7. Taxa för kommunens verksamhet inom plan- och bygglagens

SOLLENTUNA KOMMUN

Kommunledningskontoret

I n g e g ä r d Bornelind Kommunjurist/Avd.chef +46 8 579 216 03

2012-10-26 Sidan 1 av 4

Dnr 2012/0580 KS-2 Kommunstyrelsen

Diariekod: 119

Taxa för kommunens verksamhet inom plan- och bygglagens (2010:900)område samt mät- och karteknisk verksamhet m.m.

Förslag till beslut

Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande:

1. Fullmäktige antar ny taxa för kommunens verksamhet inom plan- och bygglagens (2010:900) område samt mät- och karlleknisk verksamhet m.m. i enlighet med bilaga 1 lill kommunledningskontoret

tjänsteutlåtande 2012-10-26.

2. Den nya taxan gäller från 2013-01 -01.

3. Fullmäktige godkänner miljö- och byggnadsnämndens samt kommunstyrelsens redovisning av uppdraget från fullmäktiges sammanträde 201 1-06-15, § 88, alt utvärdera de ekonomiska

konsekvenserna av den nya läxan, samt miljö- och byggnadsnämndens redovisning av uppdraget från fullmäktiges sammanträde 2011-11-16, §

138, atl redovisa effekterna av den nya plan- och bygglagen.

Sammanfattning

Den 2 maj 2011 trädde en ny plan - och bygglag ikraft.

I juni 2011 antog fullmäktige en ny taxa som trädde ikraft den 1 juli 2011.

Eftersom den nya taxan var baserad på en helt ny konstruktion samt all både kostnader och intäkter var svåra att förutse beslutade fullmäktige att miljö- och byggnadsnämnden och kommunstyrelsen skulle följa upp taxan under år 2012 och rapportera uppföljningen lill fullmäktige senasl i december.

Bakgrund

Den 2 maj 2011 trädde en ny plan - och bygglag ikraft. Den nya lagen innebär bl.a. att kommunerna fått ell ökat ansvar för tillsyn och granskning av byggprocesser.

För att möta det nya ansvaret antog fullmäktige i juni 2011 en ny taxa som trädde ikraft den 1 juli 2011. Avgifterna i taxan beräknas genom en formel - avgift N x mPBBx F- där N är en jusleringsfaklor mellan 0,8 och 1,2 beroende på kommunens storlek, mPBB är milliprisbasbeloppet och F är en individuell til gärdsfaktor för varje åtgärd som taxan omfattar. Tidersättning (limtaxa) används bara i undantagsfall. Eftersom den nya läxan var baserad

B e s ö k Postadress Telefon v ä x e l Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

på en helt ny konstruktion saml all både kostnader oeh intäkter var svåra att förutse beslutade fullmäktige att miljö- och byggnadsnämnden och

kommunstyrelsen skulle följa upp taxan under år 2012 och rapportera uppföljningen lill fullmäktige senast i december.

Miljö- och byggnadsnämndens uppföljning

Miljö- och byggnadskontoret har under perioden juli 2011 lill oktober 2012 systematiskt följt resultatel av den nya taxan. En analys av taxans

konsekvenser är gjord och redovisades för miljö- och byggnadsnämnden vid dess sammanträde den 25 oktober 2012.

Sammanfattningsvis redovisar nämnden följande i sin analys:

Den nya taxan genererar cirka 30 % högre intäkter är den tidigare taxan.

Den nya lagstiftningen (nya PBL) tar mer resurser i anspråk för framförallt bygglovshanteringen, vilket nämnden mött upp med nyanställningar.

Om nämnden ska kunna möta de nya önskemålen om snabbare handläggning och i övrigl ökad servicegrad, behöver ytterligare en handläggare anställas.

Nämnden föreslår att fullmäktige antar en reviderad taxa som innebär en intäktsökning för nämnden på cirka 600 000 kronor per år. Detta medger att ytterligare en handläggare kan anställas. Revideringen innebär att

justeringsfaktorn N höjs från 1.1 lill 1.2.

Den föreslagna nya taxan innebär även ett antal andra förändringar av vilka följande kan lyftas fram:

Avgiften för avslag på en bygglovsansökan föreslås sänkas från 100 % av avgiften för bifall, lill 50 %. Anledningen är atl den högre avgiften känns oskälig då den ju inle leder till alt den sökta åtgärden får utföras. Därutöver kan konstateras alt rättssäkerheten ökar om avslagsärcndena handläggs fullt ut (med ö\ crklagandemöjlighel), jämfört med om enbart ett kostnadsfritt förhandsbesked lämnas.

Avgiften för husulstakningar föreslås sänkas med 22 % för alt motsvara mäl- och kartenhelens självkostnad.

Tidersättningen (limlaxan) föreslås debiteras per påbörjad

halvtimme, jämfört med dagens regel per påbörjad timme. Orsaken är en halvtimmesdebitering bättre motsvarar mäl- och kartenhetens självkostnad.

Tidersättningen (som används i undantagsfall) föreslås knytas lill prisbasbeloppel på motsvarande sätt som gäller för övriga delar av taxan, i stället för den nu gällande fasta ersättningen.

2012-10-26

Dnr 2012/0580 K S - 2

Sidan 3 av 4 Kommunledningskontorets beredning

Självkostnadsprincipen

Kommunerna har enligl den allmänna kompetensregeln i kommunallagen rätt att la ut avgifter för sina Ijänster och nyttigheler. För obligatoriska tjänster enligt speciallagstiftning, t.ex. bygglovshanlering och planläggning, får de dock bara ta ut avgift om del är särskilt angivel. A v 12 kap. plan- och bygglagen följer all kommunerna får ta ut avgift för bl.a. bygglov och detaljplaner.

Vid kommunens avgiftssättning gäller den s.k. självkoslnadsprincipen. Den innebär att kommunen inle får la ul en högre avgift än vad som motsvaras av kommunens genomsnittliga kostnad för atl tillhandahålla tjänsten eller nyttighelen.

Miljö- och byggnadsnämndens förslag till reviderad taxa

Beredningen av delta ärende har varit gemensam mellan miljö- och byggnadskontorel och kommunledningskontoret vad gäller huvuddragen i förslaget lill ny taxa. Kommunledningskontoret hänvisar därför lill miljö- och byggnadskontorets Ijänsleullålande (bilaga 3) för närmare förklaringar lill de föreslagna förändringarna. Förslaget till ny laxa finns i bilaga 1.

Kommunstyrelsens uppföljning av den nya taxan/Revidering av timavgiften för detaljplaner

1 samband med att fullmäktige i juni 2011 antog den nya taxan fick såväl miljö- och byggnadsnämnden som kommunstyrelsen i uppdrag all senast i december redovisa de ekonomiska konsekvenserna av taxan.

För kommunstyrelsens del innebar delta atl kommunledningskonlorel har genomfört en analys av kommunstyrelsens kostnader kontra de intäkter som taxan genererar vid upprättande av s.k. planavtal samt vid planbesked och strandskyddsdispenser. Planavtal tecknas bl.a. när enskilda fastighetsägare för egen räkning vill få en planändring lill stånd.

Kommunledningskontoret föreslår att timavgiften för kommunstyrelsens delar i taxan höjs från 850 lill 1 000 kronor per timme.

Av förslaget lill ny taxa framgår därför all en divergerad lidersältning

(limlaxa) las ut för detaljplaner respektive övriga åtgärder enligt PBL. Enligt den nu gällande taxan är avgiften densamma; 850 kronor. För den nya taxan föreslås alt timavgiften för beställda detaljplaner där planavtal tecknas, för planbesked samt för strandskyddsdispenser sälls lill 1 000 kronor medan timavgiften för övriga åtgärder enligt P B L är oförändrad (850 kr).

Skillnaden motiveras av atl kommunledningskontorets kostnader för framtagande av detaljplaner och strandskyddsdispenser är högre än miljö- och byggnadskontorets kostnader för sina bygglovs- respektive mät- och kartenheter. Kommunledningskontorets högre kostnader förklaras av högre branschkostnader. Kommunledningskontoret bedömer atl 1 000 kronor per timme motsvarar självkostnaden.

Uppdraget till miljö- och byggnadsnämnden i 2012 års budget

l samband med att fullmäktige i november 2013 beslutade om 2012 års budget fick miljö- och byggnadsnämnden i uppdrag att redovisa effekterna av den nya plan- och bygglagen.

