Av denna studie har framgått att de sedan lång tid kända problemen med svagt ägar- inflytande och starka länstrafikbolag i praktiken har levt kvar under hela 2000-talets första decennium. Som framkommit ovan syftar den nya kollektivtrafiklagen från 1 januari 2012 uttryckligen till att flytta makten över det strategiska kollektivtrafikarbetet från länstrafikbolag till politisk nivå, både för att öka insyn och transparens och för att möjliggöra en mer systematisk samordning med övrig samhällsplanering. Att det är den regionala nivån som nu pekas ut som den centrala i detta sammanhang, och som fått i uppdrag att bilda regionala kollektivtrafikmyndigheter, framstår på flera sätt som logiskt; härmed klargörs vikten av regional samsyn och samordning, vilket är en förutsättning för att arbeta strategiskt med kollektivtrafikfrågor. Dessutom är det en markering av det politiska ägarskapet över den offentligt finansierade kollektivtrafiken, även om den nya lagen också öppnar upp nya möjligheter för kompletterande
kommersiell kollektivtrafik.
Det framstår överlag som att den nya kollektivtrafiklagen ger goda formella institution- ella förutsättningar att hantera flertalet av de problem och utmaningar som pekades ut i Kollektivtrafikkommitténs slutbetänkande från 2003, varav flera har bekräftats i denna studie. Samtidigt är det en del frågor som framstår som något oklara också med den nya lagstiftningen. En av dessa handlar om relationen mellan regionala kollektivtrafik- myndigheter och kommuner, som genom det kommunala planmonopolet styr bebygg- elseutvecklingen och den lokala trafikplaneringen och därmed i hög grad avgör vilka förutsättningar som skapas för kollektivtrafiken att bli det verktyg för urban och regional utveckling som önskas från många håll. Det återstår att se hur den nya
lagstiftningen faller ut i detta och en rad andra avseenden. I skrivande stund har den nya lagen bara varit på plats i ett drygt år. En sista slutsats är att det framstår som viktigt att
även fortsättningsvis följa upp och analysera hur det går med det strategiska kollektiv- trafikarbetet lokalt och regionalt, med fokus på såväl formella som informella
Referenser
Tryckta källor
Alexandersson, Gunnar (red.) 2000. Spåren efter avregleringen, Kommunikationsforskningsberedningen, Stockholm.
Alexandersson, Gunnar 2011. Den svenska buss- och tågtrafiken: 20 år av avregleringar, SSE Institute for Research i samarbete med PwC, Stockholm. Betänkande 2004/05:KU7 Förlängd försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning i Skånelän och Västra Götalands län. Sveriges
riksdag/Konstitutionsutskottet.
Börjesson, Mats, Transportidé i Uppsala AB 2003. Avtalsrelationer mellan kommuner, landsting, trafikhuvudmän och entreprenörer. Underlagsrapport till
Kollektivtrafikkommittén 2003 (se SOU 2003:67 nedan).
Björnehult, Åsa och Warsén, Lisa, 1998. Politikernas återkomst? en förändringsprocess om ägarstyrning av kollektivtrafiken i Östergötland,
Kommunikationsforskningsberedningen (KFB), Stockholm, 1998.
Cervero, Robert, National Research Council, Transportation Research Board, Transit Cooperative Research Program, Federal Transit Administration 2004. Transit-Oriented Development in the United States: Experiences, Challenges, and Prospects. Transit Cooperative Research Program 102. Washington D.C: Transportation Research Board. Ekman, Tomas (2003). Spår i vägen: teknikval, politik och spårvägstrafik i Stockholm 1920-2002. Diss. Stockholm : Tekniska högskolan, 2003.
Healey, Patsy 2007. Urban complexity and spatial strategies: towards a relational planning for our times. London: Routledge.
Hansson, Lisa 2011. Public procurement at the local government level: actor roles, discretion and constraints in the implementation of public transport goals. Diss. Linköping : Linköpings universitet.
Hellström, Nils, Meyer, Lars, Hellström, Jan (KOMREV) 2003. Aktiv ägarstyrning av kollektivtrafiken – ett utvecklingsperspektiv. Underlagsrapport till SOU 2003:67 (se nedan).
