Protokoll. Tid Tisdagen den 22 april 2008 kl

(1)

Tid

Tisdagen den 22 april 2008 kl. 15.00-15.30

Plats

Dialogen, Rådhuset

Närvarande ledamöter

Staffan Werme (FP), ordförande Inger Högström-Westerling (M) Lars Elamson (M)

Anna Ågerfalk (FP) Rasmus Persson (C) Fredrik Persson (MP) Carina Dahl (S) Alaa Idris (S) Jonas Karlsson (S) Lars-Erik Soting (S) Jan Zetterqvist (S) Murad Artin (V)

Tjänstgörande ersättare Ronnie Palmén (M) Erik Johansson (FP) Dennis Begic (S)

Närvarande ersättare Gunhild Wallin (C) Gabriella Blomgren (MP) Elisabeth Karlsson Zuaw (S)

Närvarande tjänsteman

Lena Källström, kommundirektör

Justerare Carina Dahl (S)

Ersättare

Lars Elamson (M)

Sekreterare Ingegerd Zidén

(2)

§ 66 Bidrag till Kunskapsdag i anslutning till Bokmässan i Örebro

Diarienummer: 164-08-024

Handläggare: Margareta Stenström

Sedan många år ökar kulturell, religiös och etnisk mångfald. Inflödet från andra länder och kulturer bidrar till vårt samhälles utveckling samt dess förmåga att möta nya tider och utmaningar. På olika nivåer i samhället poängteras därför allt tydligare vikten av en interkulturell dialog.

EU-kommissionen har valt 2008 till det Europeiska året för interkulturell dialog under devisen Tillsammans i mångfald.

Under 2008 kommer regeringen att inleda en satsning på dialog och en samverkan med ett brett spektrum aktörer i samhället. Regeringen vill särskilt nå människor som i vanliga fall inte deltar i det offentliga samtalet eller i den politiska processen.

Strategigruppen för integration och mångfald har diskuterat frågan och ställer sig positiva till idén om att anordna en kunskapsdag i anslutning till Bokmässan i höst. Bokmässan kommer att ha temat Dialog och samtal. Ordföranden i det interreligiösa rådet har tillsammans med kommunens integrationssamordnare inlett samtal med ansvariga för bokmässan och Örebro Teologiska högskola.

Stadskansliet föreslår att Örebro kommun tillsammans med bl.a.

Bokmässan och Örebro Teologiska högskola arrangerar en kunskapsdag för kommunens anställda under devisen Tillsammans i mångfald - Möta andra med övertygelse.

Tanken är att anställda inom kommunens olika verksamheter och nämn- dernas politiker, får en möjlighet till en kunskapsdag kring dialog och samtal. Genom samverkan med Bokmässan i Örebro ges 500 deltagare möjlighet till berikande kulturupplevelser i mötet med böcker, tidskrifter och författare som på olika sätt belyser temat för kunskapsdagen.

Förslag

Stadskansliets förslag till kommunstyrelsen

1. Kommunens medarbetare får möjlighet att delta i en kunskapsdag den 14 november 2008 på temat Tillsammans i mångfald - Möta andra med övertygelse i anslutning till bokmässan i Örebro.

2. 210 000 kronor anslås till strategigruppen Integration och mångfald för kunskapsdagen Tillsammans i mångfald - Möta andra med

(3)

3. Finansieringen sker ur kommunstyrelsens anslag för oförutsedda utgifter.

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar

∗ Enligt Stadskansliets förslag.

§ 67 Borgmästaravtal mot klimatförändringar inom EU

Handläggare: Gunnel Olsson

Mellan den 28 januari och 1 februari 2008 genomfördes den andra

”Europeiska veckan för hållbar energi” i Bryssel. I samband med den inrättades på initiativ av EU-kommissionen en europeisk

borgmästarförsamling (”borgmästarkontraktet”) i syfte att mobilisera ett civilt engagemang men också att skapa ett politiskt åtagande på den lokala nivån i klimat- och energifrågan.

Knappt hundra städer, varav femton huvudstäder i Europa, har anslutit sig till avtalet. Arbetet är ett lokalt åtagande som skall involvera

medborgarna men som leds av ett centralt sekretariat (finansierat av EU- kommissionen) som följer de mål man sätter upp och de resultat man når.

Genom att underteckna avtalet åtar man sig att bl.a. göra följande:

- mobilisera civilsamhället i att ta fram en lokal handlingsplan - utarbeta årliga utvärderingsrapporter

- delta i EU:s årliga borgmästarkonferens

- sprida erfarenheter mellan de städer som anslutit sig

- följa kvalitetsmärkta riktmärken som konferensen fastställer.

