SAMVERKAN POLIS-KOMMUN
HANDLINGSPLAN 2014-2016
HANDLINGSPLAN
SAMVERKAN POLIS – KOMMUN 2014-2016
Antagen av KS 2014-10-21 § 161 Dnr 522/14
BAKGRUND
Lokalt brottsförebyggande arbete är en viktig gemen- sam fråga för flera aktörer i samhället, inte minst för polis och kommun. Ett viktigt steg i det brottsförebyg- gande arbetet är att polisen och kommunen samord- nar sina insatser. Rikspolisstyrelsen beslutade 2008 att lokala polisverksamheter runt om i landet skall utveckla sin samverkan med kommunerna. Utifrån en gemensam problembild skall kommun och polis teckna överenskommelse samt planera gemensam- ma insatser med målet att skapa en trygg och säker kommun.
Det övergripande syftet med denna överenskommel- se om samverkan är att:
• Utveckla redan fungerande samarbetsformer inom det brottsförebyggande området mellan Tranås kommun, Polisen samt andra organisa tioner som kan bli aktuella
• Minska brottsligheten i Tranås kommun
Tranås kommun och polisen har ett bra och väle- tablerat samarbete som fokuserar på att minska brottsligheten och öka tryggheten i kommunen. Sam- arbetet formaliserades första gången 2010 genom en handlingsplan med konkreta åtgärder och tydligt utpekat ansvar för varje åtgärd. Handlingsplanen är nu reviderad och löper under åren 2014-2016.
Innehållet i handlingsplanen har ett framåtsyftande fokus. Polis och kommun har, vid sidan om innehåll- et i denna handlingsplan, kvar sina ordinarie åtag- anden som beslutas inom respektive organisations ordinarie förvaltning.
KORT FAKTA OM TRANÅS KOMMUN Tranås kommun har drygt 18 000 invånare fördelat på fem tätorter där Tranås är den största. Övriga tät- orter är Sommen, Gripenberg, Linderås och Adelöv.
I Tranås tätort bor ca 15 000 invånare. Kommunens övergripande mål är att kommunen år 2025 ska ha 20 000 invånare.
Kommunen korsas av två viktiga riksvägar samt järn- vägen via södra stambanan. Närheten till stambanan gör att polisarbetet ökar, då kriminella element ofta tar sig till Tranås på ett ganska enkelt sätt. Kriminella kommer till Tranås bl.a. för att göra affärer med olika droger och narkotika.
Sysselsättningen i kommunen präglas av tillverk- ningsindustrin i olika former. Arbetslöshetsstatistiken i kommunen har under de senaste åren ökat och visar tyvärr en uppåtgående trend. Jämfört med länet ligger Tranås kommun dessutom på höga tal, framförallt vad gäller arbetslösheten bland ungdomar (16-24 år).
GEMENSAM PROBLEMBILD
Erfarenheter av samverkan i brottsförebyggande arbete visar på vikten av en gemensam lägesbild av de lokala problemen. Inom Tranås kommun finns en lokal brottsförebyggande grupp (LOK-BRO).
LOK-BRO verkar för utveckling av det brottsförebyg- gande arbetet, stödjer tvärsektoriella insatser samt ser till att samordning sker av åtgärder inom det brottsförebyggande arbetet. LOK-BRO är placerad
2 15
SLUTSATSER & REKOMMENDATIONER
Tillsammans bör kommunen och polisen informera om brotts- förebyggande frågor och insatser på ett sätt som skapar trygghet i kommunen. Det är viktigt att skapa en bild av sam- lade samhällsresurser hos allmänheten och att vi tillsammans skapar trygghet. Information kan spridas via media, via infor- mationsträffar eller riktad skriftlig information till medborgarna exempelvis genom tidningen ”Tranås Direkt”.
En väl fungerande brottsförebyggande grupp på lokal nivå (LOK-BRO) och aktiva närpoliser som utbyter information i syfte att minska brottsligheten och öka tryggheten är viktigt.
Andra former av samverkansgrupper är också viktiga i sam- manhanget.
Handlingsplanen ska årligen följas upp och eventuellt justeras.
Handlingsplanen ska revideras vartannat år eller vid behov.
Redovisning av åtgärderna sker kontinuerligt på sammanträ- den med LOK-BRO.
En årlig sammanställning av åtgärderna kan göras om det ef- terfrågas. Polisen rapporterar alltid vid LOK-BRO´s första möte för året, där Samhällsskydd & beredskap är sammankallande, en sammanställning av tidigare års brottsstatistik utifrån ett, av LOK-BRO, antal valda brottsområden. Statistiken hämtas från polisens HOBIT–system (händelse och brottsinformation) samt PUM-A (verktyg för gemensam dokumentation av all operativ polisverksamhet).
under Samhällsskydd & beredskap och ordförande är Räddningschefen. Gruppen träffas minst fyra gånger varje år. Deltagare i LOK-BRO är represen- tanter från kommunens förvaltningar och polisen. Vid sammanträdena utbyts information om situationen i kommunen och olika projekt och åtgärder som genomförs eller planeras presenteras. Även uppfölj- ning av brottsstatistik och olika åtgärder görs inom LOK-BRO.
LOK-BRO´s arbete samt underlag från polisen såsom brottsstatistik, resultat från trygghetsunder- sökningar och polisiär erfarenhet samt underlag från kommunen såsom drogvaneundersökning och befolkningsuppgifter har legat till grund för en gemensam problembild.
Denna handlingsplan är antagen av kommunstyrel- sen samt polismyndigheten i Jönköpings län 2014-10-21.