Kommunledningskontoret gör den bedömningen att detta uppdrag kan anses vara utfört i samband med nämndens nu föreliggande redovisning av det uppdrag nämnden fick i juni 2011. Någon ytterligare redovisning behöver därför inte begäras av nämnden.

K o m m u n d i r e k t ö r

Bilagor:

1. F ö r s l a g till ny taxa

2. Miljö- och b y g g n a d s n ä m n d e n s protokoll 2012-10-25, § 110 3. Miljö- och byggnadskontorets t j ä n s t e u t l å t a n d e 2012-10-24

FÖRFATTNINGSSAMLING

Taxa 'fofc ^ ^

^

A

för

kommunens verksamhet inom plan- och bygglagens (2010:900) område samt mät- och kartteknisk

verksamhet m.m.

Antagen av fullmäktige 2011-06-15, § 88 att gälla från och med 2011-07-01.

Reviderad av fullmäktige 2012-xx-yy, § yy att gälla från och med 2013-01-01.

Overstrykning - text som utgår

Understrykning - text som tillkommer

1 Allmänna bestämmelser om taxan Denna taxa gäller för byggnadsnämndens verksamhet.

Med byggnadsnämnd avses den nämnd eller de nämnder som ansvarar för kommunens uppgifter i plan- och bygglagen (2010:900) och som anges i denna taxa.

Avgifterna tas ut med stöd av plan- och bygglagen (2010:900) eller kommunallagen (1991:900), om inget annat anges. Avgifterna är avsedda att täcka kommunens kostnad för den aktuella myndighetsutövningen eller tjänsten.

Avgifterna är inte momsbelagda, om inget annat anges.

Taxan består av nedanstående bestämmelser med tillhörande tabeller och bilagor.

Avgiften för en viss åtgärd tas ut enligt de tabeller som hör till taxan.

Flertalet av avgifterna multipliceras med milliprisbasbeloppet (mPBB) samt ärendeberoende faktorer som grundar sig på den tidsåtgång och komplexitet som handläggningen av respektive ärendetyp kräver.

Därutöver multipliceras värdet för vissa angivna avgifter med justeringsfaktorn N , som är beroende av kommunens storlek.

2 Grunder för beräkning av avgifter enligt taxan 2.1 Grundprincip för beräkning av avgift

Faktor x mPBB x N

\\SOLPUB360P\360users\work\ntdomO 1 \ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt P B L Till Ingcgard.doc 512267__2_0.DOC

2.2 N ~ 1,1 N = 1.2

Justeringsfaktor N

2.3 Milliprisbasbelopp (mPBB)

Milliprisbasbeloppet (mPBB) utgör en tusendel av gällande prisbasbelopp (PBB) enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. Uppgift om aktuellt prisbasbelopp finns på Statistiska Centralbyråns hemsida.

Tidersättningen beräknas enligt formeln: timtaxa - timfaktor x mPBB För områdesbestämmelser och detaljplaner då planavtal tecknas samt vid planbesked och strandskyddsdispens är timfaktorn 22,5.

För övriga åtgärder enl. PBL är limfaktorn 19,1.

Tidersättningen för åtgärder enligt denna taxa är 850 kronor per timme eller 425 kronor per halvtimme.

Vid tidersättning utgår en minimiavgift motsvarande en timmes arbete.

Därutöver betalas avgift per påbörjad halvtimme.

Vid tidersättning är minsta debiterbara enhet en halv timme.

Vid tidersättning ska också, vid behov, ersättning för resa betalas.

2.5 N e d s ä t t n i n g av avgift

Om det finns särskilda skäl får avgift enligt denna taxa sättas ned eller efterskänkas. Sådan nedsättning av avgift får bara, med beaktande av likställighetsprincipen, ske om avgiften i annat fall skulle vara oskälig.

2.6 A v r ä k n i n g

Byggnadsnämnden ska återbetala avgifter som betalats i förskott för åtgärder som inte utförs. Detta under förutsättning att sökanden begär

Slutavräkning sker när slutbesked utfärdas.

Ränta utgår inte på belopp, som återbetalas respektive tilläggsdebiteras, för tid innan betalningen ska ske.

Tid för begäran om återbetalning hanteras enligt preskriptionslagen, dvs.

preskription sker efter tio år.

3 Beräkning av olika avgifter

Avgiften utgör summan av avgifterna för de åtgärder som

byggnadsnämnden vidtar i samband med hantering av ärenden enligt

Avgift betalas enligt nedan. Avgiften kan också, där så anges i tabell/bilaga, tas ut genom tidersättning.

\\SOLPUB360P\360users\work\ntdomO I\ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt P B L Till Ingegard.doc 512267_2_0.DOC

2.4 T i d e r s ä t t n i n g (timtaxa)

det.

PBL.

SOLLENTUNA

\ # FÖRFATTNINGSSAMLING

Om en åtgärd inte kan hänföras till en särskild grupp i tabellerna, beslutar nämnden om skälig avgift grundad på tidersättning.

Avgift avrundas nedåt till jämnt tiotal kronor.

Bygglov för byggnader

Summan av alla tillämpliga HFB x OF x mPBB x N . Se tabell 2.

Bygglov för master, torn och vindkraftverk

Summan av alla tillämpliga (HFM x mPBB x N) + HFS. Se tabell 3.

Bygglov för skyltar

Summan av alla tillämpliga HFS x mPBB x N . Se tabell 4.

Tidsbegränsat bygglov = 50 % av avgiften Bygglov för andra anläggningar

Summan av alla tillämpliga OF x mPBB x (HFB + HFS) x N . Se tabell 5.

OF enligt tabell 1, dock max 100 Ändring m.m. av bygglov

Se tabell 6.

3.2 Avgift för övriga lovtyper Marklov

Tidersättning.

Rivningslov

Summan av alla tillämpliga HFR x mPBB x N . Se tabell 7.

3.3 Avgift för besked Startbesked

Summan av alla tillämpliga HFS x OF x mPBB x N . Se tabell 8.

Övriga besked Se tabell 9.

3.4 Avgift för kommunicering Underrättelse till berörda sakägare och andra

Summan av alla tillämpliga K O M x mPBB x N . Se tabell 10.

\\SOlJHJB360P\360users\work\nldom0l\ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt P B L Till Ingegärd.doc 512267 2 0.DOC

3.1 Avgift för bygglov

3.5 Avgift för OVK

Godkännande av sakkunnig, kontrollansvarig OVK

Summan av alla tillämpliga HFO x mPBB x N . Se tabell 11.

3.6 Avgift för hisskontroll

Medgivande eller förbud att använda hiss eller annan motordriven anordning Tidersättning.

3.7 Avgift för övriga ärenden om lov Anmälningspliktig men ej lovpliktig åtgärd

Summan av alla tillämpliga H F A x mPBB x N . Se tabell 12.

Anstånd, avslag, avvisning och återkallad ansökan Se tabell 13.

3.8 Avgift för planer

Områdesbestämmelser och detaljplaner

I det fall planavtal inte tecknas tas planavgift ut enligt formel:

mPBB x OF x PLF ( x N). Se tabell 14.

3.9 Avgift för mät- och kartteknisk verksamhet Nybyggnadskarta

Summan av alla tillämpliga mPBB x N K F x N . Se tabell 15.

Husutstakning

Beräknas efter byggnadens yta ( B Y A + OPA).

Summan av alla tillämpliga mPBB x UF x N . Se tabell 16.

Lägeskontroll

Beräknas efter byggnadens yta ( B Y A + OPA).

Summan av alla tillämpliga mPBB x M F x N . Se tabell 17.

Digital kartdata

Beräknas efter byggnadens kartdatats informationstyp och H A .

Minimiavgift enligt mPBB x MIF x N eller summan av alla tillämpliga m P B B x K F x N . Se tabell 18.

Gränspåvisninq

Beräknas efter antalet gränspunkter som ska påvisas.

Summan av alla tillämpliga mPBB x PF x N . Se tabell 19.

\\SOLPUB3601A360useis\work\nldom01\ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt P B L Till Ingegärd.doc 512267 2 0.DOC

SOLLENTUNA

FÖRFATTNINGSSAMLING

Övriga uppdrag mät- och kart Tidersättning. Se tabell 20.

4 Definitioner och förkortningar 4.1 Definition av begrepp och ytor

Nybyggnad

Uppförande av en ny byggnad eller flyttning av en tidigare uppförd byggnad till en ny plats.

Tillbyggnad

Ändring av en byggnad som innebär en ökning av byggnadens volym.

