11.1 Beslut om att föra talan i ärenden eller mål vid allmän domstol eller förvaltningsdomstol
10 kap. 2 § SoL Socialchef
11.2 Utseende av ombud att föra nämndens talan 10 kap. 2 § SoL Socialchef Kan vara antingen ombud inom förvaltningen eller externt ombud 11.3 Överklagande och
yrkande om inhibition när förvaltningsrätt eller kammarrätt ändrat nämndens beslut och detta beslut ursprungligen fattats av delegaten samt avgivande av yttrande i SoL, LVU och LVM-
Beslutet avser inte myndighetsutövning mot enskilda i ärende av principiell
beskaffenhet eller annars av större vikt (jfr. RÅ 1994 ref 67).
11.4 Överklagande, yrkande om inhibition samt yttrande till
förvaltningsrätt och kammarrätt i SoL, LVU och LVM- ärenden
10 kap. 1-2
§§ SoL,
§§ 41-42 LVU
§ 44 LVM
IFU:s ordf. Beslutet fattas av utskott men om brådska råder eller utskottssammanträ det inte kan avvaktas.
11.5 Beslut huruvida omprövning ska ske
– i brådskade fall när IFU har fattat beslut
37, 38, 39§ FvL Delegaten i ursprungs- beslutet IFU:s ordf.
11.6 Omprövning av beslut
– i brådskade fall när IFU har fattat beslut
37, 38, 39§ FvL Delegaten i ursprungs- beslutet IFU:s ordf.
TROSA KOMMUN
Humanistiska nämnden 2021-10-25
31 11.7 Prövning av att överklagande skett i rätt
tid och avvisning av överklagande som kommit in för sent
11.8 Rättelse av mindre skrivfel och liknande i protokoll
11.10 Yttrande till allmän
domstol i brottmål 31 kap. 1 §
1 st. BrB Socialsekreterare 11.11 Yttrande till allmän
domstol när den som begått brottslig gärning kan bli föremål för LVM- vård
31 § 2 st. BrB Socialsekreterare
11.12 Yttrande till åklagare vid
åtalsprövning 46 § LVM Socialsekreterare
Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning
11.13 Yttrande till
åklagarmyndigheten och
11.14 Yttrande i ärende rörande
överklagande 37-38 § FvL Delegaten i ursprungs- beslutet 11.15 Överklagande och
yrkande om inhibition i ärende som rör särskild avgift.
SoL kap 16 § 6a Enhetschef
11.16 Yttrande till åklagare med anledning av eventuell utredning beträffande den som är under 15 år.
11.17 Begäran hos åklagare om
förande av bevistalan 37 § Lag med
offentligt biträde 3 § lagen om
offentligt biträde Socialsekreterare
TROSA KOMMUN
Humanistiska nämnden 2021-10-25
32 11.19 Yttrande över ansökan om rättshjälp genom
offentligt biträde samt yttrande över
11.20 Yttrande enligt namnlagen 45 och 46 §§ namnlagen Socialsekreterare
11.21 Yttrande i körkortsärende 3 kap. 8 § och 5 kap. 2 §
11.22 Yttrande till passmyndighet vid utfärdande av pass utan vårdnadshavares
11.23 Yttrande beträffande äktenskapsdispens 15 kap. 1 § ÄB Socialsekreterare
11.24 Yttrande i ärenden om förordnande av god man eller förvaltare för någon som har fyllt 16 år
11 kap. 16 §
2 st. FB Socialsekreterare
11.25 Yttranden angående värdeautomatspel 44 § lotterilagen Socialsekreterare
11.26 Upplysningar i vapenärenden Socialsekreterare Uppgifter får endast lämnas ut om den enskilde har samtyckt till det (JO 1983/84 s.
188 f.).
11.27 Uppgiftslämnande till smittskyddsläkare 29 § smittskydds- lagen
Socialsekreterare
11.28 Anmälningsskyldighet enligt smittskyddslagen 31 § 1 st.
smittskydds- lagen
Socialsekreterare
11.29 Beslut om att ersätta enskild person för egendomsskada vid myndighetsutövning som förorsakats av personal upp till ett belopp av 10
TROSA KOMMUN
Humanistiska nämnden 2021-10-25
33 11.30 Yttrande till
tillsynsmyndighet 13 kap. 2 § SoL Socialchef Tillsynsmyndighet är Inspektionen för vård och omsorg (IVO), JO och JK. I
första hand bör IFU avge yttrande på grund av ärendets principiella betydelse.
