Avgränsning - Uppdragsarkeologi 2019

1. Inledning

1.3 Avgränsning

Av de uppdragsarkeologiska undersökningar som länsstyrelserna

själva låter bekosta med hjälp av bidrag till kulturmiljövården (KMV bidraget) ingår inte arkeologiska utredningar som berör mindre markområden och

efterundersökningar beslutade enligt 2 kap. 12 § KML i statistiken. Däremot ingår de undersökningar som bekostats hjälp av KMV bidraget och som avser bostadsbyggande och mindre arbetsföretag

enligt 10 och 13 §§

förordningen (2010:1121) om bidrag till förvaltning av värdefulla kulturmiljöer.

I statistiken ingår inte heller beslut som blivit upphävda efter dom i domstol.

Statistik

Figur 1.

Figur 2.Siffrorna för kostnaderna åren 2008 – 2011 är korrigerade i jämförelse med

tidigare publicerade siffror.

Kommentar: Antalet beslut om uppdragsarkeologi är relativt konstant över åren och fluktuerar i huvudsak mellan 1100 – 1300 beslut per år. De 1333 besluten som fattades 2019 är emellertid det högsta antalet som hittills har noterats. Till skillnad

935 909 9861038

12071204

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2019

Antal beslut om uppdragsarkeologi

217,9 148,5

329,7

142,5170,1

328,7 318 321,3

200,6

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2019

Beslutade kostnader för uppdragsarkeologi

Miljoner kronor

mot antalet beslut fluktuerar den totala kostnaden för uppdragsarkeologin och har sedan år 2000 varierat mellan 185 och 387 miljoner kronor. Den totala beslutade kostnaden för uppdragsarkeologiska undersökningar 2019 var 315,3 miljoner kronor. Det stora antalet beslut 2019 har således inte inneburit en hög beslutad kostnad.

Figur 3.

Kommentar: Länsstyrelserna i storstadslänen samt Östergötland har 2019 liksom åren 2008 – 2011 fattat flest beslut om uppdragsarkeologi. I flertalet län har fler

Västernorrlands län (Y) Norrbottens län (BD) Blekinge län (K) Jämtlands län (Z) Värmlands län (S) Kalmar län (H) Kronobergs län (G) Västerbottens län (AC) Jönköping (F) Dalarnas län (W) Gävleborgs län (X) Örebro län (T) Västmanlands län (U)

Gotlands län (I) Uppsala län (C)

Hallands län (N) Södermanlands län (D) Stockholms län (AB) Skåne län (M) Östergötlands län (E) Västra Götalands län (O)

Antal beslut per län

2008 2009 2010 2011 2019

beslut fattats än tidigare år. Färre beslut än tidigare år har endast fattats av länsstyrelserna i Jönköping, Kalmar, Blekinge och Norrbotten.

Figur 4.Siffrorna för kostnaderna åren 2008 – 2011 är korrigerade i jämförelse med tidigare publicerade siffror.

Kommentar: De länsstyrelser som fattade flest beslut 2019 har också de högsta beslutade kostnaderna förutom Stockholm. Bland de län där den beslutade kostnaden ökat har ökningen varit störst i Örebro och Kronobergs län. Tydligast minskning återfinns i Blekinge län där den höga siffra för 2011 berodde på arkeologiska undersökningar inför ombyggnationen av E22.

0,4

Jämtlands län (Z) Västernorrlands län (Y) Blekinge län (K) Gotland (I) Norrbottens län (BD) Värmlands län (S) Kalmar län (H) Västerbottens län (AC) Jönköping (F) Gävleborgs län (X) Västmanlands län (U) Dalarnas län (W) Uppsala län (C)

Hallands län (N) Kronobergs län (G) Stockholms län (AB) Södermanlands län (D) Örebro län (T) Skåne län (M) Östergötlands län (E) Västra Götalands län (O)

Beslutad kostnad per län

2008 2009 2010 2011 2019

Figur 5.Siffrorna för åren 2008 – 2011 är korrigerade i jämförelse med tidigare publicerade siffror i och med att schaktningsövervakning och till viss del även antikvarisk kontroll då fanns redovisade under arkeologisk förundersökning och arkeologisk undersökning.

