Innehållsförteckning
Ändring av stadgar Egnellska fonden ... 3
Ändring lokal ordningsföreskrift ... 7
Samverkansavtal med Polismyndigheten 2012 ... 10
Motion om att utreda Cementas fortsatta verksamhet i Skövde ... 11
Motion om anordnande av en matmässa i Skövde ... 13
Avtal med Skövde Närradioförening och Öppna Kanalen Skövde ... 15
Medborgarförslag om att det behövs fler rastgårdar för hundar i Skövde ... 16
Motion om anskaffning av mark för bostadsbebyggelse ... 17
Motion om att flytta åk 6 från Vasaskolan till låg och mellanstadieskolorna i Skultorp, Hene och Våmb ... 18
Hälso- och sjukvårdsavtal 2012-2016 ... 19
Bestämmelser för kollektivtrafikrådet Skaraborg, revidering ... 20
Ombudgetering av investeringsmedel från år 2011 till år 2012 ... 21
Reviderad budget 2012 ... 22
Kommunstyrelsens verksamhetsberättelse 2011... 24
Ägardirektiv Skövde Stadshus AB ... 25
Ny plan för IT-infrastrukturen ... 26
Energi- och klimatplan 2011-2020 för Skövde kommun ... 27
Upphandling av skolskjutsar med buss ... 29
Feriepraktik 2012 ... 31
Rutin för anmälan enligt lex Sarah... 33
Motion angående Friskvårdsinspiratör/Hälsoutvecklare... 35
Motion om utveckling av Arbetsmarknadsenheten... 37
Anmälan av beslut fattade på delegation ... 39
Information ... 40
Anmälningsärenden... 41
Plats och tid KS-salen, 13:00- 16:10
Deltagande Beslutande Ersättare
Katarina Jonsson (M), ordf Leif Walterum (C)
Marie Ekman (S) Elisabeth Svalefelt (M) Torbjörn Bergman (M) Conny Brännberg (KD) Paula Bäckman (C) Mikael Wendt (FP) Anders Grönvall (S) Johan Ask (S) Maria Hjärtqvist (S) Elisabeth Eriksson (S) Jasmin Vizlin, (MP)
Marcus Nohlberg (M) Orvar Eriksson (C) Ulla-Britt Hagström (FP) Anita Löfgren (S)
Bjarne Medin (S) Egon Frid (V)
Roger Almgren (MP)
Övriga deltagande Tomas Fellbrandt, t f kommundirektör
Agneta Tilly, kanslichef Ulla Johansson, sekreterare
Christina Nettelbladh Malm, ungdomsstrateg § 65
Ove Strand, föreläsare från Trialog § 65 Madeleine Johansson, student § 65 Sven Lindström, kollektivtrafikchef § 59
Utses att justera Conny Brännberg (KD)
Underskrifter Sekreterare
...
Paragrafer 42-66 Ulla Johansson
Ordförande
...
Katarina Jonsson
Justerande
...
Conny Brännberg (KD)
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum 2012-03-12
Justeringsdatum 2012-03-14
Anslagsdatum 2012-03-14 Överklagningstid t o m 2012-04-05
Förvaringsplats Stadskansliet, Skövde Stadshus
KS § 42 12/0053
Ändring av stadgar Egnellska fonden
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar fastställa stadgar för Gertrud och Theodor Egnells donationsfond enligt stadskansliets förslag, enligt nedan.
Förslag till stadgar
Theodor och Gertrud Egnell förordnade i testamente den 28 oktober 1924 att efter Theodor Egnells död skulle del av kvarlåtenskapen tillfalla Skövde stad och ”enligt stadsfullmäktiges bestämmande användas till stadens förskönande”. Staden erhöll och mottog år 1932 värdehandlingar till ett värde motsvarande 147 600 kr.
Stadsfullmäktige beslutade 1933 att fastställa reglemente för en Dona- tionsfond vars avkastning skulle användas till stadens förskönande.
1955 ändrade fullmäktige reglementet och fastslog att
Donationsfondens rättsliga status är ”en av staden själv bildad fond”
utan skattskyldighet. Fondens rättsliga status innebär att fondens reglemente kan ändras på sätt fullmäktige beslutar.
§ 1
Gertrud och Theodor Egnells Donationsfond är Skövde kommuns fond för stadens förskönande.
§ 2
Kommunstyrelsen förvaltar Donationsfondens medel.
§ 3
Kulturnämnden är beredande organ för användande av medel ur Donationsfonden.
Kulturnämnden ska föreslå specificerade ändamål för användning av fondens disponibla medel. Kulturnämnden ska hålla en förteckning över de konstverk som inköpts med medel ur fonden.
§ 4
Disponibla medel i fonden utgör 5 procent av fondens totala kapital den 31 december året före dispositionsåret. Medel får dock tas i anspråk endast om fondens förmögenhet den 31 december vart år överstiger ett belopp motsvarande 400 prisbasbelopp.
Används ej medel ur fonden ett år får uttag under ett kommande år öka med det belopp kunde ha använts det tidigare året under
förutsättning att fondens förmögenhet överstiger 400 prisbasbelopp
§ 5
Fullmäktige beslutar om uttag av medel ur fonden och anvisar hur
beslutade medel ska användas. Avser fullmäktige att anvisa medel till ändamål som ej föreslagits av Kulturnämnden ska nämndens yttrande inhämtas innan fullmäktige fattar beslut.
§ 6
Fondens ska användas för förskönande av Skövde kommun, inom de gränser som gällde för Skövde stad år 1932, se kartskiss bilaga 1.
Fondens medel får ej användas för ändamål som ska betalas med uttaxerade medel eller av stadens egna medel.
Som förskönande av staden anses inköp av konstverk för placering i offentliga miljöer samt underhåll och reparationer av de konstverk som inköpts med fondens medel.
Med offentlig miljö menas inom- och utomhus belägen plats som allmänheten i normalfallet avgiftsfritt har tillträde till.
Bakgrund
Skövde kommun mottog 1932 genom ett testamentariskt förordnande av Gertrud och Theodor Egnell 147 600 kr i form av värdehandlingar. Medlen skulle användas till stadens förskönande. Enligt testamentet kunde staden förbruka hela
donationsbeloppet i ett sammanhang. Fullmäktige ansåg dock att donationen även skulle komma framtida generationer till nytta och beslutade 1933 att sedan kapitalet stigit till 200 000 kr skulle endast avkastningen på beloppet användas.
Fullmäktige antog 1933 stadgar för fonden vari angavs att donationsmedlen inte fick användas till ändamål som borde bestridas av stadens eller uttaxerade medel.
Fullmäktige ändrade stadgarna 1955 för att förtydliga att fonden var en av staden själv bildad fond och ej en självständig stiftelse och egen juridisk person.
Medel ur Egnellska fonden har från 1945 och framåt använts genom inköp av konstnärlig utsmyckning för offentlig miljö; bl a har ”Livets Brunn” (Hertig Johans Torg), ”Monument över Yxman” (Odenplatsen) och ”Isringar” (Billingehov) finansierats genom avkastningsmedel från fonden.
Kulturförvaltningen har i skrivelse till fullmäktige KN § 53, 2010-09-09, dnr 0912,
av fundament och lagningar av skador som uppkommit på konstverken.
Kommunfullmäktige avslog begäran 2010-11-22, § 126, dnr 10-0251.
Kommunfullmäktige avslog begäran då gällande instruktionen för donationsfonden har en lydelse som innebär att fondens avkastning inte ska användas för ändamål som rätteligen bör bekostas av uttaxerade medel. Underhåll och reparationer av
kommunal egendom är en sådan angelägenhet som i huvudsak ska finansieras med uttaxerade medel. Till följd härav har fondmedlen endast använts för nyanskaffning av konstverk.
I takt med att konstverk blir äldre uppstår ett behov av renoverings- reparations- och lagningsarbeten, särskilt om konstverken finns i utomhusmiljöer där de är utsatta för väder och vind. Ofta är dessa renoveringsarbeten kostsamma då konstverkets art kräver speciell sakkunskap hos de som skall anlitas för att utföra arbetet. Detta har medfört påfrestningar på kulturnämndens budget och att satsningar inom andra ange- lägna områden fått stå tillbaka eftersom medel måste avsättas för att konstverk ej skall förfaras p.g.a. eftersatt underhåll.
