Det här kapitlet vänder sig till alla de utanför myndighetssfären som genom sitt arbete eller under fritiden kommer i kontakt med de arter som programmet handlar om, och som genom sitt agerande kan påverka arternas situation och som vill ha vägledning för hur de ska agera för att gynna dem.
Åtgärder som kan skada arterna
På de förekomstlokaler som håller små populationer med begränsad tillgång på lämpliga boområden kan grävning eller schaktning på fel plats utplåna en hel population. Det är viktigt att entomologisk expertis konsulteras och att boom- råden och andra mini-hotspots alltid avsnitslas vid naturvårdsgrävningar. Annars kan hela arbetet inte bara vara förgäves, utan också rent förödande för syftet.
En population försvinner omgående om växtbeståndet som levererar dess födoresurs (pollen och nektar) försvinner. Det är avgörande att röjningar eller
avverkningar som görs inom programarternas samtliga områden sker i samråd med ekologisk expertis. Vid röjningar är det viktigt att tillräckligt med sälg och viden sparas.
Hur olika aktörer kan gynna arterna
Enskilda markägare och jordbrukare
Sälg och viden i odlingsmark är en förutsättning för ett levande landskap i Sverige (Pettersson m.fl. 2004, Ehnström & Holmer 2009). Varje markägare och brukare behöver därför värna dessa livgivare så långt som överhuvudtaget är möjligt. Från den traditionella ”gårdssälgen”, med sitt surr av tusende vingar på våren, till sälg och viden utspridda i kanter, hörn, fukthål, dråg och diken ute i markerna.
Husbehovstäkt av sand, användande av stigar och markvägar, och ridning är i princip bra för att förhindra igenväxning och skapa nya öppna sandytor för programarternas bobyggnad.
En generell åtgärd för att skapa fler lämpliga boplatser är att stimulera till beteshävd på lätta jordar i solexponerade miljöer för att genom tramp skapa blottor i vegetationstäcket (Lennartsson 2001). Harvning av slåtter- och betes- marker då och då gynnar örtfloran men skapar också störda småmiljöer med bar sandjord för boplatser (se skötselrekommendationer i Berglind & Bengtsson 2001).
Täktbolag och täktägare
I täkttillstånd ingår oftast villkor om att täktområdet ska ”återställas” eller ”efterbehandlas”. Det var förr vanligt med villkor som förespråkade utjämning av slänter och därefter skogsplantering; åtgärder vars sidoeffekter lokalt utra- derar arter som fått sin sista fristad i täkter. Efterbehandling som tar hänsyn till den biologiska mångfalden bör därför omförhandlas att ingå i alla aktiva täkttillstånd samt införas i alla nya tillstånd till täkt. Den som bedriver husbe- hovstäkt kan tillämpa moderna riktlinjer utan särskild förhandling.
För att bevara och förbättra befintliga sand- och grustäkters miljövärden krävs åtgärder som förhindrar igenväxning. Ett tätt slyuppslag kan snabbt bli ett problem genom att det skuggar marken och penetrerar den med rötter som omöjliggör bins bobyggnad. Å andra sidan ingår ofta sälg och viden i uppslaget varför det är viktigt att björk, asp, al, tall och gran tas bort. Detta görs bäst genom uppdragning med kätting kopplad till traktor eller ryckning med skogs- grip, aldrig genom kapning med röjsåg eller yxa som lämnar kvar rötter och varken ger blottor eller önskvärd nyetablering. Därefter kan också marken med fördel pinnharvas på öppna ytor.
Täkter som redan är efterbehandlade genom utplaning eller igenplantering och som har särskilt stor potential för programarterna kan restaureras. Försvarsmakten
Militär aktivitet har på många ställen räddat naturområden från att exploate- ras (Hirst m.fl. 2000, Carvell 2002). Körskador från tung militärtrafik ger en störning som ökar heterogeniteten och tillgången av näringsväxter på annars
öppna och flacka, och ligger i Skåne ofta på områden med sandavlagringar. Markstörning skapar därmed som regel många boplatser och stor blomrike- dom för vildbin. Fortifikationsverkets skötsel av övningsområden som Revinge- fältet har mycket stor inverkan på programarternas bevarandestatus.
Trafikverket
Genom att anpassa skötseln av vägarnas kanter, diken och slänter på berörda sandmarker kan dessa områden utvecklas till att bli viktiga miljöer för pro- gramarterna. Slaget material ska tas bort så att anrikning av förna inte sker och vegetationen hålls låg och gles. I samband med olika vägprojekt ska man alltid undvika stenkross utanför den zon som behövs för strikt bärande funk- tion. Stenkross behöver övertäckas med minst 40 cm naturlig finsand.
