Detaljplan för del av Norrgården 3, Vimmerby kommun.

(1)

Plats och tid Kommunhuset, Hultsfred 2014-04-10, kl. 10.00-12.15

Beslutande Bo Svensson, C Runa Petersson, KD

Lennart Davidsson, KD Johan Blomberg, M

Lars-Inge Green, S Agneta Malmquist, S

Konny Bogren, S Martin Rydén, S

Sievert Andersson, M Christel Rüdiger Karlsson, S

Ulf Larsson, C Kenneth Rosén, V

Börje Karlsson, C Anders Sundberg, S

Lennart Odengrund, C Lennart Nygren, S

Övriga deltagande Anders Helgée Karin Åkerstedt § 110

Karin Schultz Edgar Hofvergård, S

Daniel Johansson Margaretha Hultgren, FP

Sara Dolk §§ 101-107 Britt Wireland Sorpola, S Regina Laine §§ 101-107 Åke Arvidsson, S

Sophia Berggren §§ 108-109

Utses att justera Konny Bogren

Underskrifter Paragrafer 101-120

Sekreterare ……….

Karin Schultz

Ordförande ……….

Bo Svensson

Justerande ……….

Konny Bogren

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Miljö- och byggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2014-04-10

Datum för anslags 2014-04-14 Datum för anslags 2014-05-06

uppsättande nedtagande

Förvaringsplats av protokollet Miljö- och byggnadsförvaltningen

Underskrift ……….

Karin Schultz

(2)

Länsstyrelsen i Kalmar län Järnforsens Emballage AB Kommunstyrelsen

§ 101 Dnr BBM 2013-221

Detaljplan för Järeda 2:108, Hultsfreds kommun.

Antagande

Miljö- och byggnadsnämndens beslut

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta detaljplanen för Järeda 2:108, Järnforsen.

Ärendebeskrivning

Miljö- och byggnadskontoret har fått i uppdrag att upprätta detaljplan för Järeda 2:78 och 2:108 m fl, Järnforsen (Järnforsens Emballage AB).

Detaljplanens innehåll har under planarbetets gång ändrats och innefattar nu endast fastigheten Järeda 2:108.

Syftet med detaljplanen är att omvandla fastigheten till industrimark för att skapa byggrätt för industribyggnad.

Detaljplanen har varit ute på ett andra samråd under tiden 14-28 mars 2014.

Inga erinringar har under denna tid framförts mot planen som föranlett några ändringar. Den kan därför antas i dess nuvarande form.

Detaljplanen hanteras med enkelt planförfarande.

(3)

§ 102 Dnr MOB 2014-109

Detaljplan för Vi 2:82, 2:83 och del av Vi 14:1, Vimmerby kommun. Planuppdrag

Miljö- och byggnadsnämnden ger miljö- och byggnadsförvaltningen i uppdrag att upprätta en ny detaljplan med enkelt planförfarande för Vi 2:82, 2:83 och del av Vi 14:1, Vimmerby kommun.

Fastighetsägare till Vi 31:10 önskar köpa till angränsande mark, fastighet 2:82 och 2:83 och del av Vi 14:1. Kommunen äger 2:82 och 14:1, 2:83 ägs av en privatperson.

Gällande översiktsplan, antagen 2007, anger ingen särskild användning för aktuellt område. Gällande detaljplan från 1981 reglerar fastigheterna som park/plantering.

Syftet med detaljplanen är att planlägga för industri.

Området ligger intill befintlig industrimark och anses som lämpligt utbyggnadsområde. Stångådalsbanan ligger inom riksintresse för kommunikationer, byggnadsfritt område krävs intill järnvägen. Även område för dagvattenledning behöver undersökas vidare.

Plankostnader och de eventuella utredningar som uppkommer under planarbetet bekostas av exploatören och ett planavtal ska upprättas.

(4)

§ 103 Dnr MOB 2014-110

Detaljplan för del av Norrgården 3, Vimmerby kommun.

Planuppdrag

Miljö- och byggnadsnämnden ger miljö- och byggnadsförvaltningen i uppdrag att upprätta en ny detaljplan med normalt planförfarande för del av Norrgåden 3 när parkeringsavtal finns undertecknat.

Fastighetsägaren till Norrgården 2 önskar utöka verksamheten och köpa till angränsande mark av kommunen. Område som avses byggas är på ca 1.000 kvm, tomtmarken kan bli något större.

Gällande översiktsplan, antagen 2007, anger ingen särskild användning för aktuellt område. Gällande detaljplan från 2003 reglerar området för natur.

Den delen som avses sparas som natur är i gällande detaljplan reglerad för bostad, denna del kommer säkerställas för natur.

Syftet med detaljplanen är att planlägga för hotell och natur.

Det är viktigt att trädridå sparas mot befintliga bostäder. Utformningen av nya byggnader bör gå i stil med befintliga på Oxgården.

Plankostnader och de eventuella utredningar som uppkommer under planarbetet bekostas av exploatören och ett planavtal ska upprättas.

Planprocessen påbörjas inte före undertecknat avtal finns om parkeringsyta vid ST1-macken. Avtalet bör vara på minst tio år.

(5)

Lantmäteriet

§ 104 Dnr BBM 2014-85

Flundran 18 och Vimmerby 3:3, Vimmerby kommun.