Nämndens mening är därför att avkastningen av fondens medel bör kunna användas för att finansiera nödvändiga underhållsarbeten på konstverk som köpts med fondens medel.
Kansliets bedömning
För att använda avkastningen av fondens medel för de ändamål som kulturnämnden föreslagit fordras en ändring i Instruktionen för nämnden för Gertrud och Theodor Egnells donationsfond. Instruktionens lydelse idag innebär att medel ur
donationsfonden ska användas för inköp av målningar och skulpturer av framstående konstnärer till stadens förskönande.
Fonden är kommunens egna medel och tillstånd för att ändra statuterna för fonden behöver inte inhämtas från någon utomstående. Fonden är Skövde kommuns interna angelägenhet och det föreligger således ej några rättsliga hinder mot att ändra
statuterna på de sätt kommunfullmäktige finner lämpligt. Av hänsyn till donatorernas vilja bör dock ändringar av fondens statuter ske så att deras avsikt med donationen inte förvanskas.
I likhet med kulturnämnden anser stadskansliet att medel ur fonden bör kunna användas för nödvändiga underhållsåtgärder på konstverk som införskaffats av fondens medel. Utan sådant nödvändigt underhåll kan konstverken inte hållas i sådant skick att de bidrar till stadens förskönande. Det får således anses ligga i linje med donatorernas viljeinriktning att de medel de skänkt till Skövde kommun även ska kunna användas för underhålls- och reparationsarbeten på de konstverk som införskaffats med fondens medel.
Utöver denna ändring bör även reglementets förvaltningsbeteckningar och regler för medelsanvändning förtydligas.
Mot denna bakgrund föreslår Stadskansliet att fullmäktige antar bifogat förslag till reglemente för fonden.
KS § 43 11/0242
Ändring lokal ordningsföreskrift
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att 3 § 1 st i allmänna lokala ordningsföreskrifter för Skövde kommun ska ha följande lydelse
Vid tillämpningen av 3 kap ordningslagen och dess föreskrifter skall, med stöd av 1 kap. 2 § andra stycket ordningslagen, följande områden jämställas med offentlig plats: begravningsplats, till allmänheten av kommunen upplåtna lekplatser, campingplatser, friluftsbad, badplatser, järnvägsområden, parkeringsplatser, idrottsplatser, fritidsområden och slalombackar.
Föreskriften träder i kraft 2012-05-01.
Bakgrund
Skövde kommunfullmäktige antog allmänna lokala ordningsföreskrifter för Skövde kommun 1996-01-29. Ordningsföreskrifterna har publicerats i Skaraborgs läns författningssamling 16 FS 1996:40. De lokala ordningsföreskrifterna kompletterar de grundläggande regler om ordning och säkerhet på allmän plats som finns angivna i 3 kap. ordningslagen (1993:1617).
De lokala ordningsföreskrifterna är tillämpliga på alla platser i Skövde kommun som är offentlig plats enligt 1 kap. 2 § 1 st 1-4 pp ordningslagen. Vidare får en kommun enligt ordningslagen 1 kap 2 § 2 st besluta att vissa platser skall jämställas med offentlig plats vid tillämpning av 3 kap ordningslagen och lokala ordningsföreskrifter under förutsättning att områdena är tillgängliga för allmänheten. Med offentlig plats avses mycket förenklat en plats som är upplåten för eller annars frekventeras av allmänheten.
I de lokala ordningsföreskrifterna för Skövde kommun anges i § 3 att vid
”tillämpningen av 3 kap ordningslagen skall, med stöd av 1 kap. 2 § andra stycket ordningslagen, följande områden jämställas med offentlig plats: begravningsplats, till allmänheten av kommunen upplåtna lekplatser, campingplatser, friluftsbad,
badplatser, järnvägsområden, parkeringsplatser, skolgårdar, dagisgårdar, idrottsplatser, fritidsområden och slalombackar”.
Stadgandet i de lokala ordningsföreskrifterna medför att skolgårdar och dagisgårdar i Skövde kommun ska jämställas med offentliga platser och att dessa platser är
tillgängliga för allmänheten. Ordningshållningen på en offentlig plats är en uppgift för polisen och ej för fastighetsägaren (kommunen).
Skolnämnden har begärt att de lokala ordningsföreskrifterna ändras så att dagisgårdar ej längre skall jämställas med offentlig plats. Vidare har nämnden begärt att
skolgårdar skall vara offentlig plats endast under tid utbildningsverksamhet ej
Bakgrunden till skolnämndens begäran är att rektorer vid ett flertal tillfällen framfört att det vållat problem för skolan att ej kunna avvisa personer från skolområdet då de vistats där utan att ha ett ärende eller annat legitimt skäl att besöka förskola eller skola. Det har förekommit att både okända och kända vuxna eller äldre ungdomar vistats på skolgården och där på ett olämpligt sätt kontaktat barnen och eleverna. Det kan ha gällt försäljning av droger, hot och trakasserier/kränkningar. Rektor och personal på skolor och förskolor har tillsynsansvar för eleverna och är därmed ansvariga för barnens/elevernas säkerhet och trygghet. Skolans personal vill därför kunna uppmana obehöriga personer att lämna skolgårdarna.
Kansliets bedömning
Då nämndens begäran innebär att kommunen skulle avstå från den utökning av de lokala ordningsföreskrifternas tillämpningsområde som beslutats med stöd av 1 kap 2
§ andra stycket ordningslagen torde det i sig inte möta något hinder att ändra § 3 i de lokala ordningsföreskrifterna genom att ta bort skolgårdar och dagisgårdar från de uppräknade områden vari ordningslagens bestämmelser i visst fall skall tillämpas.
Återstår då att bedöma huruvida samtliga de av nämnden åberopade syftena med förändringarna härigenom kan uppnås. Utmärkande för offentliga platser är att de är upplåtna för någon form av trafik och att de är tillgängliga för allmänheten. Med trafik avses i lagen motor-, cykel- och gångtrafik.
Beträffande dagisgårdar torde syftet med dessa främst ha varit att ge barnen en plats där de kan vistas skyddade från allmänheten och allmän trafik. Dagisgårdarna är oftast omgärdade av staket med bestämda ingångar. Genom att tydligt klargöra, t ex genom anslag på staket och grindar, att dagisgården ej är tillåten att tillträda för andra än behöriga besökare (barn och vårdnadshavare) torde det klart framgå att
dagisgårdarna ej är områden som är tillgängliga för allmänheten. Om en obehörig trots allt bereder sig tillträde till platsen kan detta falla in under brottsbalkens bestämmelser om olaga intrång.
Beträffande skolgårdar är det mer komplicerat att bedöma om nämndens syften kan uppnås enbart genom en förändring av de lokala ordningsföreskrifterna. Vid fråga om tillståndsgivning för kameraövervakning har justitiekanslern i beslut 2004-12-13 Dnr 4140-04-6 , som rör kameraövervakning, även uttalat sig i fråga om begreppet offentlig plats. JK konstaterar att skolgårdar i normalfallet ej är att betrakta som en offentlig plats. JK uttalar dock följande;
I det aktuella fallet har Justitiekanslern vid ett telefonsamtal med kontaktmannen på Tångaskolan (ST) fått veta att det finns ett staket runt skolan men att det inte finns något hinder mot att andra än elever och lärare tar sig in på gården. Enligt skolan förekommer det också att barn leker på skolgården även efter skoltid.
utgör plats dit allmänheten har tillträde och att tillstånd för allmän
kameraövervakning därför krävs. Justitiekanslern delar alltså så långt den bedömning som länsstyrelsen har gjort i den delen. Rättsläget får dock som nämnts anses oklart och det är av vikt för rättstillämpningen att länsrätten i detta fall uttryckligen uttalar sin mening i den aktuella frågan.”
För Skövde kommun gäller att vissa skolgårdar måste kunna beträdas för att
allmänheten ska kunna besöka bibliotek och andra serviceinrättningar. Vidare finns i kommunen skolgårdar som används för genomfartstrafik för cyklister och
fotgängare. Sådana skolgårdar är otvivelaktigt upplåtna för allmän gångtrafik och utgör offentlig plats oavsett vad kommunen beslutar i frågan.
