FMV
Försvarets materielverk Tel: 08-782 40 00 registrator@fmv.se Org.nr: 202100-0340
115 88 Stockholm Fax: 08-667 57 99 www.fmv.se VAT nr: SE202100-0340-01
Besöksadress: Banérgatan 62
Öppen/Unclassified YTTRANDE
Datum Diarienummer Ärendetyp
2020-05-11 20FMV114-2:1 12:4
Sida
1(2)
Finansdepartementet
Avdelningen för offentlig förvaltning Enheten för offentlig upphandling
Er referens Ert datum Er beteckning
Frida Niklasson 2020-02-10 Fi2020/00495/OU
Yttrande över Promemoria med ändringar i
upphandlingsförordningen om kollektivtrafik med
anledning av regleringen om upphandlingsstatistik
(Inga bilagor)Försvarets materielverk har tagit del av promemorian om ändringar i upphandlingsförordningen och förordningen om kollektivtrafik med anledning av regleringen om upphandlingsstatistik och har följande synpunkter att lämna i detta remissvar.
Promemorians avsnitt ”1.1. Förordning om ändring i upphandlingsförordningen (2016:1162)”
Av promemorians förslag avseende innehållet i efterannonser på det icke-direktivstyrda området framgår det att upphandlande myndigheter åläggs en skyldighet att ange om det är sannolikt att underleverantörer kommer att användas vid utförandet av kontraktet (den föreslagna paragrafen 14 § c första stycket 6 upphandlingsförordningen).
FMV anser att ordalydelsen är otydlig i frågan om vilken faktiskt uppgift som ska anges av den upphandlande myndigheten i denna del, men uppfattar ordalydelsen såsom att den upphandlande myndigheten enbart åläggs att ange om en underleverantör kan komma att användas under förutsättning att uppgiften har begärts in under den aktuella upphandlingen, vilket enligt FMVs uppfattning sker regelmässigt i de flesta upphandlingar. FMV uppfattar således inte att det krävs att den upphandlande myndigheten namnger underleverantören eller anger hur stor del av kontraktet som kan komma eller kommer att läggas ut på underleverantören. Detta då uppgifter om underleverantörer kan anses utgöra uppgifter om leverantörens affärs- och driftsförhållanden som omfattas av sekretess enligt 31 kap. 16 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). FMV erfar att en skyldighet att annonsera alltför omfattande uppgifter om underleverantörer kan leda till att färre anbudsgivare vill delta i offentliga upphandlingar.
Promemorians avsnitt ”7 Konsekvensanalys”
FMV anser att det är anmärkningsvärt att promemorians konsekvensanalys inte belyser riskerna med att annonsera en större mängd uppgifter om upphandlingar på det icke-direktivstyrda området ur ett sekretess- och säkerhetsskyddsperspektiv med anledning av det förändrade säkerhetsläget.
Öppen/Unclassified YTTRANDE
Datum Diarienummer Ärendetyp
2020-05-11 20FMV114-2:1 12:4
Sida
2(2)
Uppgifterna som enligt promemorian blir obligatoriska för upphandlande myndigheter att ange vid annonsering må idag finnas tillgängliga hos den upphandlande myndigheten genom de handlingar som upprättas av den upphandlade myndigheten under genomförandet av upphandlingen, men med skillnaden att de uppgifter som inte har annonserats i myndighetens annonsdatabas särskilt behöver begäras ut av en enskild. Denna hantering medför att det finns en möjlighet för
upphandlande myndigheter att vid varje begäran om uppgifter sekretesspröva de aktuella
uppgifterna och själva besluta vilka uppgifter som ska annonseras. Promemorians förslag innebär dock en skyldighet för den upphandlande myndigheten att lämna ut samtliga angivna uppgifter vid annonseringen i den annonsdatabas som används, vilket förenklar informationsinhämtningen från främmande makt och andra aktörer. Det kan inte uteslutas att den sammanlagda mängden
uppgifter som ska anges vid annonseringen, tillsammans med sökbarheten i annonsdatabaserna, i förlängningen kan möjliggöra en kartläggning av exempelvis totalförsvarets förmåga, kapacitet och verksamhet inom både det direktivstyrda och icke-direktivstyrda området.
I den slutliga handläggningen har jurist Ann Pietikäinen och Lina Berglöf, rådgivare Ledningsstaben, deltagit, den sistnämnda som föredragande.
FÖRSVARETS MATERIELVERK Anders Sjöborg Chefsjurist Lina Berglöf Ledningsstaben Sändlista Finansdepartementet För kännedom Försvarsdepartementet Arkiv