Ombyggnad

Ändring av en byggnad som innebär att hela byggnaden eller en betydande och avgränsbar del av byggnaden påtagligt förnyas.

Ändring

En eller flera åtgärder som ändrar en byggnads konstruktion, funktion, användningssätt, utseende eller kulturhistoriska värde.

Ytor

B T A Bruttoarea B Y A Byggnadsarea OPA Öppenarea

Vid beräkning av B T A , OPA och B Y A ska mätreglerna enligt Svensk Standard SS 21054:2009 utgåva 1 gälla i tillämplig omfattning. Arean bestäms med den noggrannhet som inlämnade ritningar medger.

Vid definition av byggnadshöjd, sluttningsvåning, källare m.m. ska

beräkningsregler och definitioner enligt PBF tillämpas. Se 1 kap. 3-7 §§.

4.2 Benämningar av faktorer för beräkning av avgifter (åtgärdsfaktorer) HF Handläggningsfaktor

- H F A - för anmälningspliktig åtgärd - H F B - för bygglov

- H F M - för mast m.m.

- HFO - för O V K - HFR - för rivningslov - FIFS - för startbesked - HFÄ - för ändring m.m.

K O M Faktor för kommunicering

\\SOLPUB360P\360users\work\ntdom01\ingboi\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt P B L Till Ingegärd.doc 512267 2 0.DOC

K F Kartfaktor

MIF Minimiavgiftsfaktor PF Påvisningsfaktor

mPBB "Milliprisbasbelopp", dvs. en tusendels pnsbasbelopp M F Mätningsfaktor

N Justeringsfaktor

N K F Nybyggnadskarlefaktor OF Objektfaktor

PLF Planavgiftsfaktor U F Utstakningsfaktor

4.3 Övriga t i l l ä m p a d e förkortningar

PBF Plan- och byggförordningen

P B L Plan- och bygglagen (SFS 2010:900)

\\SOLPUB360PV360uscrs\work\ntdom01\ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt P B L Till Ingegärd.doc 512267 2 O.DOC

FÖRFATTNINGSSAMLING

4 Tabeller

Tabell 1 Objektsfaktorer

Objektsfaktor (OF) för handläggning av olika objekt - byggnader och anläggningar - beroende på storlek.

I de fall ärendet har flera byggnader räknas den sammanlagda B T A + OPA.

Area (m²) B T A + OPA

Byggnader, anläggningar inkl. bygglovpliktiga komplemcntbyggnader

OF

0-49 4,5

50-129 5

130-179 7

180-199 8

200-299 10

300-499 14

500-999 26

1 000-1 999 42

2 000-4 999 60

5 000-7 999 88

8 000-9 999 100

10 000-14 999 110

15 000-20 000 135

Härutöver + 3/1000 m²

Enkla byggnader/anläggningar*

Mycket enkla byggnader/anläggningar* < 50 m 2,5

50 - 200 m² 4,5

> 200 m² 7

* Med mycket enkla byggnad er/anläggningar avses, i ett separat ärende, t.ex. carport, taktäckta uteplatser, skärmtak, oisolerade hallbyggnader, glasade uteplatser/växthus, transformatorbyggnader, rullstolsgarage, kolonistuga, kiosk, manskapsbod och liknande.

\\SOLPUB360P\360uscrs\work\ntdom01\ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt P B L Till Ingegärd.doe 512267 2 O.DOC

Tabell 2 H a n d l ä g g n i n g s f a k t o r för bygglov H F B

Avgift för bygglov = Summan av alla tillämpliga H F B x OF x mPBB x N I avgiften för bygglov ingår avgift för startbesked där tekniskt samråd inte krävs.

Åtgärd Handläggnings

faktor HFB

Administration inklusive arkivering 7

Planprövning:

Planenligt inom detaljplan eller kontroll mot givet förhandsbesked

3

Tillägg för prövning enligt 9 kap. 31 § P B L (t.ex. liten avvikelse)

3

Tillägg för lämplighets- och/eller lokaliseringsprövning i ärenden utanför detaljplan

6

Prövning av byggnaden:

Placering, yttre utformning och färgsättning Användbarhet och tillgänglighet

7

Tillägg för prövning enligt 2 kap. 6§ och 8 kap. 17§

PBL (varsamhet)

2

Prövning av tomten: 7

Tomtens ordnande inkl. utfart och parkering Enkel kontroll av grundläggning och

dagvattenanslutning

Fyllning och schaktning (då marklov ej erfordras) Skyddsåtgärder mot skred och högvatten

Utrymnings- och räddningsvägar Måttgranskning

Besiktning

\\SOLPl)B360P\360iisers\work\ntdomOI\ingbor\2012-058() KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt PBL Till Ingegärd.doc 512267 2 O.DOC

SOLLENTUNA

FÖRFATTNINGSSAMLING

Tabell 3 Bygglov f ö r master, torn, vindkraftverk A v g i f t = ( H F M x m P B B x N ) + H F S

Master, torn, vindkraftverk Beskrivning H F M HFS

Radio- och telemast eller torn + en teknikbod

en mast/torn 250 Tidersättning

Radio- och telemast eller torn + en teknikbod

fler än en mast/torn

550 Tidersättning

Vindkraftverk 1-4 verk 1 200 Tidersättning

Vindkraftpark >5 verk 2 500 Tidersättning

\\SOLPUB360P\360users\work\ntdomO 1 \ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa for kommunens åtgärder enligt PBL Till Ingegärd.doc 512267 2 O.DOC

Tabell 4 Bygglov för skyltar Avgift = HFS x mPBB x N

Tidsbegränsat bygglov = 50 % av avgiften

Åtgärd HFS om väsentlig

påverkan på stads- eller land-

skapsbilden

HFS om mycket stor påverkan på

stads- eller landskapsbilden Avgift då skyltprogram saknas

Skylt, skyltpelare eller stadspelare o dyl.:

>20 m² 120 200

10-20 m² 75 150

5-10 m² 60 100

< 5 m² 25 50

Därutöver per skylt 15 30

Ljusanordning, t.ex.

fasadbelysning eller vid idrottsplats

50 100

Förbesiktning Per gång 20 20

Remiss, t.ex. till Trafikverket

15 15

Avgift då skyltprogram finns Skyltprogram-

granskning

100 200

Prövning mot skyltprogram

20 20

Därutöver per skylt 10 10

\\SOLPUB360P\360users\work\ntdomO I\ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligl P B L Till Ingegärd.doc 512267 2 O.DOC

FÖRFATTNINGSSAMLING

Väsentlig ändring av skylt eller ljusanordning medför samma arbetsinsatser som vid ansökan om ny. Avgift tas därför ut som vid ny skylt eller

ljusanordning.

Skyltprogram kan tas fram i samförstånd mellan fastighetsägaren och stadsbyggnadskontoret. Det består av dokument/ritning som visar var på fasaderna skyltar ska placeras och kan även innehålla principer för skyltars utformning. Avgiften reduceras om skyltprogrammet följs.

\\SOLPUB360P\360users\work\ntdom01\ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt PBL Till Ingegärd.doc 512267 2 O.DOC

Tabell 5 Bygglov för andra anläggningar Avgift = OF x mPBB x (HFB + HFS) x N OF enligt tabell 1, dock max 100

Objekt Avgift

Parkeringsplats Tidersättning

Upplag/materialgård Tidersättning

Tunnel/bergrum Tidersättning

Mur eller plank Tidersättning

Övriga anläggningar Enligt ovanstående formel

Exempel på övrig anläggning är begravningsplats, campingplats,

idrottsplats, friluftsbad, golfbana och småbåtshamn. Se vidare 6 kap. 1 § PBF.

\\SOLPUB360P\360users\work\ntdomOl\ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt P B L Till Ingegärd.doc 512267 2 O.DOC

FÖRFATTNINGSSAMLING

Tabell 6 Ändring m.m. av bygglov

Avgift = HFÄ x mPBB x N , alternativt avgift enligt tabell nedan På avgiften tillkommer avgift för startbesked när så erfordras.

