Utbildning i Lysekils kommuns styrmodell

(1)

SOCIALNÄMNDEN

Lysekils kommun, 453 80 Lysekil | Tel: 0523-61 31 05 anne-marie.mattsson@lysekil.se | www.lysekil.se

Kommunstyrelseförvaltningen KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Tid och plats: Onsdagen den 28 september 2016

kl. 8.30-12.00

,

Kommunfullmäktigesalen stadshuset

, Lysekil

Utbildning i Lysekils kommuns styrmodell

KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Tid och plats: Onsdagen den 28 september 2016

kl. 13.00

, Kommunfullmäktigesalen stadshuset, Lysekil

Ordförande: Maria Forsberg Sekreterare: Anne-Marie Mattsson

Öppet sammanträde utom i de punkter som markerats med (sluten del) eller där ordförande så beslutar.

ÄRENDEN

Upprop samt val av justerare Anmälan av övriga frågor Allmänna ärenden

1. Tjejjouren Väst – muntlig information kl. 13.30 2. Genomgång av föregående protokoll (bilaga) 3. Information från förvaltningschefen

4. Rapport – beslut om särskilt boende (bilaga)

(2)

SOCIALNÄMNDEN

Lysekils kommun, 453 80 Lysekil | Tel: 0523-61 31 05 anne-marie.mattsson@lysekil.se | www.lysekil.se

Kommunstyrelseförvaltningen KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA

Individ- och familjeomsorg

5. Aktuell situation avseende mottagande av asylsökande/ensamkommande barn – muntlig information

6. Anmälan – ordförandebeslut (sluten del)

Ekonomiärenden

7. Ekonomisk uppföljning av budget 2016 /budget i balans 2016 (bilaga skickas senare)

Vård och omsorg – LSS/socialpsykiatri

8. Avgift vid fritidsresor vid korttidsvistelse och korttidstillsyn enligt LSS (bilaga) 9. Kompetensinventering och titelbyte inom LSS/Socialpsykiatrin (bilaga)

10. Öppna jämförelser 2016 - Resultat och åtgärdsplaner (bilaga)

11. Riktlinjer för utförande av ledsagarhjälp för enskilds transport till sjukhus eller sjukvårdsinrättning – begäran om ytterligare förtydligande

12. Förslag på äldreomsorgsverksamhet på Skaftö – information (bilaga)

Övrigt

13. Redovisning – uppdrag till förvaltningen (bilaga) 14. Anmälningsärenden (bilaga)

15. Redovisning av delegationsbeslut (pärm på sammanträdesbord) 16. Övriga frågor

Lysekil 2016-09-20

KOMMUNSTYRELSEFÖRVALTNINGEN

Maria Forsberg / Anne-Marie Mattsson

Ordförande Sekreterare

(3)

Sammanträdesprotokoll 1/29

Socialnämnden 2016-09-01 Allmänna ärenden

ANSLAGSBEVIS:

Nämnd: Socialnämnden Förvaringsplats: Kommunledningskontoret

Sammanträdesdatum: Justeringsdatum:

Anslagsdatum: Anslagets nedtagande:

Bevis om tillkännagivande av justering:

Lysekils kommun, 453 80 Lysekil | Tel: 0523-61 30 00 | Fax: 0523-61 37 12 | registrator@lysekil.se | www.lysekil.se

Sammanträdestid: 2016-09-01 kl. 8.15 – 11.45 Ajournering kl.

Lokal: Sammanträdesrum Fyrhuset, socialkontoret, Lysekil

Tjänstgörande ledamöter och ersättare:

Maria Forsberg (S) ordförande

Ronny Hammargren (LP) vice ordförande, §§

216-224, 226-236 Ricard Söderberg (S) Eva Leandersson (S) Krister Samuelsson (M) Ann-Charlotte Strömwall (L) Siw Lycke (C)

Marie Lindgren (LP), §§ §§ 216-224, 226-236 Thor Karlsson (LP), §§ §§ 216-224, 226-236 Britt-Marie Kjellgren (K)

Caroline Hogander (SD), ersätter Pierre Holgersson (SD)

Icke tjänstgörande ersättare:

Britt-Marie Didriksson Burcher (L) Stefan Jansson (S)

Elisabeth Åkerman (M), §§ 222-236

Ann-Britt Jarnedal (LP), §§ §§ 217-224, 226-236 Denis Olausson (LP), §§ §§ 216-224, 226-236 Maria Ahlström (K)

Tjänstemän:

Eva Andersson, förvaltningschef

Anne-Marie Mattsson, nämndsekreterare

Paragrafer: ^{216 - 236}

Sekreterare:

...

Anne-Marie Mattsson

Ordförande: ……….

Maria Forsberg

Justerare:

………..

Ricard Söderberg

(4)

LYSEKILS KOMMUN Sammanträdesprotokoll

Socialnämnden 2016-09-01 2/29

Justerare: Utdragsbestyrkande:

Övriga medverkande:

Frida Mellgren, utredare, § 220

Bengt Mattsson, avdelningschef individ- och familjeomsorg, §§ 222-226 Line Legén, enhetschef IFO, § 223

Klaus Schmidt, alkoholhandläggare, §§ 224-226 Ulrika Lind, ekonom, § 228

Camilla Karlsson, avdelningschef LSS/socialpsykiatri, § 229 Marina Lindblom, avdelningschef vård och omsorg, § 230

Marielle Stenström, facklig företrädare för Kommunal, §§ 216-222, 224, 227-236

(5)

§ 216

GENOMGÅNG AV FÖREGÅENDE PROTOKOLL

Socialnämndens protokoll från den 25 maj 2016 har varit utskickat.

Socialnämndens beslut

Nämnden har tagit del av protokollet.

Beslutet skickas till

(6)

§ 217

INFORMATION FRÅN FÖRVALTNINGSCHEFEN

Nämnden får information om:

 Hälso- och sjukvårdsavtalet i Västra Götaland. Dnr SON 2016-185

 Utbildning ”Lysekils kommuns styrmodell”

 Minskade statliga ersättningar för nästkommande år avseende ensamkommande barn

Nämnden tar del av informationen.

(7)

§ 218

RAPPORT – BESLUT OM SÄRSKILT BOENDE Dnr SON 2016-8

Nämnden får information om antalet lediga rum/lägenheter samt antal beslut om plats i särskilt boende inom vård- och omsorgsavdelningen, per den 22 augusti 2016.

I samband med redovisningen får nämnden information om antalet platser på särskilda boenden för personer med demens, vilket var ett önskemål från föregående sammanträde.

Beslutsunderlag

Förvaltningens redovisning.

Nämnden tar del av redovisningen.

Enhetschef biståndsbedömning SoL/LSS

(8)

§ 219

ERSÄTTARES NÄRVARORÄTT VID UTSKOTTETS SAMMANTRÄDEN Dnr SON 2015-18

Vid socialnämndens sammanträde den 21 januari 2015 beslutade nämnden föreslå kommunfullmäktige att i regelverket Gemensamma bestämmelser för Lysekils kommuns styrelser och nämnden göra en ändring i lydelsen gällande närvarorätt för ersättare vid utskottets sammanträden så att ersättare ska ha närvarorätt och yttranderätt samt rätt att ta del av handlingar i de ärenden som utskottet ska besluta i.

Beslutsunderlag

Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 17 augusti 2016.

Ersättare i socialnämndens arbetsutskott har närvarorätt och yttranderätt vid utskottets sammanträden.