Anders Wilander
Kommunstyrelsens ordförande Tranås kommun
Christer Edlund
Polisenhetschef Höglandet Polismyndigheten i Jönköpings län
14 3
ALKOHOL OCH DROGER BLAND UNGA
PROBLEMBILD
Tranås kommun har ett förhållandevis högt antal drogrelaterade problem jämfört med andra likvärdi- ga kommuner. Det finns en tydlig koppling mellan alkohol, narkotika och brottsutvecklingen i kommu- nen. Problematiken har funnits genom åren och finns fortfarande, och särskilt negativ bedöms utvecklingen av missbruk av droger vara. För att minska omfattningen av missbruk i kommunen, måste både polis och kom- mun arbeta gemensamt mot samma mål.
Generellt sett visar statistiken att trenden är på nedåtgående både när det gäller konsumtion av alkohol och droger bland unga och detta gäller även för Tranås del. Likväl har cirka 30 procent av elever i åk 9 och cirka 70 procent av eleverna i åk 2 på gymnasiet druckit alkohol någon gång det senaste året. Runt 10 procent av eleverna i åk 9 och åk 2 på gymnasiet har någon gång använt narkotika (Folk- hälsoenkät Ung 2013).
För att trenden ska fortsätta minska när det kom- mer till konsumtion av alkohol och droger bland ungdomar så måste polisen och kommunens olika verksamheter samverka kring dessa frågor. En viktig resurs i detta arbete är Vilja som har funnits i kommunen sedan 2012. Vilja är en verksamhet som drivs av Beroendeenheten och Familjeverksamheten och möter målgruppen ungdomar 13-20 år som dricker för mycket alkohol eller tar andra droger.
De ger även stöd till föräldrar och vänner till dessa ungdomar. Vilja ger även rådgivning och information om alkohol och andra droger. Viljas samverkanspart- ner är främst elevhälsan, socialtjänstens barn- och ungdomshandläggare samt polisen.
En metod som polismyndigheten i Jönköpings län arbetar med är Kronobergsmodellen. Kronobergs- modellen är en arbetsmetod som syftar till att göra
det svårare och mindre lockande för ungdomar att dricka alkohol ute på stan. Den ena delen av arbetet är riktat mot ungdomarna själva och den andra delen mot langare. I förlängningen är målet att minska ung- domsvåldet i offentlig miljö. Kronobergsmodellen går ut på att polisen beslagtar och förstör alkohol från minderåriga ungdomar och kontaktar både social- tjänsten samt deras föräldrar. En ytterligare åtgärd är att identifiera och ingripa mot kända langare.
På nästa sida är kort information om utvecklingen de senas- te åren. Siffrorna visar alkohol- och
drogkonsumtion i åk 9 i grundskolan och åk 2 på gymnasiet i Tranås kommun. Antal elever som svarat redovisas inom parantes. Statistiken är hämtad från Folkhälsoenkät Ung och Ungdomars drogvanor 2010. Folkhälsoenkät Ung kommer fortsättningsvis att genomföras vartannat år.
ÅTGÄRDER FÖR ”ALKOHOL OCH DROGER BLAND UNGA”
Mål: Att sänka konsumtionen av alkohol och droger.
Att informera ungdomar om alkohol- och drogers påverkan.
Indikator: Den stigande trenden i ungdomars alko- hol- och drogvanor.
Källa för mätning: Lokal polisiär statistik, BRÅ
Illustration: Staffan Nylander
2009 2011 2013
Pojkar 30,8 31,3(20st) 30,4(24st) Flickor 57,7 46,4(39st) 33,3(18st) Total - 79,6(148) 68,4(134)
2010 2013
Pojkar 73(80) 72,9(62st) Flickor 66(66) 64,7(44st) Total 78(209) 55,8(154)
2010 2013
Pojkar 7(14st) 10,5(9st)
Flickor 4(8st) 5,9(4st)
Total 78(209) 55,8(154)
Aktivitet Ansvarig Samverkande parter Utförd senast Riktade insatser mot
alkohol och droger Polis Socialtjänsten, BU-
förvaltningen Fortlöpande Arbeta enligt
”Kronobergsmodellen”
Polis Socialtjänsten Fortlöpande
Informationsinsatser för ungdomar på gymnasiet ÅK 2
BU-förvaltningen Polis, Samhällsskydd &
beredskap, Landstinget, Länsstyrelsen,
Folkhälsosamordnare, Alkoholhandläggare
Våren 2015, sedan 1 gång/år
Information om alkohol och droger till föräldrar
BU-förvaltningen, Elevhälsan
Polis, Socialtjänsten, Landstinget, Vilja
Fortlöpande
Möte med ungdomar i riskzonen.
Socialtjänsten, Elevhälsan
Polis, BU-förvaltningen, Kultur & fritidsförvalt- ningen via EPIC
Fortlöpande
HANDLINGSPLAN 2014-2016
Detta dokument är Tranås kommuns och Polisenhet Höglandets gemensamma mål- och åtgärdsplan för det brottsförebyggande arbetet i Tranås kommun under 2014 till 2016. Utifrån en gemensam problembild har parterna kommit fram till att särskild uppmärksamhet ska riktas mot fyra huvudområden:
• Våld i offentlig miljö
• Inbrott i bostad
• Trafikbrott
• Alkohol och droger bland unga
INLEDNING
I Tranås kommuns medborgarundersökning 2012, framkommer det att 58 procent upplever kommunen som en trygg kommun att leva och bo i. Detta är en ökning med 7 procent i jämförelse med undersök- ningen från hösten 2010. Den yngre generationen (18 – 44 år) känner sig tryggare, medan den äldre generationen (45 och äldre) känner sig mer otrygg ju äldre man blir. Män känner sig ofta tryggare än kvinnor. Den totala bilden stämmer väl överens med genomsnittet i hela riket.