Fram till och med den 30 april 2008 kan synpunkter på textförslaget lämnas. Slutversionen kommer att fastställas den 30 juni 2008 och finnas översatt på alla språk den 31 juli 2008.

Det formella undertecknandet kommer att ske i samband med den tredje veckan av ”Europeiska veckan för hållbar energi” 2009.

Stadskansliet föreslår att Örebro kommun ställer sig bakom den europeiska borgmästarförsamlingens upprop genom att underteckna borgmästarkontraktet (”Covenant of mayors”) om ett lokalt klimat- och energiåtagande. Avtalet understryker städernas ökande roll när det gäller att engagera medborgare och att leda och genomföra viktiga politiska frågor men också att utgöra de goda exemplen på ett konkret plan.

Ett av de s.k. kvalitetsriktmärkena som anges är CIVITAS där Örebro kommun redan är engagerad genom sitt medlemskap i CIVITAS Forum.

Kontraktet är ett sätt att förstärka det klimatarbete som redan pågår.

(4)

Förslag

1. Örebro kommun ställer sig bakom borgmästarförsamlingens upprop.

2. Kommunstyrelsens ordförande får i uppdrag att underteckna kontraktet när den slutliga versionen av kontraktet är fastställt.

3. När kontraktet undertecknats anmäls ärendet som ett informationsärende till kommunstyrelsen.

Beslut

§ 68 Policy för samverkan med det civila samhället

Handläggare: Catharina Centerfjäll

Kommunstyrelsen har att fatta beslut om policy för Örebro kommuns arbete kring stöd till och stärkt samverkan med det civila samhällets aktörer för en fördjupad demokrati samt uppdrag till Stadskansliet kring implementering och organisering.

Kommunstyrelsen fattade den 25 september 2007 § 213 beslut om att godkänna ett avtal med Stiftelsen Cesam. Avtalet bestod i att:

• Upprätta en redovisning över de olika aktörerna som finns inom det civila samhället inom Örebro kommuns geografiska område.

• Upprätta ett förslag till kommunal policy samt grunddokument för ett kommunalt ställningstagande kring stöd till och samverkan med det civila samhället inom Örebro kommun där socialt företagande är en del.

• Upprätta ett förslag till organisation för samverkan med och stöd till aktörerna inom det civila samhället.

I avtalet reglerades att arbetet enligt de tre punkter ska redovisas till kommunstyrelsen senast den 31 mars 2008.

Sedan avtalets upprättande har Cesam haft kontinuerlig kontakt och avstämningsmöten med representanter från Strategigruppen för demokrati och civila samhället.

(5)

Slutrapporteringen från Stiftelsen Cesam bifogas som fördjupat underlag till beslutspunkterna.

Förslag

Stadskansliets förslag

Kommunstyrelsen beslutar för egen del

1. Stadskansliet får i uppdrag att upprätta en handlingsplan för

implementering av policyn med utgångspunkt i rapportens föreslagna åtgärder.

2. Stadskansliet får i uppdrag att föreslå utbildningsinsatser kring innehållet i rapporten.

3. Rapporten läggs till handlingarna

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

4. Förslag till policy för ”Örebro kommuns arbete kring stöd till och samverkan med det civila samhällets aktörer – för en fördjupad demokrati” antas.

5. Stadskansliet får i uppdrag att utreda förutsättningarna och föreslå genomförande av etablering av ett fristående ideellt

utvecklingscentrum under 2009 med utgångspunkt i rapportens föreslagna organisation för samverkan med den ideella sektorn.

6. Stadskansliet får i uppdrag att ta fram spelregler för förhållandet mellan kommunen och den ideella sektorn i enlighet med

intentionerna i rapporten.

Beslut

Ärendet ska vidare till kommunfullmäktige.

§ 69 Tjänstegarantier

Ärendet utgår.

(6)

§ 70 Förtydligat uppdrag för kommunstyrelsens strategigrupper

Kommunstyrelsen har att ta ställning till en reviderad arbetsordning för kommunstyrelsens strategigrupper inom områdena Demokrati/civila samhället, Integration/mångfald, Klimat/miljö, Folkhälsa och Vision 2027.

Den 26 mars 2007 inrättade kommunstyrelsen fem strategigrupper med uppdrag om att följa några strategiska områden som är av väsentlig betydelse för kommunens utveckling och komma med förslag till åtgärder.