Fastighetsreglering

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att fastighetsåtgärden är att anse som mindre avvikelse som anges i 3 kap 2§ fastighetsbildningslagen och därmed kan godtas.

Lantmäterimyndigheten har begärt samråd med miljö- och

byggnadsnämnden angående en fastighetsreglering av den kommunala gatufastigheten Vimmerby 3:3. Samrådet gäller om nämnden anser att åtgärden innebär en sådan mindre avvikelse som anges i 3 kap 2§

fastighetsbildningslagen och därmed kan godtas.

För gatan gäller en detaljplan antagen 2013-12-12. Då kommunen efter antagandet har tagit fram projekteringshandlingar för gatan har man funnit att de svängradier som angivits i detaljplanen är alltför snäva. Därför kan en fastighetsreglering enligt detaljplanen ej utföras, utan man måste även ta en del av industrifastigheten Flundran 18 och föra till Vimmerby 3:3.

Det är som mest ca 6 meters förflyttning i sidled, vilket kan anses som mindre avvikelse i sammanhanget.

(6)

Länsstyrelsen i Kalmar län Fastighetsägare

Sökande

§ 105 Dnr BBM 2014-54

Xxxxxxxxxxx. Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge strandskyddsdispens enligt miljöbalken 7 kap 18 c § 1 för nybyggnad av fritidshus på fastigheten xxxxxxxxxx.

Placeringen av det nya fritidshuset får inte placeras närmare strandkant än det befintliga fritidshuset.

Länsstyrelsen kan komma att överpröva detta beslut, vilket ska ske inom tre veckor från det att beslutet kom in till länsstyrelsen.

En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft.

Avgift: 6.216:-

xxxxxxxxxx har ansökt om strandskyddsdispens och bygglov för

nybyggnad av fritidshus på fastigheten xxxxxxxxxx, intill sjön Oppbjärken.

Tomten är en arrendetomt på cirka 1500 kvm där det sedan 1940-talet finns ett fritidshus och några mindre uthus. Oppbjärken är i kommunens

översiktsplan utpekad som en LIS-sjö, det vill säga ett område för landsbygdsutveckling i strandnära läge enligt miljöbalken 7 kap 18e §.

Anläggning som dispensen avser

Sökande önskar riva det befintliga fritidshuset, som ursprungligen är från 1940-talet, och bygga ett nytt på samma plats.

Det planerade nya fritidshuset avses bli något större än det befintliga, men placeras cirka två meter längre från strandkant än det befintliga fritidshuset.

Uppgifter om områdesskydd, naturvårds- eller skötselavtal, eller riksintresseområden

Inga områdesskydd, naturvårds- eller skötselavtal, eller riksintresseområden finns utpekade för sjön Oppbjärken.

(7)

Beskrivning av värden

Sjön Oppbjärken är utpekad i Länsstyrelsens naturvårdsplan för Kalmar län och klassad som en sjö med mycket högt naturvärde (klass 2).

Oppbjärken har bedömts ha ett naturvärde av klass 2 (den näst högsta graden) i den naturvärdesbedömning som gjorts för vattenförekomster i Hultsfreds kommun.

Den nu aktuella åtgärden bedöms inte påverka naturvärdet i sjön negativt.

Särskilda skäl

Den sökande har som skäl angett att området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syfte,

miljöbalken 7 kap 18 c § 1.

(8)

Länsstyrelsen i Kalmar län Sökande

§ 106 Dnr BBM 2014-73

Xxxxxxxxxxx. Ansökan om strandskyddsdispens för avstyckning av tomt

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge strandskyddsdispens enligt miljöbalken 7 kap. 18 c § 1 för avstyckning av den befintliga tomten xxxxxxxxxx, från fastigheten xxxxxxxxxx.

Länsstyrelsen kan komma att överpröva detta beslut, vilket ska ske inom tre veckor från det att beslutet kom in till länsstyrelsen.

En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft.

Avgift: 6.216:-

xxxxxxxxxx har ansökt om strandskyddsdispens för avstyckning av den befintliga fritidshustomten xxxxxxxxxx, från xxxxxxxxxx. Tomtplatsen ligger intill sjön Oppbjärken.

Anläggning som dispensen avser

Tomten xxxxxxxxxx, är en arrendetomt med ett befintligt bostadshus och några mindre uthus/sjöbodar. Tomten som avses bildas efter avstyckningen blir cirka 1800 m². Någon möjlighet att lämna fri passage längs med stranden finns inte då bebyggelse och bryggor sedan tidigare finns intill strandkant.

Uppgifter om områdesskydd, naturvårds- eller skötselavtal, eller riksintresseområden

Inga områdesskydd, naturvårds- eller skötselavtal, eller riksintresseområden finns utpekade för sjön Oppbjärken.

Beskrivning av värden

Sjön Oppbjärken är utpekad i Länsstyrelsens naturvårdsplan för Kalmar län och klassad som en sjö med mycket högt naturvärde (klass 2).

Oppbjärken har bedömts ha ett naturvärde av klass 2 (den näst högsta graden) i den naturvärdesbedömning som gjorts för vattenförekomster i Hultsfreds kommun.

(9)

Den nu aktuella åtgärden bedöms inte påverka naturvärdet i sjön negativt.

Särskilda skäl

Den sökande har som särskilt skäl angett att dispensen avser ett område som redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för

strandskyddets syften, MB 7:18c1 §, eftersom stugan är befintlig och hela fastigheten får anses utgöra en hemfridszon.