Ärendetyp Avgift/HFA

Ändring av beviljat bygglov:

Mindre ändring som ej kräver nytt bygglov

Ingår i bygglovavgiften Mindre ändring som kräver viss

handläggning och nytt bygglov

30 % av bygglovavgiften Större ändring som kräver mer

omfattande handläggning och nytt bygglov

70 % av bygglovavgiften

Tidsbegränsat bygglov:

Tidsbegränsat bygglov 75 % av normal bygglovavgift Tidsbegränsat bygglov,

förlängning

50 % av normal avgift

Säsong:

Bygglov, säsong 100 % av normal bygglovavgift

1 l U a U c g l u i l a u l u y g g l U V , a u a U I l g ~r3—/o uv fxorfixtn u y y y i u v u v y i i i 1 in':np(Ti'l"in''ii1 r^^/^^^l^'^Y^, ^ri^/^ncr ; i y n o r m f i l h v t > o l o v r i v t n i t 1 l U a U C g l UI l a u l U y g g l V J V , a u a U I l g ,

förlängning

zTTf / o uv i R M i i i n i uy v i i v 11

Förnyelse av bygglov:

Förnyelse av lov, då

ursprungligt lov ej har påbörjats inom 2 år

50 % av normal bygglovavgift

Förlängning av lov, då ursprungligt lov inte har avslutats inom 5 år

30 % av normal bygglovavgift

Bygglov vid forändring av byggnad:

Förändring av byggnadens yttre utseende, mindre (t.ex. ändrad fönstersättning eller solfångare som är integrerad i taket)

H F A = 20

Förändring av byggnadens yttre ulseende, större (t.ex. burspråk, takkupa eller materialbyte)

H F A = 40

\\SOLPUB360P\360users\work\ntdomO 1 \ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt P B L Till Ingegärd.doc 512267 2 O.DOC

Bygglov vid ändrad användning:

Ändrad användning av byggnad HFÄ=100

\\SOLPUB360PV360users\work\ntdom01\ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt PBL Till Ingegärd.doc 512267 2 O.DOC

FÖRFATTNINGSSAMLING

Tabell 7 Rivningslov inklusive startbesked Avgift = H F R x mPBB x N

Rivning HFR

samtliga en- och tvåbostadshus samtliga enkla byggnader

samtliga övriga byggnader < 250 m² B T A + O P A

100

250-999 m² B T A + OPA 200

> 1000 m² B T A + O P A 400

\\SOLPUB360P\360uscrs\work\ntdom01\ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt P B L Till Ingegärd.doc 512267 2 O.DOC

Tabell 8 H a n d l ä g g n i n g s f a k t o r för startbesked H F S

Avgift = Summan av alla tillämpliga HFS x OF x mPBB x N

Åtgärd Handläggnings-

faktor HFS/Avgift Administration inkl arkivering och registrering av

kontrollansvarig

7

Startbesked inkl tekniskt samråd och fastställande av kontrollplan

10

Startbesked och beslut om kontrollplan 5

Startbesked (gäller även påbörjande av rivning) 3 Arbetsplatsbesök, per styck enligt överenskommelse

i samrådet

5

Extra arbetsplatsbesök/per styck Tidersättning

Slutsamråd inkl slutbesked 6

Slutbesked, avslut eller interimistiskt slutbesked 3

Övriga tillsynsbesök Tidersättning

\\SOLPlJB360P\360users\work\ntdom01\ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt PBL Till Ingegärd.doc 512267 2 O.DOC

SOLLENTUNA

FÖRFATTNINGSSAMLING

Tabell 9 Övriga besked

Typ av besked Avgift

Förhandsbesked enligt 9 kap. 17 § P B L

100 mPBB

Ingripandebesked enligt 11 kap. 7 § P B L

Tidersättning

Planbesked, avslag utan behov av beredning

l O x m P B B

Planbesked Tidersättning, dock minsl 50 mPBB Villkorsbesked enligt

9 kap. 19 § P B L

Tidersättning

Strandskyddsdispens ridersättning, dock minst 50 mPBB

\\SOLPUB360P\360uscrs\work\ntdom01\ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt P B L Till Ingegärd.doc 512267 2 O.DOC

Tabell 10 U n d e r r ä t t e l s e till b e r ö r d a s a k ä g a r e och andra

Dessa faktorer används när kommunicering krävs. De gäller även vid kommunicering av avslagsbeslut och vid tillsyn.

Avgift = K O M x mPBB x N

Antal Kommentarer K O M

Sakägare 1-5 20

Sakägare 6-9 30

Sakägare > 9 60

Kungörelse enligt 9 kap.

2 5 § P B L i >

+ faktisk annonskostnad 40

1) Kungörelse av ansökan genom anslag på kommunens anslagstavla samt i ortstidning eller informationsblad

Tabell 11 G o d k ä n n a n d e av sakkunnig, kontrollansvarig O V K (obligatorisk ventilationskontroll)

Avgift = HFO x mPBB x N

Avgift tas ut enligt övergångsbestämmelser till P B L (SFS 2010:900)

Åtgärd HFO Ny sakkunnig 25

\\SOLPUB360P\360users\work\ntdom01\ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt P B L Till Ingegärd.doc 512267 2 O.DOC

FÖRFATTNINGSSAMLING

Tabell 12 Anmälningspliktig men ej lovpliktig åtgärd Avgift = H F A x mPBB x N

Åtgärd HFA

Mindre ändring av bärande konstruktion, en- och tvåbostadshus (t.ex. håltagning)

30

Annan ändring av bärande konstruktion, en- och tvåbostadshus

90

Mindre ändring av bärande konstruktion, flerbostadshus (t.ex. håltagning)

50

Ändring av bärande konstruktion, flerbostadshus 200 Avsevärd förändring av byggnadens planlösning, en-

och tvåbostadshus

90

Avsevärd förändring av byggnadens planlösning, flerbostadshus

200

Installation eller väsentlig ändring av hiss 90 Installation eller väsentlig ändring av

eldstad/rökkanal

25

Installation eller väsentlig ändring av

ventilationsanläggning, en- och tvåbostadshus

50

Installation eller väsentlig ändring av ventilationsanläggning, flerbostadshus

140

Installation eller väsentlig ändring av en anordning för vattenförsörjning eller avlopp i en byggnad eller inom en tomt

50

Ändring av en byggnad, vilket påverkar brandskyddet

50

Underhåll av byggnadsverk med särskilt bevarandevärde enligt 4 kap. 16 § P B L

30

Nybyggnad eller väsentlig ändring av ett vindkraftverk

100

\\SOLPUB360P\360uscis\work\ntcloni01\ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt P B L Till Ingegärd.doc 512267 2 O.DOC

Tabell 13 Anstånd, avslag m.m.

Ärendetyp Avgift

Anstånd Ingen avgift

Avslag på såväl bygglov, marklov rivningslov som förhandsbesked

Full lovavgift 50% av lovavgift

Avvisning Tidersättning

Återkallad ansökan (avskrivet ärende)

Tidersättning

\\SOLPUB360P\360users\work\ntclomO I\ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt PBL Till Ingegärd.doc 512267 2 O.DOC

FÖRFATTNINGSSAMLING

Tabell 14 Områdesbestämmelser och detaljplaner

Planavtal tecknas med intressenter för att specificera betalningsvillkor och parternas åtagande i övrigt. Ersättning debiteras för nedlagt tid samt för andra kostnader parterna överenskommit om.

I de fall planavtal inte tecknas tas planavgift ut enligt formel:

mPBB x OF x P L F ( x N)

OF sätts enligt tabell 1 t.o.m. 10 000 m². Därutöver höjs OF med 1 per 1 000 m². (Exempel: OF 10000 m² = 101; 11 000 m² = 102)

Planavgift tas ut vid beslut om lov.

PLF PLF

Till- byggnad

PLF Ändring

Områdesbestämmelser 100 60 60

Detaljplan inkl program 220 100 100

Fastighetsrättsliga åtgär- der i detaljplan

80 40 40

Planavgift för enbostadshus Avgift=mPBB x PF x N

PLF

Nybyggnad

PLF Till- byggnad

Enbostadshus 600 300

\\SOLPUB360P\360uscrs\work\nlcloni01\ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt P B L Till Ingegärd.doc 512267 2 O.DOC

Tabell 15 Nybyggnadskarta

Nybyggnadskartan innehåller fastighetsgränser, höjdinformation, befintliga byggnader, planinformation och anslutningspunkter.

Förenklad nybyggnadskarta innehåller fastighetsgränser och befintliga byggnader. Avgift för förenklad nybyggnadskarta är densamma som avgift för lägeskontroll enligt tabell 17, dock utgår ingen moms för den förenklade nybyggnadskartan.

Granskning samt komplettering av nybyggnadskarta utförs på sökandes begäran om nybyggnadskarta tidigare har upprättats för fastigheten.

