap
All mark inom planen är kvartersmark. För omgivande gator är kommunen huvudman.
Genomförandetid
Genomförandetiden är tio (10) år från det att detaljplanen vunnit laga kraft.
Genomförandetiden innebär att om planen ändras eller upphävs före genom-
förandetiden har fastighetsägaren rätt till ersättning för den skada denne åsamkas.
Efter genomförandetiden fortsätter detaljplanen att gälla med dess byggrätter, men ändras eller upphävs planen finns det ingen rätt till ersättning för byggrätter som går förlorade.
Medverkande
Från samhällsbyggnadskontoret:
Linda Axelsson, Planchef
Mats Gustafsson, Samhällsbyggnadschef Medverkande konsulter
Petter Brunskog, Sandellsandberg arkitekter AB
Redovisning av genomförandet och dess konsekvenser
Organisatoriska frågor Tidplan
Samråd sommaren 2012
Beslut om granskning hösten 2012 Laga kraft dec 2012
Planarbetet bedrivs med normalt planförfarande enligt ovanstående tidplan.
Tidsplanen är preliminär och kan komma att justeras under arbetets gång.
Genomförandetid
Genomförandetiden är 10 år från datum detaljplanen vunnit laga kraft.
Genomförandetiden innebär att om planen ändras eller upphävs före
genomförandetiden, har fastighetsägaren rätt till ersättning för den skada denne åsamkas. Efter genomförandetiden fortsätter detaljplanen att gälla med dess byggrätter, men ändras eller upphävs planen finns det ingen rätt till ersättning för byggrätter som går förlorade.
Ansvarsfördelning och huvudmannaskap
Mark-, exploaterings- och avtalsfrågor, bygglovansökan och därmed, enligt Plan och bygglagen förenliga moment, handläggs av Samhällsbyggnadskontoret på Trosa kommun.
Frågor som rör utbyggnad av vatten- och avloppsnätet handläggs av Tekniska enheten vid Trosa kommun. Anslutning sker vid av kommunen anvisad punkt och utbyggnaden bekostas av exploatören.
Vattenfall Eldistribution AB ansvarar för elnätet och planområdet ansluts i enlighet med nätägarens instruktion.
Telia Sonera AB ansvarar för telenätet.
Fastighetsägare och exploatör ansvarar för alla byggnader och anläggningar inom kvartersmark.
Lantmäteriförrättningar föranledda av aktuell detaljplan hanteras av Lantmäteri- myndigheten Södermanlands län.
Nybyggnadskarta beställs av Metria, Katrineholm, eller den som för tillfället är kommunens mät- och kartentreprenör.
Plangenomförande
Genomförande av aktuellt planförslag bekostas av exploatör i enlighet med det exploateringsavtal som tecknas mellan exploatör och Trosa kommun i samband med antagandet av detaljplanen.
Avtal
Exploateringsavtal tecknas mellan Trosa kommun och exploatör i samband med att detaljplanen antas.
Fastighetsrättsliga frågor
Förrättningar såsom fastighetsbildning, fastighetsjuridik, samfälligheter, fastighetsregleringar, ledningsrätt mm vilka föranleds av genomförandet av
detaljplanen handläggs av Lantmäterimyndigheten Södermanlands län och bekostas av exploatören. Ansökan om lantmäteriförrättning görs av exploatören.
Fastighetsägaren till Strömmen 3 ansvarar för att överrenskommelsen mellan Strömmen 3 och Strömmen 4 uppdateras angående tillfarten till planområdet. Detta kan ske antingen via befintligt servitut eller genom att en gemensamhetsanläggning inrättas.
Avloppet i området sköts gemensamt inom flera fastigheter och för detta finns en gemensamhetsanläggning. I samband med exploatering inom Strömmen 3 måste denna gemensamhetsanläggning ses över.
Ekonomiska frågor
Planavgift tas inte ut vid bygglov. Kostnad för bygglov debiteras enligt taxa. I samband med planens antagande tecknas ett exploateringsavtal mellan Trosa kommun och exploatör.
Medverkande
Från samhällsbyggnadskontoret:
Linda Axelsson, Planchef
Mats Gustafsson, Samhällsbyggnadschef
Medverkande konsulter
Petter Brunskog, Sandellsandberg arkitekter AB
