Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe 15:00 16:30

(1)

Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum Kubbe 15:00 – 16:30

Beslutande ledamöter Jan-Olov Häggström (S) Ordf. Anna-Britta Åkerlind (C) Eva B Selling (S) §§ 114-126 Camilla Svensson (M) Roger Sandström (S) Babak Eshraghi (M) Magnus Tjällman (S) Ulla Talus (KD)

Carola Öberg (S) Hans Delén (FP)

Peder Johansson (S)

Beslutande ersättare Carin Eriksson (S) Ove Johnsson (V) Susanne Sturk (S) § 113

Närvarande ersättare Susanne Sturk (S) §§ 114-126 Edit Persson (C)

Lena Lövgren (S) Carina Kock (C)

Sofia Öberg (S) Göran Åström (KD)

Jonny Englund (S) Magnus Aasa (KD)

Stefan Dahl (S) §§ 113-116, 118-126 Övriga närvarande Se sidan 2

Godkännande av närvaro

Humanistiska nämnden godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig.

Tid och plats för justering

Välfärdsförvaltningen Nygatan 16/plan 2 Torsdagen den 25 oktober 2012, kl. 16:00

Sekreterare ……… Paragrafer 113-126

Inger Nilsson

Ordförande ………

Jan-Olov Häggström (S)

Justerare ……….

Camilla Svensson (M) BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Instans Humanistiska nämnden

Sammanträdesdatum 2012-10-25

Anslaget sätts upp 2012-10-26 Anslaget tas ned efter 2012-11-17 Förvaringsplats för

protokollet

Välfärdsförvaltningen

Underskrift ……….

Namnförtydligande Inger Nilsson

(2)

Justeras

Tf förvaltningschef, Johanna Näslund Sekreterare, Inger Nilsson

Sekretess, § 113

Socialsekreterare Liselotte Sjökvist, § 113 Kommunsekreterare Matti Ohlsson, § 118 Utredningssekreterare Eva Isaksson, § 118 IT-tekniker Mikael Fredin, § 118

IT-tekniker Andreas Nordström, § 118 IT-tekniker Martin Bylund, § 118 IT-tekniker Patrik Yngvér, § 118 Utredare Cathrine Persson, § 118

Avdelningschef Social utredning, Christina Norberg, § 118 Folkhälsoutvecklare Birgitta Edin-Westman §§118-121

Avdelningschef Arbetsmarknad och Sysselsättning Maria Nilsson, §§ 118-126 T.f avdelningschef Socialt stöd, Mats Gidlund, §§ 119-126

Ekonom kommunledningsförvaltningen, Åsa Grundberg, §§ 118-126 Ekonom kommunledningsförvaltningen, Therese Berggren, §§ 118-126 Personalchef välfärdsförvaltningen, Katarina Straschman §§ 118-126

(3)

Justeras

Innehållsförteckning

§§ 113-117 Sekretessärenden ... -

§ 118 Informationsärenden ... 4

§ 119 Kursinbjudningar/nämndrepresentation ... 5

§ 120 Månadsuppföljning oktober 2012 ... 6

§ 121 Översiktsplan 2012 för Örnsköldsviks kommun ... 8

§ 122 Krisledningsplan för allvarliga samhällsstörningar, extraordinära händelser och höjd beredskap 2013-2016 ... 10

§ 123 Ändring av delegationsordningen under avsnitten 1.2 Utlämnande av uppgifter/handlingar samt 1.4 Yttranden ... 11

§ 124 Handbok för lokalfrågor inom välfärdsförvaltningen ... 13

§ 125 Anmälan av delegationsbeslut ... 14

§ 126 Meddelanden/Delgivningar ... 15

(4)

Justeras

§ 118 Informationsärenden

Sammanfattning av ärendet

Utdelning och information om läsplattor

Föredragande: Matti Ohlsson, kommunsekreterare samt Eva Isaksson, utredningssekreterare Kommunledningsförvaltningen samt Mikael Fredin, Andreas Nordström, Martin Bylund och Patrik Yngvér, samtliga IT-tekniker Konsult- och service-

förvaltningen.