Kommentar: Antalet beslut ökade 2019 för undersökningstyperna arkeologisk undersökning i form av schaktningsövervakning och arkeologisk utredning.

Ökningen är mest anmärkningsvärd för beslut om schaktningsövervakning där antalet beslut har ökat med nästan 200 stycken i jämförelse med 2011. Siffran för antalet beslut om arkeologisk förundersökning har varit relativt konstant medan antalet beslut om arkeologisk undersökning har minskat något i jämförelse med tidigare år.

Figur 6. Siffrorna för kostnaderna åren 2008 – 2011 är korrigerade i jämförelse med tidigare publicerade siffror.

Kommentar: Den beslutade totala kostnaden för arkeologiska utredningar har liksom antalet beslut ökat 2019 i jämförelse med tidigare år. Om samma förhållande gäller för arkeologisk undersökning i form av

schaktningsövervakningar går inte att utröna i och med att dessa saknar en beslutad

undersökning Schaktningsövervakning Arkeologisk

kontroll Kombinationsbeslut

Antal beslut per undersökningstyp

2019 2011 2010 2009 2008

Beslut kostnad per undersökningstyp

2019 2011 2010 2009 2008 Miljoner

kronor

kostnad. För arkeologiska undersökningar visar den totala beslutade kostnaden en större nedgång än för antalet beslut. Under 2019 fattades inga kombinationsbeslut, det vill säga beslut som gäller flera undersökningstyper. Kostnaden för dessa var 2011 7,1 miljoner kronor, 2010 5,6 miljoner kronor, 2009 5,9 miljoner kronor och 2008 2,3 miljoner kronor.

Figur 7.

Kommentar: Arkeologisk undersökning i form av schaktningsövervakning är den undersökningstyp som flertalet länsstyrelser fattat flest beslut om 2019. För vissa län som Östergötland, Uppsala och Dalarna är skillnaden i antal

0 20 40 60 80 100 120

Gotlands län (I) Uppsala län (C)

Hallands län (N) Södermanlands län (D) Stockholms län (AB) Skåne län (M) Östergötlands län (E) Västra Götalands län (O)

Antal beslut 2019 per län och undersökningstyp

Arkeologisk

schaktningsövervakningar i jämförelse med andra undersökningstyper mycket stor.

I län som Västra Götaland, Örebro och Jönköping är istället beslut om arkeologisk utredning den undersökningstyp som dominerar. Två länsstyrelser har inte fattat något beslut om arkeologisk undersökning medan 13 länsstyrelser har fattat beslut om mellan 1 – 5 arkeologiska undersökningar. Länsstyrelsen i Västra Götaland är den länsstyrelse som fattat flest antal beslut om arkeologiska undersökningar, 17 stycken.

Figur 8. 2019 var 5 prisbasbelopp (pbb) 232 500 kronor och 20 prisbasbelopp (pbb) 930 000 kronor.

Schaktningsövervakningar och arkeologiska kontroller ingår inte i underlaget till diagrammet i och med att dessa undersökningstyper inte har en beslutad kostnad.

Figur 9. Schaktningsövervakningar och arkeologiska kontroller ingår inte i underlaget till diagrammet i och med att dessa undersökningstyper inte har en beslutad kostnad.