Avgiften uttas i form av tidersättning som för de båda åtgärderna

tillsammans inte får överstiga avgift för motsvarande ny nybyggnadskarta.

I avgiften ingår digital leverans av nybyggnadskartan. Med digital leverans avses C A D - f i l eller motsvarande vektorformat.

För leverans i avvikande/ovanliga digitala format vilka kräver extra arbete

•

Avgift = mPBB x N K F x N

Ärendetyp NKF

Enbostadshus/enstaka byggnad, oavsett tomtyta 150 Övriga byggnader; sammanbyggda enbostadshus,

flerfamiljshus samt alla övriga byggnader och anläggningar. Tomtyta mindre eller lika med 1 999 m²

150

2 000-4 999 m² 250

5 000-9 999 m² 350

10 000-15 000 m² 450

Tomtyta större än 15 000 m² Tidersättning, dock minst motsvarande

N K F 450

Granskning av nybyggnadskarta Tidersältning

Komplettering av nybyggnadskarta Tidersättning

Alla övriga åtgärder Tidersättning

\\SOLPUB360P\360iisers\work\nldomO I\ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt P B L Till Ingegärd.doc 512267 2 O.DOC

FÖRFATTNINGSSAMLING

Tabell 16 Avgift för utstakning

Avgiften för utstakning delas upp på typerna huvudbyggnad resp. övriga byggnader. Huvudbyggnad kan t ex vara ett en eller tvåbostadshus medan övriga byggnader kan vara t ex garage, uthus m.m.

Vid samtidig utstakning av flera byggnader av samma typ sätts avgiften för den största byggnaden. Övriga byggnader räknas som oxtrapunktor till den byggnaden-

Vid samtidig utstakning av huvudbyggnad och övrig byggnad sätts avgiften för huvudbyggnaden. Övriga byggnader räknas som extmpunkter till den byggnaden.

För huvudbyggnad större än 5 000 m³-eeh- övrig byggnad större än 1 000 m² gäller anbudsförfarande.

Utstakning utförs som grovutstakning eller finutstakning.

Grovutstakning

Grovutstakning utförs i huvudsak inför markberedning.

Finutstakning

Finutstakning utförs inför grundläggning av byggnad.

Avgift

Tabellen nedan avser avgift för finutstakning.

Avgiften för grovutstakning är 50 procent av avgiften för finutstakning.

Utstakningsavgift - mPBB x UF x N . Moms tillkommer med 25 %.

Avgifterna avser B Y A + OPA Huvudbyggnad (4 punkter)

1 200 m^{3 1 O Q} _{I UV}

204—S00-m³ 2+0

#04—1 000 m³ 240

4-004—2 000 m³ 390

2 001 3 000 m^{3 XAXX}

5-004—5 000 m³

Tillägg per punkt utöver 4 4-0

\\SOkPUB360P\360useis\work\ntdoni0l\ingbor\20l2-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt P B L Till Ingegärd.doc 512267 2_0.DOC

Övrig byggnad (4 punkter) 1 200 m^a

204—500-m^{2 i Q Q}

i ^\J\J

m—1

Tillägg per punkt utöver A &

Övriga avgifter

Plank eller mur 50

Arbetsfix 44

Avgiften för utstakning delas upp på typerna huvudbyggnad, tillbyggnad och övriga byggnader.

Huvudbyggnad kan t ex vara ett en- eller tvåbostadshus medan övriga byggnader kan vara t ex garage, uthus m.fl. av sorten sekundärbyggnad.

Vid samtidig utstakning av flera byggnader av samma typ sätts avgiften för den största byggnaden. Övriga byggnader räknas som extrapunkter till den byggnaden.

Vid samtidig utstakning av huvudbyggnad och övrig byggnad sätts avgiften för huvudbyggnaden. Övriga byggnader räknas som extrapunkter till den byggnaden.

För huvudbyggnad större än 5 000 m2 och övrig byggnad större än 2 000 m² gäller anbudsförfarande.

Utstakning utförs som grovutstakning eller finutstakning.

Endast finutstakning av tillbyggnad.

Grovutstakning

Grovutstakning utförs i huvudsak inför markberedning.

Finutstakning

Finutstakning utförs inför grundläggning av byggnad.

\\SOLPUB360P\360users\work\ntdom01\ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt P B L Till Ingegärd.doc 512267 2 O.DOC

FÖRFATTNINGSSAMLING

Avgift

Utstakningsavgift = mPBB x U F x N . Moms tillkommer med 25 %.

Avgifterna avser B Y A + O P A

Beskrivning Fin Grov

Huvudbyggnad (6 punkter) UF UF

1 - 200 m² 129 89

201 - 5 0 0 m² 151 103

501 - 1 000 m² 177 121

1 001 - 2 000 m² 208 142

2 001 - 3 000 m² 245 167

3 001 - 5 000 m² 280 192

5 001 m²- Enligt ö.k. Enligt ö.k.

Tillägg per punkt utöver 6 7 5

Beskrivning Fin

Tillbyggnad (6 punkter) UF

1 - 200 m² 89

201 - 5 0 0 m² 103

501 - 1 000 m² 121

1 001 - 2 000 m² 142

2 001 - 3 000 m² 167

3 001 - 5 000 m² 192

5 001 m²- Enligt ö.k.

Tillägg per punkt utöver 6 6

\\SOLPUB360P\360users\work\ntdom01\ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt P B L Till Ingegärd.doc 512267 2 O.DOC

Övrig byggnad (6 punkter) Fin Grov

1 - 200 m² 70 40

201 - 5 0 0 m² 100 46

501 - 1 000 m² 140 54

1001 - 2 000 m² 190 64

2 001 m²- Enligt ö.k. Enligt ö.k.

Tillägg per punkt utöver 6 6 4

Tabell 17 Lägeskontroll vid nybyggnad och tillbyggnad

Avgiften för lägeskontroll delas upp på typerna huvudbyggnad resp.

övriga byggnader. Huvudbyggnad kan t ex vara ett en- eller

tvåbostadshus medan övriga byggnader kan vara t ex garage, uthus m.m.

Vid samtidig lägeskontroll av flera byggnader av samma typ sätts avgiften för den största byggnaden. Övriga byggnader räknas som extrapunkter till den byggnaden.

Vid samtidig lägeskontroll av huvudbyggnad och övrig byggnad sätts avgiften för huvudbyggnaden. Övriga byggnader räknas som

extrapunkter till den byggnaden.

Vid samtidig lägeskontroll av flera byggnader oavsett typ ska det vara fri sikt till samtliga punkter, i annat fall räknas avgiften för varje byggnad för sig.

För huvudbyggnad större än 5 000 m och övrig byggnad större än 1 000 m² gäller anbudsförfarande.

Om annan än byggnadsnämnden stakat ut byggnaden tillkommer en extra avgift på 10% av den ordinarie avgiften.

Avgift = mPBB x M F x N . Moms tillkommer med 25 %.

Avgifterna avser B Y A + OPA .

WSOLPlJB36()P\360users\wt)ik\ntdomO I\ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt P B L Till Ingegärd.doc 512267 2 O.DOC

FÖRFATTNINGSSAMLING

Huvudbyggnad (4 punkter) Mätningsfaktor (MF)

1 - 200 m2 75

201 - 5 0 0 m2 90

501 - 1000 m2 110

1 001 - 2 000 m2 130

2 001 - 3 000 m2 150

3 001 - 5 000 m2 170

Tillägg per punkt utöver 4 5

\\SOLPU13360P\360users\work\ntdoniO I \ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt PBL Till Ingegärd.doc 512267 2 O.DOC

Övrig byggnad (4 punkter) M F

1-200 m2 40

2 0 1 - 5 0 0 m2 60

501 -1000 m2 80

Tillägg per punkt utöver 4 5

Tabell 18 Avgift för nyttjande av digital geografisk information

För permanenta användare (nyttjare) av kommunalt kartmaterial träffas vid uttagande av avgift normalt avtal, som löper flera år.

Minimiavgift för tillfälliga nyttjare av det kommunala kartmaterialet Avgift = mPBB x MIF x N

MIF = 10

Moms tillkommer med 25 %.

Avgift

Nedanstående taxa avses tillämpas för tillfälliga nyttjare av det kommunala kartmaterialet.

Avgift per H A = mPBB x K F x N . Moms tillkommer med 25 %.

Avgift tas ut enligt tabeller nedan. Om avgiften enligt någon av tabellerna understiger minimiavgiften tas minimiavgift ut.