Ersättare har rätt att ta del av handlingar i de ärenden som utskottet ska besluta i.

Handlingar inför respektive sammanträde hämtas och kvitteras i stadshusets växel.

Om ersättare tagit del av handlingar men inte närvarar vid utskottets sammanträde återlämnas samtliga handlingar till nämndsekreteraren snarast, dock senast vid närmast följande nämndsammanträde.

Ledamöter och ersättare i arbetsutskottet Förvaltningschef

Nämndsekreterare

(9)

§ 220

STRUKTUR AVSEENDE FÖRVALTNINGENS REDOVISNING AV DELEGATIONSBESLUT

Dnr SON 2015-228

Socialnämnden gav den 17 september 2015 förvaltningen i uppdrag att upprätta förslag på struktur för hur nämnden ska fullgöra sin skyldighet att granska förvaltningens redovisning av delegationsbeslut.

En översyn har gjorts av samtliga delegationslistor från förvaltningens olika enheter, vilken visar på att det ser väldigt olika ut i struktur och innehåll. Ett förslag till gemensam struktur avseende återrapportering av delegationsbeslut har tagits fram.

Beslutsunderlag

Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 5 juli 2016.

Socialnämnden beslutar att tillämpa förvaltningens upprättade förslag på struktur avseende redovisning av delegationsbeslut.

Beslutet skickas till Förvaltningschef Utredare

(10)

§ 221

BESLUT OM PRÖVNINGSTILLSTÅND FRÅN KAMMARRÄTTEN OM SANKTIONSAVGIFT I MÅL 2860-15

Dnr SON 2015-41

Förvaltningsrätten har i mål 2860-15 meddelat Lysekils kommun beslut om att särskild avgift om 400 000 kronor ska utbetalas till staten med anledning av icke verkställt beslut. Ärendet gäller beslut om insatsen boende i bostad med särskild service enligt Lagen om stöd och service, LSS 9:9.

Socialnämnden har begärt prövningstillstånd hos Kammarrätten. Kammarrätten har i beslut 2016-07-05 meddelat avslag på begäran om prövningstillstånd.

Beslutsunderlag

Socialnämnden tar del av informationen och sänder informationen vidare till kommunstyrelsen för kännedom.

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Ulrika Lind, ekonom

Avdelningschef biståndsenheten

(11)

§ 222

AKTUELL SITUATION AVSEENDE FLYKTINGMOTTAGANDE / ENSAMKOMMANDE FLYKTINGBARN - INFORMATION

Dnr SON 2016-10

Nämndens ledamöter och ersättare får vid dagens sammanträde en nulägesrapport i ärendet.

Socialnämnden tar del av informationen.

(12)

§ 223

REDOVISNING AV INDIVIDÄRENDE FRÅN DELEGATIONSPÄRM Dnr SON 2016-179

Vid nämndens sammanträde den 20 juni 2016 begärdes information avseende specifikt individärende utifrån de delegationsbeslut som redovisas från individ- och familjeomsorgsavdelningen.

Beslutsunderlag

Nämnden tar del av begärd redovisning.

Förvaltningen får i uppdrag att se över delegationsordningen så att delegationsnivåer vid olika boendelösningar blir tydligare.

Förvaltningen får i uppdrag att se över ”Vägledande bestämmelser” när

boendelösningar som tidigare kallats tillfälliga tenderar att bli permanenta när möjlighet till annat boende är mycket liten, d.v.s. när det i själva verket handlar om

”särskilda skäl för högre bostadskostnad”.

Beslutet skickas till Enhetschef vuxenenheten

(13)

§ 224

AVGIFT FÖR KUNSKAPSPROV ENLIGT ALKOHOLLAGEN SAMT ANSÖKNINGSAVGIFTER FÖR SERVERINGSTILLSTÅND

Dnr SON 2016-186

Enligt alkohollagen (2010:1622) 8 kap 10 § ges kommunerna rätt att ta ut avgifter för prövning av ansökningar om serveringstillstånd. Kommunen tar ut avgift för prövningen enligt grunder som beslutas av kommunfullmäktige.

Kommunernas arbete med serveringstillstånd är myndighetsutövning med ett direkt lagstöd för avgiftsuttag. Avgifterna ska täcka kommunens kostnader för prövningen.

Beslutsunderlag

Förvaltningens utredning daterad den 17 augusti 2016.

Socialnämnden godkänner förvaltningens förslag avseende avgifter för

kunskapsprov enligt alkohollagen samt ansökningsavgifter för serveringstillstånd.

Socialnämnden överlämnar ärendet till kommunfullmäktige för beslut.

Beslut inkl. handlingar i ärendet skickas till

Kommunfullmäktige Beslutet skickas till Alkoholhandläggare SOK

(14)

§ 225

ANSÖKAN OM SERVERINGSTILLSTÅND, RESTAURANG & HOTEL LOKUS, LYSEKIL

Dnr SON 2016-133

Midrosen KB, organisationsnummer 969701-3028, ansöker om tillstånd enligt 8 kap 2 § alkohollagen (2010:1622) att till allmänheten servera starköl, vin,

spritdrycker och andra jästa drycker vid Restaurang & Hotel Lokus,

Landsvägsgatan 2, 453 35 Lysekil. Serveringstillståndet är avsett att gälla året runt i bar och serveringslokal mellan kl. 11.00 och kl. 01.00.

Beslutsunderlag

Med stöd av 8 kap 2 § alkohollagen (2010:1622) beviljas Midrosen KB,

organisationsnummer 969701-3028, tillstånd att till allmänheten servera starköl, vin, spritdrycker samt andra jästa drycker vid Restaurang och Hotel Lokus, Landsvägsgatan 2, 453 35 Lysekil, med giltighetstid året runt i bar och serveringslokal mellan kl. 11.00 och kl. 01.00.

Beslutet gäller med villkoren:

 Dörrar och fönster ska hållas stängda efter kl. 23.00 om musik spelas i lokalen. In- och utsläpp av besökare tillåts.

 Ljudnivåerna måste hållas på en måttlig nivå så att Folkhälsomyndighetens allmänna råd om buller inomhus i närliggande bostäder inte överskrids.

 Om ljudstörningar från musik eller annat oljud uppstår som innebär olägenhet för närboende kan miljönämnden via miljöbalken begränsa eller förbjuda dessa ljudstörningar och/eller begränsa öppettider för

verksamheten.

Jäv

På grund av jäv deltar inte Ronny Hammargren (LP), Marie Lindgren (LP), Thor Carlsson (LP), Denis Olausson (LP) och Ann-Britt Jarnedal (LP) i handläggningen i detta ärende.

(15)

Midrosen KB, Landsvägsgatan 2, 453 35 Lysekil Alkoholhandläggare SOK

(16)

§ 226

ANSÖKAN OM SERVERINGSTILLSTÅND, RESTAURANG SIVIKS CAMPING, LYSEKIL

Dnr SON 2016-090

ABK Restaurang/Abhishek Joshi, organisationsnummer 940807-0499, har hos socialnämnden ansökt om tillstånd enligt 8 kap 2 § alkohollagen (2010:1622) att till allmänheten servera starköl, vin samt andra jästa drycker vid Restaurang Siviks Camping, Pl 170, 453 92 Lysekil. Serveringstillståndet är avsett att gälla i

serveringslokalen samt på uteserveringen under perioden 2016-05-01 till och med 2016-09-30 mellan kl. 11.00 och kl. 01.00.

