ÖVERSIKT ÖVER GENOMFÖRANDET AV DET OPERATIVA PROGRAMMET (artiklarna 50.2 och

2.1. Central information om genomförandet av det operativa programmet för det aktuella året, inklusive uppgifter om finansieringsinstrument, med avseende på ekonomiska uppgifter och indikatorer.

Programmet Östra Mellansverige syftar till att öka investeringar i och kommersialisering av innovationer, öka möjligheterna och viljan till tillväxt i företag samt att ställa om till en mer

koldioxidsnål ekonomi. Programmet omfattar ungefär (inklusive TA-medel och medfinansiering) 138 milj euro.  Programmet är uppdelat i tre insatsområden:

1.       Att stärka forskning, teknisk utveckling och innovation (39%)

2.       Att öka små och medelstora företags konkurrenskraft (32%)

3.       Att stödja övergången till en koldioxidsnål ekonomi inom alla sektorer (25%)

4. Tekniskt stöd (4%)

Under 2019 genomfördes fyra utlysningar, varav två för förstudier och två för genomförandeprojekt.

Uppdelningen mellan genomförandeprojekt och förstudier i utlysningarna var en åtgärd för att skapa en mer flexibel beredning och beslutsprocess kring förstudier. Detta genom att öppna upp för

förstudieansökningar att komma in löpande under en viss tidsperiod, med olika beslutstillfällen och med en något förenklad beslutsgång. Totalt resulterade utlysningarna i att 17 projekt beviljades, varav 8 var förstudier. Andelen förstudier har därmed ökat som ett led i det nya utlysningsförfarandet, vilket ses som positivt.

Totalt har nu 97 projekt beviljats inom programmet, varav 59 är pågående projekt. Det innebär att 92 procent av budgeten (inklusive TA-medel) är beslutad. Valutajusteringen som beslutades i början av 2019 har inneburit att medel fortsatt har kunnat utlysas inom programmet under hela året. Då det har varit ett relativt högt söktryck har det hittills inte funnits några tecken på att medlen inte kommer att förbrukas. Förlängningen av genomförandet inom denna programperiod till april 2023, för möjlighet till treåriga projekt, har också bidragit till att intresset har varit fortsatt stort. Inom insatsområde 3, att stödja övergången till en koldioxidsnål ekonomi i alla sektorer, är i stort sett hela budgeten nu

beslutad. Inom övriga insatsområden planeras utlysningar även för 2020.

Projektportföljen karaktäriseras huvudsakligen av ett fåtal större regiongemensamma projekt som syftar till att förändra befintliga strukturer inom de tre insatsområdena. Flera av dessa större satsningar har beviljats fortsättningsprojekt vilket är naturligt då strukturförändring i denna omfattning tar

tid. Projekten som beviljats ligger i linje med intentionerna med programmet och bedöms kunna möta de utmaningar som inledningsvis pekades ut i Östra Mellansverige.

Den största satsningen i Östra Mellansverige utgörs av en ägarkapitalfond som för programperioden

2014–2020 har en total finansiering om ungefär 18 milj euro. Pengarna ska investeras som ägarkapital

i små och medelstora företag med tillväxtpotential och som huvudsakligen befinner sig i en tidig utvecklingsfas. Investeringarna ska göras tillsammans med privata aktörer som kommer att investera minst lika mycket pengar i företagen som fonden. Hittills har fonden investerat i 35 bolag om totalt 7,9 miljoner euro.

Under året har arbetet med att förbättra projektlogiken i projektansökningarna fortsatt. En åtgärd som är gemensamt för samtliga insatsområden är det aktiva arbetet med förändringslogik och ökat fokus på integreringen av hållbarhetsaspekterna i projekten. Projekten inom programmet har tidigare uppvisat brister i just förändringslogik med exempelvis otydlig målgruppsanalys, vilket medför att insatserna och målgruppen för insatserna inte är tillräckligt underbyggda. Följden kan bli att projekten inte uppnår sin potentiella effekt. Projekten har även visat på vissa svagheter vad gäller integreringen av hållbarhetsaspekterna. Detta är anledningen till att det under 2019 arbetats aktivt med förstudier där aktörer får utrymme att arbeta fram en förändringslogik för att på bästa möjliga sätt skapa

förutsättningar för ett genomförandeprojekt med önskat resultat. För genomförandeprojekt har handläggare, under ansökningsprocessen, lagt extra fokus på att projektet ska inkomma med en förändringslogik som även innehåller en redogörelse för hur de planerar att integrera

hållbarhetsaspekterna i projektet. I utlysningstexterna har det förtydligats vad som menas med projektlogik med hänvisning till en interaktiv modell som stöd vid projektplanering. Projekten uppmanas att tidigt ta kontakt med en handläggare för att få hjälp och stöd. 

Bedömningen är att de projekt som beviljats under 2019 generellt har en tydligare projektlogik än projekt som beviljades tidigare i programperioden, men att det fortfarande är en utmaning för många projekt att integrera hållbarhetsaspekterna i tillräcklig grad. Orsakerna till detta kommer att undersökas framåt och en guide för hur hållbarhetsaspekterna ska bedömas har tagits fram till stöd för handläggare i Östra Mellansverige.

Under 2019 har det också pågått ett omfattande arbete med att ta fram en portföljanalys för

programmet som beskriver beviljade projekt och dess koppling till utmaningar i programmet, resultat av avslutade projekt samt nyttor med regionalfonden i Östra Mellansverige. Analysen visar att

projekten i hög grad möter de utmaningar som pekats ut i programmet men att det är svårare att uttala sig om projektens resultat ur ett större regionalt perspektiv samt effekter på sikt. Då endast ett fåtal projekt hade avslutats i början av 2019 bygger analysen även på antaganden om resultat och nyttor av projekten men i takt med att fler projekt avslutas kommer analysen kunna grundas på faktiska resultat i större utsträckning. Totalt vid årsskiftet har nu 43 projekt avslutats. De nyttor som har identifierats för programmet är:

 Stärkt konkurrenskraft SMF

 Samordnat och utvecklat främjarsystem

 Effektiv kanalisering av resurser

 Hållbar region

 Storregional samverkan

SV ⁶ SV

Nyttorna har i olika grad kunnat påvisas som resultat av projekten, men de ger ändå en bild av vad regionalfonden har bidragit/förväntas bidra med i Östra Mellansverige.

Övrig info: Genomgående i rapporten används den av regeringen fastställda kursen 1 Euro = 9.30 SEK när omräkningar av svenska kronor gjorts, förutom när det gäller de finansiella indikatorerna i

resultatramverket där löpande växelkurs använts. I och med den förändrade valutakursen (tidigare

kursen 1 Euro = 8.39 SEK) påverkas samtliga utfall i Euro negativt.

3. GENOMFÖRANDE AV INSATSOMRÅDET (

50.2

(EU)

1303/2013)