Det är vidare tillåtet att bestämma att ett område skall vara offentlig plats enbart under vissa tider av dygnet. Under de tider som området ej ska vara offentlig plats ska allmänhetens möjligheter att använda området förhindras. Av det ovan citerade JK-uttalandet framgår att JK ej anser att ett öppet staket är tillräckligt för att ett område skall anses som ej tillgängligt för allmänheten. Ytterligare åtgärder måste till även om JK ej anger vilka dessa är; det kan vara grindar som låses eller grindar som förses med skyltar som förbjuder obehöriga att beträda området under den tid
området ej ska utgöra offentlig plats. Vilka åtgärder som är nödvändiga för att hävda att området är av privat karaktär och inte offentlig plats får således bedömas med utgångspunkt från de förhållanden som råder för den aktuella skolan.
KS § 44 12/0035
Samverkansavtal med Polismyndigheten 2012
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att fastställa Handlingsplan 2012 – samverkan för ökad trygghet mellan Skövde kommun och Polismyndigheten i Västra Götalands län, Polisområde Skaraborg.
Bakgrund
Polismyndigheten har fått i uppdrag att på lokal nivå teckna avtal om samverkan med kommunerna i regionen. Syftet med samverkansavtalet är att tillsammans skapa ökad trygghet för våra kommuninvånare och att arbeta brottsförebyggande.
Brottsförebyggande rådet i Skövde och Polismyndigheten tog tillsammans fram ett förslag till handlingsplan för 2011. Handlingsprogrammet för 2012 baseras till största delen på föregående års program med mindre förändringar. Det inriktar sig på fyra teman:
Brott begångna av och mot ungdomar
Våld i offentliga miljöer
Skadegörelse
Handelsrelaterade brott
För varje tema har tagits fram en åtgärdsplan med ansvarsfördelning mellan kommun och polis.
Handlingar
Samverkan för ökad trygghet - handlingsplan 2012.
Skövde kommun och Polismyndigheten i Västra Götalands län, polisområde Skaraborg Delges
Brottsförebyggande rådet
KS § 45 09/0294
Motion om att utreda Cementas fortsatta verksamhet i Skövde
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen.
Yrkanden
Mikael Wendt (FP) yrkar bifall till motionen.
Torbjörn Bergman (M) yrkar avslag på motionen.
Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag.
Mikael Wendt (FP) reserverar sig till förmån för eget förslag.
Bakgrund
Douglas Hjalmarsson (FP) har för Folkpartiet Liberalernas fullmäktigegrupp lämnat in en motion om att utreda Cementas fortsatta verksamhet i Skövde. Motionären undrar hur Skövdebor påverkas av Cementas utsläpp.
I Framtidsplanen 2015, Skövde kommuns översiktsplan kan man läsa ”Frågan om de två stora täkternas lägen i Skövde och deras framtida behov och lokalisering bör utredas i ett särskilt dokument som sedan kan fogas till översiktsplanen som en fördjupning.” Det står också ”En utökning av täktområdet vid Cementa måste nogsamt vägas mellan olika motstående nationella, regionala och lokala intressen.
Kalkstensfyndigheten ligger även inom områden av riksintresse för naturvård och friluftsliv.” Moitoner ställer frågan om man tagit och kommer man ta hänsyn till att området är av riksintresse för naturvård och friluftsliv.
I motionen föreslås att:
En utredning om Cementas verksamhet och framtida behov och lokalisering
genomförs och fogas till översiktsplanen som en fördjupning i enlighet med vad som sägs i Framtidsplanen 2015.
En expertutredning genomförs om hur Cementas utsläpp påverkar Skövdebornas hälsa och livsmiljö.
Motionen har skickats på remiss till Miljönämnden Östra Skaraborg (MÖS).
Miljönämnden Östra Skaraborg har (2009) lämnat följande synpunkter på motionen:
MÖS har inget emot att en utredning om Cementas verksamhet och framtida behov och lokalisering genomförs och fogas till översiktsplanen som en fördjupning i enlighet med vad som sägs i Framtidsplanen.
Visserligen påverkas tätorten av närheten till Cementas anläggning, men det bedöms inte att det finns behov av att en expertutredning genomförs.
Vidare skriver MÖS att Cementa har tillstånd för sin verksamhet i Skövde enligt miljöbalken. MÖS har ansvar för tillsyn enligt miljöbalken för verksamheten vid Cementas anläggning i Skövde. Vid tillsynen har framkommit att verksamhetens villkor i huvudsak uppfylls.
Täktens tillstånd är tidsbegränsat till och med 1 mars år 2017. Fabrikens tillstånd är däremot inte tidsbegränsat.
Näring och samhällsbyggnadsenheten har i yttrande avstyrkt motionen i den del där förslag ligger om att en utredning om Cementas verksamhet och framtida behov och lokalisering genomförs och fogas till översiktsplanen som en fördjupning i enlighet med vad som sägs i Framtidsplanen 2015.
Att i nuläget upprätta en fördjupning av översiktsplanen som innefattar området vid Cementa och riksintresset för mineralfyndighet bedömer de inte vara rätt väg att hantera frågan om Cementas fortsatta verksamhet. Det pågår ett arbete med att revidera nu gällande Framtidsplan 2015. Den nya översiktsplanen, kallad ÖP2025, beräknas antas av kommunfullmäktige i juni 2012.
Mineralfyndigheten av kalksten är av riksintresse enligt miljöbalkens 3 kap 7 §. Av samma paragraf framgår att fyndigheter som är av riksintresse ska skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra utvinningen av dessa. Sveriges Geologiska Undersökning är den myndighet som fattar beslut om dessa riksintressen.
Fyndigheten vid Cementa är gränsbestämd med koordinater.
Av 2 kap plan- och bygglagen framtår att bestämmelser i 3 kap miljöbalken ska tillämpas vid planläggning av mark och vatten samt vid byggande. Det framgår vidare att det av översiktsplanen ska framgå hur kommunen avser att tillgodose riksintressena.
Näring och samhällsbyggnadsenheten har avstått från att yttra sig över frågan om en oberoende expertutredning.
Handlingar Motionen
Miljönämnden Östra Skaraborg 2009-12-16, § 127
Tjänsteskrivelse näring och samhällsbyggnadsenheten 2012-01-23
KS § 46 11/0205
Motion om anordnande av en matmässa i Skövde
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen.
Bakgrund
Jasmin Vizlin (MP), Roger Almgren (MP) och Ines Downey (MP) har för
Miljöparitet de grönas kommunfullmäktigegrupp lämnat in motion om anordnande av en matmässa i Skövde. Det tycker att det är viktigt att ge möjlighet till lokala matproducenter att får presentera egna produkter och ser möjligheter som finns inom kommunen. Bättre kännedom om varandra och information om upphandlingsregler kan betyda stor skillnad för såväl producenter som för konsumenter. På mässan skulle matproducenter, företrädare för lokala kök, restauranger och matintresserade träffas för att provsmaka, debattera, handla och njuta av lokalproducerade
delikatesser.
I motionen föreslås att:
Kommunen organiserar och genomför en matmässa för att lyfta fram lokala matproducenter som kan vara intressanta vid upphandlingar.
Motionen har skickats på remiss till Next Skövde AB.
Next Skövde skriver i sitt yttrande att en branschmässa i syfte att utveckla näringen bör kopplas till Matfestivalen.
Matfestivalen har de senaste åren mer och mer inriktats mot att lyfta fram de lokala råvarorna, främst genom Saluhallen och dess utbud av lokala producenter. Under 2011 utvecklades festivalen med Skövde Vin- och Delikatessmässa, en
branschaktivitet som även var tillgänglig för den enskilde festivalbesökaren.
En fackmässa i syfte att utveckla den lokala näringen tillsammans med informations- och utbildningsaktiviteter kan med fördel adderas till Matfestivalen och t.ex. läggas under torsdag eller torsdag-fredag så att även samordningseffekter mellan Saluhallen och en mässa kan uppnås.
Next Skövde välkomnar och deltar gärna i en vidare diskussion för samverkan med en framtida arrangör av mässan. Allt för att kunna medverka till att hitta de bästa möjligheterna och de största synergierna med en näringslivsinriktad branschmässa kopplad till matfestivalen 2012.
Handlingar
Yttrande Next Skövde AB av 2012-01-13 Motionen
KS § 47 11/0037
Avtal med Skövde Närradioförening och Öppna Kanalen Skövde
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att godkänna bifogade förslag till avtal med Skövde Närradioförening och Öppna Kanalen Skövde.