(10)

Sökande xxxxxxxxxx

Trafikverket, Kalmar läns museum, Länsstyrelsen i Kalmar län

§ 107 Dnr BBM 2014-23

Xxxxxxxxxxx. Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge förhandsbesked enligt plan- och bygglagen (PBL) 9 kap 17 § för den sökta åtgärden, med följande villkor:

- att huset får uppföras med maximalt två våningar, vind får inte inredas.

- att fasaden består av träpanel i ljusare kulör, alternativt falurött.

- att takmaterialet är rött.

- att placeringen av bostadshuset på fastigheten görs i enligt med ansökan, dock tillåts placering längre in på tomten.

- att vatten- och avloppsanläggningar utformas i samråd med miljö- och byggnadskontoret, efter prövning i separat ärende.

Upplyser även om att det krävs dispens från biotopskyddet enl 7 kap 11§

MB om rösen eller stenmurar berörs. Detta görs hos Länsstyrelsen.

Enligt plan- och bygglagens 9 kap. 18 § är ett förhandsbesked, som innebär att åtgärden kan tillåtas, bindande vid en kommande bygglovsprövning, om ansökan görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vunnit laga kraft,

Ett positivt förhandsbesked innebär inte att åtgärden får påbörjas. Åtgärden ska prövas med bygglov och först efter att bygglov och startbesked enligt PBL 10 kap. 4 § har meddelats får åtgärden påbörjas.

Avgift: 3.108:-

Ledamoten Ulf Larsson, C deltar inte i handläggningen i detta ärende på grund av jäv

På fastigheten xxxxxxxxxx har ansökan om förhandsbesked inkommit för nybyggnad av ett enbostadshus med intillbyggt garage. Förhandsbeskedet ska även ligga till grund för en avstyckning av ny tomtplats från xxxxxxxxx.

(11)

Tomten föreslås bli ca 14.600 kvm inkl väg. Huset är tänkt att bli 100 kvm i två våningar och garaget 80 kvm.

Förutsättningar

Fastigheten xxxxxxxxxx ligger utanför Vena, utmed väg 715 som ägs av Trafikverket. Denna väg har utpekats som kulturintresse av Länsstyrelsen.

Fastigheten ligger inom riksintresset för kulturmiljövården för Visböle- Vena. Värdena för detta beskrivs som ett öppet storskiftat odlingslandskap med välbevarade bymiljöer samt sockencentrum och stationssamhälle. Det är viktigt att verka för ett fortsatt brukande i området och att bebyggelsen inte förvanskas. Ny bebyggelse bör anpassas till miljön.

Främsteby finns också upptagen som bevarandemiljö i kommunens Kulturminnesvårdsprogrammet.

Den utpekade tomtplatsen ligger på en platå som vid den nordöstra tomtgränsen sluttar kraftigt mot Kristdalavägen och åkermarken norr om vägen. Platsen är ett öppet landskap med odlingsrösen. Den tilltänkta tomtplatsen kommer att bli en del av den sammanhållna bebyggelsen i Främsteby. Därför är det viktigt att byggnaden anpassas till befintlig miljö avseende färg och material.

Yttranden

Berörda sakägare har fått tillfälle att yttra sig. Några yttranden/invändningar har inkommit på förslaget:

Trafikverket

Har yttrat sig angående anslutning av ny väg från nya tomten utmed väg 715. De har inga invändningar mot detta.

Länsstyrelsen

Planerad byggnation berör ingen känd fornlämning. Om en fornlämning skulle påträffas under arbetets gång ska Länsstyrelsen omedelbart kontaktas.

Beträffande riksintresset så anses inte att en byggnation påtagligt skadar de värden som utpekas i riksintresset.

Kalmar läns museum

Ny bebyggelse bör anpassas till riksintresset. Ett sätt att anpassa en ny byggnad är att infoga den i befintliga bebyggelsemönster. Jämfört med den befintliga bebyggelsen som ligger relativt samlad kommer den nya

byggnaden att ligga mer för sig själv. Det kan vara lämpligt att flytta

byggnaden närmare angränsande bebyggelse. Ett annat sätt att anpassa är att ansluta till traditionella färger och material. Av den anledningen bör taket täckas med rött lertegel och inte t ex svarta betongpannor eller plåt.

Beträffande fasadfärgen bör kulören inte vara alltför mörk.

(12)

xxxxxxxxxx

Önskar att den föreslagna vägen flyttas något norr ut så att möjlighet till utbyggnad finns.

xxxxxxxxxx

Motsätter sig att nya tomten går precis intill deras eftersom de själva vill köpa marken och att det förtar frihetskänslan. Dessutom kommer det att förstöra utsikten och fastighetsvärdet. Ser risk att det öppna kultur- landskapet växer igen. Anser att även den tilltänkta vägen kan förstöra odlingsrösen och stenmurar samt påverka växt- och djurlivet. Det tilltänkta huset känns väldigt litet och fasadfärgen framgår ej av ritningarna.

Vidare framgår inte hur man tänkt lösa vatten- och avloppsfrågan samt uppvärmning. Tycker det är synnerligen märkligt att bevilja avstyckning ända intill befintliga bostadshus då området inte är planlagt och består av ängsmark.