11.31 Beslut om polisanmälan angående brott mot den egna verksamheten (ekonomiskt bistånd, avgifter m.m.)
12 kap. 10 §
SoL Enhetschef
11
Gallringsp informatio .32
Beslut om polisanmälan angående vissa brott mot underårig samt vissa grövre brott
12 kap. 10 §
SoL Enhetschef Avser misstanke om
brott enligt BrB 3, 4 och 6 kap. samt misstanke om brott för vilket inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse två år. Se även SKL:s cirkulär 2006:40.
12. Lex Sarah
Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning
12.1 Beslut om att inleda eller avsluta utredning enligt Lex Sarah
6 kap 37 §
KL Enhetschef Alla i verksamheten
är rapporterings- skyldiga
12.2 Beslut i frågan om anmälan samt yttrande till IVO vid allvarliga eller påtaglig risk för missförhållanden för utredningen och lämnar yttrande till IVO. Nämnden informeras vid nästkommande möte
TROSA KOMMUN
Humanistiska nämnden 2021-10-25
34
13. Offentlighets- och sekretesslagen m.m.
Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning
13.1 Beslut om utlämnande av allmän handling till annan myndighet samt
uppställande av förbehåll i samband med
utlämnande till enskild
Kap. 2 § 14 myndigheten blir det i regel handläggande tjänsteman, som får pröva begäran om utlämnande. Är denne tveksam till om
handlingen kan utlämnas, ska han, om detta kan ske
”utan omgång”
hänskjuta avgörandet till delegat som har rätt att fatta beslut om avslag.
Prövningen får alltså endast uppskjutas en mycket kort tid.
13.2 Beslut om avslag på begäran om utlämnande av allmän handling till annan myndighet, samt uppställande av
förbehåll i samband med utlämnande till enskild
2 kap. 14 § TF, Kap. 6,10, 12, 21 OSL
Socialchef
13.3 Beslut att överklaga annan myndighets beslut i ärende om utlämnande av allmän handling
2 kap. 15 §
TF, Socialchef
13.4 Beslut att lämna ut uppgifter ur
personregister till statliga myndigheter i forskningssyfte
12 kap. 6 §
SoL Socialchef
13.5 Besluta om
anonymitetsskydd för anmälare
26 kap 5 §
OSL Enhetschef
TROSA KOMMUN
Humanistiska nämnden 2021-10-25
35
14. Dataskyddsförordningen (GDPR - General Data Protection Regulation)
Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning
14.1 Beslut att utse
dataskyddsombud Artikel 37 GDPR Socialchef
14.2 Teckna och säga upp
biträdesavtal Artikel 28 GDPR
Enhetschef Socialchef 14.3 Beslut om att lämna
registerutdrag Artikel 15 GDPR Personuppgifts- ambassadör biträde
14.4 Beslut om den
registrerades begäran om radering, rättelse,
begränsning
Artikel 16, 17, 18 och 20 GDPR
14.5 Beslut om den
registrerades rätt att få bekräftelse på att dennes personuppgifter behandlas
Artikel 15 GDPR Socialchef
14.4 Beslut om rätt till begränsning av behandling
Artikel 18 GDPR Socialchef
14.6 Beslut om att ta ut en rimlig avgift vid begäran enligt artikel 12 p 5 GDPR när begäran är uppenbart ogrundad eller orimlig, särskilt på grund av dess repetitiva art.
Artikel 12 p 5a
GDPR Socialchef Innan beslut kontakta dataskyddsombud
14.7 Beslut om att vägra tillmötesgå begäran om information enligt artikel 12 p 5 GDPR när begäran är uppenbart ogrundad eller orimlig, särskilt på grund av dess repetitiva art.
Artikel 12 p 5b GDPR
Socialchef Innan beslut kontakta
dataskyddsombud
14.8 Anmäla
personuppgiftsincident till tillsynsmyndighet
Artikel 33 GDPR Enhetschef Incident ska anmälas om det inte är
osannolikt att
incidenten medför risk för fysiska personers rättigheter och friheter
TROSA KOMMUN
Humanistiska nämnden 2021-10-25
36 14.9 Beslut om rätten till
datportabilitet Artikel 20 GDPR Socialchef
Postadress: Trosa kommun, 619 80 Trosa • Tel: 0156-520 00 • Fax: 0156-520 17 • E-post: trosa@trosa.se www.trosa.se
Socialkontoret Ola Nordqvist
Verksamhetsutvecklare 0156-522 73
ola.nordqvist@trosa.se
Tjänsteskrivelse Datum
2021-10-26 Diarienummer HN 2021/62
Remiss gällande Socialstyrelsens författningsförslag i
rapporten Öppna insatser utan samtycke Dnr S2019/04227
Förslag till beslut
Humanistiska nämnden antar förslaget till remissvar.