Utveckling av stöd och samverkan för att minska behovet av HVB-placeringar

Föredragande: Mats Gidlund, tf avdelningschef Socialt Stöd samt Christina Norberg, avdelningschef Social utredning

Månadsuppföljning oktober (§ 120)

Föredragande: Therese Berggren, ekonom Kommunledningsförvaltningen Dnr: Humn 2012:149

Aktuellt inom förvaltningen

Föredragande: Johanna Näslund, tf förvaltningschef

Handbok för lokalfrågor inom välfärdsförvaltningen (§ 124)

Föredragande: Cathrine Persson, utredare Utveckling och internt stöd Dnr: Humn 2012:85

Humanistiska nämndens beslut

Humanistiska nämnden tar del av ovanstående information.

- - -

(5)

Justeras

Humn/2012:3

§ 119 Kursinbjudningar/nämndrepresentation

Kursinbjudan

• Marte Meometoden

Datum: Fredag 26 oktober 2012

Plats: Sammanträdesrum Tjorven, Fabriksgatan 25, Örnsköldsvik

• 2012 år samarbetskonferens i frågor som berör brottsutsatta personer Datum: Torsdag 8 november 2012, kl 09:00-16:30

Plats: Södra Bergets konferensanläggning, Sundsvall Redovisning av nämndrepresentation

Jan- Olov Häggström rapporterar från Utbildningsdag i våld i nära relationer den 4 oktober 2012.

Carin Eriksson och Carola Öberg rapporterar från seminarium Våld in nära relationer den 9 oktober 2012.

Susanne Sturk, Ulla Talus och Anna-Britta Häggström rapporterar från Barns brukar- medverkan i den sociala barnavården.

Humanistiska nämnden beslutar att Jan-Olov Häggström (S) representerar nämnden vid information om Marte Meometoden.

Humanistiska nämnden beslutar att Carin Eriksson (S), Susanne Sturk (S) och Hans Delén (FP) representerar nämnden vid 2012 år samarbetskonferens i frågor som berör brottsutsatta personer.

Humanistiska nämnden tar del av ovan givna information.

- - -

(6)

Justeras

§ 120 Månadsuppföljning oktober 2012

Av välfärdsförvaltningens skrivelse 16 oktober 2012 framgår att Humanistiska nämn- dens resultat för jan-sept är -6,7 mkr. Avdelningen socialt stöd går -8,7 mkr och under- skottet beror till största delen på placeringar i familjehem och HVB-hem. HVB-hem för vuxna har ett resultat på -2,6 mkr, HVB för barn och unga -1,7 mkr och familjehemmen -2 mkr. Här har nämnden fått ett tillfälligt tillskott på totalt 6,5 mkr och det ger ett bättre resultat i september jämfört med augusti med 1,6 mkr. Bostadssociala kostnader -1,0 mkr, psykosociala boenden -0,6 mkr och resurssamordnarna -1,4 mkr.

Det finns också några verksamheter med positiva resultat som ledsagning som ung- domsstödjare och familjebehandlare som väger upp delar av underskotten.

Avdelningen social utredning har ett resultat på -0,5 mkr och där finns ett fortsatt högt tryck på handläggarsidan mot barn och unga där extra personal tagits in. Bostadsan- passningen har ett positivt resultat på +0,4 mkr. Försörjningsstödet har ett resultat på -0,6 mkr vilket är en förbättring på 0,5 mkr sedan augusti.

Avdelningen arbetsmarknad och sysselsättning visar ett resultat på -2,3 mkr. Start- punkten och de dagliga verksamheterna håller sin budget men här finns också projjobben som har ett underskott på -2,4 mkr och detta är att se som ett alternativ till för- sörjningsstöd.