(13)

This is Hultsfred

§ 108 Dnr 2014-218

Hultsfred 3:110, Hultsfreds kommun. Föreläggande om försiktighetsmått för musikfestivalen 2014

För musikfestivalen 2014-05-30 till 2014-05-31 föreläggs föreningen This is Hultsfred, organisationsnummer 802471-6972, Storgatan 40 c/o Åkesson, 577 30 Hultsfred, med stöd av 26 kap 9 § miljöbalken och med hänvisning till 2 kap 3 § samt 26 kap 22 § och 28 kap 1 § miljöbalken, att följa

nedanstående punkter.

Ljudnivåer inom festivalområdet

1. Ljudnivån från musik som framförs på festivalområdet ska understiga 97 dB(A) ekvivalent ljudnivå och 110 dB(A) maximal ljudnivå då barn under 13 år har tillträde samt, 100 dB(A) ekvivalent ljudnivå och 115 dB(A) maximal ljudnivå då barn under 13 år inte har tillträde.

Denna punkt är förenad med vite enligt 26 kap 14 § miljöbalken.

Detta med avseende på den ekvivalenta ljudnivån. Vitet sätts till 5 000 kronor per konsert, vilket kommer att utdömas om ovanstående ekvivalenta ljudnivåer överskrids.

2. Verksamhetsutövaren ska bedriva egenkontroll för att säkerställa att kraven i punkt ett uppfylls. Detta genom att mäta den ekvivalenta ljudnivån och den maximala ljudnivån för respektive konsert. Den ekvivalenta ljudnivån ska loggas digitalt och kunna uppvisas som datafiler. Ljudmätningarna ska genomföras i enlighet med den standardiserade mätmetoden SP INFO 2004:45.

Denna punkt är förenad med vite enligt 26 kap 14 § miljöbalken.

Vitet sätts till 25 000 kronor, vilket kommer att utdömas om egenkontroll inte utförs enligt ovan angivna krav.

3. Mätningarna som utförs av arrangören, i led med dess egenkontroll, ska kunna uppvisas för miljö- och byggnadskontoret, senast 24 timmar efter avslutad konsert.

4. Om ljudnivåmätningarna sker från mixerbordet ska korrektions- mätningar utföras minst var 6:e timme där högsta ljudtrycksnivån återfinns. Dessa ska protokollföras.

(14)

Ljudnivåer för närboende

5. Ljudnivåer från festivalen ska begränsas så att högsta ljudnivån för närboende inte överstiger 70 dBAL_Aeq.

6. Mätningar av ljudnivåerna för närboende ska genomföras för att säkerställa att ljudnivåerna inte överstiger 70 dBA.

7. Om det vid mätningarna framkommer att ljudnivåerna för närboende överstiger 70 dBA ska det finnas rutiner för att omgående vidta åtgärder.

Redovisning av ljudnivåer

8. Resultatet/slutredovisning av arrangörens egenkontroll ska vara miljö- och byggnadskontoret tillhanda senast 2014-09-01. Mätningarna för närboende behöver inte redovisas om detta inte särskilt efterfrågas av miljö- och byggnadskontoret.

9. I redovisningen av ljudnivåerna för publiken ska det framgå hur mätmetoden SP INFO 2004:45 följs, hur avståndskorrektioner är utförda samt hur stor mätosäkerheten är.

Övrigt

10. Öronproppar, i tillräcklig mängd för att tillgodose festivalbesökarnas behov, ska finnas på festivalområdet.

11. Största möjliga hänsyn ska tas till kultur- och naturvärden i och omkring festivalområdet.

12. Personal från miljö- och byggnadskontoret skall ges tillträde till hela festivalområdet för tillsyn.

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar enligt 26 kap, 26 § miljöbalken att beslutet ska gälla omedelbart även om det överklagas.

Miljö- och byggnadsnämnden har fått yttra sig över tillståndsansökan om att anordna en musikfestival den 30 till 31 maj 2014. I detta yttrande har

nämnden lämnat övergripande riktlinjer med avseende på människors hälsa och miljön.

Den som anordnar ett sådant här arrangemang har ett stort ansvar för såväl sina besökares som närboenden och sina egna funktionärers hälsa. Ett led i detta är att säkerställa att de inte utsätts för alltför höga ljudnivåer utan att

(15)

de kan njuta av sin favoritmusik både nu och i framtiden. Detta beslut är ett förtydligande av de i yttrandet redovisade punkterna kring ljudnivåer.

Det har framkommit att barn under 13 år ska ha tillträde till festivalen under vissa tider. Det är viktigt att man har tydliga rutiner för att garantera att barn under 13 år inte utsätts för för höga ljudnivåer.

Lagstöd

I Folkhälsomyndighetens allmänna råd (2014:15) om höga ljudnivåer finns riktvärden för bedömning om det föreligger olägenhet för människors hälsa i samband med höga ljudnivåer (se tabell 1 och 2). Riktvärdena enligt tabell 2 är anpassade till att barns öron är känsligare för höga ljudnivåer än

vuxnas.

Tabell 1 Riktvärden för lokaler och platser dit barn under 13 års ålder inte har tillträde.

Ljunivå (dB)

Maximalt ljud LAFmax 115 Ekvivalent ljud L_Aeq.T ¹⁰⁰

Tabell 2: Riktvärden för lokaler och platser dit både barn och vuxna har tillträde.

