BE S ÖK: ST O C KH O L M – V IR KE S VÄ GE N 2 ÖS TE R S U ND – F OR S K ARE NS V Ä G 5 , HU S UB PO S T:106 48 S T OC K H O LM
TE L:010 -6981000
E-P OS T: RE G IS T R AT O R@N AT U R V AR DS VE R KE T.SE IN TE R NE T: WW W.N A T UR V AR DS VE RKE T.SE
Hommen, Sara BESLUTSPROTOKOLL
Tel: 010-698 15 30
Sara.hommen@naturvardsverket.se
2020-11-25 Ärendenr:
NV-03553-18
NATURVÅRDSVERKETS PROJEKT
Revidering av nationella förvaltningsplaner för björn, varg, lodjur och järv
Bilagor
Bilaga 1 Resursplan Bilaga 2 Tidplan
Sammanfattning
Detta dokument beskriver Naturvårdsverkets arbete med att revidera
förvaltningsplanerna för björn, varg, lodjur och järv. Projektet pågår under 2020- 2021 och ska samla de fyra arterna i en gemensam förvaltningsplan för
förvaltningsperioden 2022-2027.
Innehåll
1. SYFTE 3
1.1. Projektets syfte 3
1.2. Värde för intressenter 3
2. PROJEKTMÅL OCH STRATEGIER 3
2.1. Projektmål 3
2.2. Projektstrategi 4
2.3. Projektets omfattning, inkluderat och exkluderat 4
2.4. Interna krav 5
3. VILKA BEROENDEN FINNS OCH VILKA ÄR BERÖRDA 5
3.1. Kunden 5
3.2. Kopplingar till andra projekt eller uppdrag 5
4. UPPHANDLING 6
5. PROJEKTORGANISATION 6
5.1. Resursplan 6
5.2. Projektets organisation 6
5.3. Resursleverantörer 6
6. TIDPLANER 7
6.1. Tidplan 7
6.2. Milstolpeplan 7
7. RISKHANTERING 8
8. PROJEKTBUDGET 8
9. ÖVERLÄMNING OCH STÄNGNING AV PROJEKTET 9
9.1. Överlämning av resultat 9
9.2. Överlämning av erfarenheter 9
9.3. Projektarkivering och stängning 9
Syfte
1.1. Projektets syfte
Att med utgångspunkt från befintliga förvaltningsplaner ta fram en samlad nationell förvaltningsplan för björn, varg, lodjur och järv för
förvaltningsperioden 2022 - 2027. Att formulera planen på ett sådant sätt att målen kan konkretiseras i de regionala förvaltningsplanerna som tas fram av länsstyrelserna.
1.2. Värde för intressenter
Målgrupp för slutprodukten är de som arbetar med förvaltningen av rovdjuren idag, exempelvis Länsstyrelsen med dess viltförvaltningsdelegationer,
Naturvårdsverket, Sametinget, SVA, Jordbruksverket, Viltskadecenter, SLU, samebyar, jägareförbund, lantbruksorganisationer m fl. Värdet för dessa intressenter är att förvaltningen av de stora rovdjuren blir tydligare med nationella förvaltningsplaner.
Projektmål och strategier
2.1. Projektmål
Målet för projektet är att i samråd med länsstyrelsen och efter samverkan med intressenter inom rovdjursförvaltningen omforma förvaltningsplanerna för de stora rovdjuren björn, varg, järv och lodjur till ett samlat dokument, samt se över mål och åtgärder för nästkommande förvaltningsperiod. En ny plan ska finnas på plats vid årsskiftet 2021/22 då de nuvarande löper ut.
Den nationella förvaltningsplanen ska tydliggöra den kommande
förvaltningsperiodens förvaltningsinriktning, vilka prioriteringar som behöver ske och vem som ska vidta åtgärder för att genomföra prioriteringarna.
Projektets leveranser:
En uppföljning av tidigare förvaltningsperiod (2020)
En samlad förvaltningsplan för de stora rovdjuren björn, varg, lodjur, och järv (2021)
Ett förslag till fortsatt samverkansstruktur efter avslutad projekttid (2021)
Ett webbmaterial med information & vägledning för Naturvårdsverkets nya webb som lanseras 2021 (2021)
Ett överlämningsdokument som anger hur uppgifter och åtgärder i förvaltningsplanen omhändertas inom och utanför Naturvårdsverket.
(2021/22)
2.2. Projektstrategi
I projekt använder man sig ofta av projekttriangeln för att avgöra vilken strategi projektet ska anta. För detta projekt är tiden den prioriterade faktorn. Det innebär att om tiden blir knapp så skjuts mer medel till, alternativt justeras vad projektet ska leverera. Tidsprioriteringen är kopplad till de nuvarande
förvaltningsplanernas giltighetstid (giltiga till och med 2021).