Beslutsunderlag

Förvaltningens tjänsteskrivelse med utredning, daterad den 1 juni 2016.

Arbetsutskottets beslut

ABK Restaurang/Abhishek Joshi, organisationsnummer 940807-0499, beviljas inte tillstånd att servera starköl, vin samt andra jästa drycker vid Restaurang Siviks Camping, Pl 170, 453 92 Lysekil, i serveringslokal samt på uteservering under perioden 2016-05-01 till och med 2016-09-30 mellan kl. 11.00 och kl. 01.00.

Serveringstillstånd får endast meddelas den som visar att han eller hon med hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden samt omständigheter i övrigt är lämplig att utöva verksamheten samt att verksamheten kommer att drivas i enlighet med de krav som ställts upp i denna lag.

Besvärshänvisning.

ABK Restaurang/Abhishek Joshi, Restaurang Siviks Camping, Pl 170, 453 92 Lysekil

Abhishek Joshi, Timjansgatan 26, lgh 1101, 424 42 Angered Alkoholhandläggare SOK

(17)

§ 227

EJ VERKSTÄLLDA BESLUT ENLIGT SOL OCH LSS Dnr SON 2016-116, 2016-119

Kommunen ska enligt Socialtjänstlagen (SoL) och Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) anmäla ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Rapport ska även lämnas till kommunfullmäktige samt till kommunens revisorer. Anmälan ska göras då verkställighet inte påbörjats inom tre månader från beslut.

Rapport för andra kvartalet 2016 har upprättats av socialkontoret och lämnats till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Rapporteringen sker på individnivå.

Beslutsunderlag

Förvaltningens tjänsteskrivelser daterade den 13 juli och 15 juli 2016.

Rapporten överlämnas för kännedom till kommunfullmäktige och till kommunens revisorer.

Beslut inklusive handlingar i ärendet skickas till Kommunfullmäktige

Kommunens revisorer Beslutet skickas till

Handläggare SOK (biståndsenhet)

Handläggare SOK (individ- och familjeomsorg)

(18)

§ 228

EKONOMISK UPPFÖLJNING MAJ 2016 Dnr SON 2016-7

Förvaltningens ekonomiska resultat per augusti månad 2016 redovisas. Uppgiften är preliminär och sker muntligt då siffrorna vid dagens sammanträde ännu inte är helt säkerställda.

Nämnden tar del av den muntliga rapporten.

(19)

§ 229

RUTIN VID AVSAKNAD AV INKOMSTUPPGIFTER FÖR BERÄKNING AV AVGIFTER INOM ÄLDREOMSORGEN - INFORMATION

Dnr SON 2016-169

Socialförvaltningen kommer från september 2016 att ta ut maxbelopp för personer som beviljats bistånd i form av hjälp i hemmet, service eller omvårdnad när de inte har lämnat de inkomstuppgifter som krävs för att räkna ut rätt avgift. Maxbeloppet 2016 är 1 772 kronor per månad.

Beslutsunderlag

Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 28 juni 2016.

Nämnden tar del av informationen.

Avgiftshandläggare biståndsenheten

(20)

§ 230

ÅTERRAPPORTERING AV ANTALET BELAGDA PLATSER PÅ KOMPASSEN, SKÄRGÅRDSHEMMET, JANUARI – JUNI 2016 Dnr SON 2015-272

Socialnämnden fattade den 27 januari 2016 beslut om att utöka antalet platser på avdelning Kompassen på Skärgårdshemmet från 9 till 10 platser inom befintlig ram. Nämnden begärde en uppföljning av antalet belagda platser januari – juni 2016 med redovisning vid dagens sammanträde.

Beslutsunderlag

Nämnden tar del av uppföljningen av belagda korttidsplatser på Kompassen under första halvåret 2016.

Avdelningschef vård och omsorg

(21)

§ 231

RAPPORT AV ÄRENDE UTVECKLINGSPROCESSER OCH FÖRÄNDRINGAR I LYSEKILS HEMVÅRD

Dnr SON 2015-100

I samband med socialnämndens sammanträde den 22 april 2015 redovisades tjänsteärende angående utveckling av Lysekils hemvård. Socialnämnden beslutade att uppdra åt förvaltningen att arbeta med utvecklingsprocesserna och

kontinuerligt följa upp och rapportera resultatet till nämnden.

Ett antal utvecklingsområden redovisades i utredningen. Vid dagens sammanträde redovisar förvaltningen en rapport utifrån nämndens uppdrag.

Beslutsunderlag

Socialnämnden tar del av informationen och avslutar därmed ärendet.

Beslut inklusive handlingar i ärendet skickas till Kommunstyrelsen

Avdelningschef vård och omsorg Avdelningschef biståndsenhet

(22)

§ 232

NYTT ÄLDREBOENDE I FISKEBÄCK, LYSEKIL Dnr SON 2016-150

Kooperativa Hyresgästföreningen Lysekils omsorgsbostäder har i samarbete med socialförvaltningen, berörda intresseorganisationer och personalrepresentanter tagit fram förslag till nybyggnation av äldreboende i Fiskebäck som ska ersätta nuvarande Lysekilshemmet. Boendet ska inrymma 60 lägenheter i markplan, samtliga med egna uteplatser, uppdelade på 6 enheter med 10 lägenheter i varje enhet. Boendet inrymmer också tillagningskök, dagverksamhet och gemensamma lokaler.

Förvaltningen föreslår att socialnämnden beslutar godkänna planeringen och att förhyra de nya lokalerna i Fiskebäck och flytta dit Lysekilshemmets verksamhet för fortsatt drift.

Beslutsunderlag

Förslag till beslut på sammanträdet

Ronny Hammargren (LP) m.fl.: återremiss på förvaltningens förslag.

Siw Lycke (C) m.fl.: ärendet ska avgöras idag med bifall till förvaltningens förslag.

Beslutsgång

Ordföranden ställer förslag om återremiss mot förslag om att ärendet ska avgöras idag. Om nämnden beslutar att avgöra ärendet idag ställs frågan om nämnden kan besluta enligt förslag om bifall till förvaltningens förslag.

Ordföranden finner att nämnden beslutar att avgöra ärendet idag.

Omröstning begärs. Socialnämnden godkänner följande beslutsgång:

Ja-röst för Ronny Hammargrens förslag om återremiss.

Nej-röst för Siw Lyckes förslag att avgöra ärendet idag.

(23)

Omröstningsresultat

Med 7 ja-röster för Siw Lyckes förslag och 4 nej-röster för Ronny Hammargrens förslag beslutar socialnämnden bifalla Siw Lyckes förslag att ärendet ska avgöras idag.

Ledamot/tjänstgörande

ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår från att

rösta Maria Forsberg (S) X

Ronny Hammargren (LP) X Krister Samuelsson (M) X Ricard Söderberg (S) X

Eva Leandersson (S) X

Ann-Charlotte Strömwall (L) X

Siw Lycke (C) X

Thor Karlsson (LP) X Marie Lindgren (LP) X

Britt-Marie Kjellgren (K) X Caroline Hogander (SD) X

Summa

7

4

Ordföranden frågar om nämnden kan besluta enligt Siw Lyckes förslag om bifall till förvaltningens förslag och finner att nämnden beslutar enligt förslaget.

Socialnämnden beslutar godkänna planeringen och har för avsikt att förhyra de nya lokalerna i Fiskebäck och flytta dit Lysekilshemmets verksamhet för fortsatt drift.