Nämnden lägger totalt en prognos på -4,9 mkr. Inom socialt stöd arbetar man hårt med att se över kostnaderna för placeringar av barn och unga och vuxna i familjehem och HVB som ändå svarar mot individernas behov men till en lägre kostnad. De jobbar också med att försöka göra det mer attraktivt att vara familjehem i kommunen genom utbildningar och tillgänglighet till stöd, för att kunna erbjuda familjehem inom kommunen istället för att köpa dyra platser av företag. Prognosen för HVB vuxna är -0,5 mkr med tillskott på 3 mkr av det tillfälliga anslaget till nämnden på totalt 6,5 mkr. Prognos för HVB barn och unga är att hålla sin budget och i det ingår att man använder 2,8 mkr av sparade medel från Migrationsverket från tidigare år för flykting- ar vi inte längre kan återsöka pengar för pga att de bott i Sverige i mer än 2 år men har en HVB-placering. Familjehemmen har en prognos på -2,7 mkr trots tillskott på 3,5 mkr av de 6,5 mkr som nämnden fått.

Inom Social utredning och Arbetsmarknad och sysselsättning så finns försörjningsstöd och projjobben och de lägger tillsammans en prognos på -4,3 mkr. Inom arbetsmarknad och sysselsättning läggs också en positiv prognos på +0,5 mkr som står för ökade intäkter främst inom Port 5 och samarbetet med Må soptipp. Bufferten för utveckling och förnyelse är inte rörd och ger en positiv prognos på +2,1 mkr.

(7)

Justeras

§ 120 Forts

Förändringen från förra prognosen är -3,2 mkr, i augusti var prognosen -1,7 mkr och nu i september -4,9 mkr. Förändringen består av att det tillkommit 3 nya HVB- placeringar i september som sänker prognosen med 0,5 mkr och inom de köpta familjehemsplaceringarna har det tillkommit 4 nya placeringar i september som ger en försämrad prognos med 2,7 mkr.

Beredande instans förslag till beslut

Välfärdsförvaltningens skrivelse 16 oktober 2012.

Humanistiska nämndens behandling

Vid humanistiska nämndens behandling av ärendet yrkar Jan-Olov Häggström (S) följande:

• En politisk referensgrupp för boendealternativ tillsätts.

• Nämnden uppdrar till förvaltningen att se över rutinerna vid placeringar. Resurs- samordnarna ges mandat när det gäller placeringsalternativ, en grupp eller en person ges yttersta ansvar för förslag till placering liknande den rutin som finns när det gäller lokaler.

• Nämnden ger förvaltningen i uppdrag att se över personalkostnaderna och åter- rapportera i december 2012.

Humanistiska nämndens till beslut

Humanistiska nämnden godkänner Månadsuppföljning oktober 2012 med prognos för helåret.

Humanistiska nämnden beslutar vidare att en politisk referensgrupp för boendealternativ ska tillsättas.

Humanistiska nämnden uppdrar till välfärdsförvaltningen att se över rutinerna vid placeringar. Resurs-samordnarna ges mandat när det gäller placeringsalternativ, en grupp eller en person ges yttersta ansvar för förslag till placering liknande den rutin som finns när det gäller lokaler.

Humanistiska nämnden ger välfärdsförvaltningen i uppdrag att se över personalkostnaderna och åter-rapportera i december 2012.

- - -

(8)

Justeras

§ 121 Översiktsplan 2012 för Örnsköldsviks kommun

Av välfärdsförvaltningens skrivelse 5 oktober 2012 framgår att kommunlednings- förvaltningen har skickat ett reviderat förslag till Översiktsplan 2012 för

Örnsköldsviks kommun till humanistiska nämnden för yttrande.

Översiktsplanen för Örnsköldsviks kommun har flera syften;

• att utgöra underlag för diskussioner om kommunens långsiktiga utveckling och viktiga samhällsbyggnadsfrågor.