Hrelja, Robert och Nyberg, Jonna 2012. Samordning av trafik- och
bebyggelseplanering: förutsättningar för hållbar mobilitet. Linköping: VTI
Johansson, Thomas och Svensson, Tomas (2011). Spårfaktorn på spåret: förutsättningar för spårväg i svenska städer i ett internationellt perspektiv: en förstudie. Linköping: VTI.
Kommittédirektiv 2001:1 Utveckling av kollektivtrafiken. Sveriges riksdag/Näringsdepartementet.
Kommittédirektiv 2008:55. Översyn av lagstiftningen på kollektivtrafikområdet. Sveriges riksdag/Näringsdepartementet.
Kvale, Steinar 1997: den kvalitativa forskningsintervjun. Studentlitteratur, Lund. Landstinget Dalarna, Dalarnas kommunförbund, Dalarnas kommuner (2003). Den goda resan i Dalarna. Rapport från utredningen Dalarnas framtida kollektivtrafik. Landstinget i Dalarna, september 2003.
Landstinget i Östergötland 1997. Årsredovisning 1997. Landstinget i Östergötland 1999. Årsredovisning 1999.
Landstinget i Östergötland 2000a: Mål och inriktning samt ekonomiska ramar. Treårsbudget 2001 – 2003. Antagen av landstingsfullmäktige 2000-06-14-15.
Landstinget i Östergötland 2000b: Interpellation angående TrafikRådets juridiska status, undertecknad av Bo Lennhammar (m) 7 november 2000.
Landstinget i Östergötland 2000c: Svar på interpellation från Bo Lennhammar (m) angående trafikrådets juridiska status, LiÖ 2000-1360, undertecknad av Lars Wallin (s) 23 november 2000.
Landstinget i Östergötland 2005. Årsredovisning 2005. Landstinget i Östergötland 2004. Årsredovisning 2004. Landstinget i Östergötland 1998. Årsredovisning 1998.
Landstinget i Östergötland 2011-08-29. Organisering av en regional
kollektivtrafikmyndighet i Östergötland. PM LiÖ 2011-366. Bilaga till beslutsunderlag 2011-09-20.
Lindvall, Jan 2003: Ägarstyrning inom svensk kollektivtrafik. En enkätstudie och diskussion kring dagens situation och morgondagens möjligheter. Underlagsrapport till SOU 2003:67 (se nedan).
Lipsky, M., 1980. Street Level Bureaucracy. New York: Russell Sage.
Länsstyrelsen Dalarna 2008: Fakta om Dalarnas län, webbversion 2009-02-20 March, James G. and Olsen, Johan P. 1989. Rediscovering institutions: the
organizational basis of politics. New York: Free Press North, D.C 1990: Institutions. The Journal of Economic Perspectives, Volume 5, Issue 1, 97-112.
Mintzberg H. The rise and fall of strategic planning. Glasgow: Prentice Hall Europe; 1994.
North, Douglass C. 1990: Institutions, institutional change and economic performance. Cambridge: Cambridge University Press.
Persson, Stefan, Lundberg, Mattias, Lind, Gunnar Lind samt Nordell, Olof (2004). Samverkansformer inom kollektivtrafiken. En studie av fyra regioner. Vägverket Publikation 2004:15. Borlänge.
Pressman, J.L. and Wildavsky, A.B., 1984. Implementation: how great expectations in Washington are dashed in Oakland: or, why it's amazing that federal programs work at all, this being a saga of the Economic Development Administration as told by two sympathetic observers who seek to build morals on a foundation of ruined hopes. 3rd ed. Berkeley: University of California Press.
Proposition 1977/78:92 om åtgärder för att förbättra lokal och regional kollektiv persontrafik. Sveriges riksdag.
Proposition 1984/85:168 om rätt att driva lokal och regional kollektivtrafik på väg. Sveriges riksdag.
Proposition 1996/97:108. Ändrad länsindelning och försöksverksamhet i Västsverige. Sveriges riksdag.
Proposition 1997/98:56: Transportpolitik för en hållbar utveckling. Sveriges riksdag. Proposition 2001/02:04: En politik för tillväxt och livskraft i hela landet. Sveriges riksdag/Näringsdepartementet.
Proposition 2001/02:20: Infrastruktur för ett långsiktigt hållbart transportsystem. Sveriges riksdag.