Socialnämnden överlämnar ärendet till kommunstyrelsen för information samt för beslut om att teckna hyresavtal.

Reservation

Skriftlig reservation, till förmån för eget förslag, lämnas av Britt-Marie Kjellgren (K).

(24)

Skriftlig reservation, till förmån för eget förslag, lämnas av Ronny Hammargren (LP), Thor Carlsson (LP) och Marie Lindgren (LP).

Beslut inklusive handlingar i ärendet skickas till Kommunstyrelsen

Kommunchef Leif Schöndell Ekonomichef Magnus Andersson

Avdelningschef vård och omsorg Marina Lindblom Ekonom Ulrika Lind

(25)

(26)

(27)

(28)

§ 233

UPPFÖLJNING AV NÄMNDENS UPPDRAG TILL FÖRVALTNINGEN - REDOVISNING

Dnr SON 2016-18

Socialförvaltningen får under åren olika uppdrag av nämnden där resultat och åtgärder ska återrapporteras.

Sammanställning över pågående och avslutade uppdrag till och med 22 augusti 2016 redovisas.

Beslutsunderlag

Förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 22 augusti 2016, inklusive sammanställning.

Beslutet skickas till Förvaltningschef

Avdelningschef IFO, VoO, LSS/socialpsykiatri Enhetschef bistånd

Medicinskt ansvarig sjuksköterska Utredare SOK

(29)

§ 234

ANMÄLNINGSÄRENDEN

Nämnden tar del av följande anmälningsärende:

 Sveriges Kommuner och Landsting; Rekommendation om finansiering av nationell stödfunktion till stöd för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad om jämlik socialtjänst. Dnr SON 2016-161

 Lysekils kommunfullmäktige; protokollsutdrag, 2016-06-22:

§ 101 Tertialrapport 1 per 30 april 2016. Dnr SON 2016-7

§ 102 Budget 2017 och plan för 2018-2019. Dnr SON 2016-176

§ 104 Revidering av kostavgift i samband med insatser enligt LSS. Dnr SON 2015-215

 Fyrbodal; Avsiktsförklaring – deltagande i Europeiska Socialfondsprojektet

”Kompetensförsörjning inom vård och omsorg”. Dnr SON 2015-210

 Inspektionen för vård och omsorg; Beslut avseende placering av barn vid hem för vård eller boende. Dnr SON 2016-175

 Inspektionen för vård och omsorg; Beslut avseende tillsyn av hem för vård eller boende. Dnr SON 2016-57

 Inspektionen för vård och omsorg; Meddelande om uppgifter gällande socialtjänsten i Lysekils kommun. Dnr SON 2016-165

 Inspektionen för vård och omsorg; Begäran om yttrande med anledning av ej verkställt beslut. Dnr SON 2016-187

Nämnden godkänner redovisningen av de anmälningsärenden som förtecknas i protokoll, § 234, den 1 september 2016.

(30)

§ 235

REDOVISNING AV DELEGATIONSBESLUT

Redovisas vid nämndens sammanträde den 28 september 2016.

(31)

§ 236

ÖVRIGT – ÄNDRAD TID FÖR SAMMANTRÄDEN

Önskemål framförs om ändrat klockslag för socialnämndens sammanträden.

Förslag finns att dessa i fortsättningen ska börja kl. 9.00 om inte skäl finns för annan planering.

Från och med september 2016 börjar socialnämndens sammanträden kl. 9.00 om inte annat anges på dagordningen.

Ledamöter och ersättare i socialnämnden Förvaltningschef

Avdelningschef vård och omsorg (f.v.b. till berörda) Avdelningschef LSS/socialpsykiatri (f.v.b. till berörda) Avdelningschef biståndsenhet (f.v.b. till berörda)

Avdelningschef individ- och familjeomsorg (f.v.b. till berörda) Medicinskt ansvarig sjuksköterska

Utredare

(32)

Allmänna ärenden

Information från förvaltningschefen

(33)

Lysekils kommun

Socialförvaltningen Biståndsenheten

Delegationsrapport till Socialnämnden enligt 4 kap 1§

Rutin:

Biståndshandläggare rapporterar på blankett till nämndsekreterare i SON vid det datum då övriga handlingar ska lämnas inför kommande nämndsammanträde.

Avser månad September

Från annan kommun 1 somatik

Datum: 2016-09-13 Namn: Anette Nyfjäll

Enhet Antal lediga lägenheter Lysekilshemmet 0

Skärgårdshemmet 0 Stångenäshemmet 0 Skaftöhemmet 1

Område Antal beslut om plats, säbo

Orsak till beslut Väntat över 3 månader Väntar på Kompassen

Lysekil/centrum

1 Medboende med make, ej

eget beslut

Väntar hos make på säbo i för litet boende

Lysekil/centrum väst

1 somatik

Lysekil/Slätten Lysekil/Mariedal Lysekil/Syd Skaftö

Brastad

2 2 demens 1 Kompassen

Lyse

(34)

Biståndshandläggare, Biståndsenheten

(35)

Individ- och familjeomsorg IFO

Aktuell situation avseende mottagande av asylsökande / ensamkommande barn

(36)

IFO

Anmälan – ordförandebeslut (sluten del)

(37)

Ekonomi

Ekonomisk uppföljning

(38)

Tjänsteskrivelse

Sid 1/2

Datum Dnr

2016-09-14 SON 2016-000193

Socialförvaltningen

Camilla Karlsson, 0523- 61 33 06 camilla.karlsson2@lysekil.se

Tjänsteskrivelse - avgift för fritidsresor vid insatsen korttidsvistelse och korttidstillsyn enligt LSS

Sammanfattning

Utifrån LSS lagstiftningen får kommunen ta ut skäliga avgifter vid bostad,

fritidsverksamhet och kulturella aktiviteter. I dagsläget tar Lysekils kommun inte ut någon avgift för fritidsresor vid insatsen korttidsvistelse och korttidstillsyn enligt LSS. Utgångspunkten är likvärdighetsprincipen som enligt 2 kap. 2§ KL reglerar att man som kommun ska behandla alla kommuninvånare på samma sätt. I dag finns det inga andra kommuninvånare i Lysekil som får avgiftsfria fritidsresor.

Förslag till beslut

Socialnämnden begär att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att införa avgift för fritidsresor vid insatsen Korttidsvistelse och korttidstillsyn enligt LSS.

Ärendet

Införande av avgift för fritidsresor vid insatsen korttidsvistelse och korttidstillsyn enligt 9§ p. 6 och 7 LSS.

Förvaltningens synpunkter eller utredning

Insatser enlig LSS är i princip avgiftsfria men enligt 18, 19 och 20 § § regleras undantag som ger kommunen möjlighet att ta ut vissa avgifter. Enligt 19 § får skäliga avgifter tas ut för bostad, fritidsverksamhet och kulturella aktiviteter av dem som har garantipension, sjukersättning eller aktivitetsersättning enlig

socialförsäkringsbalken eller annan inkomst av motsvarande storlek.

Enligt 20 § är vårdnadshavare skyldiga att bidra till kommunens kostnad för omvårdnad i annat hem än det egna (ex. familjehem eller korttidshem). Avgifterna får dock inte överstiga kommunens självkostnader. Kommunen ska se till att den enskilde får behålla tillräckliga medel för sina personliga behov. Lysekils kommun tar i dagsläget inte ut avgift för fritidsresor vid insatserna korttidstillsyn och korttidsvistelse utan dessa är i dag avgiftsfria.