Antalet anmälda våldsbrott i Tranås har ökat nå- got i jämförelse med förra året, medan anmälda stöld- och tillgreppsbrott har minskat. I den kom- munala risk- och sårbarhetsanalysen, som antogs av kommunstyrelsen våren 2012, visar att våld och tillgreppsbrott är de påfrestningar och konsekvenser som mest frekvent drabbar kommuninnevånarna. I 2013 års öppna jämförelser från MSB (Myndigheten för samhällsskydd och beredskap) samt SKL (Sveri- ges kommuner och Landsting), visar man på att oron upplevs som störst för bostadsinbrott, men det finns även upplevd oro för misshandel eller överfall.
Det är viktigt att understryka att både erfarenhet- er och forskning pekar på att det finns ett tydligt samband mellan brott och alkohol och narkotika.
Ungdomar är en särskilt prioriterad grupp, eftersom riskbruk/missbruk av alkohol och droger i unga år oftast leder till fortsatt missbruk och en ökad risk för utanförskap senare i livet. Det är därför viktigt att samhället satsar på förebyggande åtgärder som information och utbildning om alkohol och drogers påverkan för att bryta trenden så tidigt som möjligt.
Man bör också satsa på tidiga insatser för ungdomar i riskzonen, vilket inte enbart är en vinst för individen och dess anhöriga utan även för samhället i stort.
ÅTGÄRDSPROGRAM
Parternas strävan, utifrån sina respektive uppdrag, är att i första hand förstärka det förebyggande arbe- tet och i andra hand det avhjälpande arbetet inom nedan angivna problemområden. Syftet med denna handlingsplan är att samverkan ska ske mellan ansvariga aktörer.
Alkoholkonsumtion åk 9
Alkoholkonsumtion åk 2 gymnasiet
Drogkonsumtion åk 9
2011 2013
Pojkar 0 0
Flickor 0 11,3(6st)
Total 79,6(148) 68,4(134) Drogkonsumtion åk 2 gymnasiet
Aktivitet Ansvarig Samverkande parter Utförd senast
Ökad polisnärvaro Polis Kommunstyrelsen 2015
Ökad information och
erbjudande om medling Socialtjänsten Polis Fortlöpande
Tillsyn enligt alkohollagen Polis, Alkoholhandläggare Polis, Alkoholhandläggare Fortlöpande Upprätthålla metoden
”ansvarsfull alkoholservering”
Socialtjänsten Polis, Alkoholhandläggare Fortlöpande
Ökad närvaro av vuxna i centrum
Samhällsskydd &
beredskap
Socialtjänsten, EPIC Nattvandrarna, KRIS, Föräldragrupper, Folkhälsosamordnare Säkerhetssamordnare
Fortlöpande
Trafikbrott
PROBLEMBILD
Biltrafik i centrala Tranås är sedan lång tid tillbaka intensiv. Trafiken minskade betydligt när man lade RV 32 utanför Tranås tätort, men fortfarande är Storgatan en mycket trafikerad väg. Även i kommu- nens andra tätorter, där RV 32 löper rakt igenom samhället Sommen och där RV 133 löper genom både Gripenberg och Linderås, är det mycket trafik.
Mycket av trafiken i dessa småorter är tung, vilket också innebär att det transporteras en mängd farligt gods genom samhällena. I Tranås tätort har man de senaste åren förbjudit genomfart för tung trafik. Man har även anlagt ett ”Shared space” i anslutning till torget, vilket har sänkt hastigheten på motorfordon.
Det förekommer också buskörningar och vårdslös körning, vilket enligt polisens erfarenhet är främst unga män som står för. De ger sken av att inte förstå konsekvenserna av sitt handlande som kan innebära fara för liv och egendomsskador för andra människor.
Vid rattfylleri ska man använda sig av SMADIT (Samverkan Mot Alkohol och Droger I Trafiken), som är en metod där polis, sjukvård och socialtjänst samarbetar för att få rattfyllerister att snabbt komma under behandling och rehabilitering. Huvudtanken med SMADIT är att rattfylleristen ska få ett erbjudan- de av polisen om samtal med socialtjänst eller bero- endevård i samband med att hon eller han ertappats rattonykter. Erbjudandet ska ske så fort som möjligt och helst inom 24 timmar. Rattfylleri innebär både påverkan av alkohol och droger. I Jönköpings län ska alla kommuner och polisen arbeta enligt meto- den. Målsättningen är att alla i Tranås som blivit stoppade och där man misstänker att det handlar om drog- eller rattfylleri, ska få erbjudande om SMADIT.
Nedan är kort information om utvecklingen de sista tre åren. Siffrorna visar antalet lagförda personer för ratt- och drogfylleri i Tranås kommun och är hämta- de från polisens statistikprogram ”HOBIT”
2011 2012 2013
58 55 57
ÅTGÄRDER FÖR ”TRAFIKBROTT”
Mål: Säker trafikmiljö i hela kommunen.
Källa för mätning: Antalet lagförda personer samt antal personer som erbjudits samtal (SMADIT).
Illustration: Staffan Nylander
Illustration: Staffan Nylander
10 7
VÅLD I OFFENTLIG MILJÖ
PROBLEMBILD
En av polisens utmaningar i Rikspolischefens inrikt- ningar är att våldet ska minska. Polisens uppgift är att förebygga och ingripa mot brott som riktar sig mot människors liv och hälsa. De ska ha en hög närvaro på platser och tider där risken för våldsbrott är stor.