• att klara ut de allmänna intressenas innebörd och avgränsning och att redovisa miljö- och riskfaktorer samt övriga frågor/intressen som ska beaktas vid beslut som rör mark- och vattenanvändningen.

• att redovisa hur kommunen avser att tillgodose de redovisade riks- intressena och iaktta gällande miljökvalitetsnormer.

• att ange riktlinjer för bostadsförsörjningen.

• att ange riktlinjer för beslut om lokalisering av ny bebyggelse, vägar, järn- vägar och andra anläggningar, vilket kan leda till förenkling,

effektivisering och rättssäkerhet.

• Att påverka andra myndigheters beslut i frågor som rör mark- och vattenanvändning.

• Att ge information i förväg till den enskilde om hur kommunen kommer att bedöma ett ärende.

Primärt är det markanvändningsfrågor som behandlas i översiktplanen, men den ger även underlag för en bredare diskussion om utvecklingsfrågor.

Kommunledningsförvaltningen skickade för samråd ut en skiss till Översiktsplan 2011 för Örnsköldsviks kommun till Välfärdsförvaltningen som lämnade yttrande den 14 oktober 2011. Utifrån samrådet har nu planskissen reviderats och ställs ut t.o.m. 19 oktober 2012. Kommunledningsförvaltningen har skickat ett reviderat förslag till Översiktsplan 2012 för Örnsköldsviks kommun till humanistiska nämn- den för yttrande. Med detta förslag följer en miljökonsekvensanalys och samråds- redogörelse som sammanfattar föregående samråd samt redovisar kommunled- ningsförvaltningens respons på inkomna yttranden.

Välfärdsförvaltningen anser att yttrandet från föregående samråd har beaktats/

tillagts/besvarats i huvudsak med några, varav en redovisas nedan under rubrik 5.2 Befintliga bostadsområden. Under rubrik 3.13 Social hållbarhet nedan redovisas en ny synpunkt. Förslag till mindre korrigeringar i text skickas direkt till ansvarig tjänsteman på kommunledningsförvaltningen.

(9)

Justeras

§ 121 Forts

3.13 Social hållbarhet

Välfärdsförvaltningen anser att det saknas riktlinjer och åtgärder här och föreslår:

Förslag till riktlinje

• All planering ska ta hänsyn till de sociala hållbarhetsaspekterna.

Förslag till åtgärd

• Skapa en samlad strategi för kommunens arbete för social hållbarhet.

5.2 Befintliga bostadsområden

För övrigt föreslår Välfärdsförvaltningen, i enlighet med förvaltningens föregå- ende remissvar, ett tillägg i Översiktplanen att utreda om mark för odlingslotter för egen trädgårdsodling kan tillgodoses. Dessa fungerar som mötesplatser och ger förutsättning för utevistelse samt aktivitet som främjar psykisk och fysisk hälsa.

Möjlighet till odlingslott är särskilt värdefullt för boende i lägenheter och kan bidra till integration av bland annat nysvenskar.

Nämndens behandling

Camilla Svensson (M) yrkar att förslag till riktlinje under rubriken 3.13 Social hållbarhet ändras till ”I planering ta hänsyn till de sociala hållbarhetsaspekterna”

Humanistiska nämnden avger yttrande över remiss Översiktsplan för

Örnsköldsviks kommun 2012 enligt förslag upprättat av välfärdsförvaltningen daterat 5 oktober 2012 med korrigeringen under rubriken 3.13 Social hållbarhet där förslag till riktlinje ändras till ”I planering ta hänsyn till de sociala hållbarhets- aspekterna”.

- - -

(10)

Justeras

§ 122 Krisledningsplan för allvarliga samhällsstörningar, extraordinära händelser och höjd beredskap 2013-2016

Av välfärdsförvaltningens skrivelse 8 oktober 2012 framgår att kommunlednings- förvaltningen har skickat ett förslag till krisledningsplan för allvarliga samhälls- störningar, extraordinära händelser och höjd beredskap 2013-2016 på remiss till humanistiska nämnden. Syftet med planen är att säkerställa Örnsköldsviks kommuns krisledningsarbete vid allvarliga samhällstörningar, extraordinära händelser och höjd beredskap för att kunna leda, samverka, samordna, prioritera och informera.