Med något halvårs erfarenhet av arbetet i grupperna finns nu ett behov att tydliggöra en arbetsordning för strategigrupperna. Det behöver klargöras hur strategigruppernas arbete länkas ihop med kommunstyrelsens

ordinarie beredningsprocess.

Stadskansliet har i handling den 1 april 2008 utarbetat förslag till revidering av strategigruppernas uppdrag.

Förslag

1. Uppdraget för kommunstyrelsens strategigrupper revideras och grupperna har att arbeta enligt Stadskansliets handling den 1 april 2008.

2. Punkt 3 i kommunstyrelsens beslut den 26 mars 2007 § 74 upphör att gälla.

Beslut

§ 71 Inbjudan att kandidera till Kulturhuvudstad 2014

(7)

§ 72 Resepolicy för Örebro kommun

§ 73 Riktlinjer för leasing

Diarienummer: 295-08-029 Handläggare: Anders Olsson

Stadskansliet har med stöd av en konsult genomfört en kartläggning under år 2007 av samtliga leasingavtal som kommunens förvaltningar har tecknat för anskaffning av inventarier.

Kartläggningen visar att en stor del av nuvarande leasingavtal har ogynnsamma räntevillkor och svårtolkade avtalsvillkor för förlängning eller avslutning av avtalen. Vissa leasingavtal är även tecknade med villkor som inte överensstämmer med kommunens ramavtal.

Stadskansliets samlade bedömning är att dessa leasingavtal har varit och fortfarande är en dyr och riskfylld finansieringsform för kommunen.

Stadskansliet har utarbetat ett förslag till nya riktlinjer för leasing som bör gälla från och med den 1 maj 2008. Dessa riktlinjer innebär att nämnd eller förvaltningschef inte har rätt att teckna nya leasingavtal eller förlänga nuvarande leasingavtal. Alla avtal om leasing eller motsvarande finansieringsformer skall istället beslutas och tecknas av kommunstyrelsen. Undantag görs för den leasing av fordon som avropas av Tekniska nämnden utifrån ett kommungemensamt leasingavtal.

Förslag

1. Riktlinjer för kommunens finansiering av fordon och inventarier med leasing fastställs enligt Stadskansliets förslag den 28 februari 2008.

2. Inköp av kopiatorer och skrivare till kommunens förvaltningar sker från och med den 1 maj 2008 inom ramen för ett kommungemensamt investeringsanslag i kommunstyrelsens budget.

3. Investeringsanslaget för år 2008 på 6,0 miljoner kronor ingår i Stadskansliets förslag till tilläggsanslag för investeringar år 2008.

(8)

Beslut

§ 74 Lån till Swedish Biogas International AB för uppgraderingsanläggning av biogas i Örebro

Handläggare: Anders Olsson

Programnämnd Samhällsbyggnad beslutade den 4 mars 2008 att godkänna ett samverkansavtal mellan Örebro kommun och Swedish Biogas International AB. Detta avtal syftar till en gemensam långsiktig satsning på att producera biogas i Örebro och driva bussarna i

kommunens stadstrafik med denna biogas. Samverkansavtalet gäller fram till den 15 augusti 2019.

Som en del i detta samverkansavtal skall Örebro kommun ge ett lån på högst 12 mnkr till Swedish Biogas för att finansiera bolagets nya uppgraderingsanläggning för biogas i Örebro. Denna uppgraderings- anläggning skulle enligt tidigare beslut av kommunstyrelsen den 28 augusti 2007 byggas i anslutning till avloppsverket i Skebäck och ägas av kommunen.

Stadskansliet anser att lånet till Swedish Biogas skall ha en marknads- mässig ränta och en löptid som överensstämmer med samverkansavtalet.

Lånet föreslås ha en rörlig ränta som motsvarar Stibor med tre månaders löptid. Räntan förfaller till betalning den 15 augusti varje år under löptiden med start den 15 augusti 2010. Återbetalning av lånet sker senast den 15 augusti 2019.

Swedish Biogas lämnar säkerhet för lånet till kommunen i form av pantbrev i en av bolagets fastigheter i Örebro.

Förslag

1. Örebro kommun beviljar Swedish Biogas International AB ett lån på högst 12,0 miljoner kronor för finansiering av uppgraderingsanlägg- ning för biogas i Örebro i enlighet med upprättat samverkansavtal.