Avtalen innebär att Skövde Närradioförening erhåller ett driftbidrag på
200 000 kr och Öppna Kanalen Skövde ett driftbidrag på 250 000 kr under år 2012.
Bakgrund
Avtalen mellan Skövde kommun och Skövde Närradioförening respektive lokaltv- stationen Öppna Kanalen Skövde löpte fram till 2011-12-31.
Avtalen har bl.a. inneburit att sändningarna från Kommunfullmäktige sänts lokalt i Skövde över radio, TV och via webben.
De nya avtalsförslagen innebär bl. a. förutom sändning från Kommunfullmäktiges sammanträden även utveckling och produktion av program.
Ersättningsnivåerna är oförändrade från tidigare år.
Avtalet löper med ett år i taget och skall omförhandlas inför år 2013.
Handlingar
Förslag till samarbetsavtal med Öppna Kanalen Skövde Förslag till samarbetsavtal med Skövde Närradioförening Delges
Öppna Kanalen Skövde, Skövde Närradioförening, Informationsenheten
KS § 48 11/0321
Medborgarförslag om att det behövs fler rastgårdar för hundar i Skövde
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att medborgarförslaget är tillgodosett i och med tekniska nämndens redovisning av att ny hundrastgård anlagts på en yta på Norrmalm mellan Storegården och Grubbavägen.
Bakgrund
Andrew Kindblad har lämnat in medborgarförslag om att det behövs fler rastgårdar för hundar i Skövde. Det finns enligt förslagsställaren ett område i Havstena bakom Käpplundaskolan, en sedan länge nedlagd fotbollsplan, som skulle passa bra som rastgård för alla hundar som bor i närheten. Rastgården skulle kunna sörja för flera områden; Havstena, Lillegården, Storegården, Normmalm, Dälderna, Billingen, Ekängen och Södra Ryd.
I medborgarförslaget föreslås att:
Det behövs fler hundrastgårdar i Skövde.
Ett område i Havstena bakom Käpplundaskolan, en sedan länge nedlagd fotbollsplan, iordningställs till hundrastgård.
Medborgarförslaget har skickats på remiss till näring- och samhällsbyggnadsenheten samt tekniska nämnden.
Näring- och samhällsbyggnadsenheten har tillstyrkt medborgarförslaget från Andrew Kindblad angående fler rastgårdar för hundar. Beträffande placering avstyrks denna samt hänvisas till tekniska nämndens yttrande.
Tekniska nämnden har tillstyrkt medborgarförslaget från Andrew Kindblad om att anlägga fler hundrastgårdar i Skövde, men har avstyrkt förslaget om placering.
Den föreslagna ytan i detaljplanen bestäms vara kvartersmark för allmänt ändamål, till exempel skolverksamhet och är dessutom enligt uppgift från skolan välanvänd som bollplan.
Tekniska förvaltningen har identifierat en yta på Norrmalm mellan Storegården och Grubbavägen som är lämplig att använda till hundrastgård. Denna var planerad att anläggas under hösten 2011 och kan förutom Norrmalm även tjäna som rastplats både för Havstena och för Lunden, där önskemål tidigare har framförts.
Tekniska chefen har meddelat att hundrastgården är anlagd på ytan på Norrmalm.
KS § 49 11/0322
Motion om anskaffning av mark för bostadsbebyggelse
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att motionen anses besvarad med hänvisning till att motionens intention finns med i samrådsredogörelsen tillhörande Översiktsplanen 2025.
Bakgrund
Sture Grönblad (MP) har för Miljöpartiet de gröna i Skövde lämnat in en motion om anskaffning av mark för bostadsbebyggelser. Behovet av byggbar mark blir allt mer angeläget eftersom Skövde växer. Miljöpartiet anser att bebyggelse på åkermark bör undvikas. Världens behov av livsmedel ökar samtidigt som åkerarealerna minskar.
Denna ekvation går inte ihop, vi måste vara rädda om livsmedelsproduktions- resurserna med tanke på framtiden.
Motionären skriver vidare att det finns ett område i Skövde som kan vara mycket lämpligt för bebyggelse. Den militära marken mellan Skultorp och Fabiansrondellen, den del som ligger parallellt med Skövdevägens östra sida. Där förekommer mycket sällan eller aldrig någon militär verksamhet. Marken är inte lämplig som åkermark, den består mest av kuperad sandmark. Kommunikationsmässigt är det ett lämpligt område, eftersom det ligger i det nord-sydliga stråket i vår bandstad. Kraftledningen som går över området kan man ersätta med kabel i marken. Försvarsmakten är för övrigt intresserad av bostäder till militär personal skriver motionären.
I motionen föreslås att:
Skövde kommun tar upp diskussion och förhandling med den militära myndigheten för att lösa in eller byta in detta område, för att sedan användas för
bostadsbebyggelse.
Området läggs därefter in i ÖP 2025 d:o.
Motionen har skickats på remiss till näring- och samhällsbyggnadsenheten.
Näring- och samhällsbyggnadsenheten har i ett tidigare yttrande avstyrkt motionen med hänvisning till pågående arbeten med Boendestrategiskt program samt
prioriterade områden upptagna i ÖP 2025.
Efter samtal med NSE, då arbetet med ÖP 2025 har fortsatt, framkommer att i samrådshandlingen finns Miljöpartiets yttrande med som tar upp motionens fråga.
I den handling som sammanställts och nu överlämnats för politisk behandling uppmanas kommunledningen att fortsätta arbeta med frågor kring att överta det markområde som tas upp i motionen.
Handlingar
KS § 50 11/0323
Motion om att flytta åk 6 från Vasaskolan till låg och mellanstadieskolorna i Skultorp, Hene och Våmb
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att motionens första att-sats anses besvarad med hänvisning till skolnämndens beslut om att årskurs 6 från Vasaskolan återgår till Hene, Billingsdal, Svärtagård och Våmbskolan, samt att motionens övriga att-satser avslås.
Bakgrund
Roger Almgren (MP) och Jasmin Vizlin (MP) har för Miljöpartiet de gröna i Skövde lämnat in en motion om att flytta årskurs (åk) 6 från Vasaskolan till låg och
mellanstadieskolorna i Skultorp, Hene och Våmb. Det är endast i södra
rektorsområdet som samtliga åk 6 elever flyttar till en högstadieskola redan i åk 6. I den nya läroplanen för grundskolan framgår tydligt att viljeinriktningen är att
stadierna ska hållas samman, när man läser de mål som är satta för åk 1-3, 4-6 och 7- 9 (kap 3 SKOLFS 2010:37). De skriver vidare att man förstår också att de mål som är satta för respektive stadie ska återspeglas i de betyg som sätts från och med åk 6.
Därför bör inte skolbyte och byte av samtliga lärare inte ske mellan åk 5 och 6.
Elever som idag går på Hene, Våmb, Billingsdal och Svärtagården tvingas även till ett extra skolbyte, om de i åk 7 väljer annan högstadieskola än Vasaskolan. Hur detta påverkar elevernas skolgång resultatmässigt och trygghetsmässigt bör utredas.
I motionen föreslås att:
Skolförvaltningen får i uppdrag att flytta åk 6 på Vasaskolan tillbaka till låg och mellanstadieskolorna i Våmb, Hentorp och Skultorp.
Situationen i Skultorp bör särskilt utredas, där fördelningen av ansvarsområdet mellan Billingsdalskolan och Svärtagårdskolan klargöras.
Förskolan Solbackens placering bör också ses över i samband med utredningen.
Motionen har skickats på remiss till skolnämnden.
Skolnämnden har avstyrkt motionen med hänvisning till att en översyn av
skolområden redan pågick. De nationella förändringarna inom skolområdet har varit utgångspunkt för utredningsarbetet. Skolnämnden har i december 2011 beslutat om ändring av Billingskolans skolupptagningsområde, Åk 6 från Vasaskolan återgår till Hene, Billingsdal, Svärtagård och Våmbskolan, att gälla från höstterminen 2013.
Handlingar
KS § 51 12/0091
Hälso- och sjukvårdsavtal 2012-2016
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att godkänna förslag till nytt hälso- och sjukvårdsavtal att gälla från den 1 april 2012.
Bakgrund
Skaraborgs kommunalförbund har skickat förslag till nytt hälso- och sjukvårdsavtal till medlemskommunerna som rekommenderas godkänna avtalet, att gälla från den 1 april 2012.