Ljudnivå (dB)

Maximalt ljud L_AFmax ¹¹⁰

Ekvivalent ljud LAeq.T 97¹ L_AFmax : Den högsta A-vägda ljudnivån.

L_Aeq.T:Den A-vägda ekvivalenta ljudnivån under en viss tidsperiod (T).

Folkhälsomyndighetens riktvärden för bedömning om olägenhet för

människors hälsa föreligger utgår ifrån Världshälsoorganisationens (WHO) riktvärden som i sin tur är baserad på aktuell forskning. Miljö och

byggnadskontoret anser därför att ljudnivåerna på festivalområdet skall understiga 97 dB(A) ekvivalent ljudnivå och 110 dB(A) maximal ljudnivå då barn under 13 år har tillträde samt 100 dB(A) ekvivalent ljudnivå och 115 dB(A) maximal ljudnivå då barn under 13 år inte har tillträde.

Folkhälsomyndigheten har även riktlinjer för höga ljudnivåer för närboende av verksamheter. Dessa utgår dock från att mätningarna görs inne i

bostäderna. Detta är mycket svårt att kontrollera, både för miljö- och byggnadskontoret och för verksamhetsutövaren själva.

Naturvårdsverkets allmänna råd (NFS 2004:15) om buller från byggplatser kan dock enligt handläggare på naturvårdsverket betraktas som applicerbara på denna typ av verksamhet.

1 Särskild hänsyn bör tas i verksamheter som är särskilt riktade till barn t ex sk. knattediskotek eller liknande. Därför bör ekvivalenta A-vägda ljudnivåer under 90 dB alltid eftersträvas.

(16)

Tabell 3: Riktvärden för buller från byggplatser vid fasad för bostadshus (L_Aeq) Helgfri månd-fre Lör- sön- och helgdag Samtliga dagar kl 07-19 kl 19-22 kl 07-19 kl 19-22 kl 22-07 60 dBA 50 dBA 50 dBA 45 dBA 45 dBA

Det framgår även ur de allmänna råden att i de fall verksamheten är av begränsad art och även innehåller kortvariga händelser bör höjningen av riktvärdet få uppgå till sammanlagt högst 10 dBA.

Miljö- och byggnadskontorets bedömning

De riktvärden som anges i Folkhälsomyndighetens allmänna råd (2014:15) om höga ljudnivåer ska följas om det inte finns särskilda skäl för att överskrida riktvärdena. Det har inte framkommit några sådana skäl varvid det är rimligt att kräva att dessa ska följas.

Egenkontroll ska bedrivas av alla verksamheter som kan innebära skada på människors hälsa och miljön. För att egenkontrollen skall kunna få en oberoende utvärdering bör standardiserade mätmetoder användas och det är av stor vikt att redovisa den ekvivalenta ljudnivån (dBALAeq) och även den maximala ljudnivån för respektive konsert som digitalt loggade

mätningarna.

Enligt Naturvårdsverkets allmänna råd (NFS 2004:15) skall ljudnivåerna för närboende inte överstiga 50 dBA mellan klockan 19:00 och 22:00. För tidsperioden mellan klockan 22:00 och 07:00 skall ljudnivåerna inte

överstiga 45 dBA. Det framgår ur de allmänna råden att man för kortvariga händelser kan tolerera något högre ljudnivåer (10 dBA). Miljö- och

byggnadskontorets bedömning är att man kan godta ljudnivåer upp till maximalt 70 dBA under den relativt korta tidsperiod som är aktuell för festivalen. Det är dock inte acceptabelt att 70 dBA överskrids för närboende.

Det är därför viktigt att verksamhetsutövaren kontrollerar påverkan för närboende genom fortlöpande egenkontroll och om det visar sig att

ljudnivån för närboende överskrids så ska det finnas rutiner för hur man ska hantera detta.

Övrig information gällande livsmedelshantering

Då arrangören tar in ett antal externa livsmedelsförsäljare på området så har de även ett ansvar att se till att förutsättningarna för dessa

livsmedelshanterare är sådana att livsmedelssäkerheten kan upprätthållas.

För att undvika risken för smittspridning skall det finnas särskilda toaletter dit endast livsmedelspersonal har tillträde. För att säkerställa hygienen skall dessa toaletter vara försedda med tvål och engångshanddukar.

I de fall som man tillhandahåller vatten till livsmedelshantering skall detta vatten ha dricksvattenkvalitet.

(17)

För att livsmedelshantering skall kunna ske under en längre tid krävs att samtliga livsmedelshanterare har tillgång till diskmöjligheter. Därmed kan det finnas behov av disktält med varmvatten för att diskning ska kunna ske på ett hygieniskt godtagbart sätt.

Arrangörens skall även förse externa livsmedelhanterare med el,

avloppsanslutning och avfallshantering i den utsträckning som krävs för att upprätthålla livsmedelskvaliteten.

(18)

Polismyndigheten i Kalmar län This is Hultsfred

§ 109 Dnr 2014-348

Hultsfred 3:110, Hultsfreds kommun. Yttrande över offentlig tillställning, musikfestival 2014

Enligt miljöbalken får arrangemang inte innebära att besökare eller närboende utsätts för olägenheter för människors hälsa.

