7. FÖRSLAG TILL INRIKTNING OCH REKOMMENDERADE ÅTGÄRDER
7.3. AVSLUT OCH FÖRSLAG TILL BESLUT OM FORTSATT HANTERING
Ansvar och fortsatt process
Denna åtgärdsvalsstudie har haft till syfte att ta fram en helhetsbild över de brister och problem som finns efter stråket E18 genom Karlstad. Vidare har syftet varit att föreslå lämpliga åtgärder som långsiktigt säkerställer E18:s funktion samtidigt som de är möjliggörare av Karlstads tillväxt och den regionala utvecklingen. Målsättningen har bland annat varit att ta fram en gemensam problembild och att slutprodukten kan verka som ett gemensamt långsiktigt och strategiskt planerings- och
beslutsunderlag som nyttjas av ingående parter såsom Karlstads kommun, Trafikverket, Region Värmland, näringsliv och kranskommuner.
Arbetet med åtgärdsvalsstudien ska ses som ett första inledande steg i en process för att fortsatt möjliggöra en utveckling av hållbara transporter i Karlstadsregionen som utgör motorn i Värmland. En sammanfattning av problembilden kan göras enligt följande:
De framkomlighetsbrister och köbildningar som uppstår på E18 beror till stor del på brister i det primära vägnätet samt att det primära vägnätet i viss mån är underutvecklat i förhållande till den kraftiga utveckling som sker i Karlstad. Åtgärder enbart på E18 kommer därför inte medföra att köerna minskar, eftersom anslutande vägar i det primära vägnätet saknar kapacitet att ta emot större flöden.
Arbetet har genererat i en mängd olika åtgärder som härrör till hela det primära vägnätet dvs. statlig, regional respektive kommunal infrastruktur. Mängden av åtgärder ska ses som en bruttolista, det krävs därmed ytterligare arbete med att prioritera åtgärderna mer detaljerat. Det är dock tydligt att:
- Hållbara transportsätt såsom kollektivtrafik, gång- och cykel - Knutpunkt Bergvik
- Klaramotet
- Universitetsmotet/Välsviken - Våxnäsmotet
är de åtgärder och paket som behöver prioriteras i nämnd ordningsföljd. Det är de fyra senare åtgärdspaketen som har genomgått samhällsekonomiska bedömningar47. Men det krävs ytterligare handpåläggning i respektive paket innan de kan klarmarkeras. Det krävs ytterligare fördjupade diskussioner och utredningar bl.a. i form av mer detaljerat innehåll i paketen och
kostnads-beräkningarna. Inom ramen för diskussioner med samverkande parter behöver även avtalsfrågan om finansiering och genomförande påbörjas.
Det krävs även ytterligare detaljerade utredningar för att landa i flera av trimningsåtgärderna såsom: - Bärighetsutredning – den i särklass viktigaste åtgärden på kort sikt för att få en heltäckande
bild av konditionen för hela E18 genom Karlstad
- Trafikstyrningsutredning (ITS med fokus variabel hastighet och trafiksignaler) - MM-utredning
- Prioritering av mindre/trimningsåtgärder
Även för dessa åtgärder krävs ytterligare diskussioner med samverkande parter för att även här landa i avtal om finansiering och genomförande.
Men innan nya åtgärder planeras behöver de förutsättningar som anges under avsnitt 2.7 Redan planerade åtgärder på det primära vägnätet följas upp för att avgöra det fortsatta behovet av åtgärder.
Den fortsatta processen efter åtgärdsvalsstudien kan delas upp i perspektiven kort respektive lång sikt internt i respektive organisation, men även i samverkan. Fokus är att uppfylla de gemensamma mål som tagits fram för utvecklingen av E18 genom Karlstad:
Kort sikt
1) Prioriteringsdiskussion inom respektive organisation Trafikverket respektive Karlstads kommun – för samtliga åtgärder. Därefter en gemensam diskussion. En avsiktsförklaring bör tas fram för den fortsatta processen som bygger på åtgärdsvalsstudiens resultat.