Förvaltningsplanen tas fram i nära samarbete med övriga intressenter inom rovdjursförvaltningen eftersom det lägger grunden för bättre genomförande, samt för att det finns en kvarstående kritik från EU-kommissionen att förvaltningsplanerna inte är förankrade bland berörda.
Projektet kommer att samverka med Large Carnivore Platform (LCP) för att skapa nationella och regionala dialoger med berörda intressenter och allmänhet.
Dialogprojektet finansieras av LCP och detta revideringsprojekt kommer att omhänderta de synpunkter som framkommer under dessa dialoger.
2.3. Projektets omfattning, inkluderat och exkluderat
Projektet ska utgå ifrån den fastslagna politiska inriktningen i propositionen En hållbar rovdjurspolitik (prop. 2012/13:191). De synpunkter om rovdjurspolitiken som framkommer och som inte omhändertas av projektet kommer att samlas och förmedlas till berörd part.
Projektet kommer att leverera en samlad förvaltningsplan för de stora rovdjuren björn, järv, varg och lodjur.
Projektet kommer att inarbeta ny aktuell kunskap om rovdjurens biologi och utbredning, de juridiska förutsättningarna för förvaltningen, samt övrig relevant forskning.
Projektet kommer att lyfta ut omfattande information från nuvarande
förvaltningsplaner och omarbeta detta till webbinformationsmaterial. Projektet kommer att uppdra en kommunikationsbyrå att skapa visuella bilder över rovdjursförvaltningssystemet i Sverige.
X
2.4. Interna krav
Interna krav som ställs på projektet är att det ska förhålla sig till befintlig lagstiftning.
Vilka beroenden finns och vilka är berörda
3.1. Kunden
Projektet ska leverera en förvaltningsplan som främst riktar sig till länsstyrelsen och andra ansvariga aktörer inom rovdjursförvaltningen.
Det informationspaket som följer av att stora delar text lyfts ut från
förvaltningsplanerna och läggs på webben har målgruppen intresserad allmänhet.
3.2. Kopplingar till andra projekt eller uppdrag
Arbetet med att ta fram en nationell förvaltningsplan för björn, varg, järv och lodjur kopplar till flertalet projekt och arbetsuppgifter både inom och utanför Naturvårdsverket.
Inom Naturvårdsverket:
Nationell förvaltningsplan för klövvilt
Nationell förvaltningsplan för stora betande fåglar
Plan för genetisk förstärkning av vargstammen
Handlingsplan för genomförande av flytt av varg
Naturvårdsverkets riktlinjer för beslut om skyddsjakt
Överklagandeprocesser där Naturvårdsverket är en part
Projekt om översyn av inventeringsmetodik
Strategiska gruppen mot illegal jakt
Olika befintliga samverkansforum så som Nationella rovdjursrådet, viltchefsnätverket, ledningsnivåmötet inom rovdjursförvaltningen
Naturvårdsverkets digitaliseringsenhets utvecklingsarbete
Innovation inom staten Utanför Naturvårdsverket:
Länsstyrelsens arbete med illegal jakt och jaktsabotage
EU-samverkan om dialog & delaktighet i rovdjursförvaltningen Arbetet har även nära koppling till andra uppdrag som staten jobbar med:
Prop. 2016/17:104 En livsmedelsstrategi för Sverige − fler jobb och hållbar tillväxt i hela landet
Prop. 2013/14:141 En svensk strategi för biologisk mångfald och ekosystemtjänster
Prop. 2017/18:179 En sammanhållen politik för Sveriges landsbygder – för ett Sverige som håller ihop (pdf 824 kB)
Strategi för Sveriges nationella skogsprogram
En rennäringslagstiftningsutredning på väg att startas upp som kommer att påverka rovdjursförvaltningen.
Upphandling
Projektet kan komma att anskaffa konsulter vid kompetensbehov. Vissa kunskapsuppdrag kommer att läggas ut på forskargrupper. Eventuellt sker överenskommelser med länsstyrelsen om kompetensutlåning.