Förvaltningens utredning grundar sig utifrån likvärdighetsprincipen som säger enligt 2 kap 2§ KL ”Kommuner och landsting skall behandla sina invånare lika, om det inte finns sakliga skäl för något annat”. Detta ligger till grund för att ta ut avgift för fritidsresor. I Lysekil finns det inga andra barn, ungdomar eller vuxna som får resor till olika fritidsaktiviteter och som bekostas av kommunen, utan dessa bekostas av vårdnadshavare alternativt personen själv då egen inkomst finns.

(39)

TJÄNSTESKRIVELSE 2(2)

Datum Vår beteckning

2016-09-14 SON 2016-000193 nr 739

Enligt den omvärldsbevakning som har gjorts visar det att fler kommuner omkring i landet tar ut avgift vid denna insats. (t. ex Uddevalla, Trollhättan, Vänersborg, Lilla Edet, Stockholmstad).

Socialförvaltningen föreslår, att avgiften för fritidsresor för personer med beslut om korttidstillsyn och korttidsvistelse enligt 9§ p. 6 och 7 LSS likställs med den avgift som tas ut av personer med insatsen bostad med särskild service för vuxna enligt LSS och där avgiften för närvarande är 1 kr per km alt 20 kr per resa inom Lysekils kommun.

Eva Andersson Camilla Karlsson

Förvaltningschef Handläggare

Bilaga/bilagor

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

(40)

Tjänsteskrivelse

Sid 1/3

Datum Dnr

2016-09-12 SON 2016-000194

Socialförvaltningen

Camilla Karlsson, 0523-61 33 06 camilla.karlsson2@lysekil.se

Tjänsteskrivelse angående kompetensinventering och titelbyte inom LSS/Socialpsykiatrin

Sammanfattning

I Fyrbodals fjorton kommuner har man arbetet fram en strategi för hur man kan arbeta med kompetens och titulatur för baspersonal som arbetar inom

funktionshinderområdet (LSS) och socialpsykiatrin. Syftet är att kunna möta framtida behov av arbetskraft, höja kvalitén i verksamheten, erhålla statistik på nationell nivå samt höja yrkesstatus inom verksamhetsområdet. Titelbytet innebär för socialpsykiatrin byte av titel från mentalskötare till boendestödjare och inom LSS från habiliteringspersonal till stödassistent. Införandet av yrkestiteln stödpedagog inom LSS och boendestödspedagog inom socialpsykiatrin är en personalkategori med en eftergymnasial utbildning mot de olika områdena för att ytterligare höja kvalitén i verksamheten samt möjliggöra en karriärväg för

personalen.

Förslag till beslut

Socialnämnden tar del av informationen angående kompetensinventering och titelbyte inom LSS/Socialpsykiatrins verksamheter.

Ärendet

Titelbyte och fastställande av kompetenskrav för befattningar inom LSS och socialpsykiatrins verksamheter. Personlig assistans berörs inte av förändringen.

Förvaltningens utredning

I Fyrbodals fjorton kommuner har man arbetet fram en strategi för hur man kan arbeta med kompetens och titulatur för baspersonal som arbetar inom

funktionshinderområdet (LSS) och socialpsykiatrin. Strategin är framtagen utifrån socialstyrelsens vägledning för arbetsgivaren om rätt kompetens för personal som arbetar i verksamheter för personer med funktionsnedsättning, samt utifrån de material som GR (Göteborgs Regionens kommunalförbund) har arbetat fram kring kompetens och titulatur.

Strategin är godkänd och beslutad av socialchefsnätverket i Fyrbodal. Varje

kommun beslutar sedan om när införandet skall ske i respektive kommun. Syftet är att kunna möta det framtida behovet av arbetskraft, höja kvalitén i verksamheten, erhålla statistik på nationell nivå samt höja yrkesstatus inom verksamhetsområdet.

(41)

2016-09-12 SON 2016-000194 nr 739

Inom Fyrbodal har genomförandet redan gjorts i flera av kommunerna

(Vänersborg, Åmål, Uddevalla, Mellerud m.fl.). Titelbytet inom LSS innebär att habiliteringspersonal ändras till stödassistent. För socialpsykiatrin ändras

mentalskötare till boendestödjare. Införandet av yrkestiteln stödpedagog inom LSS och boendestödspedagog inom socialpsykiatrin är en personalkategori med en eftergymnasial utbildning mot de olika områdena för att ytterligare höja kvalitén i verksamheten samt möjliggöra en karriärväg för personalen.

Bakgrunden till kompetensinventeringen och titelbytet är att kraven på personal inom funktionshinderområdet ökar både personellt och kompetensmässigt.

Marknadsföringen vid rekrytering av personal till funktionshinderområdet

försvåras avsevärt av att gemensamma kompetenskrav och titlar saknas och följden blir en otydlig yrkesidentitet.

Ett steg på vägen till att synliggöra verksamhetsområdet är att nationellt använda gemensam titulatur och kompetenskrav. Det är också ett sätt att säkerställa kvalitén för dem vi är till för och som tar emot våra insatser.

Det gemensamma underlaget från kommunalförbundet Fyrbodal ”Kompetens och titulatur inom funktionshinder området” samt ”Kompetens och titulatur inom socialpsykiatrin” kommer att ligga till grund för arbetet. För personal som inte har rätt kompetens kommer titeln bli stödassistent outbildad alternativt

boendestödjare outbildad. Samverkan kommer att ske med kommunal.

Personalenheten kommer gå igenom alla anställdas utbildningsbakgrund utifrån tidigare inlämnade underlag. I de fall det saknas underlag kommer en begäran om komplettering att skickas ut till den enskilde. Sammanställning, med besked om ny titel kommer lämnas ut till respektive anställd för underskrift.

Kompetens krav för Stödassistent:

 Omvårdnadsprogrammet med inriktning funktionshinder samt barn och fritid med social eller pedagogisk inriktning.

För redan anställd personal med ”gamla” utbildningar som får titeln stödassistent gäller att man har en utbildning inom vård och omsorg/LSS som tidigare bedömts motsvara dåtidens krav på rätt utbildning.

I det fall där ev. titeln stödpedagog skulle kunna bli aktuellt är kompetenskravet 200 yh (yrkeshögskoleutbildning) eller 60 hp (högskolepoäng) med tydlig inritning mot funktionshinderområdet.

Kompetens krav för Boendestödjare:

 Omvårdnadsprogrammet med inriktning psykiatri (Psykiatri 1 och Psykiatri 2) samt barn och fritidsprogrammet med inriktning socialt arbete eller pedagogiskt arbete. (psykologi 1 och 2).

För redan anställd personal med ”gamla” utbildningar som får titeln boendestödjare gäller att man har en utbildning inom vård och

(42)

2016-09-12 SON 2016-000194 nr 739

omsorg/Socialpsykiatri som tidigare bedömt motsvara dåtidens krav på rätt utbildning.

I de fall där ev. titeln boendestödspedagog skulle kunna bli aktuellt är

kompetenskravet 200 yh (yrkeshögskoleutbildning) eller 60 hp (högskolepoäng) med tydlig inriktning mot psykiatriområdet.

En arbetsgrupp bestående av Avdelningschef, enhetschefer, personalutvecklare, kommunal och arbetstagarrepresentanter kommer att arbeta med kompetens och titulatur och målet är att titelbytet ska vara genomfört 1 april 2017.