Verksamhetsutövaren ska planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga störningar. Följande synpunkter lämnas med anledning av arrangemanget:

• Ljudnivån för publik/besökare/personal Arrangören ska se till att inga besökare eller personal utsätts för högre ljudnivåer än rekommenderade riktvärden från Folkhälsomyndighetens allmänna råd (2014:15):

- Ekvivalent ljud: 100 dB (A) - Maximalt ljud: 115 dB (A)

- Om barn under 13 år har tillträde till arrangemanget ska ljudnivåerna inte överstiga 97 dB (A) ekvivalent ljudnivå och 110 dB (A) maximal ljudnivå. Tänk på att t.ex. är 73 dB dubbelt så starkt som 70 dB.

Socialstyrelsen tar i sin broschyr upp rutiner som kan bidra till att hålla ljudet under kontroll, se; ”Kontrollera ljudnivån – Undvik hörselskador på grund av hög musik”, http://www.socialstyrelsen.se/publikationer2005/2005-114-5

• Ljudnivån inomhus/närboende Arrangören får inte orsaka olägenheter för närboende. Folkhälsomyndighetens riktvärden i deras allmänna råd (FoHMFS 2014:13) ska tillämpas vid bedömning inomhus hos grannar till verksamheten:

- Maximalt ljud: 45 dB (A) - Ekvivalent ljud: 30 dB (A)

- Ljud från musikanläggningar: 25 dB (A)

• De som säljer livsmedel ska kunna visa upp handlingar på att deras verksamhet är godkänd eller registrerad i den kommun de främst verkar.

Livsmedelsförsäljare ska uppfylla livsmedelslagstiftningens krav. För frågor kontakta en livsmedelsinspektör i kommunen.

• Arrangörerna ska lämna in kontaktuppgifter för ansvarig för externa livsmedelsverksamheter samt ansvarig för egen livsmedelshantering.

Lämna även in en lista på samtliga externa livsmedelsverksamheter där verksamhetsutövarens kontaktuppgifter samt vilken typ av verksamhet de

(19)

ska bedriva framgår. Dessa uppgifter ska vara miljö- och

byggnadskontoret tillhanda senast 3 veckor före festivalens startdatum.

• Piercing, tatuering och övrig behandling där blodvite kan uppstå får inte förekomma. Försäljare som trots förbudet utför piercing, tatuering eller annan behandling där blodvite kan uppstå ska omedelbart avvisas.

• Hantering av brandfarlig eller explosiv vara kan kräva anmälan eller tillstånd från Räddningstjänsten eller Miljö- och byggnadsnämnden.

• Antalet toaletter (WC & urinoar) och sopkärl ska anpassas till antalet besökare. För slamtömning måste beställning göras hos den kommunala entreprenören. Tillgång till handikapptoalett bör finnas.

• Närboende bör informeras om arrangemanget ifall det sker på en plats där liknande arrangemang inte tidigare anordnats. Vid fyrverkerier ska förannonsering ske i dagspressen.

• Avloppsvatten ska omhändertas i slutna system, alternativt kopplas till kommunens avlopp efter godkännande från Östra Smålands

kommunalteknikförbund. Avloppsvatten får under inga

omständigheter släppas till dagvatten nätet, dvs, i dagvattenbrunnar.

• Uppkommet avfall ska tas omhand och området städas efter hand.

Förpackningsavfall ska sorteras. Avfallet ska lämnas till den kommunala renhållaren.

• Miljö- och byggnadsnämndens övriga beslut angående musikfestivalen 2014 ska följas.

Tillsynsavgift: Miljö- och byggnadsnämnden vill informera om att nämnden tar ut en tillsynsavgift för tillsyn enligt miljöbalken. Taxan är fastställd av kommunfullmäktige.

Med hänvisning till ovanstående tillstyrker miljö- och byggnadsnämnden tillstånd för det ansökta arrangemanget.

Polismyndigheten i Kalmar län har begärt in yttrande från miljö- och byggnadsnämnden angående This Is Hultsfreds tillståndsansökan att arrangera musikfestival 2014. This Is Hultsfred ansöker om att arrangera festivalen under perioden 30-31 maj 2014 inom Hultsfreds folkets park.

Campingområdet kommer att vara öppet mellan 28 maj–1 juni 2014.

Miljö- och byggnadsnämnden kommer att fatta ytterligare beslut i frågor som berör festivalen 2014.

(20)

§ 110 Dnr 2014-247

Xxxxxxxxxxx. Utdömande av vite med stöd av livsmedelslagstiftningen

Miljö- och byggnadsnämnden hemställer hos Förvaltningsrätten med begäran om prövning och utdömande av vite (3 000 + 10 000) enligt miljö- och byggnadsnämndens beslut 2013-11-20 § 86.

Miljö- och byggnadsnämnden beslutade 2013-11-20 § 86 att vitesförelägga xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, att följa

nedanstående punkter

1. Αtt inte använda förpackningsmaterial (kartonger) på golvet och på hyllor i kylrummet.

Åtgärdas omgående dock senast 2013-12-15. Föreläggandet förenas med vite om 3000 kr om det ej följs.

2. Att åtgärda skadorna på golvet, i det inre köket.

Åtgärdas senast 2014-02-01. Föreläggandet förenas med vite på 10 000 kr om åtgärden ej vidtas.

3. Att livsmedel förvaras separerade och väl tillslutna.

Åtgärdas omgående dock senast 2013-12-15. Föreläggandet förenas med vite om 3000 kr om det ej följs.