Medlemskommunerna bör ta beslut före den 31 mars 2012. Avtalet gäller under förutsättning att det godkänns av regionfullmäktige och kommunfullmäktige i samtliga kommuner i Västra Götaland.
Hälso- och sjukvårdsavtalet reglerar ansvar och samverkan avseende hälso- och sjukvård mellan Västra Götalandsregionen och kommunerna i Västra Götaland. De patienter som berörs av detta avtal erhåller hälso- och sjukvårdsinsatser från båda huvudmännen.
Handlingar
Skaraborgs kommunalförbund 2012-01-27, § 6 Förslag till Hälso- och sjukvårdsavtal
KS § 52 12/0090
Bestämmelser för kollektivtrafikrådet Skaraborg, revidering
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att godkänna förslag till Bestämmelser för kollektivtrafikrådet Skaraborg, att gälla omgående.
Bakgrund
Under hösten 2011 har kommunerna antagit nya bestämmelser för samverkan inom kollektivtrafikområdet. Nu har Västra Götalandsregionen genom sin
kollektivtrafiknämnd beslutat sig för en annan benämning på det regionala
samrådsorganet. Ägarrådet Skaraborg har i december föreslagit vissa justeringar i de tidigare antagna bestämmelserna för samverkan inom kollektivtrafikområdet:
Ägarrådet byter namn från den 1 januari till Kollektivtrafikrådet Skaraborg
Skaraborg ska ha två ledamöter med ersättare i det regionala kollektivtrafikrådet, bestämmelserna har anpassats till detta
Justeringar har gjorts i punkten som reglerar sekretariatsfrågan för kollektivtrafikrådet Skaraborg
De tidigare övergångsbestämmelserna, punkten 10 har tagits bort
Förändringar i bestämmelserna för kollektivtrafikrådet Skaraborg ska godkännas av varje medlemskommun.
Skaraborgs kommunalförbund har rekommenderat medlemskommunerna att
godkänna förslaget till Bestämmelser för kollektivtrafikrådet Skaraborg, att gälla från och med snarast.
Handlingar
Skaraborgs kommunalförbund 2012-01-27, § 8
Förslag till Bestämmelser för kollektivtrafikrådet Skaraborg
KS § 53 12/0075
Ombudgetering av investeringsmedel från år 2011 till år 2012
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att investeringsbudgeten år 2012 utökas med 168 791 000 kronor avseende pågående investeringar.
Kommunfullmäktige beslutar att finansiering av ombudgetering sker i samband med reviderad budget 2012.
Bakgrund
Nämnderna begär att ej förbrukade investeringsmedel under år 2011 överförs till investeringsbudgeten 2012. Nämnderna har skickat in ombudgeteringar av investeringsmedel till kommunstyrelsens stab som sammanställt materialet.
Nämndernas inventarier uppgår till 19 739 035 kronor och projekten uppgår till 149 051 965 kronor.
De enskilt största projekten är nybyggnad Biogas, Trädgårdsstadens förskola,
Resecentrum ombyggnad tuben, Rosenhaga socialpsykiatri, ombyggnad Kulturhuset samt Billingskolan.
Handlingar
Sammanställning ombudgeteringar 2011-2012
KS § 54 12/0074
Reviderad budget 2012
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att anta den reviderade budgeten för år 2012 enligt upprättat förslag till kommunbidrag år 2012 samt resultat, finansiering, balans- och investeringsbudget för år 2012, vilka innebär att det budgeterade resultatet minskar från 14 900 000 kronor till 12 700 0000 kronor.
Tillföra utbildningsnämnden 75 000 kronor 2012 för projektledare ”vägen till studier/arbete”.
Bakgrund
Efter det att kommunfullmäktige antog Strategisk plan med budget för åren 2012- 2014 i juni 2011 har förändringar skett som tagits in i bifogade förslag till reviderad budget enligt nedan.
Investeringsbudget
Ombudgetering av investeringsmedel mellan år 2011 och 2012 motsvarande 168 791 000 kronor.
Utökad inventariebudget med 510 000 kr till Socialförvaltningen för trygghetslarm till nybyggnation Rosenhaga. Kapitalkostnad finansieras inom ram.
Utökad inventariebudget med 1 052 000 kr till Fritidsnämnden för inköp av ismaskin till Billingehov. Kapitalkostnad finansieras inom ram.
Inventariebudget år 2012 på 1 000 000 kronor till kommunfullmäktige flyttas till kommunstyrelsen och avser ombyggnation i Stadshuset.
Investeringsbudget på 9 miljoner kronor för ombyggnad av nyeport till Ungdomens hus under 2012.
Billingskolans totala projektbudget utökas med 23 000 000 kronor till 130 000 000 kronor.
Gällande projekten gymnasiesärskola Kavelbro, Billingskolan, förskola Ekängen och förskola Ekebacken har investeringsplanen förskjutits i tid.
Projektet mobilt parkeringsdäck är borttaget, ny tillfällig parkering har tillkommit vid mörkekorset.
Driftsbudget
I den reviderade driftsbudgeten ingår justering för ny rättvisande internhyra och
En skatteväxling har skett med Västra Götalands Regionen gällande
kollektivtrafiken, vilket innebär minskade skatteintäkter men också en minskad budget på 35 200 000 kronor.
Omräkning har skett av finansnetto, pensioner och skatteintäkter.
Skatteintäktsprognosen är daterad till 2012-02-16 enligt SKL:s cirkulär 12:06 Budgetförutsättningar för åren 2012-2016.
I budgeten för 2012 finns medel avsatta för Ungdomens hus med 1 377 000 kronor samt att 750 000 kronor tas från Ungdomsmiljonen. Eftersom uppstarten av
verksamheten senareläggs minskas ramen med 462 000 kronor 2012 till 1 665 000 kronor. Budget för verksamheten år 2013 är 5 000 000 kronor och kommer att justeras i budgetarbetet för år 2013. Detta ligger i linje med projektdirektivet som kommunfullmäktige beslutat om.
Handlingar
Driftbudget, resultatbudget, finansieringsbudget, balansbudget och investeringsbudget 2012
KS § 55 12/0004
Kommunstyrelsens verksamhetsberättelse 2011
Beslut
Kommunstyrelsen godkänner kommunstyrelsens verksamhetsberättelse för 2011.
Bakgrund
Inriktningen i den beslutade verksamhetsplanen för perioden 2011-2013 har följs i allt väsentligt även om alla aktiviteter inte genomförs till fullo enligt plan.
Måluppfyllnaden är god. Befolkningen ökade med ca 370 invånare vilket är 100 invånare fler än prognos. Bostadsbyggandet har också kommit igång ordentligt. 217 nya bostäder producerades under året vilket är en produktionsökning i jämförelse med tidigare år. En medarbetarundersökning har också genomförts med gott
resultat. I den programförklaring som beslutades i januari 2011 fanns ett uppdrag att se över kommunens organisation för styr- och ledningsprocesser. Uppdraget är inte utfört. Kommundirektören slutade under hösten 2011 och en ny kommundirektör finns på plats först under april 2012. Den nya kommundirektören kommer att leda arbetet med att se över kommunens organisation och övergripande processer. Det är ett stort uppdrag som sannolikt inte är klart förrän under 2013.
Kommunstyrelsen har en ekonomi i balans och resultatet för 2011 visar ett
överskott på 10 mnkr. Överskottet kan förklaras i ett antal större positiva avvikelser där bl.a. bidrag och transfereringar inte genomförts enligt plan. Bortsett från bidrag och transfereringar är resultatet för kommunstyrelsen positivt (1,9 mnkr).
Fastighetsköp har genomförts i enligt med plan. I övrigt har flera investeringar flyttats fram i tid. Det gäller bland annat resecentrum och centrumutveckling.
Vision Skövde 2025 ställer stora krav på kommunstyrelsens stab och konsult- och service förvaltning att leda och driva utveckling. För att nå målet om
befolkningstillväxt, 60 000 skövdebor år 2025, krävs tydliga strategier för hur tillväxt ska skapas. Arbetssätt, organisation och resurser måste ses över.
Handlingar
Kommunstyrelsens verksamhetsberättelse för 2011 Delges
Ekonomistaben
KS § 56 12/0076
Ägardirektiv Skövde Stadshus AB
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att anta bilagt förslag till ägardirektiv för Skövde Stadshus AB.