Ärendet
Socialstyrelsen har haft i uppdrag att redogöra för kunskapsläget om öppna insatser utan samtycke till barn och till vårdnadshavare, bland annat utifrån erfarenheterna i Norge och Danmark, och bedöma om det är motiverat med en lagändring inom området. I uppdraget ingår också att lämna förslag på hur regleringen i 3 kap. 6 a och b §§ socialtjänstlagen (2001:453), SoL, samt 22 § lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU, kan öka så att socialnämnden kan besluta om insatser till barn och unga i fler fall och i fler
situationer än idag.
Idag är det möjligt för socialnämnden att bevilja öppna insatser till barn utan vårdnadshavares samtycke från det att barnet fyllt 15 år med stöd av SoL.
Socialstyrelsen föreslår att åldersgränsen sänks så att det blir möjligt för
socialnämnden att besluta om öppna insatser till barn redan från 12 års ålder, om socialnämnden bedömer att det är lämpligt och barnet själv samtycker till in-satsen. Med förslaget möjliggörs att fler barn får tillgång till öppna insatser jämfört med nuvarande reglering. Att barn vid en tidigare ålder än vad som är möjligt idag får större bestämmanderätt när det gäller öppna insatser överensstämmer med ett stärkt barnrättsperspektiv. Att säkerställa barnets rätt till stöd väger i detta fall, enligt Socialstyrelsens uppfattning, tyngre än den inskränkning i vårdnadshavares bestämmanderätt som förslaget innebär.
Svar till Socialdepartementet
Vi ställer oss inte bakom Socialstyrelsens förslag på lagändring gällande
Socialtjänstlagen 3 kap. 6a § för att sänka åldern från 15 till 12 år för att kunna ge barnet öppna insatser utan samtycke från vårdnadshavare.
I dagsläget är det möjligt för nämnden att besluta om öppna insatser enligt
ovanstående paragraf för öppna insatser utan samtycke av vårdnadshavare för barn
TROSA KOMMUN Tjänsteskrivelse Sida 2(3)
Socialkontoret 2021-10-26
som fyllt femton år. Vid den åldern är barnet processbehörigt vilket innebär att barnet från 15 års ålder har rätt att själva föra sin talan i mål och ärenden enligt såväl socialtjänstlagen (2001:453) (SoL) som lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (1990:52) (LVU). Från 15 års ålder har man också rätt att föra sin talan i en brottmålsprocess, då man från 15 år är straffmyndig. Innan 15 års ålder bedöms man som barn inte vara mogen för denna processbehörighet. Denna bedömning gäller idag även för att kunna ge barn från 15 år öppna insatser inom socialtjänsten utan vårdnadshavare samtycke då man bedömer dem som mogna att fatta egna beslut om att ansöka om insatsen och kunna stå fri från
vårdnadshavaren även om en lojalitetskonflikt kan uppkomma.
Vi anser att det finns delar i förslaget som är positiva, att man sätter fokus på barnets rättigheter och att förslaget innebär att man kan komma in tidigt med insatser för barn där vårdnadshavare tackar nej och till och med obstruerar och inte ser till det egna barnets behov. Vi tycker dock att riskerna med förslaget överväger och enligt vårt förslag till remissvar är riskerna följande:
- En risk är att barnet försätts i en konfliktsituation i förhållande till
vårdnadshavaren och hamnar i lojalitetskonflikt som sätter ytterligare press på barnet. En risk kopplat till detta är att målet med insatsen inte uppnås när vårdnadshavarna motsätter sig och även kanske obstruerar kring denna.
Det kan också vara komplicerat att leva i en situation där de har insatser från socialtjänsten mot vårdnadshavarens där de fortfarande bor hemma. Vi bedömer att den svårigheten förstärks ju yngre barnet är. Det läggs ett stort ansvar på barnet, som då kan vara 12 år, att de vid exempelvis kontakt med socialtjänsten måste hålla kontakten hemlig för vårdnadshavaren. Vi ser att risken finns för att relationsproblem förvärras och att risken kan öka för hot, våld och sanktioner.
