3.4 Fastställa mål, indikatorer och åtgärder för att nå målen
3.4.3 Att välja plastprodukter med minimal miljöbelastning
Utifrån ett livscykelperspektiv för plast finns det många aktiviteter som ger upphov till olika typer av belastning på miljön. Klimatpåverkan, energi-, vatten- och markanvänd- ning, utsläpp av föroreningar till luft, vatten och mark, nedbrytning av ozonskiktet, toxisk påverkan på människor och ekosystem, risk för minskad biodiversitet är några belast- ningskategorier28.
24 Mål som anger årtal och antal/procentantal som X och Y är förslag på målformulering som sedan kan anpas- sas utifrån verksamhetens förutsättningar och specifika plastanvändning.
25 Göteborgs stad (2019). Minska användningen av engångsartiklar i Göteborgs Stad - Utredning på uppdrag av Göteborgs Stads kommunfullmäktige.
26Länsstyrelsen Gotland (2020). Gotland plastbantar. https://www.lansstyrelsen.se/gotland/miljo-och-vatten/mil- jomal/gotland-plastbantar.html [2020-10-24]
27Hållbar Utveckling Skåne (2020). https://www.overstasteget.se/ [2020-10-24]
Här är fokus på två centrala aspekter av miljöbelastning:
• Klimateffektiv plast: Klimatpåverkan från plastens livscykel beroende på val av råvara (fossilfritt, förnybart och/eller återvunnet material).
• Giftfri plast: Kontroll och utfasning av farliga ämnen i plast under dess livscykel. 3.4.3.1 KLIMATEFFEKTIV PLAST
Det finns flera möjligheter att minska miljöbelastningen från plast. Återvunnen plast, för- nybar plast och substitution med andra material, inklusive andra plaster, ingår i begreppet. Val av råvara bör göras för att minska miljöpåverkan från önskad funktion sett ur ett livscykelperspektiv.
Biobaserade och återvunna plaster har stor potential att vara en av lösningarna på klimat- påverkan från plast. Dock är klimatnyttan beroende på flera saker29:
• Vilken plastsort man väljer istället för den fossila plastsorten. • Vilken förnybar råvara plasten är gjord av.
• Vilket land råvaran kommer ifrån.
• Hur energimixen ser ut vid tillverkning av plasten.
Klimateffektiv plast har direkt koppling till ett övergripande miljömål som rör begränsad klimatpåverkan, se tabell 5. I bilaga 6 finns ytterligare tabell med verksamhetsmål, indi- katorer och ”Tänk om”-frågor utifrån de tre teman Kartlägga, Förbättra och Samverka. Målår och procenttal är baserade på globala, EU-gemensamma eller nationella mål, alter- nativt mål som finns i andra pilotprojekt om hållbar plastanvändning. De förklaras i fot- noter.
29 Europakommissionen (2018). Environmental impact assessments of innovative bio-based products – Sum- mary of methodology and conclusions
Tänk på
Tabell 5. Effektområde Att välja plastprodukt med minimal miljöbelastning: Klimateffektiv plast kopplat till övergripande miljömål. I bilaga 6 finns ytterligare tabell med verksamhetsmål, indikato- rer och ”Tänk om”-frågor utifrån de tre teman Kartlägga, Förbättra och Samverka.
Övergripande
miljömål År 2045
30 ska klimatpåverkan begränsas så att verksamheten har netto noll klimatutsläpp
Effektområde: Klimateffektiv
plast
Verksamheten ska systematiskt arbeta med att minimera klimatut- släpp från sin plastanvändning med avseende på val av råvara Möjligheten att jämföra miljöbelastningen från olika material behövs för att kunna göra ett materialval som verkligen leder till miljöförbättringar. Livscykelanalys enligt ISO 14040 är ett verktyg för att kunna göra sådana jämförelser.
Ett sätt att kommunicera produktens miljöbelastning under sin livscykel är genom miljö- deklarationer (EPD). Här31 kan du hitta mer information.
Upphandlingsmyndigheten har tagit fram vägledning för att kunna mäta utsläpp av växt- husgaser, markanvändning och utsläpp av inandningsbara hälsoskadliga partiklar från in- köpsstatistik, så kallad miljöspendanalys. Här32 kan du läsa mer om det.
Håll Sverige Rent har tagit fram en jämförande LCA för pappersmugg med belägg- ning av PLA eller PE och termosmugg av rostfritt stål eller bambu. Studien visar att sett till användning under ett helt år (52 veckor) så har pappersmugg med fossil- baserad PE tre gånger högre klimatpåverkan än termosmuggen och ungefär sex gånger högre klimatpåverkan än bambumuggen, med antagandet att man dricker kaffe tre gånger per vecka33
.
3.4.3.2 GIFTFRI PLAST - KONTROLL OCH UTFASNING AV FARLIGA ÄMNEN I PLAST
Nästan all plast innehåller olika tillsatser för att ge plasten önskade egenskaper. Tillsat- serna kan fungera som mjukgörare, UV-stabilisatorer, pigment eller flamskyddsmedel. Många tillsatser har miljö- och hälsofarliga egenskaper. För många tillsatser är kunskapen låg kring dess farlighet och dessutom är regleringarna gällande många tillsatser inte till- räckliga. Plast kan även innehålla rester av processkemikalier eller andra oavsiktligt bil- dade farliga ämnen samt restmonomerer.