2) Fortsatt process med fokus på att arbeta vidare med ett förslag till inspel av nytt namngivet objekt till revideringen av nationell transportplan. Förslaget till nytt namngivet objekt utgörs av Åtgärdspaket Knutpunkt Bergvik. Arbetet med att ta fram en avsiktsförklaring bör initieras under våren 2020 för att slutligen landa i ett medfinansieringsavtal under 2021. Ingående parter bör vara Karlstads kommun, Region Värmland, berört näringsliv och fastighetsägare i Bergviksområdet samt Trafikverket.
Lång sikt
3) Fortsatt process med fokus på att driva arbetet vidare med att uppfylla de gemensamma mål som åtgärdsvalsstudien tagit fram för utveckling av E18 genom Karlstad. Detta längre perspektiv kan i sin tur delas in i flera olika kategorier.
Som utgångspunkt bör den överenskommelse som under hösten 2019 tecknats mellan Karlstads kommun och Trafikverket och som ska reglera samverkan mellan de båda parterna t.ex. vilka olika principer och forum som ska nyttjas i olika sammanhang. Överenskommelsen är att se som ett ramverk för samverkan och dialog mellan Karlstads kommun och Trafikverkets arbete i tidiga skeden i samhällsplaneringen och för samhällsutvecklingen i stort.
För att möjliggöra fortsatt framdrift av arbetet efter denna åtgärdsvalsstudie utan för många tidsglapp ska överenskommelsen användas som grund för fortsatt arbete. Befintliga inarbetade samordningsforum mellan olika organisationer och aktörer (se nedan) bör nyttjas även
fortsättningsvis. Frågor med fokus på prioriteringar och genomförande av åtgärder som åtgärdsvalsstudien föreslår bör arbetas in i befintliga agendor och kan på så sätt drivas vidare i ordinarie processer inom samordningsforumen samt inom respektive organisation. Det är även av vikt att de olika forumen kommunicerar med varandra så att de jobbar i samma riktning.
Följande befintliga forum finns idag: Karlstads kommun och Trafikverket:
- Strategiskt kommunmöte - chefer från Karlstads kommun och Trafikverket möts
återkommande ca två gånger per år för att diskutera större strategiska frågor.
- Planerarforum - Samhällsplanerare och översiktsplanerare från Karlstads kommun och
samhällsplanerare från Trafikverket träffas regelbundet månadsvis för att diskutera mer detaljerade frågor gällande översiktsplan, detaljplaner och olika projekt.
- Samordningsmöte genomförande av åtgärder - Gatuchef, gatuingenjör, cykelsamordnare
m.fl. från Karlstads kommun och åtgärdsplanerare Trafikverket träffas regelbundet månadsvis alternativt varannan månad för planering och samordning av åtgärder som ligger i genomförandeskedet.
Region Värmland, Länsstyrelse, Trafikverket:
- Regional Transportgrupp (RTG) - tjänstemannanivå inom resp. organisation för
samordning och planering av åtgärder främst med fokus på statlig medfinansiering inom hela Värmland, genomförs regelbundet 4–6 möten per år.
Region Värmland, Länsstyrelsen, länets 16 kommuner, Trafikverket:
- Länsdelsmöten - Ett samarrangemang mellan Region Värmland och Trafikverket där
samtliga kommuner och Länsstyrelsen bjuds in till gemensamt möte med varierande tema en gång per år.
Näringslivet och fastighetsägarna
- Karlstads kommun håller i kontakterna och kopplar in Region Värmland resp. Trafikverket vid behov.
Avslutningsvis finns följande olika förslag till hur processen kan drivas vidare på kort respektive
lång sikt:
Enheten XX får uppdraget att processleda det vidare arbetet framåt (i samverkan med övriga verksamhetsområden inom Trafikverket) – för att inte tappa helheten i det komplexa arbetet krävs en sammanhållande part
Att likartad modell/metodik som nyttjas i projekten inom Västlänken/KomFram Göteborg utarbetas för Karlstad för att arbeta med helheten