- Risken finns att vårdnadshavarens förtroende minskar för socialtjänsten vilket kan påverka barnet negativt och försvåra vårt framtida
motivationsarbete. Vi ser att den risken är större när barnet exempelvis är 12 år. Vi anser att föräldrarna alltid behöver vara delaktiga och stötta yngre barn i öppna insatser.
- Under tidspress och hög belastning finns risken att man använder sig av öppna insatser utan samtycke i första hand då ett motivationsarbete är grunden i socialtjänstens arbete för att kunna arbeta i samverkan med hela familjen. Motivationsarbete kan även vara tidskrävande. Denna risk finns även idag men en sänkning av åldern från 15 till 12 år utökar denna risk till fler barn och dess familjer. Denna risk är kopplad till artikel 16 i
Barnkonventionen där det bl.a. framgår att barn inte får utsättas för godtyckliga ingripanden i sitt privat- och familjeliv.
TROSA KOMMUN Tjänsteskrivelse Sida 3(3)
Socialkontoret 2021-10-26
Ett alternativ skulle vara att gå på barnets mognad, men risken är att det då blir godtyckligt. Det lämpliga är att behålla 15 år som nedre gräns för öppna insatser utan samtycke från vårdnadshavare då de anses vara mogna för egen
pocessbehörighet vid denna ålder. Vi anser även att beslutet blir en utvidgning av repressiva inslag i Socialtjänstlagen som är en lag som är starkt inriktad på frivilliga insatser och samarbete. Det är starkt kopplat till 1 kap 1 § i Socialtjänstlagen som lyder; Socialtjänsten skall under hänsynstagande till människans ansvar för sin och andras sociala situation inriktas på att frigöra och utveckla enskildas och gruppers egna resurser. Verksamheten skall bygga på respekt för människornas
självbestämmanderätt och integritet.
Vi ser även i rapporten till regeringen att öppna insatser utan samtycke används väldigt lite i Norge och Danmark som tas fram som modeller för förslaget till ny lagstiftning. Detta låga användande ser vi som ett incitament för att inte sänka åldern från 15 till 12 år.
Vi ställer oss dock positiva till att Socialstyrelsen inte förordar en utvidgning av 22
§ LVU. Vi instämmer med att det finns en risk att LVU då används för att ersätta en placering och att ett beslut om eventuellt omhändertagande kan bli fördröjt. En skillnad mot SoL blir också att beslut om öppna insatser kan genomföras mot barnets vilja vilket är klart olämpligt i yngre åldrar än 15 år. Fler repressiva insatser inom socialtjänsten kan öka misstroende och rädsla för socialtjänsten som direkt kan drabba barn och unga.
Lisbeth Lampinen Ola Nordqvist
Socialchef Verksamhetsutvecklare
Bilagor
Öppna insatser utan samtycke – Rapport till regeringens uppdrag S2019/04727/FST Remissinstanser
Öppna insatser utan samtycke
Rapport till regeringen uppdrag S2019/0472 7/FST
Denna publikation skyddas av upphovsrättslagen. Vid citat ska källan uppges. För att återge bilder, fotografier och illustrationer krävs upphovsmannens tillstånd.
Publikationen finns som pdf på Socialstyrelsens webbplats. Publikationen kan också tas fram i alternativt format på begäran. Frågor om alternativa format skickas till al-ternativaformat@socialstyrelsen.se
Artikelnummer 2021-5-7428
Publicerad www.socialstyrelsen.se, maj 2021
Förord
Regeringen gav i regleringsbrevet för 2018 Socialstyrelsen i uppdrag att re-dogöra för kunskapsläget i frågan om öppna insatser utan samtycke till barn och unga respektive vårdnadshavare och utifrån det som framkommer be-svara om det är motiverat med lagändring inom området. Uppdraget utökades i november 2019 och Socialstyrelsen fick då i uppdrag
(S2019/04727/FST) att lämna förslag på författningsändringar så att barn kan få öppna insatser i fler fall och i fler situationer. Den här rapporten är svar på regeringens uppdrag. Rapporten riktar sig till regeringen och är ett underlag för regeringens fort-satta arbete med frågan.
Arbetet har genomförts av en arbetsgrupp av medarbetare på Socialstyrel-sen. Utredare Helena Stålhammar har varit projektledare och Johanna Nils-son har varit jurist i arbetet. Ansvarig enhetschef har varit Annika Öquist.
