Återkommande kontroll och provning

Bakgrund

Under redovisningsperioden har tre olika föreskrifter i huvudsak reglerat kravbilden för mekaniska anordningar i anläggningarna. Vid ingången av perioden gällde Statens

kärnkraftinspektions föreskrifter för tryckkärlssäkerhet i kärnanläggningar (SKI-FTKA). Den 1 januari 1995 trädde Statens kärnkraftinspektions föreskrifter om mekaniska anordningar i kärntekniska anläggningar (SKIFS 1994:1) i kraft, och den reviderade versionen SKIFS 2000:2 trädde i kraft 2001-04-01. SKIFS 2000:2 var främst en anpassning till SKI:s

övergripande föreskrifter SKIFS 1998:1 som trädde i kraft 1999-07-01. Vissa ändringar och förtydligande till SKIFS 1994:1 gjordes i SKIFS 1995:1 och SKIFS 1996:1 som trädde i kraft 1996-01-01 respektive 1996-05-01. Samtidigt som SKIFS 2000:2 trädde i kraft upphävdes SKIFS 1994:1, SKIFS 1995:1 och SKIFS 1996:1.

OKG:s redovisning och värdering

SKI-FTKA innehöll detaljerade kontrollspecifikationer för återkommande kontroll och den angav även en ny ”kvalitativt riskorienterad” metod för att indela de mekaniska

anordningarna i kontrollgrupperna A – C. SKIFS 1994:1 innebar stora förändringar, bland annat att vissa delar av reaktortryckkärlet och dess interna delar också skulle indelas i kontrollgrupper. Det fanns övergångsregler som innebar att föreskrifterna skulle tillämpas fullt ut från och med 1998-01-01. Vid införandet av SKIFS 2000:2 ökade möjligheter att använda riskbaserade metoder för indelning i kontrollgrupper. Principer, metoder och

tillvägagångssätt för indelning i kontrollgrupper skulle dock anmälas till SKI senast 2004-01- 01 varför SKIFS 2000:2 har inte haft någon påtaglig inverkan på anläggningens

Genom SKIFS 1994:1 avvecklades också monopolet med riksprovplats och ersattes av en privaträttslig kontrollordning med ackrediterade kontrollorgan och ackrediterade

provningslaboratorier. OKG anger att tydligheten i rollerna mellan tillståndshavarna,

ackrediterat kontrollorgan, ackrediterat laboratorium och myndighet har många gånger varit bristfällig, och att detta har i sin tur resulterat i t ex tidsförlängningar av

revisionsavställningar. Speciellt var detta påtagligt under de första åren efter föreskriftens införande och det har tagit nästan 10 år för de olika aktörerna att ikläda sig sina roller fullt ut. Förutom införandet av ackrediterat kontrollorgan och provningslaboratorier bildades ett av tillståndshavarna ägt men fristående kvalificeringsorgan, SQC Kvalificeringscentrum AB för övervakning och bedömning av kvalificeringar av oförstörande provningssystem enligt kraven i SKIFS 1995:1.

OKG anger att kvalificeringsprocessen har blivit mer komplicerad än vad som kunde förutses. Till följd av erhållna erfarenheter har SQC successivt ändrat och skärpt kravbilden både för defektsimuleringstekniker och för provningsprocedurer samt därmed själva

kvalificeringsprocessen. Erfarenheter är att kvalificeringsverksamheten är mycket kostsam och att SQC har ofta varit en flaskhals i processen. I flera fall har tillståndshavarna behövt ansöka om dispens från ursprungliga provningsplaner, eftersom aktuella provningssystem inte hunnit bli kvalificerade i tid.

OKG anger emellertid att den nya kvalificeringsordningen har bidragit till att

detaljkunskaperna om de egna anläggningarna gradvis har ökat genom att förutsättningarna och krav systematiskt behöver gås igenom inför varje kvalificering och provning.

Återkommande kontroller med kvalificerade provningssystem fungerar också bra när provningssystemen är rätt utformade och när tillräckliga kunskaper om provningsområden, skademekanismer, provningsmiljöer m.m. är kända innan provningarna ska genomföras. Flera av de stora projekt har haft påverkan på återkommande kontroll t ex genom

ansträngningar till att förbättra skadeindex genom att avlägsna spänningskorrosionskänsliga rör och komponenter vilket har lett till att antalet kontrollområden i kontrollgrupp A har kunnat reduceras högst väsentligt. Upptäckten av skador på stigarledningarna för matarvatten inne i reaktortryckkärlet ledde till att den 23-årsprovningen enligt FTKA utökades till att omfatta samtliga svetsförband i reaktortryckkärlets botten (se även avsnitt B.1.2 FENIX, B.1.3 MOD, B.1.5 OKR, B.1.7 MAX).

SKI:s bedömning

SKI anser att noggrann kontroll av mekaniska anordningar i anläggningarnas barriärer och i de barriärskyddande systemen samt i hjälp- och driftsystemen utgör en viktig del av

djupförsvaret. Detta gäller både den kontroll som görs i samband med tillverkning och

installation och den återkommande kontroll som regelmässigt görs efter det att anordningarna har tagits i drift.

SKI bedömer att de kontrollprogram som tillämpades vid O1 i slutet av perioden i allt väsenligt är ändamålsenliga men att utrymme finns för möjligheter till förbättringar. Sedan FENIX-projektet och dess efterföljare har OKG haft dispens att uppskjuta provning på grund av att kvalificeringsprocessen inte slutförts för sammanlagt 55 olika besiktningsområden i bland annat huvudcirkulationssystemet och kylsystemet för avställd reaktor [31]. Dessa delar byttes ut under revisionsavställningen 2001. OKG har i sin redovisning också nämnt problem med kvalificering. SKI instämmer med OKG vad gäller de problem för såväl kraftföretagen

som anlitade provningsföretag som har uppstått under den nya kontrollordningen. Enligt SKI:s uppfattning är emellertid skälen till svårigheter främst att förknippa med branschens brist på framförhållning, kompetens och systematik att få fram effektiva oförstörande provningssystem för de återkommande kontrollerna och underbygga deras trovärdighet. SKI instämmer med OKG:s bedömning att den nya kontroll- och kvalificeringsordningen har bidragit positivt till detaljkunskaper i flera avseende. SKI vill dock poängtera vikten att erfarenhetsåterföring och ny vunnen kunskap av upptäckta skador i ersättningsmaterial, eller på grund av oväntade skademekanismer, används för att hålla kontrollprogrammen

uppdaterade. Ett sådant exempel är de nyligen upptäckta fallen av spänningskorrosion i komponenter tillverkade i austenitiska rostfria stål med låg kolhalt (så kallad Nuclear Grade). OKG:s redovisning och SKI:s bedömning av den utförda återkommande provningen av bestrålade provstavar av reaktortryckkärlsmaterial för kontroll av hållfasthet och högsta gränsvärde för reaktortryck vid olika temperaturer enligt SKIFS 1994:1 kap.3 § 4 återfinns under avsnitt B.1.2. Inga ytterligare provningstillfällen ingår i det av SKI godkänt

provningsprogrammet eftersom vid tidpunkten för fastställande skulle nästkommande tidpunkt ligger senare än år 2010.