För avdelningen LSS/Socialpsykiatrin blir detta en bra grund och ett utgångsläge vid planering för kommande kompetens och utvecklingsinsatser för att

säkerhetsställa kvalitén i verksamheterna. Här beskriver ni vad förslaget till beslut grundar sig på

Eva Andersson Camilla Karlsson

Förvaltningschef Handläggare

Bilaga/bilagor

1. Strategi för kompetens och titulatur inom verksamhetsområdet LSS.

2. Strategi för kompetens och titulatur inom verksamhetsområdet Socialpsykiatrin.

(43)

FouRum Funktionshinder/Socialpsykiatri

FoU-Socialtjänst

Kompetens och titulatur inom funktionshinderområdet

Fyrbodals kommunalförbund

FouRum Funktionshinder/Socialpsykiatri FoU-Socialtjänst Fyrbodals kommunalförbund

Antagen 2014-04-09 Reviderad 2015-10-28

Strategi för kompetens och titulatur inom

verksamhetsområdet LSS

(44)

(45)

1

Strategi för kompetens och titulatur inom verksamhetsområdet funktionshinder LSS, Fyrbodals kommunalförbund

Bakgrund till uppdraget

Uppdraget initierades via representanter i FoU-rum funktionshinder/socialpsykiatri. En arbetsgrupp¹. tillsattes för att skapa ett underlag/strategi vad gäller kompetens och titulatur inom verksamhetsområdet funktionshinder LSS². I framställningen av detta dokument har arbetsgruppen utgått från Socialstyrelsens vägledning för arbetsgivare vad gäller rätt kompetens hos personal i verksamheter för personer med funktionsnedsättning (Socialstyrelsen, 2012) samt det material som GR (Göteborgs Regionen) har arbetat fram kring kompetens och titulatur (2012-07-17). Arbetsgruppen återkopplade med regelbundenhet till socialchefsnätverket och FoU-rum funktionshinder/socialpsykiatri.

Syftet med uppdraget var att arbeta fram en strategi för hur Fyrbodals fjorton kommuner kan arbeta kring kompetens och titulatur för baspersonal som arbetar med att ge stöd inom kommunens LSS-verksamhet. Avsikten var att bättre kunna möta framtida behov av arbetskraft, höja kvaliteten i verksamheten, erhålla statistik på nationell och lokal nivå samt höja yrkesstatus inom verksamhetsområdet.

Beslut, revidering och hänt sen första upplagan

2014-04-25 presenterades och antogs strategin av socialchefsnätverket.

Strategin revideras 2015-10-28. I den reviderade upplagan förtydligas vilka kurser som gäller för stödassistent, dessa kopplas till de yrkesutgångar inom verksamhetsområdet som skolverket rekommenderar. Tillvägagångssätt för genomförandeprocessen skrivs fram på ett tydligare sätt tack vare de erfarenheter vi fått via genomförandegruppen 2014-2015.

Under 2014-2015 har frågan kring AID-KL-koder drivits via kommunalförbunden för att få upp frågan på nationell nivå. Diskussioner har förts med såväl det nationella socialchefsnätverket, SKL och nationella kompetensrådet. En enkät genomfördes av utvecklingsledare funktionshinder via SKL 2014 som sammanställdes 2015 för att få en bild av hur arbetet med kompetens och titulatur LSS ser ut på nationell nivå. I oktober 2015 berättar SKL att det finns en grupp tillsatt som ska arbeta med nya AID-KL-koder för stödassistent och stödpedagog LSS. De beräknas vara klara 2017.

Stödassistent och stödpedagog

Stödassistent och stödpedagog är de två nya titlar som tillsammans med föreliggande kompetenskrav ska användas för baspersonal som arbetar med att ge stöd och service inom LSS förutom personlig assistans³ upp till högskoleexamen. Dessa titlar belyser bättre

1 Arbetsgruppen bestod av Maria Klamas Fyrbodals kommunalförbund, Mathilda Isaksson Uddevalla kommun, Aina Larsson Lysekils kommun, Lena Sjöström Vänersborgs kommun samt Ann-Katrin Höglind, Munkedals kommun.

2 Förutom personliga assistenter

3 Arbetet gäller således inte befintlig personal med högskoleexamen, såsom socialpedagoger, sjukgymnaster, arbetsterapeuter mfl.

(46)

2

arbetsuppgiften, anpassat till nutida ideologi, synsätt, policy, lagstiftning etc. vilket innebär krav på viss kompetens/utbildningsnivå.

Outbildad

Benämningen/titel på den personal som bedöms som outbildad, dvs inte uppnår kompetenskraven är upp till varje enskild kommun att sätta. Fram till dags dato har de kommuner i Fyrbodal som genomfört kompetens och titulaturarbetet valt att använda sig av titeln ”stödassistent outbildad”. Argumentet för detta har varit att inte tillskapa en tredje titel utan att bara åskådliggöra att kompetenskraven inte är uppnådda.

När det gäller befintlig personal som inte uppfyller de nya kompetenskraven för stödassistent kan varje enskild kommun avgöra om dessa ändå ska få titeln stödassistent eller inte. De kommuner som hittills genomfört arbetet har valt att ge befintlig personal titeln stödassistent även om de inte har den inriktning inom vård- och omsorgsprogrammet eller barn- och fritid, som krävs. Det förs diskussioner om en eventuellt Fyrbodals-gemensam utbildningssatsning för att dessa personer ska få den utbildning som krävs i de nya kompetenskraven.

Kompetens/utbildningskrav

Ett argument för kompetens och titulaturarbetet är att det ska finnas en karriärväg, vilket innebär två led utifrån kompetens/utbildningskrav. Den första nivån är baserad på gymnasieutbildning med inriktning mot verksamhetsområdet funktionshinder/funktionsnedsättning⁴. Den andra nivån kräver en eftergymnasial utbildning i form av minst 200 yrkeshögskolepoäng eller minst 60 högskolepoäng med inriktning mot verksamhetsområdet.

Utbildningsmässigt ställs nedanstående krav på respektive titel. Detta ska ses som en basnivå vilken kompletteras med specifik kravnivå relaterad till aktuell verksamhet. Andra utbildningar med fokus på området ”funktionsnedsättning” som av arbetsgivaren bedöms som relevant kan inkluderas inom respektive titel-område.

Stödassistent

För titeln stödassistent krävs ett avslutat gymnasieprogram med yrkesexamen inom:

- Vård- och omsorgsprogrammet med yrkesutgång ”funktionshinderområdet” vilket innebär programfördjupning med kurserna; ”socialpedagogik” samt ”specialpedagogik 2”⁵.

4 Vi har valt att utgå från vad skolverket anger för yrkesutgång funktionshinder, se vidare www.skolverket.se Givetvis kan detta ändras över tid, varför det är viktigt att med jämna mellanrum kontrollera hur vård och omsorgsprogrammet samt barn- och fritidsprogrammets kursupplägg ser ut.

5 Argument för dessa kurser se fotnot 4.

(47)

3

- Barn- och fritidsprogrammet med yrkesutgång ”stöd och service inom funktionshinderområdet” vilket innebär programfördjupning med kurserna;

”grundläggande vård och omsorg”, ”specialpedagogik 1” samt ”specialpedagogik 2”⁶

För specifika tjänster inom t.ex. daglig verksamhet kan en annan gymnasiekompetens utgöra grunden för anställning som stödassistent, t.ex. inom kök ”Restaurang och livsmedelsprogrammet” eller inom hantverk ”Hantverksprogrammet”. Det är naturligt att dessa tjänster också får titeln stödassistent. Arbetsgivaren ansvarar för att personalen får erforderlig fortbildning inom funktionshinderområdet.