Primärkarta Innehåll i kartan

KF

Gränser och fastighetsbeteckning 9

Byggnader och övriga topografiska objekt 9

Vägar, järnvägar, adresser 6

Höjdinformation 6

Stompunktsinformalion. 1 punkt 12

Stompunktsinformation, extrapunkter utöver första punkten

6

\\SOLPUB360P\360useis\work\ntdomO I\ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt P B L Till Ingegärd.doc 512267 2 O.DOC

FÖRFATTNINGSSAMLING

Övriga digitala kartprodukter K F

Översiktlig karta 2

Stadskarta 1,5

Tredimensionell stadsmodell, digital K F

Byggnader med takkonstruktion 7,5

Byggnadskuber 5

Terrängmodell, ytor 6,25

Höjdgitter 5

Digitalt ortofoto KF

Upplösning (m/pixel)

0,1 0,1

0,2 0,05

0,5 0,0125

Karta/ortofoto/flygbild på papper K F Nyttjanderättsavgift vid utskrift (dm²)

0-150 8

150 < 4

Vid utskrift tillkommer kostnad för material.

Tidersättning tas ut för layout- och bildbehandling i förekommande fall.

Snedbild/fotografi K F

Kommersiellt bruk (digital bild) 25

Privat bruk (digital bild) 6

Privat bruk (utskrift på fotopapper A4) 2,5

Privat bruk (utskrift på fotopapper A3) 4

\\SOLPUB360P\360users\work\ntclom01\ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt P B L Till Ingegärd.doc 512267 2 O.DOC

Tidersättning tas ut för layout- och bildbehandling i förekommande fall.

Vid utskrift i större format tillämpas täckande utskrift samt eventuell tidersättning och materialkostnad.

Digital adressinformation KF

Adresspunkt inkl. koordinat 0,0125

Tabell 19 Gränspåvisninq

Gränspåvisningsavgift = mPBB x PF x N Moms tillkommer med 25%

Åtgärd Påvisningsfaktor (PF)

Första punkten

Tillägg per punkt utöver första punkten

32 8

Tabell 20 Övriga uppdrag

Alla mät- och kartuppdrag som inte kan härledas till tabellerna 1 5 - 1 9 debiteras med tidersättning.

Moms tillkommer med 25 %.

Exempel på övriga mät- och kartuppdrag är:

påvisning av gränsmarkering

inmätning av mur, häck, staket m.m.

bearbetning av kartdata

WSOLPl J B360P\360users\work\ntdomO 1 \ingbor\2012-0580 KS-2 Taxa för kommunens åtgärder enligt P B L Till Ingegärd.doc 512267 2 O.DOC

protokoll

Sammanträdesdatum 2012-10-25

Sidan 1 av 3

§ 110/2012 Dnr 2012/0112 MBN-1 Diariekod: 220

Utvärdering av taxan för åtgärder enligt plan- och bygglagen

Beslutsunderlag

1. Tjänsteutlåtande, 2012-10-24 2. Justeringar BLE-MKE-taxan 3. Enskilda åtgärder

Sammanfattning

Den 2 maj 2011 började den nya plan- och bygglagen (PBL) att gälla och i samband med detta antog Sollentuna kommun en ny taxa enligt ett förslag från Sveriges kommuner och landsting (SKL).

När kommunfullmäktige tog beslutet om den nya taxan för åtgärder enligt P B L fick miljö- och byggnadsnämnden i uppdrag att utvärdera de

ekonomiska konsekvenserna av den nya taxan. Nämnden fick i uppdrag att rapportera resultatet till kommunfullmäktige senast december 2012.

Utvärderingen visar på ett behov av att revidera taxan på både detaljnivå och på generell nivå.

Revideringarna på detaljnivå avser justeringar för både bygglovenhetens avgifter och mät- och kartenhetens avgifter där man kunnat konstatera att taxan behöver förtydligas samt att avgiftssättningen enligt taxan blivit för hög.

Revideringen på generell nivå avser:

• den kommunala justeringsfaktorn N som för Sollentuna är satt till

• timtaxans konstruktion som idag innebär att en uppdragsgivare alltid debiteras minst en timme

• timtaxans ersättningsnivå som är inte indexreglerad, vilket taxan i övrigt är.

En timtaxa där minsta debiterbara enhet är en halvtimme gör det lättare att debitera en avgift som bättre motsvarar den faktiskt nedlagda tiden.

Indcxreglering gör att ersättningsnivån följer inflationen.

En höjning av N till 1.2 medför ökade intäkter främst för bygglovenheten där höjningen kan finansiera ytterligare en handläggartjänst. Utökningen bedöms nödvändig för att handläggningen av ärenden ska klaras av inom den s.k. 1 O-veckorsregeln, och alt tillsynen över olovliga åtgärder (s.k.

svart byggen) ska efterlevas.

Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

1.1

Sidan 3 av 3

Höjningen är samtidigt en garanti för att bygglovenheten ska klara av att finansiera den nuvarande bemanningen och kunna handlägga enligt krav, samt hantera de ökade kostnader som nyttjandet av Kontaktcenter medför i arbetet med att förbättra servicen för medborgarna, även om konjunkturen skulle vända och antalet totala ärenden under 2013 blir förre än under 2012.

På några års sikt väntas en stor mängd bygglovärenden i samband med att nya stadsdelar ska bebyggas. Det är av yttersta vikt för kommunens expansion att organisationen kan möta dessa krav.

Miljö- och byggnadsnämndens beslut

Miljö- och byggnadsnämnden föreslår fullmäktige att besluta följande:

1. Justeringsfaktorn N sätts till 1.2 för Sollentuna kommun.

2. V i d timdebitering är minsta debiterbara tid en halv timme.

3. Ersättningsnivån i timtaxan indexregleras utifrån

konsumentprisindex (KPI) fr o m januari 2013 och första justering sker fr o m januari 2014.

4. l äxan revideras för enskilda åtgärder enligt bilagan till miljö- och byggnadskontorets tjänsteutlåtande 2012-10-24.

Beslutsexpediering:

Kommunfullmäktige Akt

Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

s 0

SOLLENTUNA KOMMUN

Miljö- och byggnadskontoret

2012-10-24 Patrik Öhrström Sidan 1 av 6 Chef mät- och kartenheten

+46 08-57921509

Dnr 2012/0112 MBN-2 Miljö- och byggnadsnämnden Diariekod: 220

Förändringar av taxan för åtgärder enligt plan- och bygglagen

Förslag till beslut

Miljö- och byggnadsnämnden föreslår fullmäktige att besluta följande:

1. Justeringsfaktorn N sätts till 1.2 för Sollentuna kommun.

2. V i d timdebitering är minsta debiterbara tid en halv timme.

3. Ersättningsnivån i timtaxan baseras på prisbasbeloppet i likhet med övriga taxan.

4. Taxan revideras för vissa enskilda åtgärder enligt bilagan till miljö- och byggnadskonlorets tjänsteutlåtande 2012-10-08.

Sammanfattning

Den 2 maj 2011 började den nya plan- och bygglagen (PBL) att gälla och i samband med detta antog Sollentuna kommun en ny taxa enligt ett förslag från Sveriges kommuner och landsting (SKL).

När kommunfullmäktige log beslutel om den nya taxan för åtgärder enligt P B L fick miljö- och byggnadsnämnden i uppdrag att utvärdera de

ekonomiska konsekvenserna av den nya taxan. Nämnden fick i uppdrag att rapportera resultatet till kommunfullmäktige senast december 2012.

Utvärderingen visar på ett behov av att revidera taxan på både detaljnivå och på generell nivå.

Revideringarna på detaljnivå avser justeringar för både byggverksamhetens avgifter och mät- och kartverksamhetens avgifter där man kunnat konstatera att taxan behöver förtydligas samt att avgiftssättningen enligt taxan blivit för hög.

Revideringen på generell nivå avser:

• den kommunala justeringsfaktorn N som för Sollentuna är satt till 1.1

• timtaxans konstruktion som idag innebär att en uppdragsgivare alltid debiteras minst en timme

• timtaxans ersättningsnivå som är inte indexreglerad, vilket taxan i övrigt är.

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

En timtaxa där minsta debiterbara enhet är en halvtimme gör det lättare att debitera en avgift som bättre motsvarar den faktiskt nedlagda tiden.

Indexreglering gör att ersättningsnivån följer inflationen.