I polisens händelse- och brottsinformationstjänst (HOBIT) finns brottsstatistik på lokal nivå som detal- jerat kan visa hur brottsligheten fördelas mellan olika platser och olika tider på dygnet. Av den framkommer att våldsbrotten i Tranås kommun är centrerade till kärnan av Tranås tätort. Det är främst runt torget och i närliggande områden våldsbrotten sker frekvent.
Oftast sker våldsbrotten under fredag- och lördagnät- ter och då som regel mellan 22:00 – 03:00.
Vid våld i offentlig miljö är alkohol inblandat cirka 7 av 10 gånger. Ofta handlar det om ”nöjesrelaterade”
misshandelsbrott. Generellt sett brukar både gär- ningsman och offer vara under 24 år.
Det finns beräkningar för vad våldsbrott i offentlig miljö kostar samhället. Vi fingerar ett fall där föröva- ren Torsten misshandlar två personer, Kalle och Ivar.
Kalle klarar sig med relativt lindriga skador medan brottsoffret Ivar blir permanent invalidiserad av miss- handeln. Den sammanlagda kostnaden för denna typ av misshandel kan då uppgå till cirka 70 miljoner kronor under de tre personernas livslopp. Eftersom en stor del av våldet i offentlig miljö begås av unga människor (främst unga män) riskerar brotten också att förstöra framtiden för dessa ungdomar. Utöver kostnaden för samhället och det lidande det kan inne- bära för den som utsätts för våldet, kan våldet som sker även minska allmänhetens känsla av trygghet och säkerhet.
Nedan är kort information om utvecklingen de sista tre åren. Siffrorna visar antalet anmälda våldsbrott i Tranås kommun och är hämtade ur polisens statistik- program ”HOBIT”.
2011 2012 2013
76 44 60
ÅTGÄRDER FÖR ”VÅLD I OFFENTLIG MILJÖ”
Mål: Våldsbrott i offentlig miljö, i synnerhet Tranås Stadskärna med torget och närliggande områden, ska minska under 2014-2016 i jämförelse med 2011- 2013.
Källa för mätning: Lokal polisiär brottsstatistik (HOBIT) för att mäta våldsbrott i offentlig miljö.
Öppna jämförelser, BRÅ
Illustration: Staffan Nylander
Aktivitet Ansvarig Samverkande parter Utförd senast
Övervakning av fordonstrafiken när risken är som störst, kvällar/nätter helger.
Polis Fortlöpande
Trafikkontroller på kommunens vägnät Polis Tips från allmänheten Vid behov
Trafikreglerande beslut för att underlätta polisens övervakning samt ge möjligheter att ingripa och begränsa tillgängligheten för motordrivna fordon på kvälls/nattetid.
Samhällsbyggnads-
förvaltningen Polis Fortlöpande samt
vid behov
Information om trafiksäkerhet för högstadiet ÅK 8
Samhällsskydd &
beredskap
Polis, BU- förvaltningen, NTF, MHF Kultur &
Hösten 2014, sedan 1 gång/år
Upprätthålla metoden Smadit (Samverkan mot alkohol och droger i trafiken)
Polis Socialtjänsten Fortlöpande
Foto: Polisen
6 11
Aktivitet Ansvarig Samverkande parter Utförd senast Utveckla och forma
grannsamverkan
Polis, samhällsskydd &
beredskap
Samtliga fastighetsägare och villaägare.
Hyresgästföreningen
2015
Informationskampanjer om grannsamverkan
Polis, samhällsskydd &
beredskap
Samtliga fastighetsägare och villaägare.
Hyresgästföreningen
2015
Kartläggning av utsatta områden
Polis Samhällsskydd &
beredskap, Vaktbolag
Fortlöpande
Patrullering i utsatta bostadsområden dag och kvällstid
Polis Samhällsskydd &
beredskap, Vaktbolag, Andra kommunala enheter
Fortlöpande
Info till brottsoffren om stöd från Brottsofferjouren
Polis Brottsofferjouren Vid varje
händelse
INBROTT I BOSTAD
PROBLEMBILD
Inbrott i bostad står ofta för en liten andel av brotten i jämförelse med den totala brottsligheten. Däremot är det ett brott som skapar mycket oro eftersom det är mer kränkande än andra stöldbrott. Statistik över inbrott i bostad visar att en förändring har skett under 2000-talet. Denna förändring har inneburit att inbrot- ten i högre grad har kommit att begås under årets sista månader. Det kan i den lokala polisiära brotts- statistiken konstateras att merparten av inbrotten sker under dagtid och tidig kväll i Tranås kommun.
Inbrotten är fördelade över hela kommunen, men är i högre grad koncentrerade till Tranås tätort. Inbrott sker ofta i skydd av anonymitet. Utan en djupgåen- de analys är det svårt att säga om det rör sig om en organiserad kriminalitet eller om det är lokala gärningsmän. I jämförelse med andra höglandskom- muner så har Tranås en svagt nedåtgående trend för inbrott i bostad, fast ändå en relativt hög siffra (över medelnivå i landet). Det är motiverat att fortsätta arbeta långsiktigt och förebyggande för att stödja denna utveckling.
Nedan är kort information om utvecklingen de sista tre åren. Siffrorna visar antalet anmälda bostadsin- brott i Tranås kommun och är hämtad ur polisens statistikprogram ”HOBIT”.
2011 2012 2013
48 46 48
ÅTGÄRDER FÖR ”INBROTT I BOSTAD”
Mål: Anmälda bostadsinbrott ska minska under 2014-2016 i jämförelse med 2011-2013.