Proposition 2008/09:93: Mål för framtidens resor och transporter. Sveriges riksdag. Proposition 2009/10:200: Ny Kollektivtrafiklag. Sveriges riksdag.
Region Dalarna 2006: Fördjupat underlag till Dalastrategin. Falun.
Region Dalarna 2008: Regional systemanalys Dalarna. Region Dalarna och ÅF- Infrastruktur AB, Infraplan.
Region Dalarna 2009: Strategier för miljöanpassade transporter i Dalarna.
Positionsdokument 2009-0313. Vägverket, Banverket, Länsstyrelsen Dalarnas län, Region Dalarna 2009.
Region Dalarna 2010: Länsplan för regional transportinfrastruktur för Dalarna 2010- 2021.
Region Dalarna 2012 a: Folkmängd och befolkningsförändringar för länen och Dalarnas kommuner 2011 http://www.regiondalarna.se/PageFiles/150/UTFALL11.pdf (2012-06- 18)
Region Dalarna 2012b: http://www.regiondalarna.se/Dalafakta1/Sysselsattning--- naringsliv/ se fliken ”bruttopendling” (2012-06-18)
Region Dalarna 2012c:
http://www.regiondalarna.se/sv/Verksamhet/Verksamhetsomraden/Infrastruktur-- kommunikation/Kollektivtrafik/
Regionförbundet Östsam 2006. Resvanor i Östergötland 2005.
Regionförbundet Östsam 2008. Regionalt Utvecklingsprogram >2030 för Östergötland. Regionförbundet Östsam 2009a. Östgötaregionen 2020. Regionalt utvecklingsprogram. Regionförbundet Östsam 2009b. Strategisk plan för kollektivtrafiken i Östergötland 2010- 2013. Styrelsen 2009-06-12.
SIKA (Statens institut för kommunikationsanalys) 2008: Kollektivtrafik och
samhällsbetalda resor 2007. SIKA statistik kollektivtrafik. SIKA Rapport 2008:30. SFS (svensk författningssamling) 1978:438 Lagom huvudmannaskap för viss kollektiv persontrafik. Sveriges riksdag/Kommunikationsdepartementet.
SFS (svensk författningssamling) 1985:449 Lag om rätt att driva viss linjetrafik. Sveriges riksdag/Kommunikationsdepartementet.
SFS (svensk författningssamling) 1997:734 Lag om ansvar för viss persontrafik. Sveriges riksdag/Näringsdepartementet.
SFS (svensk författningssamling) 1998:490 Yrkestrafiklag. Sveriges riksdag/Näringsdepartementet.
SFS (svensk författningssamling) 1998:779 Yrkestrafikförordning. Sveriges riksdag/Näringsdepartementet.
SFS 2002:34
SFS 2010:630 Lag om regionalt utvecklingsansvar i vissa län. Sveriges riksdag/Socialdepartementet.
SFS 2010:1065 Lag om kollektivtrafik. Sveriges riksdag/Näringsdepartementet. SLTF (Svenska lokaltrafikföreningen) 2002. Kollektivtrafiken i Sverige - samordning och konkurrens.
SOU (statens offentliga utredningar) 1996:169. Kommunala förnyelsekommittén (1996). Förnyelse av kommuner och landsting: slutbetänkande. Stockholm: Fritze SOU (statens offentliga utredningar) 2003:67. Kollektivtrafikkommittén (2003).
Kollektivtrafik med människan i centrum: slutbetänkande. Stockholm: Fritzes offentliga publikationer
SOU (statens offentliga utredningar) promemoria 2011-03-29 Utredningen om den statliga regionala förvaltningen. Fi 2009:07.
Storbjörk, Sofie (2005). Kollektivtrafikpolitik, kunskapsutveckling och förnyelsearbete: exemplet Östergötland. Norrköping: Centrum för kommunstrategiska studier,
Linköpings universitet.
Svensson, Tomas och Holmgren, Johan 2012. Kollektivtrafik som verktyg för regional utveckling: en kunskapsöversikt. Linköping: VTI
Trafikanalys 2011. Lokal och regional kollektivtrafik 2010. Statistik 2011:19. Vägverket 2008. KOLL framåt huvudrapport 2007-12-21. Borlänge: Vägverket Yin, Robert K. 2003. Case study research: design and methods. 3 ed. Thousand Oaks: Sage Publications.