2. Lånet utbetalas den 15 augusti 2008 och återbetalas senast den 15 augusti 2019. Lånet löper med en rörlig ränta som motsvarar Stibor med tre månaders löptid.

(9)

3. Kommunen skall ha säkerhet för lånebeloppet i form av pantbrev i bolagets fastighet i Örebro.

Yrkande

Jonas Karlsson (S) yrkar bifall till förslaget.

Beslut

§ 75 Yttrande över betänkandet Bidrag på lika villkor (SOU 2008:8)

Diarienummer: 115-08-007 Handläggare: Ulf Carlsson

Utbildningsdepartementet har med remiss den 11 februari 2008 berett Örebro kommun möjlighet att inkomma med synpunkter på betänkandet Bidrag på lika villkor (SOU 2008:8).

Programnämnd Barn och utbildning har lämnat förslag till yttrande över betänkandet Bidrag på lika villkor. Yttrandet har behandlats på

programnämndens sammanträde den 8 april 2008 och lämnats vidare till kommunstyrelsen för beslut.

Stadskansliet delar i stort programnämndens synpunkter i yttrandet, men har kompletterat yttrande avseende hur kompensation för mervärde- skatten ska beräknas. Dessutom har Stadskansliet justerat program- nämndens förslag till yttrande angående besvärsmöjligheter.

Förslag

∗ Örebro kommun yttrar sig till Utbildningsdepartementet över betänkandet Bidrag på lika villkor enligt Stadskansliets reviderade förslag den 14 april 2008.

Beslut

(10)

§ 76 Tilläggsbudget för investeringar 2008

Handläggare: Ulf Carlsson

Stadskansliet har i skrivelse den 2 april 2008 redovisat förslag till tilläggsanslag för investeringar 2008.

Förslag

1. Programnämnd Samhällsbyggnad beviljas ett investeringsanslag för år 2008 med 10 mnkr för investeringar i stadens torg.

2. Stadskansliet beviljas ett investeringsanslag för år 2008 med 7 mnkr för centralt inköp av kopiatorer och skrivare samt licenser.

3. Programnämnd Samhällsbyggnad beviljas ett investeringsanslag för år 2008 med 4,3 mnkr för planskild korsning vid Kåvivägen.

4. Resterande medelsbehov får beaktas i arbetet med budget 2009.

5. Anslagen finansieras ur kommunens rörelsekapital.

Yrkande

Jonas Karlsson (S) och Murad Artin (v) yrkar dels att kommunstyrelsen bifaller Stadskansliets förslag enligt punkterna 2-5 – investeringsanslag för stadens torg finns sedan tidigare i Socialdemokraternas och

Vänsterpartiets budgetförslag – dels att till protokollet få bifoga ett särskilt yttrande.

Propositionsordning

Ordföranden ställer först förslaget under punkten 1 under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta.

Därefter ställer ordföranden förslagen enligt punkterna 2-5 under proposition och finner att kommunstyrelsen enhälligt beslutar bifalla även dessa.

Slutligen ställer ordföranden yrkandet om ett särskilt yttrande under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta.

(11)

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar således

1. Programnämnd Samhällsbyggnad beviljas ett investeringsanslag för år 2008 med 10 mnkr för investeringar i stadens torg.

2. Stadskansliet beviljas ett investeringsanslag för år 2008 med 7 mnkr för centralt inköp av kopiatorer och skrivare samt licenser.

3. Programnämnd Samhällsbyggnad beviljas ett investeringsanslag för år 2008 med 4,3 mnkr för planskild korsning vid Kåvivägen.

4. Resterande medelsbehov får beaktas i arbetet med budget 2009.

5. Anslagen finansieras ur kommunens rörelsekapital.

6. Reglerna för överfört resultat ska följas upp och till prövningen av 2008 års resultat utvärderas i förhållande till strukturerna i budget 2008.

7. Socialdemokraterna och Vänsterpartiet får bifoga ett särskilt yttrande till protokollet.

Ledamöter från Socialdemokraterna och Vänsterpartiet deltar inte i beslutet under punkten 1.

§ 77 Tilläggsanslag för 2007 års driftresultat samt överförda investeringsanslag från 2007

Diarienummer: 208-08-032 Handläggare: Ulf Carlsson

Kommunstyrelsen beslutade i juni 2006 om regler för resultatöverföring mellan åren att gälla från och med budgetår 2007. I enlighet med dessa regler har Stadskansliet tillsammans med programkanslierna prövat driftnämndernas resultat för 2007. Respektive driftnämnds resultat har, efter vissa tekniska justeringar, ställts mot nämndens grad av

måluppfyllelse.