Källa för mätning: Inbrottsstöld i bostad (fullbordat och försök) (HOBIT), BRÅ
Illustration: Staffan Nylander
Aktivitet Ansvarig Samverkande parter Utförd senast
Utveckla och forma grannsamverkan
Polis, samhällsskydd &
beredskap
Samtliga fastighetsägare och villaägare.
Hyresgästföreningen
2015
Informationskampanjer om grannsamverkan
Polis, samhällsskydd &
beredskap
Samtliga fastighetsägare och villaägare.
Hyresgästföreningen
2015
Kartläggning av utsatta områden
Polis Samhällsskydd &
beredskap, Vaktbolag
Fortlöpande
Patrullering i utsatta bostadsområden dag och kvällstid
Polis Samhällsskydd &
beredskap, Vaktbolag, Andra kommunala enheter
Fortlöpande
Info till brottsoffren om stöd från Brottsofferjouren
Polis Brottsofferjouren Vid varje
händelse
INBROTT I BOSTAD
PROBLEMBILD
Inbrott i bostad står ofta för en liten andel av brotten i jämförelse med den totala brottsligheten. Däremot är det ett brott som skapar mycket oro eftersom det är mer kränkande än andra stöldbrott. Statistik över inbrott i bostad visar att en förändring har skett under 2000-talet. Denna förändring har inneburit att inbrot- ten i högre grad har kommit att begås under årets sista månader. Det kan i den lokala polisiära brotts- statistiken konstateras att merparten av inbrotten sker under dagtid och tidig kväll i Tranås kommun.
Inbrotten är fördelade över hela kommunen, men är i högre grad koncentrerade till Tranås tätort. Inbrott sker ofta i skydd av anonymitet. Utan en djupgåen- de analys är det svårt att säga om det rör sig om en organiserad kriminalitet eller om det är lokala gärningsmän. I jämförelse med andra höglandskom- muner så har Tranås en svagt nedåtgående trend för inbrott i bostad, fast ändå en relativt hög siffra (över medelnivå i landet). Det är motiverat att fortsätta arbeta långsiktigt och förebyggande för att stödja denna utveckling.
Nedan är kort information om utvecklingen de sista tre åren. Siffrorna visar antalet anmälda bostadsin- brott i Tranås kommun och är hämtad ur polisens statistikprogram ”HOBIT”.
2011 2012 2013
48 46 48
ÅTGÄRDER FÖR ”INBROTT I BOSTAD”
Mål: Anmälda bostadsinbrott ska minska under 2014-2016 i jämförelse med 2011-2013.
Källa för mätning: Inbrottsstöld i bostad (fullbordat och försök) (HOBIT), BRÅ
Illustration: Staffan Nylander
VÅLD I OFFENTLIG MILJÖ
PROBLEMBILD
En av polisens utmaningar i Rikspolischefens inrikt- ningar är att våldet ska minska. Polisens uppgift är att förebygga och ingripa mot brott som riktar sig mot människors liv och hälsa. De ska ha en hög närvaro på platser och tider där risken för våldsbrott är stor.
I polisens händelse- och brottsinformationstjänst (HOBIT) finns brottsstatistik på lokal nivå som detal- jerat kan visa hur brottsligheten fördelas mellan olika platser och olika tider på dygnet. Av den framkommer att våldsbrotten i Tranås kommun är centrerade till kärnan av Tranås tätort. Det är främst runt torget och i närliggande områden våldsbrotten sker frekvent.
Oftast sker våldsbrotten under fredag- och lördagnät- ter och då som regel mellan 22:00 – 03:00.
Vid våld i offentlig miljö är alkohol inblandat cirka 7 av 10 gånger. Ofta handlar det om ”nöjesrelaterade”
misshandelsbrott. Generellt sett brukar både gär- ningsman och offer vara under 24 år.
Det finns beräkningar för vad våldsbrott i offentlig miljö kostar samhället. Vi fingerar ett fall där föröva- ren Torsten misshandlar två personer, Kalle och Ivar.
Kalle klarar sig med relativt lindriga skador medan brottsoffret Ivar blir permanent invalidiserad av miss- handeln. Den sammanlagda kostnaden för denna typ av misshandel kan då uppgå till cirka 70 miljoner kronor under de tre personernas livslopp. Eftersom en stor del av våldet i offentlig miljö begås av unga människor (främst unga män) riskerar brotten också att förstöra framtiden för dessa ungdomar. Utöver kostnaden för samhället och det lidande det kan inne- bära för den som utsätts för våldet, kan våldet som sker även minska allmänhetens känsla av trygghet och säkerhet.
Nedan är kort information om utvecklingen de sista tre åren. Siffrorna visar antalet anmälda våldsbrott i Tranås kommun och är hämtade ur polisens statistik- program ”HOBIT”.
2011 2012 2013
76 44 60
ÅTGÄRDER FÖR ”VÅLD I OFFENTLIG MILJÖ”
Mål: Våldsbrott i offentlig miljö, i synnerhet Tranås Stadskärna med torget och närliggande områden, ska minska under 2014-2016 i jämförelse med 2011- 2013.
Källa för mätning: Lokal polisiär brottsstatistik (HOBIT) för att mäta våldsbrott i offentlig miljö.
Öppna jämförelser, BRÅ
Illustration: Staffan Nylander
Aktivitet Ansvarig Samverkande parter Utförd senast
Övervakning av fordonstrafiken när risken är som störst, kvällar/nätter helger.
Polis Fortlöpande
Trafikkontroller på kommunens vägnät Polis Tips från allmänheten Vid behov
Trafikreglerande beslut för att underlätta polisens övervakning samt ge möjligheter att ingripa och begränsa tillgängligheten för motordrivna fordon på kvälls/nattetid.