2019 2011 2010 2009 2008

Antal beslut fördelade på olika kostnadsintervall

Över 20 Pbb 20-10 Pbb 10-5 Pbb Under 5 Pbb

2019 2011 2010 2009 2008

Beslutad kostnad fördelad på olika kostnadsintervall

Över 20 Pbb 20-10 Pbb 10-5 Pbb Under 5 Pbb Miljoner

kronor

Kommentar: Liksom tidigare år har merparten av besluten 2019 en beslutad kostnad som är under 5 prisbasbelopp (figur 8). Antalet beslut har ökat i intervallet 10 – 20 prisbasbelopp medan antalet beslut med kostnader över 20 prisbelopp har varit tämligen konstant förutom 2010.

De 28 besluten från 2019 med en beslutad kostnad över 20 prisbasbelopp stod liksom tidigare år för en stor del av den totala kostnaden (figur 9). Skillnaden gentemot de övriga intervallen är dock mindre än tidigare år. Ökningen i antalet beslut i intervallet 10 – 20 prisbasbelopp syns även här i form av en ökad kostnad i jämförelse med tidigare år.

Figur 10. Schaktningsövervakningar och arkeologiska kontroller ingår inte i underlaget till diagrammet i och med att dessa undersökningstyper inte har en beslutad kostnad.

Kommentar: Fördelningen av antalet beslut i olika kostnadsintervall på länsnivå är i stort sett densamma som framgår i figur 8 för det totala antalet, det vill säga att beslut med en kostnad under 5 prisbasbelopp dominerar. Ett län urskiljer sig dock, Östergötlands län, med nästintill lika många beslut i kostnadsintervallet 10 – 20 prisbasbelopp. Även Kronobergs län har en något avvikande fördelning med flest beslut i kostnadsintervallet 5 – 10 prisbasbelopp.

0 20 40 60 80 100 120

Kronobergs län (G) Hallands län (N) Södermanlands län (D) Örebro län (T) Skåne län (M) Östergötlands län (E) Västra Götalands län (O)

Antal beslut 2019 fördelade på olika kostnadsintervall avseende den beslutade

kostnaden per län

< 5 pbb 5 till 10 pbb 10 till 20 pbb > 20 pbb

Figur 11.

Kommentar: Av de 28 beslut fattade 2019 som hade en beslutad kostnad över 20 prisbasbelopp användes ett anbudsförfarande inför 24 beslut för att utse en undersökare. De särskilda skäl som angavs i de fyra beslut där undersökare utsetts genom direktval var tidsskäl, vetenskapliga skäl och att beslutet gällde arkeologisk undersökning av en tidigare okänd fornlämning. Ytterligare två anbudsförfaranden har genomförts i kostnadsintervallet 5 – 20 prisbasbelopp.

6 5 3 2

21 25

37 23

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

2008 2009 2010 2011 2019

Antalet beslut med en kostnad över 20 pbb

Direktval Anbud

Figur 12.

Figur 13. I underlaget till tabellen ingår inte beslut som har flera företagare som sökande. 2008 hade 13 beslut flera företagare och en sammantagen beslutad kostnad om ca. 2,9 miljoner kronor. 2009 var motsvarande siffror åtta beslut om ca. 2,5 miljoner kronor och 2010 ett beslut om ca. 20 000 kronor. I underlaget ingår inte heller de 14 besluten från 2019 som har en företagare som är ett samfund eller en förening. Den sammantagna kostnaden för dessa beslut var ca. 4,3 miljoner kronor.

Kommentar: Antalet beslut 2019 utifrån den sökande företagaren följer i stort sett tidigare års procentuella fördelning (figur 12). Antalet beslut med en privat

respektive kommunal företagare är procentuellt i stort sett lika medan antalet beslut med en statlig företagare är betydligt färre. I gruppen Privat ingår såväl privata företag som privata enskilda personer.

44% 44% 44% 48% 50%

2019 2011 2010 2009 2008

Antal beslut fördelade på typ av företagare

Privat Kommunalt Statligt

27% 23%

2019 2011 2010 2009 2008

Beslutade kostnader fördelade på typ av företagare

Privat Kommunalt Statligt

Förhållandet är det omvända när det gäller den beslutade kostnaden (figur 13).