Grundprincipen har varit att nämnder med överskott får tilläggsanslag 2008 motsvarande 20 % av 2007 års överskott under förutsättning att nämnden uppfyllt minst 2/3 delar av kommunfullmäktiges mål för god ekonomisk hushållning samt kommunfullmäktiges prioriterade

verksamhetsmål. Det bör observeras att alla nämnder inte omfattas av

(12)

samtliga mål. För nämnder med underskott reduceras 2008 års ram med 10 % av 2007 års underskott. Belopp under 50 tkr förs inte över.

Stadskansliet redovisar i skrivelse den 10 mars 2008 förslag på

tilläggsanslag 2008 för 2007 års driftresultat samt direktöverförda anslag - projektmedel - och investeringsanslag från 2007.

Kommunstyrelsen beslutade den 18 mars att bordlägga ärende.

Förslag

∗ Tilläggsanslag för 2007 års driftresultat samt överförda investeringsanslag från 2007 fastställs enligt Stadskansliets förslag den 10 mars 2003.

Yrkande

Staffan Werme (FP) yrkar att kommunstyrelsen dels bifaller Stadskansliets förslag, dels också beslutar att reglerna för överfört resultat ska följas upp och till prövningen av 2008 års resultat utvärderas i förhållande till strukturerna i budget 2008.

Ordföranden ställer Stadskansliets förslag, med ovan yrkade tillägg under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla det

kompletterade förslaget.

Beslut

1. Tilläggsanslag för 2007 års driftresultat samt överförda investeringsanslag från 2007 fastställs enligt Stadskansliets förslag den 10 mars 2003.

2. Reglerna för överfört resultat ska följas upp och till prövningen av 2008 års resultat utvärderas i förhållande till strukturerna i budget 2008.

Ledamöter från Socialdemokraterna och Vänsterpartiet deltar inte i beslutet.

(13)

§ 78 Begäran om kommunfullmäktiges godkännande av att den ideella föreningen OIC Intressenter upplöses genom likvidation

Diarienummer: 278-08-97 Handläggare: Stefan Olsson

Vid årsstämma den 28 februari 2008 med den ideella föreningen OIC Intressenter (nedan kallad OIC) har beslutats att föreningen upplöses genom likvidation.

Stämman har med hänvisning till föreningens stadgar begärt att kommunfullmäktige i Örebro godkänner beslutet om likvidation av föreningen, som kommunen är medlem i.

Föreningen äger samtliga aktier i Örebro Innovation Center AB, som i sin tur äger 20 % av aktierna i Inkubera i Örebro AB. Resterande aktier i sistnämnda bolag ägs av Almi Företagspartner Örebro AB (10 %), Karlskoga kommun (10 %), Regionförbundet Örebro län (20 %), Örebro läns landsting (20 %) och Örebro kommun (20 %). Föreningen OIC avser att överlåta sina aktier i Örebro Innovation Center AB till

Regionförbundet Örebro län för ett belopp som motsvarar substansvärdet i detta bolag.

I stämmoprotokollet har noterats att återstående tillgångar i föreningen OIC efter likvidationens genomförande kommer att doneras till Stiftelsen för Medicinsk Forskning vid Universitetssjukhuset i Örebro -

Nyckelfonden. Närvarande medlemmar i föreningen har varit eniga om de beslut som meddelats vid stämman.

Stadskansliet konstaterar att det i föreningens stadgar, § 11, anges att beslut om upplösning av föreningen för sin giltighet förutsätter

godkännande av kommunfullmäktige i Örebro och landstingsstyrelsen i Örebro läns landsting. Vad gäller upplösning av föreningen anges i övrigt att eventuella tillgångar skall användas på det sätt årsmötet beslutar.

Stadskansliet har inget att invända mot att föreningen OIC upplöses.

Förslag

∗ Örebro kommun, som inte har något att erinra mot att ideella föreningen OIC Intressenter avvecklas, godkänner för sin del årsstämmans beslut om föreningens upplösning genom likvidation.

(14)

Beslut

§ 79 Föreskrifter om hantering av hushållsavfall i Örebro kommun

För varje kommun ska det finnas en renhållningsordning som ska innehålla de föreskrifter som hantering av hushållsavfall som gäller för kommunen och en avfallsplan där kommunens övergripande mål för avfallshanteringen anges.