Samhällsbyggnads-
förvaltningen Polis Fortlöpande samt
vid behov
Information om trafiksäkerhet för högstadiet ÅK 8
Samhällsskydd &
beredskap
Polis, BU- förvaltningen, NTF, MHF Kultur &
Hösten 2014, sedan 1 gång/år
Upprätthålla metoden Smadit (Samverkan mot alkohol och droger i trafiken)
Polis Socialtjänsten Fortlöpande
Foto: Polisen
6 11
Aktivitet Ansvarig Samverkande parter Utförd senast
Ökad polisnärvaro Polis Kommunstyrelsen 2015
Ökad information och
erbjudande om medling Socialtjänsten Polis Fortlöpande
Tillsyn enligt alkohollagen Polis, Alkoholhandläggare Polis, Alkoholhandläggare Fortlöpande Upprätthålla metoden
”ansvarsfull alkoholservering”
Socialtjänsten Polis, Alkoholhandläggare Fortlöpande
Ökad närvaro av vuxna i centrum
Samhällsskydd &
beredskap
Socialtjänsten, EPIC Nattvandrarna, KRIS, Föräldragrupper, Folkhälsosamordnare Säkerhetssamordnare
Fortlöpande
Trafikbrott
PROBLEMBILD
Biltrafik i centrala Tranås är sedan lång tid tillbaka intensiv. Trafiken minskade betydligt när man lade RV 32 utanför Tranås tätort, men fortfarande är Storgatan en mycket trafikerad väg. Även i kommu- nens andra tätorter, där RV 32 löper rakt igenom samhället Sommen och där RV 133 löper genom både Gripenberg och Linderås, är det mycket trafik.
Mycket av trafiken i dessa småorter är tung, vilket också innebär att det transporteras en mängd farligt gods genom samhällena. I Tranås tätort har man de senaste åren förbjudit genomfart för tung trafik. Man har även anlagt ett ”Shared space” i anslutning till torget, vilket har sänkt hastigheten på motorfordon.
Det förekommer också buskörningar och vårdslös körning, vilket enligt polisens erfarenhet är främst unga män som står för. De ger sken av att inte förstå konsekvenserna av sitt handlande som kan innebära fara för liv och egendomsskador för andra människor.
Vid rattfylleri ska man använda sig av SMADIT (Samverkan Mot Alkohol och Droger I Trafiken), som är en metod där polis, sjukvård och socialtjänst samarbetar för att få rattfyllerister att snabbt komma under behandling och rehabilitering. Huvudtanken med SMADIT är att rattfylleristen ska få ett erbjudan- de av polisen om samtal med socialtjänst eller bero- endevård i samband med att hon eller han ertappats rattonykter. Erbjudandet ska ske så fort som möjligt och helst inom 24 timmar. Rattfylleri innebär både påverkan av alkohol och droger. I Jönköpings län ska alla kommuner och polisen arbeta enligt meto- den. Målsättningen är att alla i Tranås som blivit stoppade och där man misstänker att det handlar om drog- eller rattfylleri, ska få erbjudande om SMADIT.
Nedan är kort information om utvecklingen de sista tre åren. Siffrorna visar antalet lagförda personer för ratt- och drogfylleri i Tranås kommun och är hämta- de från polisens statistikprogram ”HOBIT”
2011 2012 2013
58 55 57
ÅTGÄRDER FÖR ”TRAFIKBROTT”
Mål: Säker trafikmiljö i hela kommunen.
Källa för mätning: Antalet lagförda personer samt antal personer som erbjudits samtal (SMADIT).
Illustration: Staffan Nylander
Illustration: Staffan Nylander
10 7
ALKOHOL OCH DROGER BLAND UNGA
PROBLEMBILD
Tranås kommun har ett förhållandevis högt antal drogrelaterade problem jämfört med andra likvärdi- ga kommuner. Det finns en tydlig koppling mellan alkohol, narkotika och brottsutvecklingen i kommu- nen. Problematiken har funnits genom åren och finns fortfarande, och särskilt negativ bedöms utvecklingen av missbruk av droger vara. För att minska omfattningen av missbruk i kommunen, måste både polis och kom- mun arbeta gemensamt mot samma mål.
Generellt sett visar statistiken att trenden är på nedåtgående både när det gäller konsumtion av alkohol och droger bland unga och detta gäller även för Tranås del. Likväl har cirka 30 procent av elever i åk 9 och cirka 70 procent av eleverna i åk 2 på gymnasiet druckit alkohol någon gång det senaste året. Runt 10 procent av eleverna i åk 9 och åk 2 på gymnasiet har någon gång använt narkotika (Folk- hälsoenkät Ung 2013).
För att trenden ska fortsätta minska när det kom- mer till konsumtion av alkohol och droger bland ungdomar så måste polisen och kommunens olika verksamheter samverka kring dessa frågor. En viktig resurs i detta arbete är Vilja som har funnits i kommunen sedan 2012. Vilja är en verksamhet som drivs av Beroendeenheten och Familjeverksamheten och möter målgruppen ungdomar 13-20 år som dricker för mycket alkohol eller tar andra droger.
De ger även stöd till föräldrar och vänner till dessa ungdomar. Vilja ger även rådgivning och information om alkohol och andra droger. Viljas samverkanspart- ner är främst elevhälsan, socialtjänstens barn- och ungdomshandläggare samt polisen.
