2016-03-07 Ärende 41 Revidering av riktlinjer för ekonomiskt bistånd (KS/2016:131)

När en person är i ett tillfälligt behov av försörjningsstöd är det rimligt att denne garanteras en skälig livsnivå. Försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd ska dock som regel inte vara någonting annat än temporärt – dvs. ett tillfälligt stöd. Utgångspunkten är att så gott som alla med arbetsförmåga ska komma i arbete och egen försörjning så fort som möjligt. I detta ligger alltid även ett eget ansvar för individen själv att förbättra sin egen situation och så snabbt som möjligt bli en del av det reguljära arbetslivet.

Vad som nu ska betraktas som ”skäliga kostnader” för en rimlig livsnivå är reglerat i lagen. Det som nu ligger utöver riksnormen finns också reglerat i lagen, men även i de riktlinjer som vi har att ta ställning till idag. Utbetalandet av försörjningsstöd utöver norm måste alltid präglas av en restriktiv grundhållning.

I förarbetena till lagen går det att utläsa att försörjningsstödsnivån ska vara i paritet med vad en förvärvsarbetande låginkomsttagare har råd med. Detta är en viktig princip för oss att det alltid ska löna sig att arbeta. Det är exempelvis inte rimligt att det ska löna sig mer att erhålla försörjningsstöd än att exempelvis arbeta för ”lägstalön”/ingångslön. Vi anser vidare att det därför finns skäl att titta närmare på riktlinjerna och undersöka hur vi kan koppla tydliga krav på återbetalning till flera av insatserna som görs idag.

Vi har sedan länge även föreslagit att se över hur man skulle kunna koppla ett krav på motprestation till utbetalandet av försörjningsstöd. Detta då vi vet att alla mår bättre om man får någonting meningsfullt att syssla med, om så bara några timmar per dag, samt att man blir del av ett socialt sammanhang och behåller en närmare kontakt med hur det är att förvärvsarbeta. Detta är även något som stärker den enskildes självkänsla och möjligheter att bli mer anställningsbar.

Den som är arbetslös och får försörjningsstöd måste givetvis få en ordnad hjälp i att ex.

kunna söka ett jobb och så fort det är möjligt kunna klara sin egen försörjning.

Försörjningsstödet, som helhet betraktat, ska vara en väg för den enskilde att få de redskapen som behövs för att kunna ta ansvar för sitt eget liv.

Vi moderater anser att det, i en viss utsträckning, kan vara rimligt att återinföra fritidspengen inom riktlinjerna för ekonomiskt bistånd.

Då riksnormen har höjts förväntas barnfamiljerna som uppbär ekonomiskt bistånd själva kunna visa ansvar och fördela pengar till sina barns fritidsaktiviteter. Detta menar uppenbarligen den styrande majoriteten och förvaltningen att dessa familjer inte klarar av.

Sid 2 (2)

Vi vill, av flera skäl, införa begränsningar i det som majoriteten föreslår, framför allt för att dessa skulle rikta in sig på vår huvudsakliga målgrupp för en ökad grad av idrott och hälsa. I åldern 0-5 år erbjuder i princip inga idrottsföreningar någon organiserad

verksamhet, därför bör den ålderskategorin undantas. I åldern 16-18 år så vet vi, från föreningarna själva, att en majoritet av utövarna slutar med den organiserade idrotten.

De som då fortsätter med idrotten (eller de som har barn under sex år) bör kunna finansiera detta genom den höjda riksnormen.

Dessutom bör kravet på att styrka utgifterna med kvitton vara absolut på den som söker fritidspengen. Vi befarar att, då Socialtjänsten brottas med såväl ökande

arbetsbelastning som personalbrist, den upparbetade praxis som tidigare funnits (kring kvitton) annars riskerar att på sikt urholkas eller helt avvecklas.

Vi föreslår kommunstyrelsen/kommunfullmäktige besluta

att i förslaget till revidering av riktlinjerna lägga till villkoren att samtliga ansökta fritidspengar alltid ska kunna styrkas med kvitton, samt

att den nya fritidspengen begränsas till att gälla för åldrarna 6-15 år.

Jimmy Baker Kia Hjelte

TJÄNSTESKRIVELSE 1[2]

Socialförvaltningen

2016-01-20 Dnr SN/2011:105

Socialförvaltningen

Post Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA · Besök Munkhättevägen 45, Tumba · Kontaktcenter 08-530 610 00 Direkt 08 - 530 615 72 / Sms·0734-21 85 22 · E-post ase.linnerback@botkyrka.se

Org.nr 212000-2882 · Bankgiro 624-1061 · Fax 08-530 616 66 · Webb www.botkyrka.se

Referens Mottagare

Åse Linnerbäck Greta Lund Jonsson

Socialnämnden

Revidering av Botkyrka kommuns riktlinjer för ekonomiskt bistånd

Förslag till beslut

Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att anta förslaget till revidering av riktlinjer för ekonomiskt bistånd.