Beslut med en statlig företagare stod, liksom tidigare år, för den procentuellt högsta kostnaden, följt av beslut med en kommunal företagare.

Figur 14.

Kommentar: Cirkeldiagrammet visar i faktiska tal antalet beslut 2019 fördelat på typ av företagaren i gruppen. Gruppen Övrigt består av samfund och föreningar.

Figur 15.

224

504 559

Antalet beslut 2019 fördelade på typ av företagare

Antalet undersökare som tilldelats undersökningar

UV/Arkeologerna Museer Privat Övrig

Kommentar: År 2019 har 51 olika undersökare tilldelats olika typer av arkeologiska undersökningar. Det är en liten ökning i jämfört med tidigare år.

Antalet privata undersökare har ökat från 17 stycken 2011 till 27 stycken 2019.

Antalet museer som tilldelats undersökningar har däremot minskat från 27 stycken 2011 till 22 stycken 2019. Riksantikvarieämbetets arkeologiska

uppdragsverksamhet (UV) flyttades fick 1 januari 2015 verksamheten över till Statens historiska museer (SHMM) och bytte då namn till Arkeologerna

.

Undersökaren som 2019 ingår i gruppen Övrig 2019 är Skogsstyrelsen.

Figur 16.

2019 2011 2010 2009 2008

Antal beslut fördelade på typ av undersökare

UV/Arkeologerna Museer Privat

36% 36%

2019 2011 2010 2009 2008

Beslutade kostnader fördelade på typ av undersökare

UV/Arkeologerna Museer Privat

Kommentar: Den procentuella fördelningen av antalet beslut fördelat på de tre olika typerna av undersökare visar att privata undersökare har 2019 fortsatt fått ett ökat antal beslut (figur 17). På samma sätt har museernas fått ett minskat antal beslut. UV/Arkeologernas tilldelning av antalet beslut är procentuellt något lägre 2019 jämfört med tidigare år.

De privata undersökarnas ökade antal beslut 2019 motsvaras även av en ökning av deras procentuella andel av den beslutade kostnaden (figur 18). Museernas

procentuella andel har minskat i jämförelse med åren 2008 och 2009.Det höga procenttalet för beslutade kostnader 2011 kan härledas till de undersökningar Blekinge museum genomförde 2010 inför E22. UV/Arkeologernas procentuella andel av den beslutade kostnaden var densamma 2019 som 2011. Det höga procenttalet 2010 kan härledas till de undersökningar som då beslutades inför byggandet av järnväg vid Motala.

Figur 18.

0 2 4 6 8 10 12 14 16

Norrbottens län (BD) Västerbottens län (AC) Jämtlands län (Z) Västernorrlands län (Y) Gävleborgs län (X) Dalarnas län (W) Västmanlands län (U) Örebro län (T) Värmlands län (S) Västra Götalands län (O) Hallands län (N) Skåne län (M) Blekinge län (K) Gotlands län (I)

Kalmar län (H) Kronobergs län (G) Jönköping (F) Östergötlands län (E) Södermanlands län (D) Uppsala län (C) Stockholms län (AB)

Antalet undersökare som tilldelats

undersökningar 2019 per län

Kommentar: Figuren visar hur många olika undersökare som länsstyrelserna tilldelat olika typer av arkeologiska undersökningar 2019. Länsstyrelsen i Västra Götaland har tilldelat det högsta antalet undersökare, 14 stycken, följt av

Stockholms länsstyrelse som tilldeltat12 olika undersökare undersökningar. De länsstyrelser som tilldelat minst antal olika undersökare undersökningar är

Länsstyrelsen i Blekinge med endast en undersökare och Länsstyrelsen på Gotland som tilldelat två olika undersökare undersökningar. Uppgift om hur många

undersökare som lämnat in intresseanmälningar till respektive länsstyrelse saknas.