Beslutet om vitesföreläggande delgavs den 22 november 2013 och överklagades inte.

Vid besök i verksamheten den 6 mars 2014 är golvet inte åtgärdat och förpackningsmaterial används fortfarande på golvet, dock inte längre i kylrummet. Livsmedel förvaras även förslutna med lock.

Då golvet har så stora skador är det svårt att rengöra. Det smutsiga

förpackningsmaterialet på golvet innebär även det en risk för att livsmedel som bereds i rummet kan kontamineras. Verksamheten utsätter därmed sina kunder för en risk att servera otjänliga livsmedel.

Nämnden bedömer att det därför är väl motiverat att hemställa hos Förvaltningsrätten om prövning och utdömande av vite på

totalt 13 000 kr, enligt punkt 1 och 2 i vitesföreläggandet.

(21)

Kommunstyrelsen, Vimmerby

§ 111 Dnr 57/2014

Yttrande angående skrivelse gällande sjön Yxern

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar översända upprättad skrivelse till kommunstyrelsen som nämndens eget yttrande.

Beslutsunderlag

Tjänsteyttrande daterat 2014-04-04

En skrivelse från två privatpersoner har inkommit till Vimmerby kommun.

Man uppmärksammar återigen frågan om sjön Yxern och den stora

regleringsamplitud som tillåts enligt befintlig men ålderdomlig vattendom.

Kommunens fortsatta agerande

Botorpsströmmens vattenråd ska aktiveras och ett första möte kommer att hållas 14 april. Yxerns reglering är en av frågorna som ska behandlas inom vattenrådet. Hur Vimmerby kommun kommer att agera om och när en ny lag om vattenverksamhet finns till hands vet vi inte nu. Kommunen kommer dock att stötta en omprövning av den befintliga vattendomen där avsikten är att få till en märkbar förbättring som gynnar såväl markägare som fritids- och naturintressen. Detta bör ske genom samarbete med Västerviks kommun samt Länsstyrelsen i Kalmar län.

(22)

Kommunstyrelsen, Vimmerby

§ 112

Yttrande angående motion om Giftfri förskola och skola

Miljö- och byggnadsnämnden ställer sig positiv till sådana kartläggningar för att få bort eller minimera förekomsten av farliga ämnen och CMR- ämnen.

Gudrun Brunegård (KD) har enligt motionen yrkat på en kartläggning av skadliga ämnen som finns i våra skolmiljöer. Som ett andra steg yrkas på att även en sådan översyn görs hos andra kommunalt finansierade

verksamheter.

Information

Det kan nämnas i sammanhanget att efter den 20 juli 2013 måste alla

leksaker som sätts ut på marknaden uppfylla de förstärkta kemikaliekraven i det nya leksaksdirektivet. Lager hos återförsäljare eller grossist får

fortfarande säljas ut. Det kan kanske finnas äldre leksaker och andra produkter som kan behöva bytas ut på skolorna. Att byta farliga produkter mot mindre farliga stämmer överens med miljöbalkens försiktighetsprincip och skulle passa in som komplement i skolornas obligatoriska

egenkontrollarbete enligt miljöbalken för att förebygga olägenheter för människors hälsa och miljön.

Kemikalieinspektionen är vägledande i dessa frågor och har på uppdrag av regeringen tagit fram en handlingsplan för en giftfri vardag. Inriktningen har främst varit på åtgärder för att skydda barns och ungdomars hälsa.

Kemikalieinspektionen har i samarbete med Socialstyrelsen undersökt barns exponering för vissa kemiska ämnen på förskolor. I rapporten konstateras bland annat att den sammanlagda mängden av olika ftalater med liknande egenskaper närmar sig nivåer som kan innebära risk.

Kemikalieinspektionen har också genomfört varuinspektioner inriktat på leksaker och andra varor för barn 2011-2013. Deras resultatrapporter och annat material om detta kan säkert vara till hjälp vid kartläggningar.

(23)

§ 113

Budgetuppföljning 31 mars 2014, Hultsfreds miljö- och byggnadsnämnd

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att godkänna redovisad budget- uppföljning per den 31 mars 2014.

Kostnader för nämndens politiska verksamhet är enligt budget.

Miljö- och byggnadsförvaltningens kostnader för miljö- och

byggnadsavdelningen överskrider budget med ca 90 tkr beroende på konsultinsatser på bygglovssidan och ökade kostnader med anledning av it- övergång till Hultsfred från Vimmerbykontoret. Kostnaderna för mätnings- och planverksamheten ligger under budget med ca 600 tkr.

Intäktsnivån är mycket låg inom samtliga verksamhetsdelar, ca 500 tkr lägre än budget räknat på lika fördelning av intäkterna över året. Det har flera orsaker bl a säsongsberoende (bygglov), färre inspektioner och faktureringar (fasta avgifter) med anledning av verksamhetsförändring samt att det för tillfället är få planavtal som genererat inkomster.

Det totala utfallet är därmed nära budget men det är utifrån en låg produktion.

(24)

§ 114

Budgetuppföljning 31 mars 2014, Vimmerby miljö- och byggnämnd

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att godkänna redovisad budget- uppföljning per den 31 mars 2014.

Uppföljningen är en kvalificerad bedömning med anledning av de bristande uppgifter som för närvarande finns att tillgå.