Paragrafen justeras omedelbart.

Sammanfattning

Den 30 november 2004 beslutade socialnämnden om riktlinjer för ekono-miskt bistånd i Botkyrka kommun. Kommunfullmäktige har vid flera till-fällen och senast den 26 mars 2015 reviderat riktlinjerna. Socialförvaltning-en har nu tagit fram ett förslag till ytterligare Socialförvaltning-en revidering.

Regeringen har beslutat att upphäva paragrafen för fritidspeng i social-tjänstlagen (2001:453) och att istället höja riksnormen i försörjningsstödet.

Beslutet innebär att riksnormen i försörjningsstödet, fr o m 1 januari 2016, höjs. Normen höjs med 100 kronor per månad för barn i åldrarna 0-6 år och 250 kronor per månad för barn i åldrarna 7-18 år samt hemmavarande skol-ungdomar i åldern 19-20. Det innebär att de, i det fall de har försörjnings-stöd i ett helt år, får samma belopp i höjning som maximalt kunde betalas ut i fritidspeng (dvs. 3000 kr per år).

Socialförvaltningen föreslår att, förutom den normhöjning som regeringen beslutat, föra in en möjlighet att bevilja fritidspeng på upp till 1.500 kr per barn (0-18 år) och år. Detta skulle förbättra möjligheterna för barn i ekono-miskt utsatta familjer att delta i organiserade fritidsaktiviteter i samma ut-sträckning som andra barn. Hushållet ska vid ansökan ha försörjningsstöd och ha haft detta under minst sex månader den senaste tolvmånaderspe-rioden. Fritidspengen kan beviljas en gång per år med max 1.500 kr per barn och ungdom. Beslutet fattas enligt 4 kapitlet 2 § SoL.

Bilaga: Botkyrka kommuns riktlinjer för ekonomiskt bistånd

BOTKYRKA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE 2[2]

Socialförvaltningen

2016-01-20 Dnr SN/2011:105

Ärendet

Den 30 november 2004 beslutade socialnämnden om riktlinjer för ekono-miskt bistånd i Botkyrka kommun. Kommunfullmäktige har vid flera till-fällen och senast den 26 mars 2015 reviderat riktlinjerna. Socialförvaltning-en har nu tagit fram ett förslag till ytterligare Socialförvaltning-en revidering.

Bakgrund

Botkyrka kommun beslutade 2010 om ett riktat bistånd på 2.500 kr till barn som lever i familjer med långvarigt bistånd. Syftet vara att ge barn förutsätt-ningar till att kunna delta i organiserade fritidsaktiviteter.

Från och med den 1 juli 2014 så trädde ny lagstiftning om s k fritidspeng ikraft. Fritidspengen beslutades enligt socialtjänstlagen och innefattade er-sättning till bl a fritidsaktiviteter för barn i årskurs 4-9 i familjer med lång-varigt ekonomiskt bistånd. Ersättningen uppgick till 3.000 kronor per barn och år. Kommunen beslutade dock att ersättningen skulle utvidgas till att omfatta barn 0-18 år.

Regeringen har nu beslutat att upphäva paragrafen för fritidspeng i social-tjänstlagen (2001:453) och att istället höja riksnormen i försörjningsstödet.

Beslutet innebär att riksnormen i försörjningsstödet, fr o m 1 januari 2016, höjs. Normen höjs med 100 kronor per månad för barn i åldrarna 0-6 år och 250 kronor per månad för barn i åldrarna 7-18 år samt hemmavarande skol-ungdomar i åldern 19-20. Det innebär att de, i det fall de har försörjnings-stöd i ett helt år, får samma belopp i höjning som maximalt kunde betalas ut i fritidspeng (dvs. 3000 kr per år).

Socialförvaltningens förslag

Vi föreslår att, förutom den normhöjning som regeringen beslutat, föra in en möjlighet att bevilja fritidspeng på upp till 1.500 kr per barn (0-18 år) och år. Detta skulle förbättra möjligheterna för barn i ekonomiskt utsatta famil-jer att delta i organiserade fritidsaktiviteter i samma utsträckning som andra barn. Barnets fritidsaktiviteter ska vara regelbundna och ledarledda samt främja ett aktivt deltagande i samhällets gemenskap. Hushållet ska vid an-sökan ha försörjningsstöd och ha haft detta under minst sex månader den senaste tolvmånadersperioden. Fritidspengen kan beviljas en gång per år med max 1.500 kr per barn och ungdom. Beslutet fattas enligt 4 kapitlet 2 § SoL.

Marie Lundqvist Åse Linnerbäck Greta Lund Jonsson Socialchef Jurist Verksamhetschef EEB

Riktlinjer för ekonomiskt