En höjning av N till 1.2 medför ökade intäkter främst för byggverksamheten där höjningen finansierar ytterligare en handläggartjänst. Utökningen

bedöms nödvändig för att servicenivån ska kunna höjas ytterligare, och att tillsynen över olovliga åtgärder (s.k. svartbyggen) efterlevs. Verksamheten har ännu inte erfarit den fulla effekten av den nya lagstiftningen.

På några års sikt väntas en stor mängd bygglovärenden i samband med att nya stadsdelar ska bebyggas. Det är av yttersta vikt för kommunens expansion att organisationen kan möta dessa krav.

Bakgrund

Den nya taxan togs fram med anledning av att en ny plan- och bygglag (2010:900) trädde i kraft den 2 maj 2011. Den nya lagen innebär bl a att miljö- och byggnadsnämnden får ett utökat ansvar för tillsynen i

utförandeskedet i byggprocessen och att en del av den granskning som tidigare gjorts i bygganmälan nu ska göras vid bygglovsgranskningen. Med förändringarna tillkom åtgärder som inte fanns i den gamla taxan, och för att kunna debitera för dessa nya åtgärder krävdes en ny taxa.

I SKLs förslag till den nya taxan införde man ett nytt sätt att beräkna avgiften för olika åtgärder och formeln ser ut som följer:

avgift = N x mPBB x F

N är en justeringsfaktor avsedd att kompensera för kommunens storlek sett till folkmängden. S K L föreslog att justeringsfaktorn skulle vara 0.8 för kommuner med färre än 20 000 invånare, 1.2 för kommuner med mer än 50 000 invånare och 1.0 för kommuner med invånarantal däremellan.

Sollentuna kommun valde att sätta justeringsfaktorn lill 1.1 i den nya taxan.

I taxan ingår även prisbasbeloppet, P B B , enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring som en faktor och det används i beräkningsformlerna i form av milliprisbasbelopp (mPBB). V i d övergången från den gamla till den nya taxan gällde prisbasbeloppet 42 800 kr vilket ändrades den 1 januari 2012 till 44 000. Kopplingen till prisbasbeloppet gör att kommunfullmäktige inte behöver besluta om en ny taxa bara för att justera den efter inflationen.

Prisbasbeloppet för 2013 blir 44 500 kr.

Slutligen beräknas avgiften utifrån en åtgärdsfaktor F som är individuell för varje åtgärd som taxan omfattar.

Sollentuna antog SKLs förslag med justeringar, då man ansåg att det fanns detaljer i SKLs förslag som inte var tillämpbara i Sollentuna.

I samband med att kommunfullmäktige antog den nya taxan fick miljö- och byggnadsnämnden i uppdrag att utvärdera den nya taxans ekonomiska

2012-10-24

Dnr 2012/0112 MBN-2 Sidan 3 av 6

konsekvenser och återrapportera detta till kommunfullmäktige senast i december 2012.

Utvärdering

Sammanfattning

Då den nya taxan medförde stora förändringar jämfört med den gamla var det svårt att i införandeskedet kunna förutse effekterna av den nya taxan och hur dessa exakt skulle påverka kostnaderna för den som söker bygglov i Sollentuna. Därmed var det svårt att på förhand veta om taxans konstruktion var optimal. A v den anledningen fick miljö- och byggnadsnämnden i

uppdrag av fullmäktige att följa upp taxan under 2012 och rapportera uppföljningen till fullmäktige senast i december 2012.

Mät- och kartverksamheten följde upp den del av taxan som rörde mät- och karttekniskt verksamhet under våren 2012 som en del i en internkontrollplan för miljö- och byggnadsnämnden och rapporterade detta enligt uppdrag till miljö- och byggnadsnämnden.

Bygglovverksamhetens uppföljning är en del av demia skrivelse.

Uppföljningarna visar på ett behov av att justera taxan för både

bygglovverksamheten och mät- och kartverksamheten, både på detaljnivå för individuella åtgärder och på generell nivå avseende justeringsfaktorn N .

Uppföljning av timtaxan

Timtaxan för bygglov- resp. mät- och kartverksamheten ligger på 850 kr i timmen och det föreligger för närvarande inga behov att ändra beloppet utifrån SKLs modell för uträkning av timavgift.

Däremot finns det behov av två justeringar avseende konstruktionen:

1. Dagens timtaxa är konstruerad så att den första minsta debiterbara enheten är en timme och varefter man debiterar varje påbörjad halvtimme. Med en minsta debiterbara enhet på en halv timme motsvarar den debiterade kostnaden bättre den faktiskt nedlagda tiden.

2. Det finns ingen indexuppräkning av timtaxan, vilket medför att ersättningsnivån inte följer inflationen, vilket övriga taxan gör.

Kontoret föreslår att konstruktionen av timtaxan ändras, så att minsta debiterbara tidsenhet är en halv timme. Dessutom ska ersättningsnivån baseras på prisbasbeloppet i likhet med övriga taxan, men utan hänsyn till faktorn N . Formeln blir timtaxa = timfaktör x mPBB.

För bygglov- resp. mät- och kartverksamheterna blir timfaktorn 19.1 vilket ger timtaxa 850 kr baserat på 2013 års prisbasbelopp.

Uppföljning av bygglovverksamheten samt justeringsfaktor N

Enligt SKLs rekommendation skulle Sollentuna ha valt N=1.2 men av olika anledningar valde nämnden atl sätta N till 1.1.

För att kunna följa upp intäkterna i samband med den nya taxan har alla ärenden som registrerades i kommunen innan 2011-05-02 men beviljats efter detta datum, märkts med en speciell aktivitetskod i samband med faktureringen när lovet beviljades. Detta för att kunna särskilja intäkter som härrör från ärenden enligt gamla P B L , från intäkter som härrör från alla ärenden enligt nya P B L .

Resultatet av uppföljningen visar att majoriteten av alla ärenden handläggs enligt nya P B L och därmed debiteras enligt den nya taxan, men att det samtidigt fmns en mängd ärenden kvar som ska handläggas enligt gamla PBL. Mängden gamla ärenden har varit runt 15 % av den totala

ärendemängden under 2012. Verksamheten har ännu inte erfarit den fulla effekten av den nya lagstiftningen.

I analysen av intäkterna framgår att om alla gamla PBL-ärenden som handlagts hittills under 2012 varit ärenden enligt nya P B L , hade dessa ärenden uppskattningsvis genererat 30 % högre intäkter än vad de i

egenskap av gamla PBL-ärenden har genererat. Uppskattningen baseras på en analys av vilken typ av ärenden som handlagts, företrädesvis mindre åtgärder.

Med antagandet att 2013 kommer innebära samma mängd beviljade bygglov som under 2012, men med huvudsakligen ärenden enligt nya P B L , kommer intäkterna totalt för 2013 motsvara de för 2012 om 2012 enbart hade bestått av nya PBL-ärenden.

Följande faktorer argumenterar för att en justering av N-faktorn till 1.2 är nödvändig:

1. Handläggningen av ärenden enligt nya P B L innebär fler moment i handläggningsarbelet än med gamla P B L .

2. Servicenivån förväntas höjas ytterligare.

3. Ärenden som gäller tillsyn enligt P B L , t ex olovlig byggnation, är resurskrävande ur personalsynpunkt.

Dessa faktorer sammantaget innebär ett större behov av resurser än tidigare, och för alt bygglovverksamheten ska kunna tillgodose detta krävs ytterligare en tjänst. Genom att höja N till 1.2 kan denna tjänst finansieras via

bygglovtaxan. Höjningen motsvarar ca 600 000 kr mer i intäkter per år.

Kontoret föreslår därför att N höjs till 1.2.

För att se hur höjningarna slår för enskilda bygglovåtgärder, se Bilaga - Enskilda åtgärder BLE.doc.

Detaljförändringar i taxan för bygglovenheten se Bilaga - Justeringar BLE- MKE-taxan. doc.

Uppföljning mät- och kartverksamheten

Mät- och kartenheten har sedan 1 juli 2011 debiterat enligt den nya P B L - taxan och under hösten 2011 började man misstänka att avgiften för

2012-10-24

Dnr 2012/0112 MBN-2 Sidan 5 av 6

husutstakning hamnat för högt i förhållande till den gamla taxan. Detta blev mer och mer tydligt då mät- och kartenheten i samband med förfrågningar om husutstakning ratades till förmån för privata aktörer, då dessa ligger lägre i pris.