Kostnader för nämndens hela ansvarsområde är något över budget.

Kostnaden för 81 Miljö- och hälsoskydd, inklusive nämnd, är enligt budget.

Det bör dock påpekas att kostnaden för den politiska verksamheten är betydligt högre än budgeterat belopp.

Kostnaden för 82 Mätningsavdelningen är betydligt över budget.

En stor del av det höga kostnadsläget beror på omställningsarbeten inför den gemensamma organisationen med Hultsfred.

Kostnaden för 83 Plan- och bygglovavdelningen är något lägre än budget.

Intäktsnivån är mycket låg inom samtliga verksamhetsdelar. Betydligt lägre än budget räknat på lika fördelning av intäkterna över året. Det har flera orsaker bl a säsongsberoende (bygglov), färre inspektioner och faktureringar (fasta avgifter) med anledning av verksamhetsförändring samt att det för tillfället är få planavtal som genererat inkomster.

Beräknat på att första kvartalet skulle vara representativt för hela året så motsvarar det ett budgetunderskott på ca 1 700 tkr. Intäkterna under kvartal 2 och 3 förväntas dock förbättra siffrorna avsevärt. Vid nästa

budgetgenomgång (bokslut) kommer kostnader och intäkter periodiseras och det förväntade budgetutfallet noggrannare kunna redovisas.

(25)

§ 115 Dnr 2014-1

Ny delegationsordning

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar med stöd av 6 kap 33 och 34 §§

kommunallagen om ny delegationsordning från och med den 10 april 2014.

Beslutsunderlag

Delegationsordning för gemensam miljö- och byggnadsnämnd Hultsfreds kommun och Vimmerby kommun daterad 2014-04-10.

I samband med den nya organisationen krävs en ny delegationsordning.

Ett förslag till ny delegationsordning har tagits fram som ersätter de tidigare.

(26)

§ 116

Information

Miljö- och byggnadsnämnden tackar för informationen.

Förvaltningschefen Anders Helgée informerar om rekryteringsläget till de tjänster som ska tillsättas.

(27)

§ 117

Beslutsattestanter 2014

Hultsfred-Vimmerby miljö- och byggnadsnämnd beslutar att för nämndens ansvarsområden, under perioden 2014-04-01–2014-12-31, uppdra åt nedan angivna personer att utföra beslutsattest

- ansvar 801 förvaltningschef Anders Helgée/ avdelningschef Daniel Johansson ersättare

- ansvar 802 avdelningschef Daniel Johansson/planeringsarkitekt Regina Laine ersättare

- ansvar 803 mätningschef Magnus Carlsson/planeringsarkitekt Regina Laine ersättare

Hultsfred-Vimmerby miljö- och byggnadsnämnd övertog den 1 april 2014 det ekonomiska ansvaret från respektive nämnd i de samverkande

kommunerna. Då Hultsfreds kommun är värdkommun följer nämndens ekonomihantering de rutiner som finns i Hultsfred. Det innebär att

verksamheten delas in i tre ekonomiska ansvarsområden, kansli, miljö- och byggnadsavdelning samt utvecklings- och mätavdelning. Varje område har ett unikt ansvarsnummer, t ex 801.

Då de gamla organisationerna upphört att gälla måste ett nytt beslut om beslutsattestanter och ersättare för dessa tas av den nya nämnden. Detta beslut gäller för den återstående tiden av mandatperioden varför den nya nämnden får besluta om attestanter nästa mandatperiod.

(28)

§ 118

Sammanträdestider

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar om sammanträdestider enligt förslaget.

Ordförande Bo Svensson, C föreslår att sammanträdestiderna i

fortsättningen är: Gruppmöten kl. 8-9 och nämndsammanträde från kl. 9.

Datum och plats för sammanträdesdagarna kvarstår enligt tidigare beslut.

(29)

§ 119

Redovisning av delegationsbeslut

Miljö- och byggnadsnämnden godkänner redovisade delegationsbeslut under perioden 2014-03-01 – 2014-03-31.

(30)

§ 120

Meddelanden

Hultsfreds kommun

Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2014-03-13 Samråd angående kabeldragning m m

Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2014-03-18 Länsstyrelsen prövar inte nämndens beslut om strandskyddsdispens

Växjö tingsrätt, mark- och miljödomstolen, dom 2014-03-04 Mark- och miljödomstolen avvisar yrkande om skadestånd

Mark- och miljödomstolen upphäver länsstyrelsens och miljö- och byggnadsnämndens beslut och återförvisar målet till miljö- och byggnadsnämnden i Hultsfreds kommun för fortsatt handläggning

Växjö tingsrätt, mark- och miljödomstolen, dom 2014-03-07 Mark- och miljödomstolen avslår överklagandet

Vimmerby kommun

Lantmäteriet, underrättelse om avslutad förrättning 2014-03-06.

Fastighetsreglering, dnr BBM 2014-67

Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut 2014-03-22 18 Länsstyrelsen prövar inte nämndens beslut om strandskyddsdispens, dnr BBM 2014-56

Växjö tingsrätt, mark- och miljödomstolen, dom 2014-03-10 Överklagat beslut gällande detaljplan för del av Vimmerby 3:3 och 3:299.

Överklagandet avslås, dnr P 2012-0003

Lantmäteriet, meddelande 2014-02-18 Förfallet anläggningsbeslut, dnr BBM 2014-42