Östgötatrafiken 2008: resandestatistik januari-september 2008.
Länkar
www.ostsam.se 090219 regionfakta.com 100820
http://www.gis.lst.se/lanskartor/ 130531
Intervjuer och andra personliga upplysningar Intervjuer 2006:
Tjänsteman, region Dalarna (tidigare landstinget) Tjänsteman, Falu kommun
Tjänsteman, Linköpings kommun Tjänsteman, Norrköpings kommun VD för AB Dalatrafik
VD för AB Östgötatrafiken
Intervjuer 2009:
Tjänsteman, region Dalarna Tjänsteman, Falu kommun Tjänsteman, Leksands kommun Tjänsteman, regionförbundet Östsam
Intervjuer 2011:
Tjänsteman, region Dalarna
Tjänsteman, landstinget i Östergötland Tjänsteman, regionförbundet Östsam
Mejlkonversation 2012:
Bilaga 1 Sida 1 (2)
Exempel på intervjuguide 2006
Din bakgrund och ditt ansvarsområde Bakgrund
Ansvarsområde
Historik – bakgrund till dagens organisation Bakgrund och motiv
Drivande aktörer
Egna organisationens roll
Dagens organisation – överblick och bakgrund Dagens organisation och ansvarsfördelning Formella och informella roller
För och nackdelar med nuvarande organisation och styrning Kvarvarande problem?
Relationer mellan egen organisation och andra aktörer – Hur fungerar kontakterna? Trafikhuvudman Operatör Regionförbund Landsting Kommuner Övriga
Aktörernas syn på kollektivtrafiken – roll, potential, problem, hinder. Hur planera, organisera och bedriva
Aktörer med olika syn
Vad är man överens/inte överens om
Aktörer som ligger nära respektive lång bort i uppfattning Politisk styrning
Mekanismer och verktyg för politisk styrning ”Bristen på aktiva ägare”…?
Förbättrings- och utvecklingsarbete Aktörer med stort/litet inflytande
Bilaga 1 Sida 2 (2)
Problem, oklarheter och hantering av dessa
Problem och oklarheter i konkreta beslutssituationer Olika syn?
Ev intressekonflikter
Kontakter och samverkan mellan aktörer
Vem har ni mest kontakt med i frågor om koll.traf Hur ser samråd och kontakter mellan olika aktörer ut ”Typisk” planerings- och beslutsprocess i olika frågor Erfarenheter och utvecklingsmöjligheter
Samlade erfarenheter av organisation och styrning Mönster för samverkan?
Faktorer som har bidragit till utvecklingen positivt/negativt Den reella skillnaden mot tidigare?
Kunskaps-, diskussions och utvecklingsbehov i branschen Viktiga frågor och problem
Kunskapsbehov Mötesplatser/forum
www.vti.se vti@vti.se
VTI är ett oberoende och internationellt framstående forskningsinstitut som arbetar med forskning och utveckling inom transportsektorn. Vi arbetar med samtliga trafikslag och kärnkompetensen finns inom områdena säkerhet, ekonomi, miljö, trafik- och transportanalys, beteende och samspel mellan människa-fordon-transportsystem samt inom vägkonstruktion, drift och underhåll. VTI är världsledande inom ett flertal områden, till exempel simulatorteknik. VTI har tjänster som sträcker sig från förstudier, oberoende kvalificerade utredningar och expertutlåtanden till projektledning samt forskning och utveckling. Vår tekniska utrustning består bland annat av körsimulatorer för väg- och järnvägstrafik, väglaboratorium, däckprovnings- anläggning, krockbanor och mycket mer. Vi kan även erbjuda ett brett utbud av kurser och seminarier inom transportområdet.
VTI is an independent, internationally outstanding research institute which is engaged on research and development in the transport sector. Our work covers all modes, and our core competence is in the fields of safety, economy, environment, traffic and transport analysis, behaviour and the man-vehicle-transport system interaction, and in road design, operation and maintenance. VTI is a world leader in several areas, for instance in simulator technology. VTI provides services ranging from preliminary studies, highlevel independent investigations and expert statements to project management, research and development. Our technical equipment includes driving simulators for road and rail traffic, a road laboratory, a tyre testing facility, crash tracks and a lot more. We can also offer a broad selection of courses and seminars in the field of transport.