Generaldirektören
Migrationsverket
Besöksadress Slottsgatan 82 Postadress 601 70 Norrköping
Telefon 0771-235 235 Telefax 011-10 81 55 E-post migrationsverket@migrationsverket.se
t B fd 1 6 2 0 1 7 -06 -20 2019-08-26 Diarienummer 1.4.1-2019-17913 Regeringskansliet Justitiedepartementet 103 33 Stockholm
Betänkandet Ett säkert statligt ID-kort – med e-legitimation (SOU 2019:14)
(Ert dnr Ju2019/01281/L4)
Migrationsverket har inte något att erinra mot förslagen i betänkandet. Det är mycket positivt att berörda myndigheter ges större möjlighet att motverka bedrägerier baserat på användande av falska identitetshandlingar och att förslagen stärker individens rättigheter i flera delar.
Avsnitt 4.7 Andra svenska handlingar (s.126)
I avsnittet omnämns bl.a. handlingar som utfärdas av Migrationsverket, såsom LMA-kort (MIGRFS 08/2015), resedokument (2 kap. 1 a § utlänningslagen 2005:716) och främ-lingspass (4 kap. 4 § utlänningslagen). I betänkandet nämns dock inte vilken status främlingspass och resedokument kommer att ha efter tillkomst av nationell identitets-handling och e-legitimation. Ett förtydligande i den delen vore önskvärt.
Avsnitt 10.2.7 Personlig inställelse (s. 229)
Utredningen anger krav om personlig inställelse vid ansökan om och utlämnande av statlig identitetshandling. Den som inte har fysisk möjlighet att själv inge ansökan kan genom bud ansöka om identitetskort utan funktion som resehandling. För bud gäller också huvudregeln om personlig inställelse och krav om styrkt identitet (statlig fysisk identitetshandling eller ett pass från vissa länder i Europa).
Frågan om tillvägagångssätt för upptagning och kontroll av aktuell biometri behöver säkerställas då bud lämnar in ansökan om statlig identitetshandling och då särskilt i och med att bud också anges kunna hämta ut färdig statlig identitetshandling.
Avsnitt 10.2.8 Undantag från huvudregeln om styrkande av identitet för personer som saknar en statlig fysisk identitetshandling (s. 239)
Utredningen nämner alternativa sätt för sökande av statlig identitetshandling att identi-fiera sig, t.ex. vid avsaknad av giltig handling. En person som beviljats uppehållstillstånd kan i vissa fall styrka sin identitet genom uppgifter som finns hos Migrationsverket genom personens uppehållstillstånd. Det görs genom kontroll av fingeravtryck och ansiktsbild lagrad på uppehållstillståndskortet.
2 (2)
I detta sammanhang vill Migrationsverket uppmärksamma att biometri som tas vid
utfärdande av uppehållstillståndskort, gallras omgående. För jämförelse mot uppgifter hos Migrationsverket (såsom biometriska uppgifter i uppehållstillståndskort) kan lagändring vara nödvändig. En central/nationell lagring av biometri bör möjligen övervägas då sådan har potential att säkra en enhetlig hantering och kontroll av både fingeravtryck och ansiktsbilder.
Avsnitt 10.2.10 Återkallelse (s. 249)
Utredningen redogör för olika scenarion då ett tidigare utfärdat nationellt identitetskort ska återkallas. Migrationsverket ser den beskrivningen som heltäckande. Migrationsverket noterar en möjlig koppling till beslut om återkallande av uppehållstillstånd, vilket
Migrationsverket ansvarar för, liksom allmän registervård. Hur delning av information avseende justerade individuppgifter (i samband med beslut om återkallelse) ska hanteras myndigheter emellan är av betydelse för att möjliggöra ytterligare automatisering och motverka användning av multipla identiteter.
Avsnitt 11.4.4 Fingeravtryck och ansiktsbild (s. 290)
I avsnittet anges att en sökande av statligt identitetskort ska vara skyldig att låta utfärdan-de myndighet ta fingeravtryck och bild i digitalt format. Uppgifterna ska sparas i lag-ringsmedium på identitetskortet och får endast lagras tillfälligt i aktuellt ärendehante-ringssystem fram till utlämnande eller då ansökan återkallas.
Om biometriska uppgifter istället kan sparas fram till utlämnande av statligt identitets-kort, fram till beslut om att avslå ansökan, eller fram till dess att beslut om att återkalla en ansökan och statligt identitetskort vunnit laga kraft, kan ett extra processuellt steg att först gallra upptagen biometrisk information för att därefter återigen nödgas kalla in den sökande för lämnande av ny biometri undvikas, t.ex. då myndigheten omprövar sitt beslut eller då ärendet efter överprövning återförvisas till myndigheten.
Avsnitt 13.4 Förslag som leder till en bättre kontroll av identitetshandlingar (s. 359)
Utredningen föreslår att statliga identitetshandlingar på sikt ska vara de enda handlingar som används, exempelvis vid utlämnande av försändelser vid postutlämningsställen. Strävan att endast ha en enda handling för identifikation är positiv. Migrationsverket vill härvid uppmärksamma att asylsökande sällan har tillgång till sin passhandling, ett nationellt id-kort eller e-legitimation. En sammanhållen lösning för asylsökandes möjlighet att identifiera sig gentemot bank och postutlämningsställen vore värdefull.
Detta yttrande har beslutats av undertecknad generaldirektör efter föredragning av process-ledaren Andreas Lundberg. I den slutliga beredningen har även chefen för digitaliserings- och utvecklingsavdelningen Peder Sjölander deltagit.
