framtida beho
5 Användning av vattenförsörjningsplanen Det viktigaste syftet med regional vattenförsörjningsplanering är att säkra
dricksvattenförsörjningen långsiktigt. Processen för att ta fram planen är som nämnts tidigare en viktig del i arbetet. Det färdigställda planeringsunderlaget kan sedan användas av flera olika aktörer för att säkra vattenförsörjningen och skydda de i planen utpekade vattenresurserna. Det här avsnittet behandlar kortfattat hur och när den regionala vattenförsörjningsplanen ska användas.
5.1
Länsstyrelsens arbete för en säker dricksvattenförsörjning
Regionala vattenförsörjningsplaner är ett planeringsunderlag för vilka vattenresurser som finns i länet, hur mycket vatten som finns tillgängligt, vilka andra intressenter som har behov av och tar ut vatten, och vilka anspråk som finns på tillgängliga resurser. Den regionala vattenförsörjningsplanen kan vara ett stöd till länsstyrelsen ev vid rådgivning, granskning av översikts- och detaljplaner, prövning av
vattenverksamhet och miljöfarlig verksamhet, samt inriktning för skydd av
vattenresurser. Planen kan också vara ett underlag i arbetet med klimatanpassning till exempel för att planera inför situationer med vattenbrist eller för mycket vatten. Arbetet med den regionala vattenförsörjningsplanen bör samordnas med
vattenförvaltningen. Vattenförekomster för dricksvatten ska ingå i registret för skyddade områden. Om det tillkommer vattenresurser i den regionala
vattenförsörjningsplanen som ännu inte är utpekade dricksvattenförekomster enligt vattenförvaltningen bör de tas med i kommande revidering. Det är viktigt att de rapporteras till vattenmyndigheterna för att ingå i artikel 7-registret.
5.2
Prövning och tillsyn
Den regionala vattenförsörjningsplanen är inte juridiskt bindande men kan vara vägledande för tillsyns- och prövningsmyndigheterna och ingå som en del i
bedömningen när verksamheter och åtgärder ska tillståndsprövas eller omfattas av tillsyn enligt 9 och 11 kapitlet i miljöbalken. Myndigheterna kan till exempel inte förhindra en etablering av en verksamhet enbart utgående från planen, men planen kan utgöra ett stöd när prioriteringar ska göras t .ex. i tillståndsprocessen för vattenuttag. Många vattenuttag kräver tillstånd enligt miljöbalkens regler om vattenverksamhet och i tillståndsprocessen ska både samhällsnyttan av vattenverksamheten och hänsyn till framtida verksamheter beaktas. Om den
regionala vattenförsörjningsplanen tydligt beskriver de olika vattenbehov som finns i regionen, både nu och i framtiden, kan planen utgöra ett bra underlag för att få väl avvägda tillståndsbeslut. Det finns inte mandat för att i den regionala
vattenförsörjningsplanen ”dela upp” vattenresurser mellan olika intressen. Däremot kan det, som tidigare berörts, vara bra med en notering i vattenförsörjningsplanen om det är uppenbart att en vattenresurs används eller är av betydelse för andra ändamål än dricksvattenförsörjning.
5.3
Regional och kommunal planering
Regionala vattenförsörjningsplaner är också viktiga som underlag för fysisk planering på både regional och kommunal nivå. Såväl regionplaner som översiktsplaner anger den långsiktiga utvecklingen för hur mark- och vattenområden ska användas, men med olika omfattning och detaljeringsgrad. Vid fysisk planering enligt PBL ska många olika intressen beaktas, bl a möjligheter att ordna vattenförsörjning samt möjligheter att förebygga vattenföroreningar. Vattenresurser som utpekats i en regional vattenförsörjningsplan är ofta av mellankommunalt intresse, något som också ska tas hänsyn till.
Inom ett visst geografiskt område finns ofta flera olika intressen som behöver beaktas kopplat till användningen av mark- och vatten. Vid planläggningen analyseras
relevanta motstående intressen och målkonflikter som har identifierats, och den slutgiltiga planen anger vilket intresse eller vilken användning som ska ha företräde. För avvägningar i den fysiska planeringen är det värdefullt om
vattenförsörjningsplanen redovisar eventuella påverkanskänsliga områden i anslutning till utpekade vattenresurser och beskriver resursernas känslighet. För mer information om fysisk planering, se rubrik Plan- och bygglagen (PBL) i bilaga 1, samt lästipsen nedan.
5.4
Trafikverkets planering
Trafikverkets planering utgår från den Nationella transportplanen, nuvarande gällande 2018-2029.59 I planen ingår både investeringar i nya väg- och
järnvägsanläggningar, reinvesteringar i befintliga samt trimningsåtgärder, vilket inkluderar satsningar på riktade miljöåtgärder, inte minst vattenskyddsåtgärder. I det här arbetet är vattenförsörjningsplaner värdefulla, för planering av lokalisering av nya anläggningar men även som stöd vid prioritering av kartläggningsinsatser, försiktighetsmått och riktade skyddsåtgärder i befintliga väg- och
järnvägsanläggningar. Länsstyrelsernas kartläggning och bedömningar, inklusive värdering av vattenresurserna, är viktiga för att Trafikverket ska kunna göra prioriteringar ur ett mellanregionalt/nationellt perspektiv.
59 https://www.trafikverket.se/for-dig-i-branschen/Planera-och-utreda/Planer-och-beslutsunderlag/Nationell-
planering/nationell-transportplan-2018-2029/
Lästips om dricksvatten och fysisk planering
Vägledning om dricksvattenförsörjning vid översiktsplanering – vägledningen är framtagen för översiktsplanering vid kust- och hav, men den är generellt användbar även i andra områden.
Se även Boverkets rapport 2018:35 Fysisk planering för en trygg dricksvattenförsörjning – behov och möjligheter.
5.5
Dricksvattenproducentens planering för en trygg och
långsiktigt vattenförsörjning
Den regionala planen bör vara en utgångspunkt för framtagande av kommunala va- planer inklusive vattenförsörjningsplaner. I den kommunala planeringen kan ytterligare vattenresurser pekas ut, risker analyseras och konkreta åtgärdsförslag tas fram. Särskilt områden med enskild dricksvattenförsörjning med kvalitetsproblem eller vattenbrist behöver belysas för att säkerställa en långsiktig
dricksvattenförsörjning och om möjligt undvika en kostsam utbyggnad av den allmänna anläggningen. Den kommunala planen utgör ett viktigt underlag för att erhålla en säker och långsiktig vattenförsörjning. Den ska visa hur
kommunen/vattenproducenten kan samverka i regionen och bidra till att åtgärderna i den regionala vattenförsörjningsplanen genomförs samt hur de kan stödja
kommunens/vattenproducentens planering. Den kommunala planeringen är i sin tur ett viktigt underlag till den regionala vattenförsörjningsplaneringen.
Lästips om kommunal va-planering
Vägledning för kommunal va-planering för hållbar va-försörjning och god vattenstatus. Havs- och vattenmyndighetens rapport 2014:1.
Juridiken kring vatten och avlopp – En översiktlig genomgång av juridiken kring dricksvattenförsörjning samt avledning och rening av spillvatten och dagvatten. Havs- och vattenmyndighetens rapport 2015:15.