Tekniska förvaltningen har reviderat föreskrifterna. Förändringar i föreskrifterna har gjorts främst på grund av förändrad lagstiftning.

Förändringen i hanteringen av latrin har genomförts från årsskiftet.

Producentansvaret för elektriska och elektroniska produkter medför att kommunen inte längre har ansvaret för transport av kasserade kylskåp och frysar. Grovavfallshämtningen vid fastighet har förändrats. Det nya 8-veckorsabonnemanget har lagts till. I övrigt är det förtydliganden och kompletteringar som gjorts, bland annat utifrån remissvar som kommit in.

Programnämnd Samhällsbyggnad tillstyrkte den 8 april 2008 de reviderade föreskrifterna för hantering av hushållsavfall i Örebro kommun.

Förslag

∗ Föreskrifterna för hantering av hushållsavfall i Örebro kommun antas enligt Tekniska nämndens förslag den 5 februari 2008.

Beslut

(15)

§ 80 Revidering av Örebro kommuns arkivreglemente med tillhörande tillämpningsföreskrifter

Diarienummer: 192-08-052 Handläggare: Ingegerd Zidén

Gällande arkivreglemente antogs av kommunfullmäktige den 12 april 2000. Reglementet behöver revideras, på grund av förändrade och nytillkomna rutiner inom kommunen samt det faktum att kultur- och medborgarnämnden sedan 2003 är arkivmyndighet, för att uppnå överensstämmelse mellan reglemente och tillämpning.

Kultur- och medborgarnämnden har den 25 februari 2008 föreslagit att arkivreglementet med tillhörande tillämpningsföreskrifter för Örebro kommun revideras enligt Stadsarkivets förslag den 18 december 2007.

Förslag

∗ Arkivreglemente med tillhörande tillämpningsföreskrifter för Örebro kommun antas enligt Stadsarkivets förslag den 18 december 2007.

Beslut

§ 81 Huvudöverenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor m.m. med Lärarförbundets och Lärarnas Riksförbunds Samverkansråd

Diarienummer: 31-08-111 Handläggare: Carola Lilja

Sveriges Kommuner och Landsting samt Arbetsgivarförbundet Pacta träffade den 28 januari 2008 avtal om Huvudöverenskommelse 07 med Lärarförbundets och Lärarnas Riksförbunds Samverkansråd.

Avtalet omfattar tiden 1 juli 2007 - 31 mars 2010.

(16)

Förslag

1. Bestämmelserna enligt Huvudöverenskommelsen 07 antas.

2. Efter framställan från arbetstagarorganisationen tecknas lokalt kollektivavtal - LOK 07 - i enlighet med centrala

förhandlingsprotokoll.

Beslut

§ 82 Motion om att kommunens skolor ska ha skyldighet att anordna traditionella avslutningar

Jonas Millard och Daniel Spiik, Sverigedemokraterna föreslår att Örebro kommun i den kommunala skolplanen fastslår att samtliga skolor i Örebro kommun skall vara skyldiga att anordna traditionella kyrkliga skolavslutningar för de elever som så önskar.

I 1 kap. 2 § Regeringsformen stadgas att den offentliga makten skall utövas med respekt för alla människors lika värde. Vidare föreskrivs att det allmänna skall verka för att alla människor skall kunna uppnå

delaktighet och jämlikhet i samhället. Det allmänna skall också motverka diskriminering av människor bl.a. på grund av nationellt eller etniskt ursprung eller religiös tillhörighet.

Med anledning av diskussioner om skolavslutningar har Skolverket följande bedömning på sin hemsida under rubriken Tolkning och Vägledning: "I läroplanerna slås fast att undervisningen i skolan skall vara ickekonfessionell. Undervisningen skall vara saklig och allsidig. Det betonas att alla föräldrar med samma förtroende skall kunna skicka sina barn till skolan, förvissade om att barnen inte blir ensidigt påverkade till förmån för den ena eller andra åskådningen. Skolan måste utforma verksamheten så att varje elev kan delta.

… Skolan skall sträva efter att utforma sin verksamhet så att varje elev skall kunna delta. En skolavslutning är, om den är obligatorisk för eleverna att delta i, att se som en del av utbildningen och omfattas därför av de krav som ställs på denna.

…. Utformas skolavslutningen så att tonvikten ligger på traditioner, högtidlighet och den gemensamma samvaron och inte på religiösa inslag

(17)

Det är inte kommunens skyldighet att erbjuda kyrkliga skolavslutningar.