Socialstyrelsen vill tacka alla som med stort kunnande och engagemang har bidragit till arbetet.
Olivia Wigzell Generaldirektör
Innehåll
Förord ... 3 Sammanfattning ... 7 Författningsförslag ... 10 Kapitel 1. Inledning ... 14 Uppdraget ...14 Läsanvisning ...14 Kapitel 2. Utgångspunkter i svensk rätt ... 15 Skydd för fri- och rättigheter ...15 Vårdnadshavares ansvar för att tillgodose barnets behov ...20 Barns beslutskompetens ökar i takt med stigande ålder och mognad .22 Åldersgränser i annan lagstiftning ...23 Socialnämndens ansvar för barns rätt till stöd och skydd ...25 Kapitel 3. Öppna insatser ... 28 Vad ingår i begreppet öppna insatser ...28 Omfattning av öppna insatser till barn ...28 Socialnämnden kan besluta om öppna insatser utan
vårdnadshavarens samtycke ...30 Kapitel 4. Öppna insatser utan samtycke har utretts tidigare ... 33 Sänkt åldersgräns har behandlats i tidigare utredningar ...33 Tidigare utredningar har behandlat frågan om sänkt
processbehörighetsålder ...34 Tidigare utredningar har behandlat frågan om en utvidgning av 22 § LVU...35 Kapitel 5. Erfarenheter och synpunkter på behov av förändrad reglering ... 37
Synpunkter om utökade möjligheter ...37 Fördelar för barnet ...41 Risker för barnet ...41 Sänkt åldersgräns för insats enligt SoL ...43 Utvidgning av 22 § LVU till att omfatta brister i omsorgen ...45 Insatser till vårdnadshavare ...47 Erfarenheter från Norge och Danmark ...48 Kapitel 6. Analys och överväganden ... 49 Barnets bästa i glappet mellan frivillighet och tvång ...49 Principiella överväganden ...50 Sänkt åldersgräns för öppna insatser i SoL ...53 Utvidgning av 22 § LVU ...55
Stöd till socialtjänsten för att kunna genomföra föreslagna
författningsändringar ... 59 Uppföljning av regleringen ... 60 Behov av vägledning om 6 kap 13 a § FB ... 60 Kapitel 7. Ikraftträdande ... 61 Kapitel 8. Konsekvensanalys ... 62 Konsekvenser för kommunerna av författningsförslagen ... 62 Ekonomiska konsekvenser till Socialstyrelsens förslag om öppna insatser utan samtycke ... 62 Konsekvenser för barn ... 66 Konsekvenser för vårdnadshavare ... 68 Konsekvenser för jämställdheten ... 69 Kapitel 9. Författningskommentar ... 70 Referenser ... 75 Bilaga 1. Uppdraget ... 77 Bilaga 2. Uppdragets genomförande ... 83 Agenda 2030 ... 83 Metoder och datakällor ... 84 Erfarenhetsinhämtning från Norden ... 84 Erfarenhetsinhämtning från Sverige ... 85 Kunskapsinhämtning från experter och forskare ... 86 Kunskapsinhämtning och samråd med myndigheter ... 86 Etiska rådet ... 86 Befintlig statistik ... 87 Socialstyrelsens övriga uppdrag ... 87 Bilaga 3. Enkät till kommunerna ... 88 Bilaga 4. Sammanfattningar från studieresor i Norge och Danmark ... 100 Norge ... 100 Danmark ... 102
ÖPPNA INSATSER UTAN SAMTYCKE SOCIALSTYRELSEN
7
Sammanfattning
Socialtjänsten ska verka för att barn och unga växer upp under trygga och goda förhållanden och med särskild uppmärksamhet följa utvecklingen hos barn och unga som har visat tecken till en ogynnsam utveckling. Det handlar ytterst om att ge stöd och hjälp till barn, unga och deras familjer att utveckla resurser som kan leda till varaktiga och positiva förändringar. I det arbetet är kunskaper om risk- och skyddsfaktorer och hur de påverkar barnet och famil-jen centrala för socialtjänsten. Socialtjänsten strävar efter att motverka svå-righeter och förstärka resurser kring barnet genom att öka skyddsfaktorer och minska riskfaktorer kring barnet.