Kommunstyrelsen uppdras att utse stämmodelegat att på bolagsstämma framlägga och anta ägardirektivet för Skövde Stadshus AB.
Miljöpartiet deltar inte i beslutet.
Bakgrund
Kommunens formella redskap för ägarstyrning består av bolagsordningen, utse bolagsstyrelse och lekmannarevisorer, ägardirektiv samt rätt att ta ställning i prin- cipiellt eller särskilt viktiga frågor.
Skövde Stadshus AB bildades genom ett beslut av kommunfullmäktige i Skövde kommun den 27 september 2010, samtidigt beslutades om bolagsordning för Skövde Stadshus AB med följande föremål och syfte:
Bolaget har till föremål för sin verksamhet att som moderbolag i en av Skövde kommun helägd koncern, genom innehav av aktier i av kommunen eller eget bildade aktiebolag, leda, driva och utveckla verksamheter inom kommunens kompetensenliga områden.
Bolagets syfte är att som moderbolag i kommunens koncern utöva tillsyn över dotterbolagen i enlighet med aktiebolagslagen samt tillvarata gemen- samma ekonomiska intressen för Skövde kommun.
Verksamheten ska bedrivas i enlighet med gällande kommunalrättsliga principer, såsom likställighetsprincipen, lokaliseringsprincipen, förbud att understödja enskild och självkostnadsprincipen etc, såvida inte speciallag- stiftning eller gällande rätt medger eller föreskriver annat.
Bolagsordningen bör kompletteras med ägardirektiv för Skövde Stadshus AB för att ytterligare klargöra bolagets ändamål, syfte och uppgifter. Genom det föreslagna ägardirektivet klargörs de förväntningar och krav som kommunen ställer på Skövde Stadshus AB i sin roll som moderbolag i koncernen.
Handlingar
Ägardirektiv Skövde Stadshus AB
KS § 57 11/0341
Ny plan för IT-infrastrukturen
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att anta IT-infrastrukturplan för Skövde kommun.
Bakgrund
Det är 10 år sedan kommunstyrelsen beslutade om ett IT-infrastrukturprogram för Skövde kommun. Utvecklingen på området har gått mycket snabbt både nationellt och i Skövde. Idag finns, framförallt i huvudorten, en framtidssäker infrastruktur vars nyttjande är en vital del av kommunal verksamhet, näringslivet och medborgarnas fritid. Till stor del styrs utvecklingen av marknaden i rätt riktning, men det finns ett par frågeställningar som är viktiga för kommunen att ta ställning till.
Dels gäller det landsbygden där marknaden inte själv löser uppgiften, dels handlar det om i vilken takt fiberutbyggnaden ska ske i huvudorten. Men det handlar också om vilken nivå i värdekedjan konkurrensen ska styras in på. Kommunen kan genom ett medvetet agerande, exempelvis hantering av grävtillstånd, underlätta för nya anläggningar.
Om vi hanterar IT-infrastrukturfrågan på ett klokt sätt gynnar det tillväxt och livskvalitet i hela Skövde kommun utan att vi behöver ta några större ekonomiska risker.
Handlingar
Förslag på ny IT-infrastrukturplan för Skövde kommun
Delges
Tekniska förvaltningen Kommunstyrelsens Stab
Näring- och samhällsbyggnadsenheten Plan- bygg och lantmäteriförvaltningen
KS § 58 11/0236
Energi- och klimatplan 2011-2020 för Skövde kommun
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att anta framtaget förslag till Energi- och klimatplan med bilagor.
Bakgrund
Näring och Samhällsbyggnadsenheten har fått i uppdrag att i samverkan med övriga förvaltningar och bolag ta fram en Energi- och klimatplan för Skövde kommun.
Planens inriktning och målsättning har presenterats och diskuterats vid ett brett upplagt seminarium i december 2010 och en workshop hölls i februari 2011 i syfte att identifiera och utveckla delmål och åtgärder. Planen är framtagen utifrån en bred förankring i förvaltningar och kommunala bolag. Tjänstemän från nio förvaltningar och två kommunala bolag har medverkat i arbetsgruppen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott har fungerat/fungerar som styrgrupp till energi- och klimatplanen som har remissbehandlats från den 15 juni till den 30 oktober 2011.
Samtliga remissinstanser; kommunala nämnder och bolag samt de övriga aktörer finns förtecknade i bilaga D.
Samråd med länsstyrelsen har genomförts i enlighet med Miljöbalkens föreskrifter om miljöbedömning av planer under augusti-september 2011. Som underlag för samrådet togs en särskild miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning fram.
Denna miljöbedömning ingår i energi- och klimatplanen som bilaga E.
Energi- och klimatplanen kommer efter antagande att framställas i en mer kortfattad version för att konkret tydliggöra planens mål och åtgärdsförslag för olika aktörer och kommunens invånare.
Avgränsningar och riktlinjer
Energi- och klimatplanen omfattar utsläppen av växthusgaser inom energi- och transporter samt åtgärder som syftar till att påverka beteenden mot ett mer
resurseffektivt samhälle. Det bör noteras att analysen endast omfattar en del av alla utsläpp av växthusgaser som invånarna i Skövde ger upphov till.
Målen i energi- och klimatplanen för Skövde kommun som geografiskt område respektive som organisation är formulerade för 2020. Denna målsättning stämmer överens med målsättningarna inom EU och nationellt. För Skövde kommun som kommunal organisation sätts mål både med avseende på 2014 och 2020. De mål som ställs upp för 2014 motiveras genom det statliga stöd till energieffektivisering i kommuner och landsting som utgår under perioden 2010-2014. Syftet med stödet till kommuner och landsting är att dessa kan fungera som exempel för andra delar av samhället i sitt arbete med energieffektivisering och minskade utsläpp av
Energi- och klimatplanen består av en strategidel inklusive bilaga A (detaljerade åtgärdsbeskrivningar) samt bilagorna B (åtgärder uppdelade per ansvarig nämnd och bolag), C (nulägesbeskrivning), D (förteckning över remissinstanser och
remissbehandling) och bilaga E(miljökonsekvensbeskrivning).
Handlingar
Energi- och klimatplan 2011-2020 Skövde kommun, inklusive bilaga A samt bilagorna B, C, D och E.
Sändlista
KS § 59 12/0100
Upphandling av skolskjutsar med buss
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att för tiden 120801-170731, med möjlighet till ett års förlängning, tilldela uppdraget att svara för vissa grundskoleskjutsar med buss i Skövde kommun enligt följande:
Deluppdrag 1: Buss i Väst AB / ue: Söne Trafik AB, Lidköping.
Deluppdrag 2: Buss i Väst AB / ue: Hellbergs Buss AB, Skövde.
Deluppdrag 3: Nettbuss AB / ue: Tibrobuss AB, Tibro.
Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
Bakgrund
Sedan läsåret 2006/2007 har Nettbuss AB med underentreprenörerna Stenstorps Buss AB och Tibrobuss AB haft uppdraget att svara för vissa grundskoleskjutsar med buss i Skövde kommun. Avtalet med Nettbuss upphör att gälla den 31 juli 2012. Därför har upphandling skett av transportörer för de aktuella uppdragen.
Liksom gjordes vid upphandlingen 2006 har uppdraget delats upp i tre deluppdrag.
Deluppdrag 1 avser främst skolskjutsar i det norra skolområdet, deluppdrag 2 avser främst skolskjutsar i de Centrala och Södra skolområdena, medan deluppdrag 3 handlar om skolskjutsuppdrag främst i det Östra skolområdet.
Två uppgifter kan lämnas om den ersättning som begärs. Varje anbudsgivare skall lämna uppgift om ersättning som kan avse ett eller två eller tre deluppdrag, anbud A.
Därutöver kan anbudsgivare, som så önskar, lämna ytterligare en uppgift om den ersättning som begärs, anbud B. Denna ersättning gäller endast under förutsättning att anbudsgivaren tilldelas samtliga tre deluppdrag, vilket betyder att anbudsgivarens anbudssummor för vart och ett av de tre deluppdragen är det lägsta.
Inkomna anbud utvärderas deluppdrag för deluppdrag enligt den uppdelning som förfrågningsunderlaget redovisar.