Vid plantering av trafikskydd eller erosionshinder bör sälg och viden ingå. Riksantikvarieämbetet
Fornminnesområden är värdefulla för sandbin förutsatt att skötseln passar binas krav (Pettersson 2007). Sandavsatsen norr om Krankesjön på Revinge- fältet bör snarast förses med långsiktig skötselregim för ytlig markstörning utan att äventyra förekomst av artefakter (Nilsson 2008).
Finansieringshjälp för åtgärder
Aktörer som vill genomföra åtgärder som kan gynna programarterna bör vända sig till länsstyrelsernas lantbruks- eller naturvårdsenheter för att få information om möjligheter till finansiering. Naturvårdsavtal och/eller sköt- selavtal kan tecknas för värdefulla, skötselkrävande miljöer.
Utsättning av arter
I det här åtgärdsprogrammet för batavsandbi, fältsandbi och flodsandbi före- slås inga utsättningar under 2014–2018.
Vid utsättningar gäller att den som vill sätta ut växt- eller djurarter som är fridlysta enligt 4–9 §§ artskyddsförordningen (2007:845), eller som är fredade enligt 3 § jaktlagen (1987:259), samt införskaffa grundmaterial för uppföd- ning och uppdrivning inklusive förvaring och transport, måste se till att skaffa erforderliga tillstånd. Länsstyrelsen får enligt 14–15 §§ artskyddsförord- ningen i det enskilda fallet ge dispens från förbuden i 4–9 §§ som avser länet eller del av länet. För fångst och utsättning av vilda däggdjur och fåglar krävs tillstånd enligt jaktförordningen (1987:905) av Naturvårdsverket eller den aktuella länsstyrelsen beroende på art. När det gäller förvaring och transport av levande exemplar av växt- och djurarter som i bilaga 1 till artskyddsförord- ningen har markerats med N eller n samt levande fåglar och fågelägg med embryo av arter som lever vilt inom Europeiska unionens europeiska territo- rium, måste undantag från förbudet i 23 § sökas hos Jordbruksverket.
Vid utsättningar ska också beaktas att åtgärder som inte kräver särskilt till- stånd men som väsentligt kan påverka naturmiljön ska anmälas för samråd till Länsstyrelsen enligt 12 kap. 6 § miljöbalken. Utsättning av arter i naturen kan vara en sådan åtgärd. Därför behöver samråd ske med aktuell länsstyrelse innan åtgärder vidtas för att sätta ut växt- eller djurarter i naturen.
Myndigheterna kan ge information om gällande lagstiftning
Den fastighetsägare eller nyttjanderättsinnehavare som brukar mark eller vatten där hotade arter finns bör vara uppmärksam på hur området förändras över tid. En brukare som sätter sig in i naturvärdenas behov av skötsel eller frånvaro av ingrepp och visar hänsyn i sitt värv är oftast en god garant för att arterna ska kunna bibehållas i området.
Oavsett verksamhetsutövarens kunskap och intresse för att bibehålla natur- värdena kan det finnas krav på verksamhetsutövaren enligt gällande lagar, förordningar och föreskrifter. Vilken myndighet som i så fall ska kontaktas avgörs av vilken myndighet som har tillsyn över den verksamhet eller åtgärd det gäller. Länsstyrelsen är den myndighet som oftast är tillsynsmyndighet. För verksamhet som omfattas av skogsvårdslagen är Skogsstyrelsen tillsyns- myndighet. Det går alltid att kontakta länsstyrelsen för att få besked om vilken myndighet som är tillsynsmyndighet.
Tillsynsmyndigheterna kan ge upplysningar om vilka regelverk som gäller i det aktuella fallet. Det kan finnas krav på tillstånds-, anmälningsplikt eller samråd. Den berörda myndigheten kan ge information om vad en anmälan eller ansökan behöver innehålla och i hur god tid den bör lämnas in innan verksamheten planeras sättas igång.
Råd om hantering av kunskap om observationer
Enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) 20 kap. § 1 gäller sekretess för uppgift om en djur- eller växtart som är i behov av skydd och som det finns ett intresse av att bevara i ett livskraftigt bestånd, om det kan antas att ett sådant bevarande av arten inom landet eller del av landet motverkas om upp- giften röjs. Kännedom om förekomster av hotade arter kräver omdöme vid spridning av sådan kunskap då illegal jakt och insamling kan vara ett hot mot arten.
Naturvårdsverkets policy är att informationen så långt möjligt ska spridas till markägare och nyttjanderättshavare så att dessa kan ta hänsyn till arten i sitt brukande av området där arten förekommer permanent eller tillfälligt. När det gäller arterna i det här programmet så behöver inga restriktioner tillämpas när det gäller utlämnande av förekomstdata. Däremot ska man vid varje förfrågan från samlare alltid påminna om Sveriges Entomologiska Förenings etiska regler (hemsida: www.sef.nu).