Det är rektors ansvar att planera både innehåll och plats för skolavslutningar. Skolavslutningar kan innehålla såväl gamla som nya

kulturyttringar. Det är viktigt med dialog mellan föräldrar och elever.

Förslag

Kommunalrådskansliets förslag till kommunstyrelsen

∗ Jonas Millards (SD) och David Spiiks (SD) motion om att kommunens skolor ska ha skyldighet att anordna traditionella avslutningar avslås.

Beslut

§ 83 Motion om ökad valfrihet i barnomsorgen genom enskild förskola i privat regi

Lennart Bondesson och Gunn Öjebrandt, Kristdemokraterna, har den 17 mars 2005 motionerat om ökad valfrihet inom barnomsorgen genom enskild förskola i privat regi.

Motionärerna föreslår att kommunfullmäktige i Örebro beslutar:

- att programnämnd Barn och utbildning får i uppdrag att undersöka och redovisa möjligheterna att inom maxtaxans ram skapa så stor mångfald och valfrihet som möjligt inom kommunens barnomsorg;

och

- att underlag tas fram för beslut om införande av enskild förskola i privat regi i Örebro kommun.

I Regeringsförklaringen 2006 står följande:

… "En modern familjepolitik utgår från att familjer är olika, har olika önskemål och behov, och är lika mycket värda. Föräldrarna - som känner sina barn bäst - ska ges ökade förutsättningar att välja den typ av förskola och barnomsorg som är lämplig för just deras barn, i just deras situation.

… En ny familjepolitik genomförs för valfrihet, ökad jämställdhet, större mångfald i förskolan och barnomsorgen och mer tid för barnen." Under 2008 kommer regeringens beslut om en s.k. barnomsorgspeng

(18)

…"Föräldrars och elevers valfrihet ska öka. Möjligheter att driva olika förskole- och skolprofiler ska utvecklas och stödjas för att erbjuda en bred mångfald av verksamheter. En större mångfald ska finnas när det gäller fristående utförare, t.ex. föräldrakooperativ, enskilt drivna förskolor, fristående skolor, öppna förskolor, flerfamiljedaghem. ….

… Fristående enheter ska ha samma förutsättningar som de kommunala.

Örebro kommun ska bemöta fristående verksamheter som vill etablera en verksamhet med en positiv attityd……"

I Koalition Örebros Budget 2008 finns denna text:

…"Kommunen ska erbjuda god barnomsorg och förskoleverksamhet utifrån familjers olika behov och önskemål. Det är angeläget att erbjuda en mångfald av utförare och verksamhetsprofiler."

Örebro kommun kommer aktivt att inbjuda och uppmuntra enskilda aktörer att driva förskoleverksamhet.

Mot bakgrund av dessa skrivningar och det pågående arbetet med att genomföra majoritetens politik kan motionen anses tillgodosedd.

Förslag

Kommunalrådskansliets förslag till kommunstyrelsen

∗ Lennart Bondesons och Gunn Öjebrandts (KD) motion om ökad valfrihet inom barnomsorgen genom enskild förskola i privat regi anses tillgodosedd.

Yrkanden

Jonas Karlsson (S) och Murad Artin (V) yrkar att kommunstyrelsen avslår motionen.

Ordföranden ställer kommunalrådskansliets förslag mot yrkandet om avslag på motionen och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla kommunalrådskansliets förslag.

Beslut

∗ Lennart Bondesons och Gunn Öjebrandts (KD) motion om ökad valfrihet inom barnomsorgen genom enskild förskola i privat regi anses tillgodosedd.

(19)

Reservation

Mot beslutet reserverar sig Carina Dahl (S), Alaa Idris (S), Jonas Karlsson (S), Lars-Erik Soting (S), Jan Zetterqvist (S) och Murad Artin (V) till förmån för yrkande om avslag på motionen.

§ 84 Rapport om finansverksamheten under mars 2008

Handläggare: Anders Olsson

Stadskansliet har den 4 april 2008 sammanställt en rapport om finansverksamheten under mars 2008.

Förslag

∗ Rapporten läggs till handlingarna.

Beslut

§ 85 Rapport om pensionsförvaltning under mars 2008

Handläggare: Lisbeth Jansson

Stadskansliet har den 7 april 2008 sammanställt en rapport om finansverksamheten under mars 2008.

Förslag

Beslut

(20)

§ 86 Ärenden som remitterats eller överlämnats för direkt besvarande

Handläggare: Christina Andersson

Stadskansliet har upprättat en rapport över ärenden som kommunstyrel- sen remitterat eller överlämnat till andra nämnder för direkt besvarande under tiden 27 februari - 4 april 2008.