En metod som polismyndigheten i Jönköpings län arbetar med är Kronobergsmodellen. Kronobergs- modellen är en arbetsmetod som syftar till att göra
det svårare och mindre lockande för ungdomar att dricka alkohol ute på stan. Den ena delen av arbetet är riktat mot ungdomarna själva och den andra delen mot langare. I förlängningen är målet att minska ung- domsvåldet i offentlig miljö. Kronobergsmodellen går ut på att polisen beslagtar och förstör alkohol från minderåriga ungdomar och kontaktar både social- tjänsten samt deras föräldrar. En ytterligare åtgärd är att identifiera och ingripa mot kända langare.
På nästa sida är kort information om utvecklingen de senas- te åren. Siffrorna visar alkohol- och
drogkonsumtion i åk 9 i grundskolan och åk 2 på gymnasiet i Tranås kommun. Antal elever som svarat redovisas inom parantes. Statistiken är hämtad från Folkhälsoenkät Ung och Ungdomars drogvanor 2010. Folkhälsoenkät Ung kommer fortsättningsvis att genomföras vartannat år.
ÅTGÄRDER FÖR ”ALKOHOL OCH DROGER BLAND UNGA”
Mål: Att sänka konsumtionen av alkohol och droger.
Att informera ungdomar om alkohol- och drogers påverkan.
Indikator: Den stigande trenden i ungdomars alko- hol- och drogvanor.
Källa för mätning: Lokal polisiär statistik, BRÅ
Illustration: Staffan Nylander
2009 2011 2013
Pojkar 30,8 31,3(20st) 30,4(24st) Flickor 57,7 46,4(39st) 33,3(18st) Total - 79,6(148) 68,4(134)
2010 2013
Pojkar 73(80) 72,9(62st) Flickor 66(66) 64,7(44st) Total 78(209) 55,8(154)
2010 2013
Pojkar 7(14st) 10,5(9st)
Flickor 4(8st) 5,9(4st)
Total 78(209) 55,8(154)
Aktivitet Ansvarig Samverkande parter Utförd senast Riktade insatser mot
alkohol och droger Polis Socialtjänsten, BU-
förvaltningen Fortlöpande Arbeta enligt
”Kronobergsmodellen”
Polis Socialtjänsten Fortlöpande
Informationsinsatser för ungdomar på gymnasiet ÅK 2
BU-förvaltningen Polis, Samhällsskydd &
beredskap, Landstinget, Länsstyrelsen,
Folkhälsosamordnare, Alkoholhandläggare
Våren 2015, sedan 1 gång/år
Information om alkohol och droger till föräldrar
BU-förvaltningen, Elevhälsan
Polis, Socialtjänsten, Landstinget, Vilja
Fortlöpande
Möte med ungdomar i riskzonen.
Socialtjänsten, Elevhälsan
Polis, BU-förvaltningen, Kultur & fritidsförvalt- ningen via EPIC
Fortlöpande
HANDLINGSPLAN 2014-2016
Detta dokument är Tranås kommuns och Polisenhet Höglandets gemensamma mål- och åtgärdsplan för det brottsförebyggande arbetet i Tranås kommun under 2014 till 2016. Utifrån en gemensam problembild har parterna kommit fram till att särskild uppmärksamhet ska riktas mot fyra huvudområden:
• Våld i offentlig miljö
• Inbrott i bostad
• Trafikbrott
• Alkohol och droger bland unga
INLEDNING
I Tranås kommuns medborgarundersökning 2012, framkommer det att 58 procent upplever kommunen som en trygg kommun att leva och bo i. Detta är en ökning med 7 procent i jämförelse med undersök- ningen från hösten 2010. Den yngre generationen (18 – 44 år) känner sig tryggare, medan den äldre generationen (45 och äldre) känner sig mer otrygg ju äldre man blir. Män känner sig ofta tryggare än kvinnor. Den totala bilden stämmer väl överens med genomsnittet i hela riket.
Antalet anmälda våldsbrott i Tranås har ökat nå- got i jämförelse med förra året, medan anmälda stöld- och tillgreppsbrott har minskat. I den kom- munala risk- och sårbarhetsanalysen, som antogs av kommunstyrelsen våren 2012, visar att våld och tillgreppsbrott är de påfrestningar och konsekvenser som mest frekvent drabbar kommuninnevånarna. I 2013 års öppna jämförelser från MSB (Myndigheten för samhällsskydd och beredskap) samt SKL (Sveri- ges kommuner och Landsting), visar man på att oron upplevs som störst för bostadsinbrott, men det finns även upplevd oro för misshandel eller överfall.
Det är viktigt att understryka att både erfarenhet- er och forskning pekar på att det finns ett tydligt samband mellan brott och alkohol och narkotika.
Ungdomar är en särskilt prioriterad grupp, eftersom riskbruk/missbruk av alkohol och droger i unga år oftast leder till fortsatt missbruk och en ökad risk för utanförskap senare i livet. Det är därför viktigt att samhället satsar på förebyggande åtgärder som information och utbildning om alkohol och drogers påverkan för att bryta trenden så tidigt som möjligt.
Man bör också satsa på tidiga insatser för ungdomar i riskzonen, vilket inte enbart är en vinst för individen och dess anhöriga utan även för samhället i stort.
ÅTGÄRDSPROGRAM
Parternas strävan, utifrån sina respektive uppdrag, är att i första hand förstärka det förebyggande arbe- tet och i andra hand det avhjälpande arbetet inom nedan angivna problemområden. Syftet med denna handlingsplan är att samverkan ska ske mellan ansvariga aktörer.