Att barn som är i behov av stöd från socialtjänsten får tillgång till rätt in-satser i rätt tid är en angelägen fråga. Ett barn som är i behov av socialtjäns-tens stöd har rätt att få stödet i syfte att barnets situation förbättras. När soci-altjänsten beslutar om en insats till ett barn är det viktigt att insatsen inte försätter barnet i en svårare situation än före beslutet om insats.
Socialstyrelsen har haft i uppdrag att redogöra för kunskapsläget om öppna insatser utan samtycke till barn och till vårdnadshavare, bland annat utifrån erfarenheterna i Norge och Danmark och bedöma om det är motiverat med en lagändring inom området. I uppdraget ingår också att lämna förslag på hur regleringen i 3 kap. 6 a och b §§ socialtjänstlagen (2001:453), SoL, samt 22 § lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU, kan öka så att socialnämnden kan besluta om insatser till barn och unga i fler fall och i fler situationer än idag. Oavsett ställningstagande ska förslag till författ-ningsändringar i de delar som uppdraget omfattar lämnas. Rapporten utgör ett underlag för regeringens fortsatta arbete med frågan.
Den samlade bild som Socialstyrelsen har fått under arbetet med uppdraget är att det, delvis som en följd av regelverkets konstruktion, finns barn som lö-per en risk att inte få tillräckligt stöd från socialtjänsten idag och att möjlig-heterna för socialtjänsten att besluta om öppna insatser till barn utan vård-nadshavarnas samtycke behöver öka för att ge barn tillgång till öppna insatser i fler fall och i fler situationer.
En sänkning av åldersgränsen i SoL
Idag är det möjligt för socialnämnden att bevilja öppna insatser till barn utan vårdnadshavares samtycke från det att barnet fyllt 15 år med stöd av SoL.
Socialstyrelsen föreslår att åldersgränsen sänks så att det blir möjligt för soci-alnämnden att besluta om öppna insatser till barn redan från 12 års ålder, om socialnämnden bedömer att det är lämpligt och barnet själv samtycker till in-satsen. Med förslaget möjliggörs att fler barn får tillgång till öppna insatser jämfört med nuvarande reglering. Att barn vid en tidigare ålder än vad som är möjligt idag får större bestämmanderätt när det gäller öppna insatser över-ensstämmer med ett stärkt barnrättsperspektiv. Att säkerställa barnets rätt till stöd väger i detta fall, enligt Socialstyrelsens uppfattning, tyngre än den in-skränkning i vårdnadshavares bestämmanderätt som förslaget innebär. Även om förslaget möjliggör för socialnämnden att besluta om öppna insatser utan
8 ÖPPNA INSATSER UTAN SAMTYCKE SOCIALSTYRELSEN
vårdnadshavarens samtycke är det givetvis nödvändigt att socialtjänsten fort-sätter att arbeta för att göra vårdnadshavaren delaktig i stödet till barnet.Vid bedömningen av om en insats är lämplig behöver socialnämnden beakta om det finns förutsättningar för att genomföra insatsen utan att barnets situation i hemmet försvåras. Barn under 15 år är inte processbehöriga och kan inte på egen hand ansöka om öppna insatser. Socialstyrelsens förslag innebär ingen ändring av processbehörighetsåldern. Socialtjänsten kan få information om ett barns behov av stöd på fler sätt än genom en ansökan från barnet, t.ex. un-der en utredning av barnets behov av stöd eller skydd eller genom att famil-jen redan har pågående insatser från socialtjänsten. Socialtjänsten kan även få kännedom om barnets behov genom att barnet själv vänder sig till social-tjänsten och berättar om sin situation utan att det är fråga om en formell
vårdnadshavarens samtycke är det givetvis nödvändigt att socialtjänsten fort-sätter att arbeta för att göra vårdnadshavaren delaktig i stödet till barnet.Vid bedömningen av om en insats är lämplig behöver socialnämnden beakta om det finns förutsättningar för att genomföra insatsen utan att barnets situation i hemmet försvåras. Barn under 15 år är inte processbehöriga och kan inte på egen hand ansöka om öppna insatser. Socialstyrelsens förslag innebär ingen ändring av processbehörighetsåldern. Socialtjänsten kan få information om ett barns behov av stöd på fler sätt än genom en ansökan från barnet, t.ex. un-der en utredning av barnets behov av stöd eller skydd eller genom att famil-jen redan har pågående insatser från socialtjänsten. Socialtjänsten kan även få kännedom om barnets behov genom att barnet själv vänder sig till social-tjänsten och berättar om sin situation utan att det är fråga om en formell