Förslag

Beslut

§ 87 Anmälan av delegationsbeslut

Stadskansliet personal

- Protokoll den 6 mars 2008 - Tvisteförhandling - Vårdförbundet (704- 07-110)

Stadskansliet upphandling Upphandling av:

- Järnhandelsvaror och maskinskydd (271-07-080) Förslag

∗ Anmälan läggs till handlingarna Beslut

(21)

§ 88 Anmälan av inkomna ärenden

Följande ärenden anmäls som inkomna

− Stadsrevisionens granskning 2008-04-03 av årsredovisningen för år 2007 (355-08-038)

− Stadsrevisionens granskning 2008-04-15 av samverkan mellan kommunen och landstinget i Örebro län avseende barn och unga med psykisk ohälsa (355-08-038)

− Länsstyrelsens i Örebro län beslut 2008-04-15 avseende tillstånd till allmän kameraövervakning vid Strängbetong AB (236-08-007)

− Länsstyrelsens i Örebro län beslut 2008-03-05 avseende tillstånd till allmän kameraövervakning vid Specialpedagogiska Institutet, Resurscenter syn i Örebro (30-08-007)

− Länsstyrelsens i Örebro län beslut 2008-04-10 avseende ansökan om tillstånd till allmän kameraövervakning vid Nilson Group AB

(133-08-007)

− Skolverkets beslut 2008-04-08 avseende ansökan från Baggium Utbildning AB om fortsatt statlig tillsyn och rätt till bidrag vid byte av huvudman för en fristående skola i Örebro kommun (321-07-007)

− Länsrättens i Örebro län dom 2008-04-09 avseende laglighetspröv- ning enligt kommunallagen – Nedläggning av Vasaskolan

(484-08-042)

− Länsrättens i Örebro län dom 2008-04-09 avseende laglighetspröv- ning enligt kommunallagen – Nedläggning av Karlslundsskolan (484-08-042)

− Protokoll från årsstämma med Mälarbanans intressenter 2008-02-04

− Protokoll från extra stämma med Länstrafiken 2008-02-27

− Protokoll från sammanträde med Nerikes brandkårs direktion 2008-03-06

(22)

§ 89 Anmälningsärenden

Följande ärenden anmäls för behandling i kommunstyrelsen i maj 2008

1. Borgensavgifter - Anders Olsson

2. Taxor - Social välfärd

3. Jämställdhetsplan 2008 - Annika Sölveling

4. Bidrag/lån Sturehof - Anders Olsson

5. Prognos 1 2008 för Örebro kommun - Ulf Carlsson

6. Prognos 1 2008 för kommunstyrelsen - Eila Larsson

7. Budget 2009 med flerårsplan 2010-2011 för Örebro kommun - Ulf Carlsson

8. Budget 2009 med flerårsplan 2010-2011 för kommunstyrelsen - Eila Larsson

9. Tilläggsbudget 3 2008 - Ulf Carlsson

10. Biogas/gröngas - investeringar - Anders Olsson

11. Policy för kapitalförvaltning - Anders Olsson

12. Detaljplanering för O-ringen 2010 inkl. Budget 2008-2010 - Karin Sköldberg

13. Ladugård till kommunens stutar - Ulf Carlsson

14. Transportplan

15. Engelbrektsskolan/Stureskolan - ansökan om intraprenad - Hansgöran Högquist

(23)

16. Norrbyskolan - ansökan om intraprenad - Hansgöran Högquist

17. Komvux 1 - ansökan om intraprenad - Hansgöran Högquist

18. Remiss: Valideringsdelegationens slutrapport Mot en nationell struktur

19. Remiss: Lov att välja - Lag om valfrihetssystem SOU 2008:15 - Hansgöran Högquist

20. Årsredovisningar för donationsstiftelser för år 2006 - Lisbeth Jansson

21. Bokslut för donationsstiftelser för år 2006 - Lisbeth Jansson

22. Bolagsbildning för exploatering av området invid korsningen E18- E20

23. Bidrag till stiftelsen Tysslingen

24. Barnrättscentrum - Solveig Sollerman

25. Resepolicy för Örebro kommun - Catharina Centerfjäll

26. Tjänstegarantier - Catharina Centerfjäll

Vid protokollet

Ingegerd Zidén, sekreterare

Justerat den

Staffan Werme, ordförande

Carina Dahl, justerare