Här jämför vi resultatet med bakgrunden och tidigare forskning.
5.1 Görs det tillbudsrapportering på de undersökta skolorna?
Det finns problem med att undersöka om skolor har system för att göra tillbudsrapporter och hur de i så fall använder dessa system. Begreppsförvirring förekommer och gränsdragningen mellan tillbud och olyckor är inte heller helt lätt att beskriva. Vi har i vår teoridel beskrivit hur Arbetsmiljöverket ser på
tillbudsrapportering genom arbetsmiljöförordningen §2 . Det som klart framkommit i vår undersökning är att samtliga skolledare uppger att de har ett system för
tillbudsrapportering. Att det sedan finns brister i hur dessa system förankrats hos den underställda personalen framgår då man läser att 15 % av lärarna svarar att de inte vet om det görs någon tillbudsrapportering (figur 2). Vidare säger 76 % av de tillfrågade lärarna att alla tillbud inte rapporteras (figur 3). Detta bekräftas även av skolledarna som tycker att det borde vara fler tillbudsrapporter. Även inspektören på
Arbetsmiljöverket anser att det händer mer i skolorna än det som anmäls. På frågan om skolorna har dokument som talar om vad som ska tillbudsrapporteras så svarar två av fyra skolledare att det finns, men 83.5 % av lärarna svarar nej eller vet ej på denna fråga (figur 4). Detta bekräftar en del av problemet med vår undersökning. Om det inte finns dokumenterat eller förankrat hos de anställda vad som ska rapporteras eller räknas som tillbud så uppstår problem. Vår fråga till lärarna om vad som bör
tillbudsrapporteras visar att även här är synpunkterna och tyckandet lika stort som antalet lärare enligt bilaga 5.
Anställda ska veta till vem det ska rapporteras. Arbetsgivaren är ansvarig, men det är viktigt att det finns ett samarbete mellan arbetsgivaren och de anställda. Exempelvis när det gäller att regelbundet undersöka riskerna och rapportera, registrera och analysera tillbuden. Då blir det lättare att vidta åtgärder innan något olycksfall inträffar (Arbetsmiljöverket (2008) Rapportera tillbuden s2).
System för att informera nyanställda och elever om tillbud och olyckor som inträffat är det ingen av de undersökta skolorna som har. 20 % av lärarna har på enkäten svarat att det ges information, dock har ingen någon skriftlig
dokumentation (figur 5). Detta bekräftas av den anställde på Arbetsmiljöverket som ser detta som en brist även vid utförda inspektioner. Vidare ser han/hon en risk med personal som anställs vid skolorna och kommer från en annan del av arbetslivet som inte har samma säkerhetsregler som skolan. Detta gäller dessutom elever och även handledare vid APU som inte är medvetna om vilka
säkerhetsregler som gäller för elever under utbildning. Inspektören rekommenderar att skolorna har en checklista över vilken information som ska ges till de som verkar i skolan. Tittar vi på vad arbetsmiljölagen säger och även vad den
intervjuade inspektören svarade så kan vi konstatera att de skolor som vi undersökt inte når upp till lagkraven på dessa punkter.
5.2 Ansvar
Vår undersökning visar att skolledarna vet vilket ansvar de har vad gäller arbetsmiljön. Svaren visar även att den underställda personalen inte har en lika tydlig roll vad det gäller deras ansvar. Samtliga intervjuade skolledare svarar att det är de själva som har ansvaret för arbetsmiljön. De svarar lite olika på vart de vänder sig för att få hjälp med frågor vad gäller problem med arbetsmiljön. Några väljer att ta problemen internt medan två har vänt sig till Arbetsmiljöverket med frågor.
Huvuddelen, 60 % av lärarna, svarar även de att de vet vem som har ansvaret för arbetsmiljön på skolan och lika många vet vart och hur de ska anmäla en olycka.
Svaren blir dock mer tveksamma när vi frågat om vilket ansvar de själva har om en olycka skulle inträffa. 56 % är tveksamma eller ovetande om vad de har för ansvar om någon olycka skulle inträffa (figur 6). 30 % uppger att dom inte vet vem dom ska kontakta när de ser en fara/hälsorisk.
5.3 Skolornas och Arbetsmiljöverkets syn på arbetsmiljö/ SAM
Skolverket har tillsammans med Arbetsmiljöverket gjort ett omfattande arbete om arbetsmiljö. I vår undersökning kan vi läsa ut att all personal inte känner till detta arbete och det tillhörande materialet. Arbetsmiljöarbetet skiljer sig åt på de olika skolorna och införandet av SAM som arbetsmetod har kommit olika långt. Alla skolledare säger att deras skolor arbetar enligt SAM och tre av skolorna genomför någon form av skyddsrond för att inventera den fysiska miljön. Dessutom har alla fyra skolorna både huvudskydds-, skydds- och elevskyddsombud. Skolorna ser lite olika på skyddsombud och skyddsronder. En skolledare visste t.ex. inte vad skyddsombud och huvudskyddsombuden hette. Lärarnas kunskaper i vilka kollegor som har
skyddsombudsuppdrag är väldigt skiftande, endast tolv av trettio svarar att de kan namnet på sitt eget skyddsombud och huvudskyddsombud enligt resultat i bilaga 6.
Inspektören på arbetsmiljöverket säger ” Vi har också träffar med facket och
skyddsombudsutbildning och där trycker vi på dom här områdena också. Rektorerna ska få hjälp av skyddsombuden. Det kan dock vara svårt att rekrytera skyddsombud så arbetsgivarna måste vara rädda om dem”.
Förankringen av det systematiska arbetsmiljöarbetet hos den underställda personalen verkar dock inte ha kommit lika långt då 66 % av lärarna svarade ”nej” eller ”vet ej” på frågan om deras skola har systematiskt arbetsmiljöarbete (figur 7). När vi frågar personen från Arbetsmiljöverket om lärarnas kunskap om SAM blev svaret. ”Ja, dessvärre. Det är alldeles för många som inte vet. Det är en ledningsfråga.”
Skolledarna har precis som lärarna många synpunkter på vilka hälsorisker som finns på skolan. Det är allt från stress, rökning och stillasittande personal till trafikolyckor och stukningar enligt resultatsammanställningen på sidan 14.
I Johansson/Hayek: studie från Lindhagaskolan ger man ett antal förslag till hälsofrämjande åtgärder och strategier som borde genomföras på skolan. Dessa var aktivt och systematiskt arbetsmiljöarbete, lagom arbetsbelastning, ökad delaktighet, inflytande och ett konstruktivt ledarskap. Dessa förslag på åtgärder ligger väl i linje med resultatet från vår egen undersökning. Lärarna i våran undersökning närmare bestämt 83 %, vet inte om Arbetsmiljöverket gjort något tillsynsbesök på skolan eller inte (figur 9), beskriver att informationen ofta stannar hos skolledare och
skyddsombud. Arbetsmiljöverket har enligt skolledarna gjort tillsynsbesök på tre av skolorna och en informationsträff på den fjärde.