Krisledningsplanen är en sammanslagning av ledningsplan och informationsplan för allvarliga samhällstörningar, extraordinära händelser och höjd beredskap. Kris- ledningsplanen ska även ge anvisningar till hur förvaltningarnas och bolagens interna krisledningsarbete ska utformas vid en allvarlig samhällstörning och extraordinär händelse.

Krisledningsplanen är ute på remiss till och med 25 oktober 2012. Remissvaren ska behandlas av krisledningsgruppen den 30 oktober. Beslut ska tas i kommunstyrelsens arbetsutskott den 27 november, kommunstyrelsen den 4 december och kommun- fullmäktige den 17 december 2012.

Välfärdsförvaltningen skrivelse daterat 8 oktober 2012.

Carin Eriksson (S) yrkar att i Krisledningsplanen ska begreppet media användas istället för att all tänkbar media räknas upp.

Humanistiska nämnden avger yttrande över förslag till Krisledningsplan för allvarliga samhällsstörningar, extraordinära händelser och höjd beredskap 2013-2016, enligt för- slag upprättat av välfärdsförvaltningen daterat 26 september 2012, med tillägget att i Krisledningsplanen använda begreppet media istället för att räkna upp all tänkbara media.

- - -

(11)

Justeras

Humn/2012:17

§ 123 Ändring av delegationsordningen under avsnitten 1.2 Utlämnande av uppgifter/handlingar samt 1.4 Yttranden

Av välfärdsförvaltningens skrivelse 10 oktober 2012 framgår att det finns ett behov att uppdatera den tidigare antagna delegationsordningen för humanistiska nämnden.

Uppdateringen omfattar nedanstående delegationer.

Under avsnitt 1.2 Utlämnande av uppgifter/handlingar ändras uppgift om delegat och under avsnitt 1.4 Yttranden förtydligas delegationen.

Nuvarande delegationsordningen

Nr Delegation Delegat/ersättare

1.2.1. Avslag på utlämnande av allmän Avdelningschef Handling/uppgift till enskild eller

annan myndighet samt om del av Förvaltningschef med rätt att begärd handling eller uppgift vidaredelegera

sekretessbelagts.

1.2.2. Beslut att lämna ut allmän handling Förvaltningschef /uppgift med förbehåll som

inskränker den sökandes rätt att förfoga över den.

1.4.4 Yttrande till åklagarmyndighet

1.4.5 Yttrande till åklagare vid åtalsprövning.

Förslag till uppdatering av delegationsordningen

Välfärdsförvaltningen föreslår att delegationsordningen under avsnitt 1.2.1. samt 1.2.2.

ändras till följande lydelse för att underlätta en smidig hantering av utlämnande av handlingar. Ändringarna är skrivna i fet, kursiv stil.

Nr Delegation Delegat

1.2.1. Avslag på utlämnande av allmän Kommunjurist Handling/uppgift till enskild eller Avdelningschef annan myndighet samt om del av

begärd handling eller uppgift sekretessbelagts.

(12)

Justeras

1.2.2. Beslut att lämna ut allmän handling Kommunjurist /uppgift med förbehåll som Förvaltningschef inskränker den sökandes rätt att

förfoga över den.

Vidare föreslår förvaltningen följande förändring under avsnitt 1:4:

1.4.4 Yttrande till polis- eller åklagarmyndighet

1.4.5 Yttrande till åklagarmyndighet vid åtalsprövning Beredande instans förslag till beslut

Välfärdsförvaltningen skrivelse daterad 10 oktober 2012.

Humanistiska nämnden antar föreslagen uppdatering av delegationsordningen i de delar som omfattas av humanistiska nämnden enligt skrivelse från välfärds- förvaltningen daterad 10 oktober 2012.