30 Sverige långsiktiga klimatmål, nettonoll klimatutsläpp 2045 (SFS 2017:720) 31 The Internationel EPD system (2020). https://www.environdec.com/ [2020-10-24]
32 Upphandlingsmyndigheten (2021). Analysera inköpen med miljöspendanalys. Analysera inköpen med Miljös- pendanalys | Upphandlingsmyndigheten [2021-02-12]
33 Johannesson, C., Sanne, K., Youhanan, L. och Zhang, Y. (2019) Vilken kaffemugg är bäst för miljön? Livscy- kelanalys av engångsmuggar och flergångsmuggar för on the go-kaffe.
Om miljö- och hälsofarliga ämnen recirkuleras genom materialåtervinning ökar risken för exponering av dessa ämnen. När avfallsströmmen inte är ren påverkar detta också möjlig- heten till effektiv materialåtervinning.
Vissa plaster kan vara riskmaterial då de innehåller miljö- och hälsofarliga tillsatser. • Vilken plast är utpekad som riskmaterial?
• Hur används den typen av plast?
• Vilka krav kan ställas på kemiskt innehåll vid inköp?
Giftfri plast har direkt koppling till ett övergripande miljömål som rör giftfri miljö, se ta- bell 6. I bilaga 6 finns ytterligare tabell med verksamhetsmål, indikatorer och ”Tänk om”- frågor utifrån de tre teman Kartlägga, Förbättra och Samverka.
Målår och procenttal är baserade på globala, EU-gemensamma eller nationella mål, alter- nativt mål som finns i andra pilotprojekt om hållbar plastanvändning. De förklaras i fot- noter.
Tabell 6. Effektområdet Att välja plastprodukter med minimal miljöbelastning: Giftfri plast kopplat till övergripande miljömål. I bilaga 6 finns ytterligare tabell med verksamhetsmål, indikatorer och ”Tänk om”-frågor utifrån de tre teman Kartlägga, Förbättra och Samverka.
Övergripande
mål År 2030
34 ska verksamheten ha ett arbetssätt som bidrar till en giftfri miljö
Effektområde: Giftfri plast
Verksamheten ska ha kontroll över farliga ämnen i plast och ha ett systematiskt arbete för utfasning av prioriterade icke önsk-
värda ämnen.
Kemikalieinspektionen35 lyfter fram PVC och mjukgörarna ftalater och förpolymeren bis- fenol A (BPA) som riskmaterial och -ämnen. Läs mer om detta i Bilaga 2: Giftfri plast – kontroll och utfasning av farliga ämnen i plast.
34 Uppdaterat målår för miljökvalitetsmålet Giftfri miljö
35 Kemikalieinspektionen (2020). Det här är plast. https://www.kemi.se/kemikalier-i-vardagen/kemikaliesmarta- val/material-och-amnen/plast/det-har-ar-plast [2020-10-20]
Tänk på
Kemikalieinspektionen och Upphandlingsmyndigheten har vägledning och konkreta ex- empel på vilka typ av miljökrav som kan ställas vid inköp för att begränsa innehåll av miljö- och hälsoskadliga ämnen i plast:
• Kemikalieinspektionen – Att ställa kemikalierelaterade produktkrav vid inköp36 • Upphandlingsmyndigheten – Upphandla för en giftfri miljö37
Kommuner har ofta en kemikalieplan som syftar till att uppnå miljökvalitetsmålet Giftfri miljö. Här är ett urval av kommunala kemikalieplaner:
• Lunds kommun – LundaKem Antagen 2018. Följs upp årligen och revideras vart tredje år38.
• Stockholm stads kemikalieplan 2020–202339
• Kemikalieplan för Göteborgs stad – Reviderad 201840
Miljösamverkan Skåne tog 2017 fram en mall för kommunal kemikalieplan41. För- slaget inkluderar kemikaliekrav vid upphandling, begränsningar av kemikalier i va- ror och minskad spridning av mikroplast till miljön. Miljösamverkan är ett antal samverkansorganisationer i landet som syftar till att samordna och effektivisera miljöbalkstillsynen och skapa gemensamma bedömningsgrunder för kommunernas och länsstyrelsernas tillsyn42.
Försvarets materielverk (FMV) är en myndighet som använder sig av kemikalie- och miljökrav i upphandling och inköp för att kontrollera och fasa ut farliga kemi- kalier i kemiska produkter och varor. Kraven är indelade i produkt- och tjänstekate- gorier och inkluderar även en analys för hur kraven bidrar till Agenda 2030 och Sveriges miljökvalitetsmål. Läs mer om kraven här: FMV – miljökrav vid upp- handling.43
36 Kemikalieninspektionen och Naturvårdsverket. Att ställa kemikalierelaterade produktkrav vid inköp.
https://www.kemi.se/download/18.6df1d3df171c243fb236c514/1590318414925/att-stalla-kemikalierelaterade- produktkrav-vid-inkop.pdf [2021-02-12]
37 Upphandlingsmyndigheten (2020). Upphandla för en giftfri miljö. https://beta.upphandlingsmyndig-
heten.se/om-hallbar-upphandling/miljomassigt-hallbar-upphandling/upphandla-for-en-giftfri-miljo/ [2020-10-29] 38Lunds kommun (2020). Kemikalieplan LundaKem. https://www.lund.se/bygga-bo--miljo/kemikalier/lundakem/
[2020-10-24]
39 Stockholms stad (2018). Stockholms stads kemikalieplan 2020-2023. 40 Göteborgs stad (2018). Kemikalieplan för Göteborgs stad.
41Miljösamverkan (2017). Modell för kommunala kemikalieplaner.
42Miljösamverkan (2020). Om Miljösamverkan. http://extra.lansstyrelsen.se/miljosamverkan/Sv/om-miljosam- verkan/Pages/default.aspx [2020-10-24]
43Försvarets materielverk (2020). Miljökrav vid upphandling.