Uppföljningen, som gjordes på 2011 års siffror, mot nio andra kommuner och tre privata aktörer, visade att Sollentuna var näst dyrast på

husutstakningar jämfört med kommunerna och nästan 30 % dyrare än den dyraste privata aktören. Att de privata aktörerna ligger så pass mycket lägre i pris kan enklast förklaras med att dom har större volym på antalet totala mätuppdrag, vilket inte bara inkluderar husutstakningar. Kommunerna har inte samma volym som de privata aktörerna, och relativt sett högre fasta kostnader atl ta hänsyn till, vilket påverkar avgiftens storlek.

På nybyggnadskartor låg Sollentuna runt genomsnittskostnaden jämfört med de andra kommunerna, och ingen jämförelse gjordes mot de privata

aktörerna då dessa inte erbjuder tjänsten nybyggnadskarta.

Genomsniltsavgiften för en husutstakning i jämförelsen var 6928 kr och medianavgiften 7150 kr. Sollentunas avgift var 8476 kr.

Genomsnittsavgiften för en nybyggnadskarta i jämförelsen var 7807 kr och medianavgiften 7704 kr, Sollentunas avgift var 7062 kr.

Analysen av kostnadstäckningsgraderna för husutstakning och

nybyggnadskarta visar att den är högre än nödvändigt för husutstakning och något för låg för nybyggnadskartan.

Det föreligger för närvarande inget behov av att justera taxan för nybyggnadskartan då avgiften sen årskiftet 2012 är högre pga högre prisbasbelopp. Den högre avgiften i kombination med ett löpande

effektiviseringsarbete avseende produktionen av nybyggnadskartan kommer ge en bättre kostnadstäckningsgrad på sikt.

Taxan för husutstakning behöver sänkas av följande skäl:

1. Det ligger i Sollentuna kommuns intresse att vara ett attraktivt alternativ för medborgarna, då kommunen erbjuder en kvalitet och en kontroll som de privata aktörerna inte kan erbjuda. Sollentuna kommun har kartdatabasen nära till hands, närheten till

bygglovverksamheten, information om detaljplaner samt kunskap om fastigheters beskaffenhet, vilket är en fördel i fall där man t ex ska bygga nära en fastighetsgräns. Dessutom ligger det i kommunens intresse att ha kunskap om pågående byggnation. Informationen kommer automatiskt till kommunen i samband med att mät- och kartenheten utför en husutstakning.

2. Kostnadstäcknings graden för husutstakning med nuvarande taxa är högre än nödvändigt.

Den av kontoret föreslagna sänkningen av avgiften för husutstakning med ca 22 % ger en avgift som motsvarar kostnaden för den arbetstid enhetens

personal lägger ned på att staka ut en normalstor villa (<200 kvm). Den avgiften ligger dessutom nära genomsnittsavgiften enligt uppföljningen som gjordes våren 2012.

Den föreslagna sänkningen innebär i teorin att intäkterna för husutstakning sjunker motsvarande, men detta intäktsbortfall har ingen stor påverkan på mät- och kartenhetens totala intäktsbudget då den består av intäkter från flera andra aktiviteter, däribland nybyggnadskartor och andra mätrelaterade uppdrag. Dessutom kan man förvänta en allmän ökning av antalet uppdrag genom att avgiften gör kommunen mer attraktiv som utförare av

husutstakningar.

Baserat på 2011 års externa uppdragsintäkter och med en reduktion av utstakningsintäkterna med 22 % hamnar den totala intäktsminskningen på ca

Samtliga detaljförändringar i taxan för mät- och kartenheten, se Bilaga - Justeringar BLE-MKE-taxan. doc.

3%.

Elisabeth Thelin Förvaltningschef

Patrik Öhrström Mät- och kartchef

Bilagor:

Bilaga - Justeringar BLE-MKE-taxan.doc Bilaga - Enskilda åtgärder BLE.doc

Justering i I:\SFS\Taxor och avgifter\Taxaför kommunens åtgärder enligt PBL.doc, tabell 15, byt ut text till bifogad text.

Nybyggnadskartan innehåller fastighetsgränser, höjdinformation, befintliga byggnader, planinformation och anslutningspunkter.

Förenklad nybyggnadskarta innehåller fastighetsgränser och befintliga byggnader. Avgift för förenklad nybyggnadskarta är densamma som avgift för lägeskontroll enligt tabell 17, dock

utgår ingen moms för den förenklade nybyggnadskartan.

Granskning samt komplettering av nybyggnadskarta utförs på sökandes begäran om

nybyggnadskarta tidigare har upprättats för fastigheten. Avgiften uttas i form av tidersättning som för de båda åtgärderna tillsammans inte får överstiga avgift för motsvarande ny

nybyggnadskarta.

I avgiften ingår digital leverans av nybyggnadskartan. Med digital leverans avses CA D-fil eller motsvarande vektorformat.

För leverans i avvikande/ovanliga digitala format vilka kräver extra arbete tas avgift ut i form av tidersättning enligt gällande timtaxa.

Avgift = mPBB x NKFx N

Minimiavgift för kartdata

Justering i I:\SFS\Taxor och avgift er\Taxaför kommunens åtgärder enligt PBL.doc, tabell 18.

Nedanstående text ersätter befintlig instruktionstext, samt tabellen för minimiavgift tillkommer.

För permanenta användare (nyttjare) av kommunalt kartmaterial träffas vid uttagande av avgift normalt avtal, som löper flera år.

Nedanstående taxa avses tillämpas för tillfälliga nyttjare av det kommunala kartmaterialet.

Avgift per HA = mPBB xKFxN.

Minimiavgift tas ut för alla kartdataleveranser där kartkostnaden enligt nedanstående tabeller understiger minimiavgiften.

Kartdata som enligt taxan kostar mer än minimiavgiften debiteras enligt taxan.

Kartdata som enligt taxan kostar mindre än minimiavgiften debiteras minimiavgiften.

Avgift = mPBB x MIFx N

Moms tillkommer med 25%

Åtgärd Minavgiftsfaktor (MIF)

Minimiavgift för kartutdrag 10

Gränspåvisningsavgift = mPBB x PF x N

Moms tillkommer med 25%

Åtgärd Påvisningsfaktor (PF)

Första punkten

Tillägg per punkt utöver första punkten

32 8

Justering av utstakningsfaktorer for fin- resp. grovutstakning.

Justering i I:\SFS\Taxor och avgifter\Taxa för kommunens åtgärder enligt PBL.doc tabell 16

"Avgift för utstakning".

Befintliga tabeller byts ut, texter justeras enligt med bifogad text.

Avgiften för utstakning delas upp på typerna huvudbyggnad, tillbyggnad och övriga byggnader.

Huvudbyggnad kan t ex vara ett en- eller tvåbostadshus medan övriga byggnader kan vara t ex garage, uthus m. fl. av sorten sekundärbyggnad.

Vid samtidig utstakning av flera byggnader av samma typ sätts avgiften för den största byggnaden. Övriga byggnader räknas som extrapunkter till den byggnaden.

Vid samtidig utstakning av huvudbyggnad och övrig byggnad sätts avgiften för huvudbyggnaden. Övriga byggnader räknas som extrapunkter lill den byggnaden.

För huvudbyggnad större än 5 000 m2 och övrig byggnad större än 2 000 m² gäller anbudsförfarande.

Utstakning utförs som grovutstakning eller finutstakning.

Endast finutstakning av tillbyggnad.

Grovutstakning

Grovutstakning utförs i huvudsak inför markberedning.

Finutstakning

Finutstakning utförs infor grundläggning av byggnad.

Utstakningsavgift = mPBB x UFx N.

Moms tillkommer med 25 %.

Avgifterna avser BYA H OPA

Beskrivning Fin Grov

Huvudbyggnad (6 punkter) UF UF

1 - 200 m² 129 89

201 - 5 0 0 m² 151 103

501 - 1 000 m² 177 121

1 001 - 2 000 m² 208 142

2 001 - 3 000 m² 245 167

3 001 - 5 000 m² 280 192

5 001 m²- Enligt ö.k. Enligt ö.k.

Tillägg per punkt utöver 6 7 5

Beskrivning Fin

Tillbyggnad (6 punkter) UF

1 - 2 0 0 m² 89

201 - 5 0 0 m² 103

501 - 1 000 m² 121

1 001 - 2 000 m² 142

2 001 - 3 000 m² 167

3 001 - 5 000 m² 192

5 001 m ²- Enligt ö.k.

Tillägg per punkt utöver 6 6