Anbudslämnarna har att i sitt anbud ange den punkt för vart och ett av de tre deluppdragen från vilken tomkörning skall beräknas. För de 12 fordon som upphandlingen avser fastställs en årskostnad inklusive tomkörning med hjälp av planeringssystemet Skjuts+. I Skjuts+ finns nämligen registrerat en tänkt planering av skolskjutsverksamheten läsåret 2012/2013, vilken ligger till grund för denna upphandling.
Summering görs sedan av de fordonsvisa anbudssummorna inom ett deluppdrag och det anbud som har lägst totalbelopp för ett deluppdrag skall antas.
ANBUD A
Buss i Väst AB Nettbuss AB Deluppdrag 1 4 095 327 kr 4 130 476 kr Deluppdrag 2 2 502 116 kr 2 770 909 kr Deluppdrag 3 3 356 655 kr 3 160 262 kr SUMMA 9 954 098 kr 10 061 646 kr
ANBUD B Buss i Väst AB Nettbuss AB Deluppdrag 1 --- kr 4 050 119 kr Deluppdrag 2 --- kr 2 718 249 kr Deluppdrag 3 --- kr 3 098 132 kr SUMMA --- kr 9 866 499 kr
Motiv för tilldelningsbeslut:
Båda anbudslämnarna, liksom redovisade underentreprenörer, är kvalificerade enligt ställda krav. Såsom angetts ovan gäller anbud B endast under förutsättning att Nettbuss har det lägsta priset på samtliga tre anbud. Så är inte fallet. För deluppdrag 2 har Buss i Väst ett anbud som med 216 133 kr underskrider den anbudssumma som gäller för Nettbuss i anbud B. Därför gäller inte anbud B. Buss i Väst har det lägsta priset för deluppdrag 1 och 2 medan Nettbuss har det lägsta priset för deluppdrag 3.
Således skall Buss i Väst tilldelas deluppdrag 1 och 2, medan Nettbuss skall tilldelas deluppdrag 3. Anbudssumman blir 9 757 705 kr. Prisnivå är februari månad 2012 och uppräkning skall ske till prisnivå juni 2012
Dagens kostnad inkl. de olika beställningskörningarna är ca 10 550 tkr.
Uppskattningsvis är kostnaden för dessa beställningskörningar 600 tkr. Det betyder att den fastställda anbudssumman 9 757 705 kr innebär en kostnadssänkning med ca 190 tkr.
Anmärkning
Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet och beslut har Buss i Väst kallats Transportör A och Nettbuss Transportör B. Namnen på underentreprenörerna har inte
KS § 60 12/0067
Feriepraktik 2012
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att:
1. Arbetsmarknadsenheten får i uppdrag att arrangera feriepraktik för 400 ungdomar under 2012.
2. Ersättningen fastställs till 40 kronor per timma till den enskilde. En höjning från 35 kr per timma till 40 kronor per timma.
3. Ytterligare kostnad på 313 tkr, som uppkommer på grund av höjningen av ersättning per timma, tas ur utvecklingsmedlen för 2012 och ska arbetas in i budget för 2013 och framåt.
Bakgrund
Skövde kommun har under cirka 16 år arrangerat feriepraktik för unga, 15-18 år.
Feriepraktiken innebär att ungdomar som inte har sommarjobb, ändå har sysselsättning och får ekonomisk ersättning några veckor under sommarlovet.
De senaste åren har arbetsmarknadsenheten ansvarat för genomförandet av feriepraktiken.
En feriepraktikperiod är tre veckor lång med full praktiktid (40 timmar/vecka). För de feriepraktikanter som deltar i Sommarmusikanterna är perioderna fyra veckor, men med totalt samma antal timmar (120 timmar). Den period som omfattar
midsommarafton ger färre timmar. Ungdomar med feriepraktik får inte lön i egentlig mening. Den ekonomiska ersättning de får benämns ersättning och de blir inte anställda i Skövde kommun. Däremot är inkomsten skattepliktig och läggs ovanpå andra eventuella inkomster från extrajobb.
Arbetsmarknadsenheten har påtalat att ferieersättningen behöver höjas från 35 kr per timme till 40 kr per timme. Det skulle medföra en ökad kostnad på 313 tkr, utöver fastställd ram. Det är budgeterat 2 087 tkr och den nya kostnaden, om höjning sker, blir 2 400 tkr.
Ferieersättningen har inte höjts på minst åtta år.
Delges
Arbetsmarknadsenheten Ekonomienheten
KS § 61 12/0068
Rutin för anmälan enligt lex Sarah
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att:
1. Rutin antas för rapportering, anmälan och avhjälpande av missförhållanden m.m. enligt 7 kap. 6 § och 14 kap 2-7§§ Socialtjänstlagen (SoL)
2. Delegationsordningen kompletteras med:
Beslut att inleda och avsluta en utredning om allvarligt missförhållande eller en påtaglig risk för sådant, samt anmäla sådant missförhållande eller risk för detta till Socialstyrelsen.
Delegat: enhetschef, förvaltningschef
Bakgrund
Nämnden i en kommunal verksamhet som fullgör uppgifter inom socialtjänsten ska fastställa rutiner för handläggning av anmälningar om allvarliga missförhållanden.
Från och med den 1 juli 2011 ändrades lydelsen i socialtjänstlagen avseende anmälningsplikt enligt lex Sarah. Skälen är att regeringen vill öka
kunskapsinhämtande och kunskapsspriding, anknyta till kraven i SoL på systematiskt kvalitetsarbete och efter sträva en ökad likhet med lex Maria som finns inom hälso- och sjukvården. Regeringen bedömer att lex Sarah-bestämmelsen har stor potential att kunna utvecklas till ett effektivt instrument för att i ökad utsträckning och på ett enklare sätt kunna identifiera, dokumentera och åtgärda fel, brister och
missförhållanden av varierande grad inom hela socialtjänsten. Lex Sarah-
bestämmelsen utvidgas därför till att omfatta var och en som fullgör uppgifter inom socialtjänsten. Dessa har en skyldighet att rapportera, inte enbart missförhållanden utan även påtaglig risk för miss förhållanden, till nämnden. Allvarliga
missförhållanden eller påtaglig risk för ett missförhållande ska av nämnden anmälas till Socialstyrelsen.
Stadskansliet gör bedömningen, utifrån Socialtjänstlagen (2001:453) 7 kap 7 §, att delegationsordningen behöver utökas med delegation till chefstjänsteman om anmälan om ett allvarligt missförhållande eller en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande ska kunna göras av annan än nämnden till Socialstyrelsen.
Handlingar
Tjänsteskrivelse arbetsmarknadschef Checklista lex Sarah
Lex Sarah rapport
Rutin för rapportering lex Sarah
Delges
Arbetsmarknadsenheten
Förvaltningschef konsult och service
KS § 62 11/0259
Motion angående Friskvårdsinspiratör/Hälsoutvecklare
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att uttala sig positivt angående motionens intentioner men att avslå motionen på grund av att det i nuvarande ekonomiskt läge inte är möjligt att tillskjuta nya ekonomiska resurser.
Yrkande
Socialdemokraterna yrkar bifall till motionen.
Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar enligt personalutskottets förslag.
Bakgrund
Helena Dahlström (S), Johan Ask (S), Maria Hjärtqvist (S), Ann Lindgren (S), Bjarne Medin (S), Anita Andersson (S), Elisabet Eriksson (S), Robert Ciabatti (S) samt Anita Löfgren (S) har för den socialdemokratiska kommunfullmäktigegruppen lämnat en motion angående friskvårdsinspiratör/hälsoutvecklare.
De skriver att Skövde kommun ska vara en attraktiv arbetsgivare, i det ligger många aspekter. Kommunen ska klara av kompetensutveckling, ha bra löner, flexibla arbetsformer m.m. En av de viktigaste sakerna är frisk personal. Vi lägger stora resurser på sjukskrivningar och rehabiliteringar. Men väldigt lite på friskvård. I de kommuner som arbetar aktivt med friskvård ser man klart sjunkande
sjukskrivningstal. Vi mäter sjukfrånvaro men inte frisknärvaro. Vi har strategiska planer för mångfald, jämställdhet men ingen för friskvård.
De skriver vidare att en del förvaltningar jobbar med friskvård medan andra inte gör något. Arbetsplatser som ser hälsan som viktig arbetar systematisk och proaktivt mot ohälsa, man avsätter tid och kraft på det som skapar och möjliggör hälsa.