- - -

(13)

Justeras

Humn/2012:85

§ 124 Handbok för lokalfrågor inom välfärdsförvaltningen

Av välfärdsförvaltningens skrivelse 16 oktober 2012 framgår att humanistiska nämnden, § 82/2012, Humn, Lokalöversyn inom humanistiska nämndens ansvarsom- råde, har gett välfärdsförvaltningen i uppdrag att arbeta för att effektivisera lokal- användningen samt att som en del i budgetarbetet årligen redovisa dagsläget för lokal- beståndet. Som ett led i effektiviseringen av lokalanvändningen har förvaltningen ut- arbetat en handbok för att förtydliga ansvar och roller, ”Handbok för lokalfrågor inom välfärdsförvaltningen”. Handboken utvecklas kontinuerligt och berör även i vissa delar andra förvaltningar.

Handboken ska följas av samtliga berörda vid nyanskaffning, ombyggnad, in- och av- flyttning, anskaffning av inventarier samt vid investeringar som gäller lokaler inom välfärdsförvaltningen.

Vid humanistiska nämndens behandling av ärendet yrkar Jan-Olov Häggström (S) att välfärdförvaltningen får i uppdrag att två gånger per år redovisa aktuellt lokalbestånd och lokalbehov.

Humanistiska nämnden tar del av ”Handbok för lokalfrågor inom välfärds- förvaltningen”.

Humanistiska nämnden ger välfärdförvaltningen i uppdrag att två gånger per år redovisa aktuellt lokalbestånd och lokalbehov

- - -

(14)

Justeras

§ 125 Anmälan av delegationsbeslut

Av välfärdsförvaltningens skrivelse 10 oktober 2012 framgår att humanistiska nämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med humanistiska nämndens delegationsordning.

Dessa beslut ska redovisas humanistiska nämnden. Syftet med att ett beslut anmäls till nämnden är att beslutet registreras, nämnden får information om fattade beslut samt för att nämndens möjlighet att kontrollera fattade delegationsbeslut ska underlättas.

Genom att beslutet anmäls till nämnden och protokollförs så fastställs ett datum från vilket tid för möjlighet att laglighetspröva beslutet kan börja räknas.

För humanistiska nämndens kännedom redovisas följande delegationsbeslut fattade under perioden 1-30 september 2012

Ärendegrupper:

4 Bostadsanpassningsbidrag, BAB

5 Föräldrabalken m.m i familjerättsärenden

7 Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS 8 Socialtjänstlagen, SoL

9 Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU 10 Lag om vård av missbrukare i vissa fall, LVM

Humanistiska nämnden tar del av och godkänner redovisningen av de delegationsbeslut fattade under tiden 1-30 september 2012 och redovisade vid nämndens sammanträde 23 oktober 2012.

- - -

(15)

Justeras

Humn/2012:5

§ 126 Meddelanden/Delgivningar

Delgivningar (pärmredovisning)

• Folkhälsofrämjande projekt finansierade genom statsbidrag i Västernorrland under åren 2006-2010

Dnr: Humn 2012:143

• Informations- och prognosbrev. Asylsökanden samt nyanlända Dnr: Humn 2012:42

• SKL Cirkulär 12:44 Budgetpropositionen för år 2013 Dnr: Humn 2012:5

• Socialstyrelsen Öppna jämförelser nr 9 2012 Dnr: Humn 2012:5

Delgivningar sekretess (pärmredovisning)

• Beslut från Socialstyrelsen 18 september 2012 gällande ej verkställt beslut Dnr: Humn 2012:106

• Beslut från Socialstyrelsen 1 oktober 2012 gällande ej verkställt beslut Dnr: Humn 2012:140

• Dom från Förvaltningsrätten i Härnösand 28 september 2012 Dnr: Humn 2012:119

Humanistiska nämnden tar del av ovanstående delgivningar.

- - -