Tabell 1. Undersökare som tilldelats olika arkeologisk undersökningar 2019 med redovisning av antal beslut och beslutad kostnad per undersökare. För några undersökare är den beslutade kostnaden noll vilket beror på att de uppdrag som undersökaren har genomfört har varit schaktningsövervakningar eller arkeologiska kontroller.

Arkeologerna SHM 191 113 249 614

Arkeologgruppen i Örebro AB 80 13 960 192

Arkeologicentrum i Skandinavien AB 6 214 000

Arkeologikonsult Sverige AB 79 36 231 405

Arkeologistik AB 39 2 078 900

Eldrun kulturmiljö AB 8 1 589 600

Gotlands museum (föreningen Gotlands

fornvänner) 34 458 660

Göteborgs stadsmuseum 21 3 452 810

Jamtli/Jämtlands läns museum 13 742 490

Kalmar Läns museum 21 16 411 354

Nordic Maritime Group (NMG Sweden) 7 1 241 385

Norrbottens museum 4 1 267 800

Picea Kulturarv 8 1 689 230

Rio Göteborg Natur- och kulturkooperativ 19 11 781 494

Rio Kulturlandskapet 17 2 249 210

Skellefteå museum 2 715 025

Skogsstyrelsen 2 0

Skånearkeologi 13 306 050

Societas Archaeologica Upsaliensis 34 7 581 274

Statens Maritima Museer 10 1 087 500

Stiftelsen Blekinge läns museum 10 1 281 149

Stiftelsen Bohusläns museum 33 5 112 280

Stiftelsen Dalarnas museum 26 1 540 570

Stiftelsen Jönköpings läns museum 30 4 307 155

Stiftelsen Kulturmiljövård 75 24 602 938

Stiftelsen Länsmuseét Gävleborg 22 1 970 100

Stiftelsen Länsmuseet Västernorrland (Murberget) 4 825 080

Stiftelsen Upplandsmuseet 30 5 640 450

Stiftelsen Värmlands museum 14 382 072

Stiftelsen Västerviks museum 6 754 751

Stiftelsen Östergötlands museum 78 3 138 323

Stigfinnaren Arkeologi och kulturhistoria AB 8 1 535 900

Sweco 15 4 018 900

Sydsvensk Arkeologi AB 61 9 826 020

Sörmlands Arkeologi AB 28 4 367 150

Uppdrag arkeologi i Sverige AB 28 2 245 900

Västarvet Lödöse museum 41 4 651 130

Västerbottens museum AB 8 2 329 310

Västergötlands museum 35 4 684 391

Wikell Arkeologi 3 39 000

WSP Sverige AB 1 115 500

Österlenarkeologi 14 919 100

Referenser

Tillämpning av 2–4 kap. lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. Statistik gällande 2005 Rapport från Riksantikvarieämbetet 2006:7.

Tillämpning av 2–4 kap. lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. Statistik gällande 2006 Rapport från Riksantikvarieämbetet 2007:9.

Tillämpning av 2–4 kap. lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. Statistik gällande 2007 Rapport från Riksantikvarieämbetet 2008:6.

Uppdragsarkeologi 2003 och 2004.Uppgifter om den uppdragsarkeologiska verksamheten och länsstyrelsens handläggning av ärenden enligt 2 kap. 11–14 §§

KML under åren 2003 och 2004. Riksantikvarieämbetets överinseende enligt 1 kap. 2 § KML.

Uppföljning och utvärdering av länsstyrelsens handläggning av uppdragsarkeologiärenden enligt 2 kap. 11-14 §§ lagen (1988:950) om

kulturminnen m.m (2002). Riksantikvarieämbetets överinseende enligt 1 kap. 2 § KML.

Verkställighetsföreskrifter för uppdragsarkeologi Återrapportering av regeringsuppdrag. 2012. Rapport från Riksantikvarieämbetet.

In document Uppdragsarkeologi 2019 (Page 5-23)