Stödpedagog

För titeln stödpedagog krävs eftergymnasial specialisering inom funktionshinderområdet:

- Minst 200 yrkeshögskole-poäng ELLER

- Minst 60 högskolepoäng

- Alternativt en kombination mellan båda ovanstående som motsvarar minst två terminers heltidsstudier.

Utbildningen skall ha tydligt inriktning mot funktionshinderområdet i hela sin omfattning;

exempelvis⁷:

 Aktiveringspedagog inom LSS - grav kognitiv funktionsnedsättning

http://www.yhguiden.se/?!/molndals-stad/aktiveringspedagog-inom-lss-grav-kognitiv- funktionsnedsattning

 Aktiveringspedagog med inriktning rehabilitering

http://www.yhguiden.se/?!/molndals-stad/aktiveringspedagog-med-inriktning- rehabilitering

 Behandlingspedagog neuropsykiatriska funktionsnedsättningar

http://www.yhguiden.se/?!/campus-i12/behandlingspedagog-neuropsykiatriska- funktionsnedsattningar1

 Kvalificerad habiliteringspersonal

http://www.yhguiden.se/?!/uddevalla-vuxenutbildning/kvalificerad- habiliteringspersonal

 LSS-handledare med spetskompetens i pedagogiskt förhållningssätt http://www.yhguiden.se/?!/consensum-yrkeshogskola/lss-handledare-med- spetskompetens-i-pedagogiskt-forhallningssatt1

 Pedagogisk vägledare vid funktionshinder

http://www.yhguiden.se/?!/goteborgs-stad-utbildning/pedagogisk-vagledare-vid- funktionshinder

6 Argument för dessa kurser se fotnot 4.

7 Detta är exempel på utbildningar som vid den tidpunkt då strategin formulerades fanns att söka.

(48)

4

 Stödpedagog inom funktionshinderområdet/LSS

http://www.yhguiden.se/?!/ostsvenska-yrkeshogskolan/stodpedagog-inom- funktionshinderomradet-lss

Högskolestudier motsvarande 60 högskolepoäng kan vara delar av en yrkesutbildning (t.ex.

socionomprogrammet) eller enstaka kurser, men alla 60 poängen måste ha en direkt koppling till verksamhetsområdet.

Som exempel på kurser kan nämnas:

 Handikappvetenskap (30 p)

 Handikappvetenskap med inriktning mot autismspektrum I och II (30 + 30 p)

 Barn- och ungdomspsykologi, 30 hp

 Det sociala arbetets juridik med inriktning mot personer med psykisk ohälsa, 7.5 hp

 Kommunikation och samtalsmetodik II, 15 hp

 Kommunikation och samtalsmetodik, nivå 1-30 hp, 15 hp

 Kvalitet och verksamhetsutveckling, 7.5 hp

 Pedagogik 1-30, 30 hp

 Psykologi och kultur - Interkulturell arbetspsykologi, 15 hp

 Psykologi, 1-30 hp, 30 hp

 Samtalsmetodik, krisförståelse och integrationsarbete, 15 hp

 Socialpedagogiskt arbete med människor med intellektuella funktionshinder, 7.5 hp

 Socialt Socialt arbete, metoder och förhållningssätt, 7.5 hp

 Arbete med personer med psykisk ohälsa, 15 hp

 Socialt arbete, organisationsteori och samverkan, 7.5 hp

Syfte och målsättning

Syftet/målsättningen med detta arbete har givetvis med kvalitet att göra. Genom att tydliggöra den kompetens som krävs för ett visst arbete ges möjlighet att rekrytera rätt personal som kan utföra sina arbetsuppgifter på ett sådant sätt att kvaliteten säkras för individen. Detta kan som vi ser det bidra till högre, men också till annan kompetens, vilket är av stor vikt i takt med att våra verksamheter förändras och blir mer och mer komplexa. Denna indelning i två nivåer med olika kompetenskrav möjliggör också, i ökad utsträckning av vi kan inkludera personer som läst YH-utbildningar, en utbildning vars poäng inte faller inom ramen för de titlar som finns idag i våra verksamheter. Outbildade är i sig inte okej utan något som föranleder ett ansvar för utbildning och validering av kunskaper. Titulatur och kompetens ska också säga någonting om det synsätt, den ideologi som ligger till grund för verksamhetsområdet. Detta arbete med kompetens och titulatur kan också medföra att AID-KL-koder kan skapas vad gäller den yrkesgrupp som arbetar med personer med funktionsnedsättning. Det i sin tur kan bidra till att funktionshinderområdet synliggörs på ett nytt sätt där relevant och mer rättvisande statistik kan tas fram både lokalt och nationellt. Förhoppningen är också att detta arbete ska underlätta rekrytering samt höja statusen för dessa yrkespositioner inom detta verksamhetsområde. Att verksamheter bedrivs med god kvalitet av personal med god kompetens har även en ekonomisk aspekt då det kan innebära ökade förutsättningar att göra det vi ska, att rätt stöd ges till rätt person på rätt sätt. Att personal med rätt kompetens anställs från början innebär en besparing i form av att validering inte behövs i ett senare skede.

(49)

5

Till grund för detta arbete finns lagmässiga krav (SoL och LSS) men även socialpolitiska riktlinjer och ambitioner så som exempelvis det arbete som pågår vid Socialstyrelsen med att utveckla den vägledning för arbetsgivare som finns vad gäller ”rätt kompetens hos personal i verksamheter för personer med funktionsnedsättning. Men givetvis även det arbete som bedrivs vad gäller evidensbaserad praktik/socialtjänst. I den kompetensinventering som sker (och i vissa kommuner redan skett) i samband med förändring av titel och kompetenskrav ges en bild av kompetensnivån hos befintlig personal. Detta kan givetvis medföra behov av fortbildning och/eller validering av kunskaper. Att ha en hög andel ”outbildade” i den befintliga arbetsgruppen är givetvis inte önskvärt. Ansvaret är dock inte enbart kommunens/arbetsgivarens utan även den enskilde anställdes. Vad gäller sommarvikarier och andra tillfälliga anställningar kan givetvis ”outbildade” vara en strategi för att få in personal som är under utbildning. I viss mån kan det också vara av nöden tvunget då det i vissa kommuner kan vara svårt att rekrytera personal med den kompetens som krävs. Detta visar på ett ökat krav på samarbete med utbildningsanordnare för att säkerställa att de utbildningar som ges kan ge verksamheterna den kompetens som krävs. Det visar också på behovet av att mer aktivt verka för att personer söker sig till utbildningar inom vårt verksamhetsområde, d.v.s. att göra området mer tydligt och attraktivt. Kompetens och titulatur-arbetet bidrar också till ökade utvecklings- och karriärmöjligheter för personalen vilket i sin tur bidrar till ökad status för yrkesgruppen. Detta är något som blivit än mer tydligt i de kommuner inom Fyrbodal som genomfört titulaturbytet inom verksamhetsområdet LSS. Där vittnar flera chefer om hur medarbetarna i ökad utsträckning börjat prata om att vidareutbilda sig. Arbetet med kompetens och titulatur syftar också till ett tydligare ledarskap och organisation det vill säga, vart vi vill och hur vi ska nå dit.