Projektorganisation
5.1. Resursplan Resursplan redovisas i bilaga 1.
5.2. Projektets organisation
Projektbeställare: Gunilla Skotnicka, biträdande avdelningschef N-avdelningen Projektägare: Magnus Eklund, enhetschef Viltförvaltningsenheten (Nv)
Mottagare av färdigställt projekt: Magnus Eklund, enhetschef Nv, Andreas Zetterberg, enhetschef Viltanalysenheten (Mv)
5.3. Resursleverantörer Naturvårdsverket: Nv, Mv, Ck
Länsstyrelsen (styrgrupp och arbetsgrupp) Viltskadecenter (arbetsgrupp)
Tidplaner
6.1. Tidplan Tidplan redovisas i bilaga 2.
6.2. Milstolpeplan
Nr. Datum Leveransobjekt/kriterier
MS1 20201113 Projektplan beslutas av Naturvårdsverkets avdelningschef
MS2 20201220 Perspektivkartläggning efter dialog överlämnas till Naturvårdsverket
MS3 20210115 Utvärdering av förra förvaltningsperioden sammanställd och redovisad till styrgruppen
MS4 20210220 Beslut om övergripande delmål i förvaltningsplanen fastställda av styrgruppen
MS5 20210715 Utkast till förvaltningsplan färdigt för remissrunda
MS6 20201029 Avslutad remissrunda (remissrundan pågår från och med 20200802 tom 20201029
MS7 20211220 Justerad version utifrån remissvar färdig MS8 20210120 Förvaltningsplan beslutad av generaldirektören
MS9 20220228 Kommunikationsinsatser genomförda och projektavslut genom slutrapport har beslutats
Riskhantering
Riskbedömning görs i inledningen av projektet och tas med i projektplanen.
Löpande riskbedömning görs av projektledaren och lyfts till styrgruppen för avgöranden.
Risk Bedömning Sannolikhet
/konsekvens
Åtgärd Ansvarig
En projektledare ansvarig för både projektledning samt är huvudskribent
Om projektledaren inte kan fullfölja sitt uppdrag pga sjukdom el dyl. vad händer då med projektet?
Medel/stor Säkerställ person som kan ta över projektet, alternativt besluta att projektet då pausas
Gunilla Skotnicka
Sakkunniga personer till
kunskapsinhämtning och skrivande kan inte frigöras
Många är upptagna och behöver prioritera andra arbetsuppgifter.
Risk för bortfall pga Covid
Hög/stor Besluta huruvida projektets deadline kan skjutas på vid
resursbrist
Styrgrupp
Högt externt tryck från media och intresserad allmänhet
Kommunikationsplan bör upprättas och strategiska val vem som deltar i mediala sammanhang
Medel/medel Koppla en kommunikatör till projektet
Chef Ck, Chef N
Samrådsprocessen leder till orealistiska förväntningar och besvikelse bland intressenter
Det finns många åsikter och stor vilja att påverka
rovdjursförvaltningen (rovdjurspolitiken)
Medel/Stor Tydlighet kring process, ramar och möjlighet att påverka från början
PL
Projektbudget
Nedan redovisas förslag till budget som kommer att äskas för projektet via 1:3- anslaget för åtgärder för värdefull natur. Tabellen nedan redovisar till vänster önskade finansiella resurser för projektet, till höger behov av nedlagd intern tid utöver budgeten.
Aktivitet Kronor Intern tid (utöver kostnader)
800 000 1000 h (25 pv)
Datasammanställning 800 000 600 h (15 pv)
500 000 40 h (1 pv)
2 000 000 80 h (2 pv)
500 000 200 h (5 pv)
1 000 000 500 h (12,5 pv)
100 000 40 h (1 pv)
Juridisk kompetens 150 h (4 pv)
5 700 000 Utbildning
Total Skribent
Perspektivkartläggning Statistik & data
Grafisk formgivning Kommunikation
Överlämning och stängning av projektet
9.1. Överlämning av resultat
Projektet överlämnar en färdig förvaltningsplan till Viltförvaltningsenheten Nv.
Denna överlämning kräver en ansvarig handläggare. Ansvarig handläggare ansvarar för att följa upp förvaltningsplanen under aktuell förvaltningsperiod.
En förvaltningsplan resulterar även i ett antal aktiviteter som faller ut av planen.
En aktivitetslista överlämnas till ansvariga chefer på Viltförvaltningsenheten och Viltanalysenheten att arbeta in i kommande års verksamhetsplanering. Cheferna på Viltförvaltningsenheten och Viltanalysenheten ansvarar också för
effekthemtagning av de aktiviteter som fallit ut av planen, samt att de utvärderas.
Projektet överlämnar också ett antal webbtexter till den nya webben som beskriver rovdjursförvaltningen i Sverige. Dessa webbsidor behöver ansvariga handläggare tilldelade. Ansvarig chef på Viltförvaltningsenheten och
Viltanalysenheten ansvarar för att fördela ansvaret till berörda handläggare.
Projektet stängs när slutrapport är färdigställd.
9.2. Överlämning av erfarenheter
Slutrapporten för projektet ska beskriva erfarenheter från projektet. I samband med slutrapporten samlar projektledaren till en workshop för att gå igenom erfarenheter och slutsatser.
9.3. Projektarkivering och stängning
Projektdokumentationen ska gallras, diarieföras och arkiveras enligt Naturvårdsverkets gällande rutiner.