I Skövde kommun finns inget samordnat friskvårdsarbete, det ser motionärerna som en stor brist om man ska leva upp till att vara en attraktiv arbetsgivare.
”Det är visserligen berömvärt att hjälpa de sjuka att bli friska, men lika berömvärt att hjälpa de friska att bevara sin hälsa”
I motionen förslås att:
En Friskvårdsinspiratör/Hälsoutvecklare anställs på kommunstyrelsen med ett kommunövergripande ansvar.
Motionen har skickats på remiss till personalenheten.
Personalenheten har tillstyrkt motionen.
I yttrandet skriver personalenheten att en utökning på centrala personalavdelningen med en kvalificerad befattning som arbetar strategiskt med bland annat områdena
I Skövde kommun ligger friskvårdsarbetet inom respektive förvaltnings ansvar och ska bedrivas nära medarbetarna. Dessa aktiviteter drivs i allmänhet av en
friskvårdsinspiratör. Aktiviteterna skiljer sig åt mellan förvaltningarna, bland annat beroende på förvaltningens uppdrag och ekonomiska förutsättningar. Friskvård är en del av det förebyggande arbetsmiljöarbetet som också förutsätter ett egenansvar och ett engagemang från individens sida.
När det gäller förebyggande insatser från arbetsgivarens sida har man framförallt koncentrerat sig på att försöka begränsa korttidsfrånvaron och den ohälsa som är relaterad härtill. De insatser som kommer ifråga är sjukgymnast/
naprapatbehandlingar, samtalsstöd samt personalvårdsgenomgång och hälsosamtal via företagshälsovården. Dessa insatser är både förebyggande och efterhjälpande. Ett aktivt arbete med att begränsa korttidsfrånvaron sänker erfarenhetsmässigt
sjukfrånvaron.
Bland övriga hälsofrämjande insatser återfinns den satsning som Skövde kommun nu inleder på ledarskapsutbildning. Aktuell forskning visar att ett gott ledarskap är en av de viktigaste faktorerna för att främja hälsa på arbetsplatsen. Av de faktorer som arbetsgivaren kan påverka är det genom utveckling av ledarskapet och det
systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM) som vi kan nå framgång. Det hälsofrämjande arbetet ska rymmas inom ramen för systematiskt arbetsmiljöarbete, som tar sikte på en god arbetsmiljö och en god hälsa.
På personalavdelningen inom konsult och service finns idag en arbetsmiljöutvecklare som arbetar med stöd ut mot förvaltningarnas chefer i olika frågor som berör
arbetsmiljö och hälsa.
Utöver dessa insatser och utifrån den decentraliserade organisation som föreligger idag bör arbetsmiljöarbetet, där det hälsofrämjande perspektivet ingår, bedrivas inom respektive förvaltning för att få störst effekt. En centralt placerad befattning kan arbeta med övergripande frågor, men inte driva frågor eller arbeta operativt ute i förvaltningarna.
Handlingar
Yttrande från personalenheten konsult och service av 2011-11-28 Motionen
KS § 63 11/0262
Motion om utveckling av Arbetsmarknadsenheten
Förslag till kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige beslutar att motionen anses besvarad genom av arbetsmarknadschefen redovisat utvecklingsarbete med start av
arbetsprövningsverksamhet den 1 januari 2012 i lokalerna på Skaraborgsgatan, framtagen utvecklingsplan för sysselsättningsverksamheten på Gesällgatan samt planerad utbildningsinsats under första kvartalet 2012 för personal i
arbetsbedömnings-, sysselsättnings- och praktikuppdraget.
Bakgrund
Ulla-Britt Hagström (FP) har lämnat in en motion om utveckling av Arbetsmarknadsenheten.
Arbetsmarknadsenhetens syfte är idag att minska verkningarna av arbetslöshet och frånvaro från arbetslivet på grund av ohälsa. Samverkan sker med olika myndigheter, förvaltningar, näringsliv och fackliga organisationer. Det handlar om praktik,
sysselsättning och rehabilitering.
Motionären skriver att som verksamheten fungerar idag dominerar kollektiv sysselsättning. Ungdomar, medelålders och äldre deltar ofta i samma typ av
sysselsättning, oberoende av utbildning och erfarenheter. Den typ av s.k. legoarbete som kan tillhandahållas styr, i stället för den enskildes behov, som borde vara målsättningen. Arbetsförmågan prövas ofta genom praktiskt arbete i stället för att ge den enskilde en seriös utredning av sin arbetsförmåga. För en person utanför
arbetsmarknaden är det är viktigt med vägledning och kompetensutveckling för att få till stånd en lösningsfokuserad sysselsättning.
I motionen föreslås att:
Arbetsmarknadsenheten i Skövde kommun bygger upp en utredningsverksamhet för att pröva arbetsförmåga, så att den enskildes möjligheter till arbete/ sysselsättning förbättras genom vägledning och stöd.
Verksamheten inom Arbetsmarknadsenheten i Skövde grundar sig på forskning och beprövad erfarenhet.
Motionen har skickats på remiss till arbetsmarknadsenheten (AME).
Arbetsmarknadschefen har redovisat för att de kommuner i Sverige som har en arbetsmarknadsenhet (85 %) uppvisar en stor variation avseende verksamhetens utformning och innehåll. AME i Skövde bedriver idag en omfattande verksamhet och fortsätter att utvecklas utifrån de behov som finns, de uppdrag som ges och de
ekonomiska förutsättningar som ställs till förfogande.
Den 1 januari 2012 startar AME på uppdrag av Arbetsförmedlingen en
arbetsprövningsverksamhet i lokalerna på Skaraborgsgatan. Inledningsvis består personalen av en arbetsterapeut och en beteendevetare och kommer att ta emot arbetssökande som hänvisas till verksamheten från Arbetsförmedlingen.
Bedömningstiden beräknas till ca åtta veckor.
AME har arbetat fram en utvecklingsplan för sysselsättningsverksamheten på
Gesällgatan. För närvarande pågår en rekrytering av arbetsterapeut. Denna ska arbeta med riktning mot meningsfull sysselsättning och riktning mot arbetsmarknaden för de personer som kan och vill ha en sådan inriktning. Arbetsterapeuten ska utforma ett tätare samarbete med Arbetsförmedling, Försäkringskassa och andra aktörer, bedöma aktivitetsförmåga, stimulera och motivera deltagarna. Arbetsterapeuten kommer att kunna använda metodiken Supported Employment som av Socialstyrelsen lyfts fram som ett adekvat verktyg för personer med funktionsnedsättningar. I
utvecklingsplanen ligger också ett utökat friskvårdsarbete och en kursverksamhet med inriktning samhälle och arbetsmarknad. Kursverksamheten syftar till att fungera som en orientering och ett första steg mot arbetsmarknaden och förväntas appellera till en yngre målgrupp.
Under första kvartalet 2012 planeras en utbildningsinsats för personal i
arbetsbedömnings-, sysselsättnings- och praktikuppdraget. Utbildningen baserar sig på lösningsfokuserad metodik som har ett primärt framtidsperspektiv, låter individen bli sin egen expert, samt bygger på dennes befintliga resurser och potentiella
möjligheter.
Handlingar
Arbetsmarknadsenhetens yttrande 2011-11-14 Motionen
KS § 64
Anmälan av beslut fattade på delegation
Beslut
Delegationsbeslut och arbetsutskottens protokoll läggs till handlingarna.
Handlingar
Kommunstyrelsens ordförande beslut fattade under februari månad 2012-03-13.
KSAU:s protokoll 2012-02-08, 2012-02-15, 2012-02-22, 2012-02-29, PU:s protokoll 2012.02-13, SU:s protokoll 2012-02-13.
KS § 65
Information
Ung i Skövde (miniutbildning) kring styrprocesser och säkring – Hur vi
implementerar ett sektorsövergripande arbete med fokus på ungas delaktighet och inflytande i kommunen. Föreläsare Ove Strand från Trialog.
KS § 66
Anmälningsärenden
12-87 Regler och rutiner vid ekonomiska krav på föreningar.
12-57 Busshållsplats i Värsås.
11-430 Ersättning till överförmyndaren för god man för de ensamkommande barnen
12-104 Minnesanteckningar från lokalt folkhälsoråd i Skövde 2012-02-21.