Bakgrund

Utgångspunkten i föreliggande text är det arbete som GR, Skaraborg och Carpe arbetat med de senaste åren vad gäller kompetens och titulatur. Utöver de aspekter som diskuteras ovan grundas arbetet med titulatur och kompetens på den utveckling av LSS-verksamheter som åskådliggörs i nedanstående tabell (hämtad från GR). Denna resa inkluderar lagstiftningar, policys och förändrat huvudmannaskap – d.v.s. en organisatorisk utveckling, men även i det direkta arbetet där vi gått från vård till stöd och från patient till medborgare. Huvudfokus idag är att stödja och ge förutsättningar för delaktighet för den enskilde så att denne kan leva mer självständigt. Trots lagstiftningar och policys har man inte i tillräcklig omfattning satsat nationella resurser på kompetenshöjande åtgärder i relation till de krav som ställs på var och en som arbetar inom dessa verksamheter. Därför är det oerhört angeläget att arbeta med ett förtydligande av den kompetens som krävs för att arbeta inom LSS-verksamheterna idag, något som arbetet med titulatur och kompetens är ett led i.

(50)

6

FASER Institutionella Avvecklings- Medborgarskaps-

Vem är personen? Patient Klient Medborgare

Var bor personen? Institution Gruppbostad Bostad

Vad består servicen av?

Vård Omsorg Stöd

Vilken är modellen? Förmynderi, medicinskt fokus

Utveckling - beteende Individuellt stöd

Vad är viktigast? Basbehov, skydd Förmåga, normalisering

Självbestämmande och relationer

Förankringsprocess

Förankringsprocessen sker i två led. Dels handlar det om att utveckla och förankra själva idén med en gemensam strategi för kompetens och titulatur inom det socialpsykiatriska verksamhetsområdet hos socialcheferna, dels handlar det om förankring i form av genomförande/implementering av den gemensamma strategin hos varje enskild kommun.

1. Som tidigare presenterades strategin och antogs vid socialchefsnätverket 2014-04-25.

2. Nästa steg i processen handlar om att lokalt i varje kommun fatta beslut om i vilken mån titulaturbytet ska genomföras. Arbetsgruppen förordar givetvis att så många kommuner som möjligt genomför bytet då det blir en större genomslagskraft ju fler vi är. Det lokala förankringsarbetet sker mellan social/förvaltningschefer, personalchefer, politiker,

Titel på Vårdare Habiliterings- Stödassistent

servicepersonal? personal Stödpedagog

(51)

7

fackliga representanter, brukarrepresentanter samt personalgrupper. Vid datum för revidering av denna strategi (2015-10-28) är det tio av Fyrbodals fjorton kommuner som har genomfört eller håller på att genomföra kompetens- och titulaturarbetet⁸.

Genomförande

Efter att strategin presenterades för socialchefsnätverket i april 2014 önskade arbetsgruppen att återkoppling skulle ske under hösten 2014 för att få veta vilka kommuner i Fyrbodal som tänkte genomföra arbetet.

Under hösten 2014 skapades en genomförandegrupp med de fem kommuner som i första läget valt att genomföra kompetens och titulaturarbetet. Under hösten 2015 startades nästa genomförandegrupp upp med fem andra kommuner som ska genomföra kompetens och titulaturarbetet. Syftet med dessa genomförandegrupper är att stödja varandra i processen och delge varandra de dokument som tillskapas i anslutning till arbetet, såsom information, kompetensinventering, arbetsbeskrivningar mm.

Hur arbetet genomförs och implementeras är upp till varje kommun, lathundar från andra kommuner som genomfört arbetet med kompetens och titulatur bifogas som förslag (både från GR och Fyrbodal). Utifrån dessa är varje kommun fria att formulera sina egna lathundar och mallar för genomförande och implementering. Ett förslag från arbetsgruppen är att varje kommun formulerar ett underlag för genomförande och implementering för just den specifika kommunen och hur man kommer att arbeta och där även har bilagor kring genomförandeprocessen. I detta kan man med fördel hänvisa till det Fyrbodal-gemensamma materialet, vilket i sin tur bygger på material från GR, Skaraborg, Carpe m.fl.

Processen i korthet handlar om:

Informations- och samverkans- och implementeringsmöten med fackliga representanter, brukarorganisationer, personalchefer och medarbetare.

Kompetensinventering av befintlig personal för att se vilken kategori/titel de kommer att ha utifrån den utbildningsnivå/kravnivå som finns.

Fatta beslut om vilken titel de som inte når upp till titeln stödassistent ska ha. Arbetsgruppen förordar tillordet outbildad efter den titeln stödassistent för att inte tillskapa en tredje titel.

Fundera över och fatta beslut om valideringsutbildning av den personal som idag inte når upp till kompetenskraven.

Fatta beslut om i vilken mån den befintliga personalen som inte har den inriktning på gymnasieutbildning som efterfrågas i de nya kompetenskraven ändå ska erhålla titeln stödassistent eller inte. De kommuner som till dagens datum genomfört titulaturbytet inom LSS

8 Mellerud, Vänersborg, Orust, Åmål, Uddevalla, Färgelanda, Trollhättan, Dals Ed, Munkedal och Lysekil.

(52)

8

i Fyrbodal har valt att ge befintligt anställd personal titeln stödassistent även om inriktningen på deras gymnasieutbildning inte är den som krävs enligt de nya kompetenskraven⁹.

När det gäller nyrekrytering är däremot kompetenskraven gällande, bortsett från sommarvikarier etc. där det exempelvis handlar om att få in personer under utbildning.

Formulera arbetsbeskrivningar för de två titlarna där det framgår vilka skillnader det är på respektive titel/arbetsposition, men också hur de länkas samman i arbetet med att stödja personer med psykiska svårigheter/funktionsnedsättningar.

Referenslitteratur

Kompetensrådet inom CARPE som arbetar med frågan http://www.projektcarpe.se/titlar.html

Socialstyrelsen ”Rätt kompetens hos personal i verksamheter för personer med funktionsnedsättning. Vägledning för arbetsgivare”.

http://www.socialstyrelsen.se/Lists/Artikelkatalog/Attachments/18607/2012-2-17.pdf

Socialstyrelsen ”Kunskap hos personal som ger stöd, service eller omsorg enligt SoL och LSS till personer med funktionsnedsättning”, SOSFS 2014:2.

https://www.socialstyrelsen.se/publikationer2014/2014-3-19

Titulatur och utbildningskrav inom funktionshinderområdet i Göteborgsregionen kommuner 2012-07-17

http://www.grkom.se/toppmenyn/samverkansomraden/socialaomradet/funktionshinder/natver k.106.55340448112b9e59b8980006914.html

9 Även de gamla utbildningarna GPU och PPU har räknats som godkända utbildningar för befintlig personal.

(53)

Arbetstagarens CV

Namn: P-Nummer:

Adress: Anställd i kommunen:

Telefon: Befattning: Anställd i befattning:

Utbildning År

Genomförd vidareutbildning Poäng

eller Veckor

Utbildningsår

Erfarenhet inom yrket Antal År

Annan arbetserfarenhet inom / utom kommunen. Befattning: Antal År

(54)

Övrigt. Exempelvis

 Språkkunskaper

 Handledare

 Ombud m.m.

Kortare Kurser/Utbildningar upp till en vecka

Utbildning Antal

dagar/timmar År

Sekretess



Lex Sarah



Brottsregistret



Utifrån inlämnade betyg och intyg är du utbildad/outbildad inom funktionshinderområdet

……….

Godkänner ovanstående

Ort……… Datum ………

Namn ……….