Alkoholkonsumtion åk 9
Alkoholkonsumtion åk 2 gymnasiet
Drogkonsumtion åk 9
2011 2013
Pojkar 0 0
Flickor 0 11,3(6st)
Total 79,6(148) 68,4(134) Drogkonsumtion åk 2 gymnasiet
HANDLINGSPLAN
SAMVERKAN POLIS – KOMMUN 2014-2016
Antagen av KS 2014-10-21 § 161 Dnr 522/14
BAKGRUND
Lokalt brottsförebyggande arbete är en viktig gemen- sam fråga för flera aktörer i samhället, inte minst för polis och kommun. Ett viktigt steg i det brottsförebyg- gande arbetet är att polisen och kommunen samord- nar sina insatser. Rikspolisstyrelsen beslutade 2008 att lokala polisverksamheter runt om i landet skall utveckla sin samverkan med kommunerna. Utifrån en gemensam problembild skall kommun och polis teckna överenskommelse samt planera gemensam- ma insatser med målet att skapa en trygg och säker kommun.
Det övergripande syftet med denna överenskommel- se om samverkan är att:
• Utveckla redan fungerande samarbetsformer inom det brottsförebyggande området mellan Tranås kommun, Polisen samt andra organisa tioner som kan bli aktuella
• Minska brottsligheten i Tranås kommun
Tranås kommun och polisen har ett bra och väle- tablerat samarbete som fokuserar på att minska brottsligheten och öka tryggheten i kommunen. Sam- arbetet formaliserades första gången 2010 genom en handlingsplan med konkreta åtgärder och tydligt utpekat ansvar för varje åtgärd. Handlingsplanen är nu reviderad och löper under åren 2014-2016.
Innehållet i handlingsplanen har ett framåtsyftande fokus. Polis och kommun har, vid sidan om innehåll- et i denna handlingsplan, kvar sina ordinarie åtag- anden som beslutas inom respektive organisations ordinarie förvaltning.
KORT FAKTA OM TRANÅS KOMMUN Tranås kommun har drygt 18 000 invånare fördelat på fem tätorter där Tranås är den största. Övriga tät- orter är Sommen, Gripenberg, Linderås och Adelöv.
I Tranås tätort bor ca 15 000 invånare. Kommunens övergripande mål är att kommunen år 2025 ska ha 20 000 invånare.
Kommunen korsas av två viktiga riksvägar samt järn- vägen via södra stambanan. Närheten till stambanan gör att polisarbetet ökar, då kriminella element ofta tar sig till Tranås på ett ganska enkelt sätt. Kriminella kommer till Tranås bl.a. för att göra affärer med olika droger och narkotika.
Sysselsättningen i kommunen präglas av tillverk- ningsindustrin i olika former. Arbetslöshetsstatistiken i kommunen har under de senaste åren ökat och visar tyvärr en uppåtgående trend. Jämfört med länet ligger Tranås kommun dessutom på höga tal, framförallt vad gäller arbetslösheten bland ungdomar (16-24 år).
GEMENSAM PROBLEMBILD
Erfarenheter av samverkan i brottsförebyggande arbete visar på vikten av en gemensam lägesbild av de lokala problemen. Inom Tranås kommun finns en lokal brottsförebyggande grupp (LOK-BRO).
LOK-BRO verkar för utveckling av det brottsförebyg- gande arbetet, stödjer tvärsektoriella insatser samt ser till att samordning sker av åtgärder inom det brottsförebyggande arbetet. LOK-BRO är placerad
2 15
SLUTSATSER & REKOMMENDATIONER
Tillsammans bör kommunen och polisen informera om brotts- förebyggande frågor och insatser på ett sätt som skapar trygghet i kommunen. Det är viktigt att skapa en bild av sam- lade samhällsresurser hos allmänheten och att vi tillsammans skapar trygghet. Information kan spridas via media, via infor- mationsträffar eller riktad skriftlig information till medborgarna exempelvis genom tidningen ”Tranås Direkt”.
En väl fungerande brottsförebyggande grupp på lokal nivå (LOK-BRO) och aktiva närpoliser som utbyter information i syfte att minska brottsligheten och öka tryggheten är viktigt.
Andra former av samverkansgrupper är också viktiga i sam- manhanget.
Handlingsplanen ska årligen följas upp och eventuellt justeras.
Handlingsplanen ska revideras vartannat år eller vid behov.
Redovisning av åtgärderna sker kontinuerligt på sammanträ- den med LOK-BRO.
En årlig sammanställning av åtgärderna kan göras om det ef- terfrågas. Polisen rapporterar alltid vid LOK-BRO´s första möte för året, där Samhällsskydd & beredskap är sammankallande, en sammanställning av tidigare års brottsstatistik utifrån ett, av LOK-BRO, antal valda brottsområden. Statistiken hämtas från polisens HOBIT–system (händelse och brottsinformation) samt PUM-A (verktyg för gemensam dokumentation av all operativ polisverksamhet).
under Samhällsskydd & beredskap och ordförande är Räddningschefen. Gruppen träffas minst fyra gånger varje år. Deltagare i LOK-BRO är represen- tanter från kommunens förvaltningar och polisen. Vid sammanträdena utbyts information om situationen i kommunen och olika projekt och åtgärder som genomförs eller planeras presenteras. Även uppfölj- ning av brottsstatistik och olika åtgärder görs inom LOK-BRO.
LOK-BRO´s arbete samt underlag från polisen såsom brottsstatistik, resultat från trygghetsunder- sökningar och polisiär erfarenhet samt underlag från kommunen såsom drogvaneundersökning och befolkningsuppgifter har legat till grund för en gemensam problembild.
Denna handlingsplan är antagen av kommunstyrel- sen samt polismyndigheten i Jönköpings län 2014-10-21.
Anders Wilander
Kommunstyrelsens ordförande Tranås kommun
Christer Edlund
Polisenhetschef Höglandet Polismyndigheten i Jönköpings län
14 3